泰和法讯 914期
发布时间：
2020-04-07 18:06
本期要点
中国银保监会发布系统经济责任审计办法
近日，中国银保监会印发《系统主要领导干部和领导人员经济责任审计办法》（以下简称《办法》），在推进银保监会系统全面从严治党、加强干部队伍监督管理、提高金融监管工作规范化有效性上切实发挥审计监督实效，引导被审计单位进一步规范权力运行，提升组织管理水平，有效服务实体经济、防范化解金融风险。
商务部印发应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知
4月1日，商务部印发《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出24条具体举措和工作要求，布置当前和今年稳外资工作。
财政部：为小微企业和“三农”主体融资增信
近日，财政部发布《关于充分发挥政府性融资担保作用为小微企业和“三农”主体融资增信的通知》(以下简称《通知》)。
李克强签署国务院令 公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》
据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（以下简称《决定》），自公布之日起施行。
国际舆论关注中国举行全国性哀悼活动
4月4日，中国举行全国性哀悼活动，哀悼在抗击新冠肺炎疫情斗争中牺牲的烈士和逝世同胞，引发国际舆论关注。
目 录
Table of Contents
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
中国银保监会发布系统经济责任审计办法
中国银保监会发布《关于长期医疗保险产品费率调整有关问题的通知》
中国证监会声明：强烈谴责瑞幸财务造假
2020年一季度新三板市场运行平稳 改革效应逐步显现
上交所出台科创板上市公司股东以非公开转让和配售方式减持股份实施细则(征求意见稿)
商业与公司 CORPORATE & COMMERCIAL
商务部印发应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知
两部门：快递业与制造业深度融合项目将获资金支持
上海发布新规支持电动汽车充电设施发展
中国结算多措并举不断优化证券查询服务
央行：一季度公司信用类债券发行和净融资规模同比明显增加
税 务TAXATATION
财政部：为小微企业和“三农”主体融资增信
武汉规模以上工业企业复工率97.2%
个税退税可以放弃 个税未补税将加收滞纳金
前2个月全国减税降费4027亿元 积极财政加力仍有空间
全国首家首贷服务中心在北京运行 已有22家银行入驻
诉讼与仲裁 LITIGATION & ARBITRATION
李克强签署国务院令 公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》
最高法发文推进审判体系和审判能力现代化
公安部推出十项措施 依法打击食药环和知识产权领域犯罪
一球迷对“懂球帝”APP发布不当言论被判侵权
“操场埋尸案”相关公职人员渎职犯罪案二审宣判
其 他 OTHER
国际舆论关注中国举行全国性哀悼活动
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
中国银保监会发布系统经济责任审计办法
为认真贯彻落实习近平总书记“加强审计工作统筹，优化审计资源配置，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”重要指示精神，推动《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》在银保监会系统深入贯彻落实，近日，中国银保监会印发《系统主要领导干部和领导人员经济责任审计办法》（以下简称《办法》），在推进银保监会系统全面从严治党、加强干部队伍监督管理、提高金融监管工作规范化有效性上切实发挥审计监督实效，引导被审计单位进一步规范权力运行，提升组织管理水平，有效服务实体经济、防范化解金融风险。
针对派出机构和会管单位数量多、类型多的实际，银保监会党委高度重视经济责任审计制度建设工作，着眼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强党委对经济责任审计工作的统一领导，紧紧扭住新时代金融监督行业特点要求，促进银保监会系统经济责任审计规范化建设，着力从顶层制度上加强对监管者的再监督，推动审计工作持续深化发展。
《办法》共8章55条，进一步明确审计工作指导思想，理顺组织领导机制，确定审计对象范围，完善审计实施要求，准确界定责任，强化审计结果运用。《办法》明确提出坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，强调贯彻新发展理念，聚焦经济责任，客观评价，揭示问题。对标中央审计委员会，提出建立健全经济责任审计工作领导小组，加大对经济责任审计工作的领导，形成有效协商配合机制。明确年度计划制定程序，体现审计计划的严肃性和约束力。完善审计实施要求，明确审计对象救济路径，进一步规范、细化审计实施程序。准确界定责任，科学合理进行评价，并充分体现“三个区分开来”的要求，保护领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
《办法》紧贴银保监会系统金融监管工作实际，明晰经济责任内涵和边界，推动金融监管履职担当，推动本单位事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险、金融风险。依据中央规定及银保监会系统实际，按照干部管理权限准确界定银保监局、会管服务类机构及会管经营类机构的审计对象范围。针对审计对象所在单位性质不同，区分审计重点，分别将履行监管职责或行业服务职责、防范化解金融风险情况作为银保监局、会管服务类机构的重要审计内容，将企业法人治理结构的建立、健全和运行情况，以及内部控制制度的制定和执行情况作为会管经营类机构的重要审计内容，全面体现对领导干部守法、守纪、守规、尽责的要求。
《办法》通过将纪检监察机构以及组织人事、财务会计、审计等部门作为领导小组成员部门，厘清各自职责，形成监督合力，构建全方位监督体制。规定将审计结果作为干部考核、任免、奖惩、追责的重要依据，认真研究审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，形成“审前共商、审中协作、审后运用”的协调配合机制。要求被审计人所在单位党委认真做好“后半篇文章”，明确所在单位主要负责人为整改第一责任人，深入推动整改落实，并将审计结果及整改情况纳入所在单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核及民主生活会的重要内容，不断提升审计监督实效，扎实推动银保监会系统全面从严治党向纵深发展。
中国银保监会发布《关于长期医疗保险产品费率调整有关问题的通知》
为进一步丰富健康保险产品供给，满足广大消费者健康保障需求，近日，银保监会发布《中国银保监会办公厅关于长期医疗保险产品费率调整有关问题的通知》（简称《通知》）。
《通知》通过引入费率调整机制，解决了困扰医疗保险发展的制度障碍，明确传达了鼓励发展长期医疗保险的积极信号，有利于为消费者提供保障期限更长、保障责任更加全面的保险产品，更好地满足消费者长期健康保障需求。
《通知》主要规范了以下内容：
一是明确费率可调的长期医疗保险产品范围。考虑到科学性和可操作性，目前仅限于采用自然费率定价的长期医疗保险，包括保险期间超过一年，或者保险期间虽不超过一年但含有保证续保条款的医疗保险产品。
二是明确费率调整的基本要求。保险公司应当制定费率调整办法，明确费率调整的触发条件、内部决策机制和工作流程。首次费率调整时间不早于产品上市销售之日起满3年，每次费率调整间隔不得短于1年。保险公司不得因单个被保险人身体状况的差异实行差别化费率调整政策。
三是明确产品条款及产品说明书相关内容。规定保险公司销售费率可调的长期医疗保险产品，应当向投保人提供产品说明书。产品条款和产品说明书应当对费率调整情况进行详细说明，包括费率调整具体触发条件、费率调整时间间隔、单次调整上限、调整流程以及信息披露要求等。产品说明书还应当以案例形式演示本产品提供的保障，以及投保人可能面临的各年度费率调整情况。
四是明确费率调整的信息披露要求。规定保险公司应当在公司网站披露费率调整办法和相关产品信息，并对费率调整情况进行公示。对于每一次费率调整，保险公司应当以投保单中约定的方式通知投保人。
五是规范保险公司销售行为，明确对违规行为的监管措施。
《通知》发布将有利于进一步深化人身保险供给侧结构性改革，丰富保险产品供给，助推医疗保险市场持续健康发展；同时也能够有效解决因被保险人健康状况变化或者产品停售而无法续保的风险，有利于更好地保护保险消费者合法权益。
中国证监会声明：强烈谴责瑞幸财务造假
中国证监会近日发布声明，高度关注瑞幸咖啡(Luckin Coffee Inc.)财务造假事件，并对该公司财务造假行为表示强烈的谴责。这是中国证券监管部门对海外上市中概股公司罕见的监管表态。
中国证监会相关负责人表示，不管在何地上市，上市公司都应当严格遵守相关市场的法律和规则，真实准确完整地履行信息披露义务。中国证监会将按照国际证券监管合作的有关安排，依法对相关情况进行核查，坚决打击证券欺诈行为，切实保护投资者权益。
北京时间4月2日晚（美国东部时间4月2日上午），在美国纳斯达克上市的瑞幸咖啡发布公告称：发现公司内部存在虚构成交数据等问题，虚构金额达22亿元。消息发布后，瑞幸咖啡在美股盘前询价即狂跌84%，开盘后股价六次熔断，最终收于6.4美元，较前一日跌去75.57%，引发部分中概股投资者恐慌和资本市场压倒性谴责，有关集体诉讼和索赔问题亦迅速在部分投资者及律师事务所之间进行信息流转。
2020年一季度新三板市场运行平稳 改革效应逐步显现
2020年一季度，新三板市场运行平稳，全市场发行融资金额、并购重组涉及金额环比回升，交易基础制度环境改善，二级市场交易便利性提升，新三板全面深化改革效应逐步显现。
定向发行改革初见成效 挂牌公司收购规模回升
股票定向发行融资额上升，改革提效率、降成本。一是融资覆盖面提升。今年一季度普通股发行105次，融资56.59亿元，金额环比回升31.33%。二是融资效率改善。16家挂牌公司拟向超过35名新增股东发行股票，募集资金合计5.77亿元，平均单次发行新增股东人数54人。三是综合融资成本降低。经统计，有103家挂牌公司正在实施自办发行，定向发行时长和发行费用均明显降低。
挂牌公司收购规模回升。今年一季度挂牌公司收购24次，涉及金额合计19.44亿元，金额环比上升1.85倍；其中，上市公司收购挂牌公司积极性回升，一季度共4次，金额合计9.55亿元，金额环比增加14.79倍，收购金额占全部挂牌公司收购的49.12%，环比上升40.24个百分点。同期，挂牌公司实施重大资产重组3次，金额合计6.24亿元。
交易便利性提升 二级市场运行质量改善
交易制度改革提升交易便利性，二级市场运行质量改善。一是撮合频次提升改善交易连续性。创新层集合竞价股票日均撮合次数由2019年12月30日规则实施前两周的1.9次提升至一季度的4.2次，基础层由1次提升至1.7次。二是最小申报数量调整、大宗交易支持全天收单等功能进一步优化交易申报效率。3月30日上线首日，单笔申报数量在1000股以下的占比15.03%，单笔申报数量为100股的占比8.76%；全天接受投资者大宗申报99笔，其中盘中申报26笔，占全天笔数的26.26%。三是市场估值合理修复。2020年一季度，新三板各指数呈回升态势，其中三板做市上涨13.00%，创新成指上涨11.51%。股价上涨带动市场估值水平持续提升，三板做市60日市盈率由上年末的20.30倍上升到22.25倍，创新成指相应由19.36倍上升到22.30倍。
一季度，市场盘中成交回升。盘中日均成交环比提升66.45%，盘中成交额占比64.69%，环比提升23.21个百分点。
上交所出台科创板上市公司股东以非公开转让和配售方式减持股份实施细则(征求意见稿)
3日晚间上海证券交易所发布《上海证券交易所科创板上市公司股东以非公开转让和配售方式减持股份实施细则(征求意见稿)》(以下简称《实施细则》)，并就《实施细则》的起草背景、思路和主要制度安排，回答了记者提问。
上交所介绍，《实施细则》对非公开转让和配售作出细化规定，是科创公司股东通过非公开转让和配售方式转让首发前股份的实施指引和操作规范。
关于非公开转让的主要制度功能，上交所表示主要包括推动形成市场化定价约束机制，满足创新资本退出需求，为股份减持引入增量资金三个方面。
据了解，《实施细则》规定股东可以向科创公司现有其他股东配售其持有的首发前股份，其他股东可以根据出让方提供的价格和数量安排，自主决定是否参与配售。配售的主要目的，是保护现有股东的交易权，为首发前股份减持提供更多方式选择。
上交所强调，非公开转让的一个重要制度目标，是进一步强化股份减持的市场化定价约束机制。《实施细则》明确受让方应当是具备相应定价能力和风险承受能力的专业机构投资者。
上交所称，《实施细则》按照市场化原则设计非公开转让的价格形成机制，通过市场自主组织、价格充分博弈、设定转让底价、兼顾交易效率等四方面内容保证必要的交易效率，同时避免干扰二级市场稳定运行。
值得注意的是，为形成多元化资本退出渠道，为现有股东参与受让首发前股份提供选择权，《实施细则》参照市场实践中的配售制度，规定股东可以通过配售向公司其他股东转让其持有的首发前股份，以实现股份减持的目的。
商业与公司 COMMERCIAL& CORPORATE
商务部印发应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知
为认真贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作等重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持促增量、稳存量并举，坚持在改革开放中稳外资，千方百计稳住外贸外资基本盘，4月1日，商务部印发《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出24条具体举措和工作要求，布置当前和今年稳外资工作。
一是全力支持外资企业恢复正常生产生活秩序。要建立健全应对疫情工作机制，精准解决外资企业复工复产困难问题，服务重大外资项目建设和落地。
二是推动更高水平对外开放。要落实准入前国民待遇加负面清单制度，进一步扩大鼓励外商投资范围，推进自贸试验区、自由贸易港建设，深入推进服务业扩大开放试点，推动国家级经开区创新提升，推动区域开放发展。
三是进一步推进商务领域“放管服”改革。要深化外商投资管理体制改革，实施外商投资信息报告办法，健全事中事后监管制度，推进国家级经开区体制机制改革，用好外经贸发展专项资金。
四是加强外商投资服务和促进工作。要创新招商引资方式，建立健全外商投资服务信息平台，提升投资促进工作水平，充分发挥展会平台作用，加强多双边投资促进机制建设。
五是持续优化外商投资环境。要全面落实《外商投资法》及其配套规定，加大稳外资政策落实力度，保障外商投资合法权益，充分发挥投资促进机构和商协会桥梁纽带作用。
《通知》要求各级商务主管部门切实增强做好稳外资工作的政治责任感和历史使命感，坚定信心，团结奋战，勇于担当，在改革开放中扎实做好各项稳外资工作。
两部门：快递业与制造业深度融合项目将获资金支持
国家邮政局、工信部日前联合印发《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，支持制造企业与快递企业整合资源，成立合资公司，发挥各自优势，发展面向同一制造业领域的供应链服务。
《意见》还提出，支持将快递企业服务制造业项目，纳入工业和信息化领域有关专项资金扶持范围。支持各地利用现有资金渠道设立促进快递业与制造业深度融合专项。
两部委认为，制造业是国民经济的主体，是快递业发展的重要需求基础。快递业是现代服务业的重要组成部分，为制造业发展提供重要服务保障。促进快递业与制造业深度融合发展，对建设制造强国和邮政强国，实现经济高质量发展具有重要意义。
为此，《意见》要求，到2025年，快递业服务制造业范围持续拓展，深度融入汽车、消费品、电子信息、生物医药等制造领域，形成覆盖相关制造业采购、生产、销售和售后等环节的供应链服务能力，培育出仓配一体化、入厂物流、国际供应链、海外协同等融合发展的成熟模式，培育出100个深度融合典型项目和20个深度融合发展先行区。快递业服务相关制造业的能力和水平显著提升，相关制造业供应链组织效率、市场竞争力显著提升，实现互利共赢、相融相长、耦合共生。
上海发布新规支持电动汽车充电设施发展
4月2日，上海市发改委等5部门印发《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》（简称《办法》）。《办法》指出，支持智能有序充电政策，支持在居民区建设智能充电桩。鼓励居民区已有充电桩通过加装能源路由器等方式进行智能化改造，并按每桩200元标准给予财政补贴。
《办法》指出，在支持充电桩示范小区建设方面，重点在中心城区（外环以内）开展示范小区建设并给予综合性政策支持。针对充电设备补贴政策，充电设施按充电设备金额的50%标准给予补贴，直流充电设施千瓦补贴上限600元，交流充电设施千瓦补贴上限300元。
在电动出租车充电支持政策上，《办法》指出，利用社会充电设施共享为主、出租车专用充电设施为辅的解决方案，支持解决出租车夜间充电问题，支持出租车充电示范站建设，支持出租车利用社会充电网络充电等。具体支持措施包括：给予专享度电补贴，按度电0.4元标准（2020年）补贴驾驶员；支持示范站建设。计划2020年-2022年间，在全市范围内按一定的建设标准，每年组织建设15个出租车充电示范站，对示范站延续30%设备补贴政策，同时享受国家集中性充换电设施基本电费减免；支持“桩车匹对”工作，由市级平台作为信息枢纽，调动充电企业积极性，并对“桩车匹对”的充电桩提出为出租车服务的具体要求。
中国结算多措并举不断优化证券查询服务
为积极贯彻落实资本市场减税降费的工作部署，进一步支持疫情防控和经济社会发展，中国结算积极免除投资者证券查询服务收费，并采取一系列措施为投资者提供更加优质的证券查询服务。
免除各类证券查询服务收费，切实降低投资者费用负担。自2020年4月7日起，中国结算决定对投资者办理沪深市场证券、全国股转系统证券、境外上市公司非境外上市股份、信用证券账户明细等各类证券查询业务实施免费政策，切实减轻投资者办理证券查询业务的负担。
成功应用电子凭证功能，助力查询业务更加安全便捷。为践行“让信息多跑路，群众少跑腿”，满足投资者便捷获取凭证、防范数据篡改的需求，中国结算已对投资者通过自助查询终端及在线渠道办理的证券查询业务应用了电子凭证功能。投资者“足不出户”即可办理证券查询业务，整个流程更加便捷、高效、安全。
通柜查询不同市场各类证券品种，全面实现查询业务统一。为不断提升市场服务水平，中国结算大力优化柜台渠道证券查询业务，已实现任一柜台可支持投资者通柜查询不同市场下的各类证券品种，包括股票、债券、基金等证券，以及股票期权等衍生品合约。与此同时，中国结算引入自助查询终端，实现人工柜台与自助柜台的一致，大大提高了投资者办理证券查询业务的便捷性。
中国结算表示，作为资本市场重要的基础设施，下一步，中国结算将持续开展对外服务的优化工作，密切关注投资者的其他业务需求，不断提升投资者服务的效率和质量，为投资者提供更加优质的服务。
央行：一季度公司信用类债券发行和净融资规模同比明显增加
中国人民银行5日发布数据显示，2020年一季度，我国债券市场继续稳步发展，为疫情防控和经济社会发展提供了有力支持。据初步统计，一季度债券市场共发行债券12万亿元，同比增长14%；余额为103万亿元，较上年末增长4%，市场规模位居全球第二。
其中，公司信用类债券发行和净融资规模同比明显增加，民营企业债券融资情况进一步改善。2020年一季度，公司信用类债券共发行3万亿元，同比增长35%；净融资规模超1.7万亿元，同比多增8000多亿元；发行量与净融资规模均处于历史同期高位。与此同时，一季度民营企业发债约2100亿元，同比增长50%；净融资规模约930亿元，创近三年来新高。
另外，在对外开放方面，一季度，银行间债券市场新增境外法人机构26家，境外机构净增持量为597.0亿元。截至3月末，共有822家境外法人机构投资者进入银行间债券市场，持债规模2.26万亿元人民币。
税 务 TAXATATION
财政部：为小微企业和“三农”主体融资增信
为充分发挥政府性融资担保作用，更加积极支持小微企业和“三农”主体融资增信，帮助企业复工复产、渡过难关，近日，财政部发布《关于充分发挥政府性融资担保作用为小微企业和“三农”主体融资增信的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》明确，要推动国家融资担保基金加快开展股权投资，力争2020年投资10家支小支农成效明显的地市级政府性融资担保机构。推动国家融资担保基金与银行业金融机构开展批量担保贷款合作，力争实现2020年新增再担保业务规模4000亿元目标。国家融资担保基金对合作机构单户100万元及以下担保业务免收再担保费，2020年全年对单户100万元以上担保业务减半收取再担保费。地方各级政府性融资担保、再担保机构2020年全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，力争将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。进一步提高支小支农业务占比，确保2020年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80%，其中新增单户500万元以下小微企业和“三农”融资担保金额占比不低于50%。
《通知》要求，地方各级财政部门要会同有关方面调整对政府性融资担保、再担保机构的盈利考核要求，重点考核在实现保本微利的前提下支农支小成效(包括当年新增支小支农担保户数、当年新增支小支农担保金额、当年新增500万元以下支小支农担保金额占比、当年平均综合融资费率等)，落实尽职免责要求，建立绩效评价结果与资本金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制。对于支小支农成效明显但代偿压力较大的机构，地方各级财政部门要根据绩效考核结果及时给予适当支持，推动实现可持续经营。
武汉规模以上工业企业复工率97.2%
武汉市委常委、武汉市常务副市长胡亚波在5日召开的新闻发布会上表示，总体来看，武汉市复工复产工作快于预计、好于预期。
据介绍，截至4月4日，武汉市“四上”及房地产开发企业复工10897家，复工率93.6%，其中规模以上工业企业复工率97.2%，规上服务业企业复工率93.2%，限上批零住餐业企业复工率95.8%，资质以上建筑业企业复工率84.7%，房地产开发与经营业企业复工率92.4%。
武汉针对各行业制定了详细复工复产计划，建立了灵活高效的审批机制、严格有序的防控机制，以及高效的服务机制、管用的引导机制和机动灵活的用工机制。目前除限制清单以外的其他市场主体均可以恢复营业。
围绕产业链协同复工复产，武汉推进龙头企业复工复产，协同解决产业链涉及企业的人员流动、物流运输、资金需求等难点问题。围绕不误农时、春耕备耕，武汉提高机械化作业程度，保障春耕生产急需的农资物品。围绕重大项目夯实发展后劲，武汉聚焦重点产业及5G、城市电网、轨道交通等新基建领域，推动亿元以上重大项目复工。
胡亚波表示，武汉采取三方面措施有效地破解了一批龙头企业和产业链协同复工的问题：一是根据武汉重点产业链的龙头企业和配套的核心企业，列出两个清单；二是提供一对一的精准服务，协助企业疏通上下游链条；三是形成一个综合协调的工作机制，发改、经信、金融、税务、交通运输、电力等部门联合打好组合拳。
武汉加强政策服务，打下强心针。胡亚波表示，一方面在全面落实中央、湖北出台的各项惠企政策的基础上，武汉出台了针对中小企业发展的21条措施，金融支持疫情服务企业发展15项措施，社会保险稳企稳岗七条举措等支持政策。另一方面抢抓“十四五”规划窗口期，加快研究提出拟向国家部委争取的重要项目和政策事项。同时推动干部下沉一线、主动上门提供服务，做好政策扶持，帮助企业解决问题。
胡亚波表示，该暂停的继续暂停，该推迟的坚决推迟。疫情期间，武汉连续生产的224家企业和近期复工复产的企业没有发生一起聚集性交叉感染。
个税退税可以放弃 个税未补税将加收滞纳金
个税史上首次年度汇算已经开始。4月1日，国家税务总局发布2019年度个人所得税综合所得年度汇算办税指引，明确退税可以放弃，而补税必须办理，否则将面临加收滞纳金。
年度汇算应该什么时间办理？
税务总局指出，纳税人应当在取得综合所得的次年3月1日至6月30日内办理年度汇算。也就是说，应当在2020年3月1日至6月30日办理2019年度综合所得的年度汇算。
如果你需要所在单位代办2019年度的综合所得年度汇算，需在2020年4月30日前与单位进行书面确认；逾期未确认的，则需在2020年6月30日前自行办理年度汇算。
如果你2019年综合所得全年收入额在6万元以下但被预扣过税款，可在3月1日至5月31日期间通过网络以简易方式申请退税。此时，只需简单填写或确认您已预缴税额、本人银行账户信息，即可快捷申请退税。
未按期办理年度汇算有啥后果？
如果是属于需要退税的，是否办理年度汇算申请退税是你的权利，无需承担任何责任。也就是可以放弃退税。如果放弃退税，可以不用办理年度汇算。
如果是属于应当补税的，办理年度汇算是你的义务。如纳税人需要补税(符合规定的免予汇算情形除外)，未依法办理综合所得年度汇算的，可能面临税务行政处罚，并记入个人纳税信用档案。
根据税收征管法第六十二条，纳税人未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款，并追缴税款、加征滞纳金。滞纳金则从超过缴纳期限之日起，按日加收滞纳税款万分之五。也就是说，年度汇算申报后，如果你需要补税，请在2020年6月30日前补缴税款，否则将面临每日万分之五加收滞纳金。
该如何办理年度汇算申报？
办理年度汇算主要有三种方式：自己办、单位办、请人办。
一是自己办，即纳税人自行办理。纳税人可以通过手机个人所得税APP、自然人电子税务局等渠道自行办理年度汇算。
二是单位办，即请任职受雇单位办理。您可以请单位帮助代办年度汇算，也可以请教单位如何通过手机或者自然人电子税务局自行办理。
三是请人办，即委托涉税专业服务机构或其他单位及个人办理。选择这种方式，您需要与受托人签订委托授权书。
前2个月全国减税降费4027亿元 积极财政加力仍有空间
3月31日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家税务总局总审计师王道树表示，新冠肺炎疫情发生以来，税务部门采取实打实、硬碰硬的举措，确保各项税费优惠政策不折不扣得到落实。今年前2个月，全国减税降费共计4027亿元。随着4月份按季申报大征期的到来，企业享受减税降费的统计规模会进一步扩大。
安永大中华区税务服务主管合伙人陈翰麟表示，中国实施的减税降费举措取得了较大成果，反映出政府坚决兑现对企业和社会承诺的决心，最关键的是，这些举措为国内市场带来了信心的复苏。
据王道树介绍，4027亿元这个数字由两部分组成：一是2020年新出台的支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策，新增减税降费1589亿元；二是2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费2438亿元，主要包括深化增值税改革翘尾新增减税1365亿元，降低申报费率翘尾新增降费848亿元，减征文化事业建设费、国家重大水利工程建设基金翘尾新增降费28亿元，小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除等其他继续实施的政策减税降费197亿元。
今年2月6日，财政部、税务总局发文，明确疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。作为具有氢气吸入医疗设备生产许可证的厂商，上海潓美医疗科技有限公司正是符合该政策规定的企业之一。“公司已获得了150万元留抵退税，这笔退税增加了公司的流动资金，公司用来扩大用工人数，全力保障物资生产。”该公司财务负责人桂阳明说。
据介绍，在2019年，留抵退税政策扩大至全行业，上海潓美医疗科技有限公司就已享受过近70万元的留抵退税。今年疫情期间，上海市嘉定区税务局为重点保障物资生产企业开辟绿色审批通道，仅1个工作日内就完成了上海潓美医疗科技有限公司通过电子税务局申请的150万元留抵退税的审批。
“由于部分企业特别是部分中小服务型企业在疫情期间并没有太多收入，减税降费带来的纾困作用需要和财政补助、借贷等一系列更为直接的措施相结合才能更好发挥。”陈翰麟说。
王道树还表示，近期，国家提高了1464项产品的出口退税率，除“高耗能、高污染和资源性”产品外，所有出口产品的退税率均与征税率一样，实现了出口产品零税率。出口退税率的提高，有利于降低企业经营成本，提升出口产品国际竞争力，在当下也有力提振了出口企业的信心。
国家税务总局数据显示，截至3月30日，自2月10日实施这些便利化措施以来，全国税务机关共为将近23万户出口企业办理出口退税2040亿元，有效减轻了这些出口企业的资金压力。
“目前，各地区、各行业复工复产正在有序推进，但受疫情影响，产业链上下游复工复产进程有快有慢，因此，助力产业链对接、疏通产业链的‘堵点’，推动上下游协同复工复产，显得尤为重要。”国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力在会上表示，税务部门进一步挖掘税收大数据应用潜力，在微观层面做好税收助力企业复工复产工作。截至3月30日，各地税务部门已为2600多户原材料短缺企业匹配供应商4.5万户，广大企业得到了实实在在的帮助。
全国首家首贷服务中心在北京运行 已有22家银行入驻
4月1日，全国首家首贷服务中心-北京市首贷服务中心在位于六里桥的北京市政务服务中心正式运行。目前中心已有22家银行、6家融资担保和小额贷款等机构入驻，并与不动产登记、税务、婚登等相关信息共享，可为企业提供一门式、差异化、快捷的首贷办理服务。
北京市政务服务局相关负责人表示，设立首贷中心旨在有针对性地解决零信贷小微企业首贷难问题，对进一步提升小微企业融资便利度、优化首都营商环境、深化金融供给侧结构性改革具有重要意义。
22家银行金融产品一目了然
首贷服务中心位于市政务服务中心4层C岛，共设置9个综合服务窗口。今天上午，朝阳区一家咨询公司的王经理来到银行信贷窗口进行了咨询。他说，以前企业办理贷款，光到各银行去了解产品就跑了一个月，刚刚在窗口提出需求，工作人员就列出了几款适合的金融产品，他将与渤海银行北京分行进一步接洽。
北京市政务服务局相关负责人介绍，在首贷服务中心，包括中农交建等银行在内的22家进驻银行的67种金融产品介绍、价格要素等信息，均统一展示给前来申请的企业。首贷服务中心的信息系统能够支持按照企业类型、成立年限、贷款金额、担保方式、贷款期限等维度进行检索查询，方便企业根据自身实际情况和融资需求快速锁定意向产品和意向银行，提升服务精准性。
据了解，已进驻首贷中心的22家银行，涵盖大中小各类型银行，其中包括工农中交建邮等6家国有银行、10家股份制银行、2家地方重点法人银行和4家异地城商行北京分行，可为企业提供差异化、特色化的金融服务。
北京市政务服务局相关负责人表示，企业在此可实现“货比三家”，直面银行、压减融资环节，提升交易透明度，同时激发入驻银行持续改进质优价廉服务的竞争意识，从而降低企业融资成本。
北京市银保监局相关负责人介绍，在首贷中心，企业提出贷款申请后，银行应在24-48小时内决定是否受理。受理之后，各银行应开通绿色通道，以快捷方式办理企业信贷需求。
一站共享不动产登记、税务、婚登等信息
北京市政务服务局相关负责人介绍，北京市首贷服务中心由该局会同北京银保监局、市地方金融监管局、人行营管部共同建设。北京市政务服务中心市级审批部门集中、办事企业集中、审批结果信息集中。企业在办理工商、税务等政府事项的同时能够咨询、办理融资事项。
同时，首贷中心除了22家银行，还进驻了6家企业贷款业务办理过程中涉及的融资担保机构和小额贷款机构，方便现场为企业提供与银行贷款业务相关的配套服务和多样化融资渠道。
据了解，首贷服务中心还建立了依法快捷获取贷款业务所需信息的数据共享通道和工作机制，实现与不动产登记、税务、婚登等相关信息共享，提高了贷款业务审核效率。市不动产登记中心也已进驻首贷服务中心，现场为企业提供零距离的信息查询服务及房产抵押业务办理的绿色通道，以提高融资效率。
北京市政务服务局相关负责人表示，下一步，该局和北京银保监局将在疫情防控期间落实好各项防控措施，防止人员聚集，在保障首贷服务中心良好运行、充分发挥服务效能的基础上，结合办事企业和进驻银行的实际需求，逐步扩充功能、规范服务流程、提升服务效率，形成良性竞争氛围，为企业提供更加优质便捷的贷款服务。
诉讼与仲裁 LITIGATION & ARBITRATION
李克强签署国务院令 公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》
据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（以下简称《决定》），自公布之日起施行。
为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，国务院对取消和下放行政许可项目涉及的行政法规，以及实践中不再适用的行政法规进行了清理，决定对7部行政法规的部分条款予以修改，对10部行政法规予以废止。
关于取消行政许可事项方面，修改渔业法实施细则等3部行政法规，取消机动渔船底拖网禁渔区线外侧人工渔礁建造许可、人工影响天气作业人员资格认可、人工影响天气作业单位之间转让作业设备审批、新兽药临床试验审批和已经取得进口兽药注册证书的兽用生物制品进口审批，并修改完善有关监管措施和法律责任条款。
关于优化审批流程方面，修改护士条例，将原来的护士执业注册由省级卫生主管部门统一审批调整为由负责执业医疗机构设立审批或者备案的卫生主管部门审批。
关于优化营商环境方面，修改船员条例，取消“船员服务簿签发”许可，同时为优化服务，方便船员办事，修改了相关规定。修改城市房地产开发经营管理条例，进一步减少相关证明事项。修改城市供水条例，进一步处理好政府与市场的关系，对通过市场机制可以调节的事项，减少行政干预。
关于加强后续监管方面，按照“放管服”改革要求，强化有关部门对行政许可事项取消后从事相关活动的监管。比如，取消人工影响天气作业单位之间需要转让人工影响天气作业设备审批后，在人工影响天气条例中引入“备案”的监管措施。
废止开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定、中华人民共和国行政监察法实施条例等10部行政法规。这10部行政法规有的是制定年代较为久远，属于阶段性工作、在实践中已经不再适用或者与相关法律法规存在冲突；有的是已经被上位法废止或者上位法依据已被废止；有的是已被其他法律规定所取代。
最高法发文推进审判体系和审判能力现代化
近日，最高人民法院印发《关于人民法院贯彻落实党的十九届四中全会精神推进审判体系和审判能力现代化的意见》，就坚持党对司法工作的绝对领导、提升服务大局工作能力、深化司法体制综合配套改革、深化智慧法院建设、坚持全面从严治党等方面提出明确要求。
《意见》指出，要牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强人民法院党的建设永恒课题和广大干警终身课题，严格落实坚定维护党中央权威和集中统一领导制度机制和党的全面领导制度机制，切实把党的领导落实到人民法院工作各领域各方面各环节。要坚持人民主体地位，始终坚持人民代表大会制度，自觉接受人大监督、民主监督和各方面监督，贯彻落实人民陪审员法，保障人民群众有序参与司法，促进司法公正。
《意见》强调，要着力提升人民法院服务大局工作能力，积极服务保障经济社会发展。围绕坚决打好三大攻坚战、优化法治化营商环境、服务“放管服”改革、加强产权保护等国家大局和重大战略提供有力司法服务和保障。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，完善推动社会主义核心价值观深度融入审判执行工作配套机制。要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，健全依法防控依法治理制度机制，提升人民法院为应对重大突发事件提供服务保障的能力水平。
《意见》要求，要深化司法体制综合配套改革，推动完善公正高效权威社会主义司法制度。完善审判权力监督制约机制，加强依法履职保障，严格落实违法审判责任追究制度，全面落实司法责任制。要坚持司法工作与现代科技深度融合，提升智慧法院建设与应用水平，提升智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理水平。要坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，完善与司法责任制相适应的廉政风险防控机制，强化不敢腐的震慑、完善不能腐的制度、形成不想腐的自觉。
《意见》明确要求各级法院以求真务实作风和扎扎实实举措，确保各项任务举措落地生根、取得实效。要加强组织领导，明确责任分工，聚焦重点、紧盯实效，深入实施政法领域全面深化改革实施意见和“五五改革纲要”，推进审判体系和审判能力现代化，立足司法职能推进国家治理体系和治理能力现代化。
公安部推出十项措施 依法打击食药环和知识产权领域犯罪
为全力以赴做好新冠肺炎疫情防控、保障疫情防控期间复工复产工作，公安部日前推出公安机关依法打击食药环和知识产权领域犯罪保障疫情防控期间复工复产十项措施。
一、依法严厉打击制售假劣农资犯罪。聚焦种子、农药、化肥等春耕物资，重点打击套牌生产、侵权假冒、非法添加、以不合格冒充合格等犯罪活动，净化农资市场，保障春耕生产。
二、依法严厉打击危害食品安全犯罪。重点打击假借防控疫情名义，以在食品中非法添加药品等方式制售有毒有害食品、保健食品，制售病死肉、过期食品，制售不合格餐具包材，危害校园食品安全等犯罪活动，保障复工复产复学餐桌安全。
三、依法严厉打击药品领域犯罪。重点打击制售假劣新冠肺炎疫苗、抗疫类药品、病毒检测试剂，口罩、消毒液、防护服等防护物资和医疗器械犯罪活动，保障人民群众医疗用药安全。
四、依法严厉打击工程建设领域制售伪劣产品犯罪。重点打击制售伪劣建筑材料、工程机械、消防设备以及非法采砂等犯罪活动，保障复工复产企业生产安全。
五、依法严厉打击影视、网络培训领域侵权盗版犯罪。针对疫情期间影视行业受较大影响以及网络培训领域出现的新情况，会同有关部门开展专项打击行动，强化版权保护，促进相关产业健康繁荣发展。
六、依法严厉打击涉野生动物犯罪。会同有关部门开展专项执法行动，严厉打击非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物，非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品，非法狩猎等犯罪活动，全力防控公共卫生安全风险。
七、建立涉企案件快速侦办机制。加强警企合作、警民联动，建立绿色通道，对涉企犯罪案件快速受理举报，快速侦查破案，快速追赃挽损。
八、开展涉企积案清理。对影响企业特别是困难企业生产经营的食药环和知识产权领域犯罪案件进行全面清理，采取挂牌督办、提级侦办、区域协作等方式，加快办理进度，提升办案质量，保障权利人企业合法权益。
九、进一步改进和规范执法办案行为。在办理企业涉嫌犯罪案件中，对嫌疑人自愿认罪、真诚悔罪并取得谅解，社会危害不大的，慎重使用限制人身权利的强制性措施。对确需查封、扣押、冻结的，一般预留必要流动资金和往来账户。
十、积极开展法律服务。加强与新闻媒体合作，充分利用公安新媒体平台，加强普法宣传、以案释法，增强复工复产企业职工法治意识、安全防范意识，提高抵御不法侵害能力。
一球迷对“懂球帝”APP发布不当言论被判侵权
因认为球迷王先生发布恶意诋毁、辱骂“懂球帝”APP的言论，北京多格科技有限公司以侵害名誉权为由将王先生诉至法院，要求王先生赔礼道歉、消除影响、恢复名誉，并赔偿合理支出和经济损失共计1.5万元。日前，北京市海淀区人民法院审结了此案，法院支持了原告的诉讼请求。
原告北京多格科技有限公司诉称，“懂球帝”手机应用软件是由原告运营、在国内具有一定影响力且排行前列的足球类手机应用软件。被告王先生在其新浪微博中长时间不断发布不实言论，恶意诋毁、辱骂其运营的“懂球帝”手机APP，侵犯了原告的名誉权，使广大用户对原告及其运营的“懂球帝”APP产生了重大误解，造成原告社会评价严重降低，在业界造成了极坏的影响。请求判决被告王先生赔礼道歉、消除影响、恢复名誉，并赔偿合理支出及经济损失。
被告王先生辩称，不同意原告的诉讼请求。王先生承认确实发表了相关言论，但主张其作为球迷，对该公司的发布不实内容欺骗中国球迷的行为不能容忍，所以主观上并无主观过错，实际行使的是对公共事务的批评监督权。而且涉案微博的点评、点赞、转发量都很少，不具有严重的影响，且都已删除。此外，王先生主张，“懂球帝”是个手机软件，不具备法人资格，并没有人格权。
法院经审理后认为，法人享有名誉权。法人名誉权是社会对法人的信誉、外在形象、经营特色、产品质量、服务态度等各方面的总的社会评价。法人名誉权的内容以经营形象为主，并直接与法人的经济活动和生产经营成果相关联，是伴随企业经营过程中通过自身的能动作用而塑造出的社会形象，及对法人生产经营能力、生产水平、资产状况、产品声誉、商业信用成果贡献等因素的综合社会评价，法人的名誉权与其财产利益紧密相连。法人名誉权受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害法人的名誉。
首先，原告对王先生发布的关于“懂球帝”APP的相关言论享有名誉权。原告作为“懂球帝”APP的运营者，对其运营的产品的评价会直接影响到企业生产、经营等商业利益。换言之，被告王先生对“懂球帝”的社会评价，会对原告公司产生影响，所以原告有权主张相关权利。
其次，王先生的言论已经构成了名誉权侵权。在本案查明的内容中，王先生多次并持续性的使用“懂屎帝”“懂个屎”等词义粗鄙的谩骂性词汇，其言论超出了原告应克制、容忍范畴，已经构成了名誉侵权。所以，王先生应承担相应的侵权责任。至于王先生抗辩称其系基于球迷身份而对“懂球帝”APP提供的新闻内容的监督，法院认为，正当的言论自由受到法律的保护，但言论自由亦应保持必要的理性、客观、尊重相关当事主体的合法权益，包括名誉权，而王先生使用谩骂词汇进行评论，已经超出了所谓监督的范畴，王先生的抗辩实难采纳。
最后，王先生的评论对原告确实会产生一定影响，会造成原告社会评价的降低，损害了原告的商业机会、商业利益，结合王先生的微博账户有一定量的粉丝关注及其侵权行为和情节等因素，最终，法院判决王先生赔礼道歉并赔偿合理支出和经济损失共计1.5万元。
“操场埋尸案”相关公职人员渎职犯罪案二审宣判
据怀化市中级人民法院官方微信消息，2020年4月3日，湖南省怀化市中级人民法院采用远程视频宣判方式对新晃“操场埋尸案”相关公职人员渎职犯罪案进行二审宣判，依法裁定驳回黄炳松、杨学文等9名上诉人的上诉，全案维持原判。
2019年12月30日，湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院对被告人杨军、黄炳松、杨学文等10名被告人进行一审公开宣判。对被告人杨军、黄炳松以徇私枉法罪判处有期徒刑十五年；对被告人邓水生以徇私枉法罪判处有期徒刑十四年；对被告人刘洪波、陈守钿、曹日铨、陈领、杨荣安以徇私枉法罪分别判处十三年至十年不等的有期徒刑；对被告人杨学文、蒋爱国以玩忽职守罪分别判处有期徒刑九年、七年。
一审宣判后，黄炳松、杨学文等9名被告人不服，提出上诉。怀化市中级人民法院经二审审理认为，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。据此，依法作出上述裁定。
其 他 OTHER
国际舆论关注中国举行全国性哀悼活动
《纽约时报》、路透社、美联社、英国广播公司、俄罗斯卫星通讯社、新加坡《联合早报》等媒体均报道了中国全国性哀悼活动。
英国广播公司在消息中称，4日是中国传统的清明节，中国举行全国性哀悼活动，悼念抗击新冠肺炎牺牲的烈士及民众。消息说，当天，中国举国降半旗志哀，并停止一切公共娱乐活动；当天上午10时，全国人民默哀3分钟，汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。
消息介绍说，这是中国首次因为公共卫生事件设立国家哀悼日。在此之前，2008年汶川大地震、2010年玉树地震以及2010年甘肃泥石流事件后，中国也设置了全国哀悼日，进行全国性哀悼活动。
路透社还在消息中报道了武汉的情况，“武汉市区内的所有交通信号灯在上午10时变成红色，所有道路交通都停止了3分钟。”
此外，新加坡《联合早报》关注到，中国诸多政务、新闻及门户网站在清明节这一天均以黑白主色悼念逝世民众。自4日零时起，中国人大网、中国政协网、中国政府网等中央及各级地方政府门户网站，用黑白底色为疫情中逝去的民众默哀。中国主流新闻门户网站在首页首屏以黑白主色表达哀悼，中国多家主流商业门户及资讯网站也同步以黑白底色面向读者。
英国医学期刊《柳叶刀》主编理查德·霍顿当地时间3日发帖，肯定中国方舱医院在遏制病毒传播上的有效成就，同时他倡议，国际社会和中国公众一起，为新冠肺炎死亡病患、特别是因公殉职的医护人员默哀致敬。使4月4日成为全球哀悼日。
“此时此刻，我们驻足默哀，以纪念那成千上万名来自各行各业、因2019冠状病毒而逝去的人们。”世界卫生组织驻华代表高力医生(Dr Gauden Galea)北京时间4日9时50分在世卫组织官方微博上说：“这个病毒从不挑选受害者，它带走的宝贵生命有学生和老师，有祖父母和孙子孙女，有银行家和建筑工，有医生和护士，有工程师和农民，还有我们的邻居、朋友和家人。”“我们仍要继续战斗，让我们一起向那些已经不再与我们并肩作战的同伴们给予哀思。他们的生命和他们留下的精神将汇聚成力量，助力我们一起去创造一个更美好、更安全、更健康的未来。”
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