泰和法讯1208期

本期要点

金融监管总局部署2026年小微企业金融服务工作近日，金融监管总局公布《国家金融监督管理总局办公厅关于做好2026年小微企业金融服务工作的通知》。

国务院就业领导小组印发稳岗扩容提质行动方案5月18日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组公布《稳岗扩容提质行动方案》。

两高出台适用刑事缺席审判程序若干问题规定日前，最高人民法院、最高人民检察院下发《关于适用刑事缺席审判程序若干问题的规定》（下称《规定》），自5月22日起施行。

金融与资本市场 

FINANCE & CAPITAL MARKETS

中国人民银行召开2026年内审工作会议部署重点任务近日，中国人民银行召开2026年内审工作会议。
会议总结2025年内审工作，提出2026年内审工作要做到“九个坚持”，包括坚持实事求是、服务大局、质量为上和抓好审计整改，强化学习研究、同题共答、依法依规依纪，提升内审工作规范化、法治化、正规化，并要求以科技赋能增强审计能力，持续改进作风，坚守文明审计红线和廉洁审计底线。

金融监管总局部署2026年小微企业金融服务工作近日，金融监管总局公布《国家金融监督管理总局办公厅关于做好2026年小微企业金融服务工作的通知》。
《通知》提出，推动小微企业金融服务实现“稳投放、优结构、提质量、可持续”，增强对小微和民营企业的信贷供给，做好首贷、信用贷、中长期贷款支持，增加小微企业法人贷款投放，重点支持科技、消费、外贸等领域；深化支持小微企业融资协调工作机制，完善常态化线上对接渠道和线下走访机制，推动“联合会诊”；并要求银行完善供给体系、强化资源保障，保险公司健全管理机制、拓宽服务领域，同时推进信用信息共享、部门协作联动和政策传导落实。

商业与公司 

COMMERCIAL & CORPORATE

国务院就业领导小组印发稳岗扩容提质行动方案5月18日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组公布《稳岗扩容提质行动方案》。
《方案》围绕重点行业稳岗、产业升级扩就业、提升就业质量作出安排，包括推动制造业重点产业链发展和智能化转型，支持建筑、住宿餐饮等行业挖潜，稳定政策性岗位招录规模，提高国有企业校招比例；实施服务业促就业行动，推进重大项目建设、以工代赈和人工智能、新能源、新材料等领域岗位开发；提出完善技能培训、就业实训和见习岗位供给，健全技能导向工资分配制度，制定新就业形态劳动者权益保障办法，推动修订职工带薪年休假条例，规范劳务派遣用工等。
国家发改委、能源局部署有序推动多用户绿电直连发展2026年5月20日，国家发展改革委、国家能源局公布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》。
《通知》明确多用户绿电直连适用于多个不同法人实体，不含居民和农业用户，分并网型、离网型。项目按“以荷定源”规划，年自发自用电量占总可用发电量不低于60%、占总用电量不低于30%，2030年前不低于35%。要求明确项目主责单位、产权和结算安排，并规范接网、调度、计量、市场注册、输配电费及政府性基金缴纳、绿电溯源和绿证核发。并网型项目年上网电量原则上不超过总可用发电量20%。

 税务 

TAXATATION

商务部解读中美经贸磋商初步成果及关税安排近日，商务部美大司负责人解读中美经贸磋商初步成果。内容涉及关税、贸易与投资机制、农产品贸易、出口管制及飞机采购等安排。双方就双边关税作出安排，原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架；同意建立政府间贸易理事会和投资理事会。双方就部分农产品非关税壁垒和市场准入达成共识，美方承诺推动解除部分对华自动扣留和准入限制，中方恢复符合要求的美输华牛肉企业注册，并对部分禽类产品、牛肉企业整改材料开展后续审核。双方还将沟通推动吉隆坡经贸磋商联合安排延期。

 诉讼与仲裁  

LITIGATION & ARBITRATION

最高法印发通知部署贯彻实施国家公园法工作近日，最高人民法院公布《关于认真学习贯彻〈中华人民共和国国家公园法〉的通知》。
《通知》要求各级法院将国家公园法学习贯彻与审判执行衔接，统一、正确适用相关规则；围绕国家公园生态系统原真性和完整性保护、绿色低碳转型、生态修复等开展司法保障。文件提出完善配套机制，推进涉国家公园生态环境资源案件刑事、民事、行政“三审综合办理”，探索专家、技术调查官等辅助审理制度，加强专业化审判队伍建设；建立国家公园所在地法院在证据调取、专家共享、跨域执行等方面协作机制，并强化与管理机构、检察、公安、生态环境执法机关在案件移送、信息共享、调查取证、修复监督执行、损害赔偿资金管理使用等方面协同。

最高法会同中国残联发布第二批残疾人诉讼服务典型案例近日，最高人民法院会同中国残联发布残疾人诉讼服务和多元解纷典型案例（第二批）。
本批案例聚焦新就业形态残疾人交通事故、劳务报酬、直播打赏、消费维权、人身损害等领域，展示法院依托“总对总”在线诉调对接机制，联合残联提供无障碍诉讼服务、心理疏导、联合调解和源头治理。典型做法包括：为听力残疾人提供手写板、语音转换、手语翻译等适残服务，实现当日立案、七日调解履行；围绕残疾人机动轮椅车网购纠纷，明确特殊商品销售中对上牌条件、目录准入等重要信息的告知义务；通过“一庭两所+残联”机制联动化解旅游冲突致伤纠纷，并推动景区完善无障碍配套和服务。

深圳破产管理署延长个人破产清偿能力评估办法有效期2026年5月18日，深圳市破产事务管理署公布《深圳市破产事务管理署关于延长〈深圳市个人破产债务人清偿能力评估办法〉有效期的通知》。
《办法》由原试行办法续期并更名，自2026年6月18日起施行，有效期五年。文件明确，法院商市破产管理署同意后，可对个人破产清算案件及重整计划草案提出的债务清偿额度低于本金的案件委托开展清偿能力评估；评估采取专家评估会议方式，原则上由五名专家组成，复杂案件至少七名单数专家参与，并规定专家遴选、回避、保密及权利义务。程序上包括债务人面谈、家庭经济状况信息化核对、会议评估和形成书面意见；评估意见提交法院，作为审查参考，不替代司法审查及管理人调查。

最高检公布侵犯公民人身自由赔偿新日标准近日，最高检公布《关于执行新的侵犯公民人身自由赔偿金标准的通知》。
通知明确，各级检察院办理自身作为赔偿义务机关的侵犯人身自由国家赔偿案件，自2026年5月18日起，作出国家赔偿决定时，赔偿金按每日495.94元计算。该标准依据国家统计局2026年5月15日公布的2025年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资129441元，按日平均工资公式折算确定。此前2025年5月通知执行的日赔偿标准为475.52元。

最高检发布“十四五”检察服务长江经济带发展白皮书5月20日，最高人民检察院发布“十四五”时期检察机关服务保障长江经济带发展白皮书。
白皮书显示，五年来长江经济带检察机关共办理环境资源案件27.4万件，其中审查逮捕1.8万件3.2万人、审查起诉9.3万件16.9万人，办理生态环境保护相关民事、行政检察监督案件1.5万件，公益诉讼案件14.8万件；督促保护被污染耕地、林地、草原、湿地等34.7万亩，回收、清理生产类固体废物1540.8万吨。白皮书并披露，检察机关完善“空天地”一体化办案支持体系，推动不预先收费环境损害鉴定机构增至141家，建成快速检测实验室500余家；“十五五”时期将重点推进水污染防治、固废非法倾倒、十年禁渔、生物多样性保护及执法司法协作。

两高出台适用刑事缺席审判程序若干问题规定日前，最高人民法院、最高人民检察院下发《关于适用刑事缺席审判程序若干问题的规定》（下称《规定》），自5月22日起施行。
根据《规定》，犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯数罪，其中部分犯罪符合刑事诉讼法第二百九十一条第一款规定的，可以对该部分犯罪案件适用缺席审判程序。《规定》明确，共同犯罪案件中，部分犯罪嫌疑人、被告人在境外，符合刑事诉讼法第二百九十一条第一款规定的，可以对该部分犯罪嫌疑人、被告人适用缺席审判程序。《规定》还要求，对依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规定拟适用缺席审判程序的案件，人民检察院、人民法院应当重点审查“是否属于可以适用缺席审判程序的案件范围”、“是否属于本院管辖”等九项内容。

国务院公布《中华人民共和国矿产资源法实施条例》近日，国务院发布《中华人民共和国矿产资源法实施条例》（下称《条例》），自2026年6月15日起施行。
《条例》旨在保障修订后的矿产资源法有效实施，促进矿产资源合理开发利用，加强矿产资源和生态环境保护，推动矿业高质量发展，保障矿产资源安全。《条例》共8章79条，主要规定了以下内容：一是进一步完善矿业权制度。二是细化矿产资源勘查、开采相关制度。三是细化矿区生态修复相关制度。四是进一步完善矿产资源储备和应急制度。五是进一步完善监督管理制度。其中，《条例》规定建立健全基础性地质调查技术标准和规范体系，明确申请勘查许可证、采矿许可证的程序，强化矿业用地保障，促进矿产资源综合利用，明确矿产资源储量报告的法定效力。

网安标委发布《人工智能应用伦理安全指引1.0》近日，全国网络安全标准化技术委员会发出《人工智能应用伦理安全指引1．0》（下称《指引》）。
《指引》给出了人工智能应用伦理安全影响，提出了人工智能应用伦理安全理念与原则，规定了人工智能应用开发、服务提供和应用使用等安全指引。根据《指引》，人工智能应用伦理安全影响主要包括人类主导权影响、公共秩序影响、个体认知与社会价值影响、社会分化和歧视影响等六个方面。《指引》明确，伦理安全指引涵盖通用指引、应用开发指引、服务提供指引、应用使用指引四部分。其中，通用指引又包含“在开展人工智能应用活动前，预先评估应用目的及影响，充分保障国家安全、公共利益、组织及个人权益”等13项内容。