泰和法讯1212期

本期要点

金融与资本市场 

FINANCE & CAPITAL MARKETS
 

中国人民银行创设境外央行类机构回购工具

6月17日，中国人民银行公布公告，创设境外央行类机构回购工具。

公告明确，人民银行将通过境外央行类机构回购工具，向符合条件的境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金提供人民币流动性。操作方式包括质押式和买断式；回购债券范围包括中国国债、央行票据、政策性金融债等经人民银行认可的高等级人民币债券；期限包括7天、1个月、3个月；回购利率在公开市场7天期逆回购操作利率基础上加点确定。

中国人民银行优化公开市场临时隔夜正逆回购操作机制

6月17日，中国人民银行发布公告，优化公开市场临时隔夜正、逆回购操作机制。

根据公告，人民银行决定即日起优化公开市场临时隔夜正、逆回购操作要素，将操作时间调整为工作日15:00至15:30；操作利率调整为公开市场7天期逆回购操作利率减25个基点和加25个基点。公告同时明确工具使用规则，在货币市场隔夜利率（DR001）持续低于或高于相应工具操作利率时，人民银行将结合公开市场业务一级交易商需求启动相应操作。

六部门联合印发上海离岸金融行动方案

近日，人民银行等六部门公布《关于印发〈上海国际金融中心发展离岸金融行动方案〉的通知》。
 

《行动方案》提出在浦东新区开展离岸金融先行先试，依托FT账户、OSA账户优化跨境资金与账户管理，推进数字人民币跨境、离岸基础设施建设；首批试点涵盖离岸贸易金融、自贸离岸债、离岸再保险、财资中心资金运营、离岸人民币外汇交易、非居民个人金融服务等，并明确国际收支申报、涉税信息尽调报送、监管协调、监测预警和风险处置等安排。
 

金融监管总局发布2026年规章制定工作计划

近日，金融监管总局公布《国家金融监督管理总局2026年规章制定工作计划》。
 

该计划明确，2026年拟出台7项规章，包括制定《保险公司资产负债管理办法》《金融机构信息披露管理办法》《资产管理信托管理办法》，修订派出机构监管职责、非现场监管、农村中小银行机构行政许可及银行保险机构金融消费投诉处理管理规则；另列11项预备项目，涉及保险资金运用、偿付能力、流动性风险、行政复议、网络安全、董事会运作、典当、保险公司高管任职资格、金融资产管理公司、现场检查及消费者权益保护等。
 

上交所发布人工智能大模型企业适用科创板第五套上市标准

日前，上海证券交易所制发《发行上市审核规则适用指引第10号——人工智能大模型企业适用科创板第五套上市标准》（下称《指引》），自发布之日起施行。
 

《指引》遵循科创板第五套上市标准相关要求，结合人工智能大模型领域科技创新实际情况，对明显技术优势、阶段性成果、取得国家有关部门批准以及市场空间大等四方面作出具体规定。其中，将适用科创板第五套上市标准的阶段性成果明确为：“在申报时至少有一个大模型产品已完成上线发布并实现规模化应用”。同时，《指引》将发行人主营业务明确为“人工智能大模型的自主研发、模型服务或者模型应用等”，支持通用大模型和行业专用模型同步适用《指引》。
 

商业与公司 

COMMERCIAL & CORPORATE
 

五部门部署重点行业节能降碳改造攻坚三年行动

2026年6月15日，国家发展改革委等部门公布《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》。
 

《行动计划》明确自2026年起，用3年推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业实施节能降碳改造。到2028年底，前述工业行业达现行能效标杆水平产能比例平均提高20个百分点，煤电提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零。文件细化各行业重点工序改造、落后装置升级门槛，规定符合条件项目可获核定总投资20%补助；省级部门须于2026年7月底前报送总体方案和企业清单，并实行年度跟踪评估、专项监察。
 

国家认监委秘书处印发两项管理体系认证规则释义

2026年6月16日，国家认监委秘书处公布《关于印发《〈测量管理体系认证规则〉释义》和《〈知识产权管理体系认证规则〉释义》的通知》。
 

两份释义分别明确测量管理体系和知识产权管理体系认证适用范围、认证依据及认证机构基本要求，适用于境内相关认证活动。文件细化认证机构资质、专职审核员和专业领域审核员数量及能力条件、风险防范、公正性和保密义务，并要求证书列明现行有效标准。两项规则均明确审核员现场审核时间总和不得超过180天/周期年，人均有效认证证书总数不得超过50张/周期年，不得委派未取得相应注册资格的审核员开展审核，不得以“证书在国家认监委网站可查”等表述进行广告宣传。
 

北京启动2026年优化营商环境十大行动方案

6月16日，北京市发展改革委介绍北京市2026年优化营商环境十大行动。
 

十大行动包括局处长走流程、惠企政策精准快兑、市政报装一站式服务升级、登记注册规范提升、执法服务向前一步、优化营商网络环境、产业发展全链赋能、基层改革创新攻坚、企业信用赋能增值、跨境贸易便利化等内容。措施涵盖涉企审批和“一件事”集成服务体验整改，普惠性财政奖补等政策统一发布并压减办理环节、材料和时限，经营场所标准化模块上线与住所库建设，“预约式”合规指导，动态更新“无事不扰”企业清单，“信用代证”扩围，以及进口消费品、冰鲜水产品、药品通关便利化安排。
 

外交部就美暂缓将中企列入实体清单作出回应

6月17日，外交部在例行记者会上就美方暂缓将包括DeepSeek在内的多家中国企业列入限制性实体清单一事作出回应。
 

外交部发言人林剑表示，中方一贯反对美方泛化国家安全概念，滥用实体清单等出口管制工具，遏制打压中国企业。针对有关美国商务部暂缓将多家中国企业列入出口管制实体清单的报道，外交部重申，美方应停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化。
 

工信部等七部门印发平台经济大中小企业协同发展行动方案

6月18日，工信部等七部门公布《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》。
 

《行动方案》提出强化创新、生态、开放三方面协同。围绕人工智能、高端芯片、下一代操作系统、智能终端等支持平台企业与中小企业联合攻关，建立“发榜—揭榜”机制，发展直播电商、即时零售、共享制造等模式。文件明确完善平台合规管理、重大事项协商、算法和流量治理，规范收费和平台内竞争，打击网售假冒伪劣。并推进平台互联互通、数据接口和系统迁移标准、工业大模型与专用小模型协同、开放技术工具和数据要素、开展算力并网池化与开放。
 

诉讼与仲裁  

LITIGATION & ARBITRATION

公安部网安局公布10起网络谣言违法犯罪典型案例

6月15日，公安部网安局公布10起打击整治网络谣言违法犯罪典型案例。
 

案例涉及编造传播涉人身伤亡、不实政策、食品安全等虚假信息，包括虚构高中门口严重车祸、散布“安徽宿州2026年驾考新增项目”、捏造“抓人卖器官”“黑恶势力故意纵火”“缅甸园区”“货车司机与货主冲突”等谣言，以及利用AI生成虚假采访视频冒用警察形象营销、将殡葬视频配文为交通事故、虚构食用农产品过敏、发布抢救照片捏造“抢器官”等。相关行为人均被属地公安机关作出行政处罚。
 

最高法发布依法惩治渎职犯罪四件典型案例

6月18日，最高人民法院公布依法惩治渎职犯罪典型案例。
 

本次发布4件案例，涉及违规举债、道路工程建设、生态环境保护和国有资产管理等领域。案例显示，对受贿并滥用职权、造成公共财产及国家和人民利益重大损失的，依法从严惩治；其中包括市委书记违规推动融资举债形成巨额隐性债务、高速公路项目中虚报资金和挪用征地拆迁资金、超越职权审批项目并纵容非法采挖泥炭、国有基金投资中违规决策和失管失察等情形。部分案件审结后，法院还就公司治理、监督机制和风险预警等问题制发司法建议。