泰和法讯1030期

 本期要点

券商研报集中“唱多”低估值券商股 三大业务有望成业绩增长点
8月份以来，至少已有10家券商分析师发布研报，为证券行业“打气”。券商研报普遍认为，证券板块仍处低估值区间，随着业绩改善、流动性预期宽松、利好政策叠加，券商股修复行情值得期待。
正帆科技2022年上半年营收同比增长19.70% 研发投入达4446万元
8月19日晚间，正帆科技发布的2022年半年报显示，2022年1-6月，公司实现营业收入9.43亿元，同比增长19.70%。归母净利润5282.74万元，剔除股份支付的因素，归属于上市公司股东的净利润7334.79万元，同比增长25.63%。
江苏：税“惠”助力长三角发展活力更足
作为中国经济发展的重要引擎，长三角区域集中了全国1/4的经济总量和1/4以上的工业增加值，是我国经济发展活跃、开放程度高、创新能力强的区域。江苏税务部门紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，积极落实组合式税费支持政策，着力增强经济“抗压性”“反弹力”。
周强：加强人工智能司法应用 加快构建信息时代司法工作新模式
8月18日下午，中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强以视频方式出席第十七次上海合作组织成员国最高法院院长会议，就“人工智能和自动化在司法程序中的体现：趋势与前景”作专题发言。周强介绍了中国法院加强人工智能应用、加快构建信息时代司法工作新模式的成效和前景，表示愿同与会各方加强交流互鉴、深化务实合作，共同推动人工智能同司法工作深度融合，为推动构建网络空间命运共同体和人类法治文明进步作出积极贡献。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
券商研报集中“唱多”低估值券商股 三大业务有望成业绩增长点
8月份以来，至少已有10家券商分析师发布研报，为证券行业“打气”。券商研报普遍认为，证券板块仍处低估值区间，随着业绩改善、流动性预期宽松、利好政策叠加，券商股修复行情值得期待。
   五大因素影响估值水平
   8月份以来，证券板块累计上涨近4%，并出现多次异动。其中，8月11日，证券板块最高涨幅一度达到5.48%。个股方面，国元证券6天收获3个涨停，月内累计涨超20%。
   对于近期证券板块的异动，券商分析师主要归纳为三方面原因：一是流动性预期宽松。8月份以来，A股日均成交额保持万亿元水平，各路资金纷纷入场，杠杆资金进场节奏也有所加速。截至8月17日，两融余额增至16422.64亿元，处于4月份以来高位。
   华创证券非银组组长徐康表示，近日证券板块上涨的核心驱动力是流动性宽松预期。券商财富管理业务与市场环境关联度较高，随着市场环境边际改善，在财富管理方面具有一定特色的券商拥有更具确定性的配置价值。
   二是政策面改善。山西证券研究所所长助理、非银金融分析师刘丽认为，随着宏观经济逐步修复，二级市场信心也相应回升，受益于稳增长政策刺激下的股市回暖，券商业绩有望改善，进而带来估值提升。
   三是券商股估值与券商业绩过度错配。虽然一季度券商业绩承压，但二季度已有所改善，半年报业绩预告及业绩快报显示，一季度业绩出现亏损的6家券商二季度业绩均实现扭亏，并带动上半年业绩实现盈利。
   兴业证券非银首席分析师孙寅表示，市场回暖提振交易情绪和证券行业盈利修复预期，预计上市券商上半年业绩有显著修复。当前证券板块整体估值处于2012年以来底部向上约8%至10%分位，6月份净资产收益率区间位于同期80%至90%分位，估值与盈利之间存在显著错配，为证券行业估值修复孕育了充足空间。
   “除政策因素和市场因素外，未来还有三个因素将影响券商板块估值。一是国企改革进程以及激励机制的市场化程度；二是财富管理转型的节奏和竞争者战略走向；三是券商业务结构、公司治理能力和风控水平。”东兴证券非银金融行业首席分析师刘嘉玮认为，整体上看，证券行业当前业务同质化较高，在马太效应持续增强的背景下，券商龙头的护城河有望持续存在并进一步拓宽，资源集聚效应较为显著，有机会获得更高的估值溢价。
   修复行情仍值得期待
   估值层面，当前证券板块市净率为1.4倍左右。在马太效应下，各券商的表现也在加速分化。
   光大证券金融业首席分析师王一峰表示，当前证券板块估值处于历史低位，在“稳增长”背景下，低估值金融板块的修复行情值得期待。
   长城证券非银行业分析师刘文强认为，从配置窗口看，中美利差最大压力点或已过去，市场存在一定程度的“高低切换”内在需求，战略性配置券商股的窗口或已到来。
   券商分析师普遍认为，财富管理、机构业务、投行业务有望成为未来券商业绩的重要增长点，这也是目前各大券商分析师看好的三大投资主线。
   财富管理方面，中航证券非银行业资深分析师薄晓旭认为，一方面，居民财富向权益市场转移的趋势不变；另一方面，市场可投资标的增加，券商财富管理资产配置选择也相应增加。一季度受股市波动影响，基金和券商资管产品发行遇冷。5月份之后，随着股市回暖，财富管理业务的业绩有望大幅回升。
   机构业务方面，广发证券非银首席分析师陈福表示，基金倡导的价值投资理念已逐渐深入人心，个人养老金账户推出后，有助于凝聚居民财富转向长久期的机构化资产。资本市场的机构化进程，有望带动证券行业与机构客户相关的经纪、托管、融资融券、衍生品等各方面业务需求提升，券商的机构业务有望进一步快速增长。
   投行业务方面，徐康认为，在资本市场深化改革的背景下，投行资本化协同将更为畅通，风控与价值发现能力更强的头部券商有望受益更多。
红塔证券“换帅”启航高质量特色发展新征程
 8月18日，红塔证券召开2022年第二次临时股东大会、第七届董事会第十次会议以及第七届监事会第八次会议，完成了公司董事及新任董事长、监事会主席的选举工作。
公告显示，景峰当选董事长，李石山当选监事会主席。市场分析人士认为，具有丰富金融工作实践的景峰，有望带领公司管理层进一步提高整体经营管理效率，激活企业内生动力，全方位推进红塔证券迈向“门类齐全、机制灵活、治理规范、内控严密、具有稳定盈利能力”的高质量特色发展的新征程。
根据个人简历，公司新任董事长景峰目前任云南中烟党组成员、副总经理、红塔集团董事、红云红河集团董事等职务，自2020年12月份起兼任红塔证券党委书记。景峰具有国有大行境内外多地高管工作经历，还担任过广发银行昆明分行行长、广发银行郑州分行行长、红塔银行行长、云南合和集团董事长等职务，拥有非常丰富的国内外金融工作阅历和经验，熟悉宏观经济和资本市场发展规律，深具行业口碑。
红塔证券是烟草行业唯一控股的上市证券公司，中国烟草总公司通过5家全资企业共持有公司近60%的股份，烟草行业积极践行的维护国家利益和维护消费者利益理念在公司得到全面体现。红塔证券的直接控股股东合和集团，是云南中烟旗下多元化投资平台。有分析指出，此前红塔证券董事长一般为合和集团选派，此次由作为云南中烟分管多元化的领导景峰直接出任，显示出实控人对公司未来发展的高度重视。
与此同时，新任监事会主席李石山与新任董事张静、沈鹏在财务、审计及管理等领域亦具有丰富的经验，他们将为红塔证券的经营管理注入新的活力，有利于红塔证券稳健发展。
红塔证券表示，将继续坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，用新发展理念推动高质量发展，继续巩固既有优势，在新的竞争环境中开拓新的发展格局。为实现公司高质量发展目标，公司将采取四项有力举措。第一，持续坚持以市场为导向，以客户为中心，多位一体完善与提升管理架构、运行机制和业务布局；第二，稳固“重资本业务”传统优势，以“重资本业务”拉动“轻资本业务”，进一步提升主动管理能力，深入布局财富管理业务体系；第三，通过聚焦核心行业及产品等举措，弥补业务短板，创造业务机会，打造公司在细分领域的影响力；第四，进一步加强风控和合规管理，提高风险识别、应对和化解能力，坚持依法合规展业，自觉维护市场秩序，推动资本市场规范化建设。
红塔证券表示，在我国资本市场改革发展持续深入的背景下，公司将紧抓政策利好释放机遇，积极开创与发展阶段相适应、与资本规模相匹配、与自身条件相吻合的发展局面，打造有特色、差异化竞争优势的一流券商。
自2019年上市以来，红塔证券通过深化制度创新、组织创新、业务创新、管理创新等方式，积极推动业务转型，连续三年实现业绩的稳定增长。公司积极回报投资者，连续三年实施现金分红，三年共计分红13.99亿元，已超过IPO募资总额。
中信建投证券：资产管理需求巨大 券商转型财富管理大势所趋
一年一度的券商“818理财节”备受瞩目。除了各类专享理财产品，投顾服务成为本届理财节的“重头戏”，这与居民配置金融资产的比例大幅提升不无关系。
   中信建投证券资产管理部行政负责人表示，我国居民资产配置以房地产等实物资产为主，居民的金融资产配置占比明显偏低，资产配置结构存在较大优化空间。在国家坚持“房住不炒”的政策原则背景下，房地产对居民资产配置吸引力逐渐减弱，居民在资产配置上逐步倾向风险收益比更具优势的各类金融产品。资管新规推动资管产品净值化，以保本为卖点的各类理财产品打破刚兑，居民的理财观念发生巨大变化，资产配置从现金、存款等保本型资产向权益资产转移。截至2021年，我国居民金融资产占比达到30%以上，对比2010年提升近10个百分点，其中权益类资产占比近20%，居民配置金融资产的比例大幅提升。
  “资产管理需求巨大，券商转型财富管理大势所趋。”上述负责人解释，居民可投资资产迅猛增长，2020年中国已成为全球第二大财富管理市场，个人可投资资产总规模达到241万亿元，2025年有望达到332万亿元，年均复合增速达到10%左右。财富管理服务需求空间巨大，居民资产配置由房产向金融资产转移已成共识。
   “财富管理业务是一条‘黄金赛道’，具有轻资产、抗周期、高壁垒等优势。”上述负责人介绍，中信建投证券紧跟财富管理发展趋势，积极拓展资产管理业务，截至2021年12月末，仅中信建投资产管理部受托资产管理规模达到4272.72亿元。与此同时，中信建投证券正在积极申请资管子公司资格批复，力争抓住财富管理大发展历史机遇。
   在上述负责人看来，随着资本市场制度日益完善，为居民投资提供更加全面的投资方向、更加优质的核心资产、更为完善的投资者权益保障机制，居民参与金融资产投资的信心和热情也将持续提高。
国金证券发布下半年私募投资策略
近期，国金证券金融产品研究中心发布下半年私募投资策略研究报告，认为投资者在选择股票主动私募基金的时候，要注意选择从下而上的角度，侧重业绩穿越牛熊、回撤控制良好、擅长挖掘优质个股、风格稳定又适当灵活的优质私募；而市场流动性适度充裕，股票市场交投活跃，有利于股票量化策略的运行；相较而言，对上半年表现相对出色的CTA则持谨慎乐观预期。
   上半年A股市场出现阶段性调整，私募基金业绩也阶段承压。根据国金证券金融产品研究中心数据，2022年上半年股票主动策略中约有16%产品取得正收益，其中一季度和二季度股票主动策略的平均收益率分别为-13.27%和4.89%。按照股票主动策略私募管理人的规模分类，今年上半年，股票主动管理基金规模范围小于10亿的私募管理人旗下产品的平均收益相对较高，为-6.76%，整体来看上半年小型私募的表现优于中型和大型私募。
   国金证券认为，下半年选择股票主动管理私募产品，投资者应从自上而下的角度，以配置均衡风格和成长风格为主，同时适度精选逆向投资和价值风格的优质私募。
   股票量化策略私募方面，国金证券认为，就当前市场环境看，对股票量化策略转为较为友好。在目前经济复苏方向相对明确，稳增长政策持续发力的环境下，市场流动性适度充裕，股票市场交投活跃，有利于股量化策略的运行；从市场风格方面来看，持续走出大强小弱行情的可能性较低，中小市值股票和成长股仍有一定波动空间，有利于股票量化类策略获取超额收益。
   CAT私募方面，根据国金证券金融产品研究中心统计的全部2521个运作时间超过半年的期货宏观策略私募基金产品数据，2022年上半年该策略大类平均收益2.32%，其中量化CTA上涨，主观CTA和宏观策略整体略有回撤。具体来看，1537个量化CTA策略产品平均收益4.78%，984个主观CTA和宏观策略产品上半年平均收益-1.54%。
   国金证券在报告中指出，商品市场仍存在波动机会，但趋势流畅性预期并不非常乐观，同时可能存在一定事件干扰，因此对CTA策略整体保持中性偏谨慎的预期。在CAT私募投资的选择上，国金证券建议投资者选择高复合度的产品，尽量避免某类子策略占比过重可能带来的大幅回撤。
   此外，对于下半年的私募投资选择，国金证券金融产品研究中心还提出，期权卖方策略私募和量化可转债策略私募也是值得关注的品种。
商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
正帆科技2022年上半年营收同比增长19.70% 研发投入达4446万元
8月19日晚间，正帆科技发布的2022年半年报显示，2022年1-6月，公司实现营业收入9.43亿元，同比增长19.70%。归母净利润5282.74万元，剔除股份支付的因素，归属于上市公司股东的净利润7334.79万元，同比增长25.63%。
   2022年上半年，公司总资产规模达到43.78亿元，较去年年底增加25%。伴随着公司应用市场的不断渗透及相应客户需求的逐步放量，正帆科技正不断在各核心领域加大投入。据2022年半年报资产负债表，公司上半年在建工程规模达8446.13万元，较上年同期增长28.98%，主要系鸿舸半导体泛半导体关键工艺设备模块研发与产业化项目投入所致。从公开披露数据来看，公司的规模扩张节奏平稳，基本面长期稳中向好。
   正帆科技成立于2009年，主营业务包括电子工艺设备、生物制药设备、电子气体和MRO（快速响应、设备维保和系统运营）服务。作为行业内少数能全方位覆盖工艺介质供应系统全流程服务并辅以高纯特种气体业务的创新型企业，正帆科技以传统高纯工艺介质供应系统业务为核心，致力于向前端拓展电子材料业务，向后端布局工艺介质的回收再生循环利用业务，为客户提供“系统+材料+服务”的三位一体综合服务。
   依托于亮眼业绩与强劲技术实力，正帆科技实施纵深发展、横向拓宽的战略。去年，公司先后成立了鸿舸半导体设备（上海）有限公司和正帆百泰（苏州）科技有限公司等5家子公司，纵深夯实半导体、生物医药等领域业务基础；横向上，公司多次公开表示要加大电子特气业务比重，在砷烷、磷烷等气体产品的优势基础上多点扩充电子特气产品类型、并延伸至大宗气体业务，持续增强公司不同业务板块之间的协同效应，提升公司核心竞争力。
   报告期内，正帆科技先后宣布将投资建设生物医药总部基地项目和丽水特种电子气体制造项目。8月份，公司又通过简易增发程序拟募资2.4亿元建设合肥高纯氢气及其他特种气体生产线和潍坊高纯大宗气体生产线，用以发展电子特气业务。
   今年上半年，正帆科技继续重磅加码研发，资金与人才双管齐下，决心以科创实力助力业务发展。半年报显示，报告期内公司研发费用高达4446.29万元，同比增长65.31%；公司研发人员从去年同期的152人增长至278人，占公司总人数的23.36%；报告期内，公司还以集中竞价交易方式回购金额上限为1.2亿元的股份用于员工持股计划或股权激励，持续提升公司的人才储备、培养与激励能力。并且，公司上半年新增10项申请发明专利、38项实用新型专利、5项软件著作权，获得8项授权实用新型专利和1项外观设计专利。
   相关人士表示，一系列举措表明，正帆科技目前基本面良好并正加速朝着确立全链条产品服务优势迈进。
金蝶国际发布2022年中期业绩 云服务业务高质量发展
8月18日，金蝶国际公布2022年中期业绩。报告期内，集团云服务业务收入实现同比增长35.5%，占比集团收入约76.4%。金蝶云订阅服务年经常性收入（ARR）约为18.6亿元人民币，同比增长46.5%，云订阅服务相关的合同负债实现同比增长56.0%。
   报告期内，集团录得收入约21.97亿元人民币，较2021年同期增长约17.3%，企业资源管理计划及其他业务收入同比下降18.1%。公司权益持有人当期应占亏损为3.56亿元人民币，亏损主要系公司加大对云服务产品尤其是金蝶云·星瀚的研发投入，以及新冠疫情持续，对项目交付效率产生不利影响所致。金蝶云·苍穹和金蝶云·星瀚合计录得收入约2.84亿元人民币，同比增长77.6%，续费率较去年同比保持稳定。
   小微企业财务云服务业务继续保持快速增长，收入同比增长74.1%，其中金蝶云·星辰收入同比增长337.7%，续费率72%，客户数近2万家。
   金蝶云·星辰定位满足成长期的小型商贸及工贸企业，持续完善解决方案，助力企业“管理+经营”一体化升级，帮助企业实现财税管理智能化、客户经营数智化、线上线下一体化和产供销协同一体化，重新定义业财税一体化升级的标准。通过产品的不断创新与营销推广，小微企业生态伙伴布局日益完善，金蝶在小微企业市场的占有率进一步提升。
   金蝶集团董事会主席兼CEO徐少春表示，2022年上半年，国内新冠疫情反复，全球经济复苏面对诸多挑战，严峻的外部生存环境也推动各行各业加速数字化转型，追求高质量发展。金蝶通过帮助企业搭建新一代可组装的EBC数字化平台，通过敏捷创新应对挑战，实现“数治企业，韧性成长”。
农心科技郑敬敏：以心为本当好“作物专家
从下决心转做农药制剂制造，到技术研发不断突破，实现部分创新化合物在农药制剂领域的应用；从产品导向到转变思维坚定客户导向，定位为作物解决方案提供商；从农药制剂在业内占有一席之地，到打通产业链加速布局原药产线……这家扎根黄土地的农药企业依然坚守着最初的梦想——“创造一个属于我们自己独特价值的制剂品牌。”
   日前，农心科技董事长郑敬敏分享他带领公司一路成长所坚守的守正、创新之道。
   摸透市场决心创建自有品牌
   20世纪90年代，在创办农心科技之前，农业专业出身的郑敬敏已在农药行业摸爬滚打了十年，代理的农药品牌覆盖国内外头部公司。
   缘何转做农药制剂生产？在郑敬敏看来，市场机遇和团队能力积累均已成熟。就需求端而言，随着国内种植产业结构的不断调整，市场容量在持续扩大，且客户对针对性和差异化产品的需求越来越多，均为公司提供了机会。
   凭借对行业的深刻洞察、作物市场需求的了解、合作伙伴的积累，农心科技的创立比预想更为顺利。“确实超出了我们的预期。”郑敬敏说，农心科技仅用了两三年时间，便在国内市场享有一定知名度，公司打造的自有品牌“上格”也在市场上树立起高品质形象。
   从事农药制剂制造十多年后，2021年，农心科技迎来了最重要的一次转变。“变，不在于市场，不在于产品，而在于思维。”郑敬敏笑言，这也是最难的。
   深耕行业多年，农心科技对客户价值有了更深刻的理解：农户最终的需求是要解决生产过程中一些问题或者能够实现增产增收，农药制剂产品研发、生产和销售要以农作物的防治需求为出发点。
   为此，农心科技重新梳理了从研发到销售及服务各个节点的导向问题，安排专人深入田间地头调研，先确定种植者的需求和问题，再推进一系列研发工作，进而针对不同区域和作物，提供个性化的产品和方案。由此，公司从农药制剂生产商转变为作物解决方案供应商。
   “对我们而言，这是从产品价值导向到客户价值导向的重大转变。”郑敬敏认为，客户需求导向始终是农心科技开展所有业务活动的基础。
   创新立根当好作物“守护者”
   如果说坚持以客户需求为导向是农心科技迈入市场的敲门砖，那么坚持技术创新则成为农心科技发展的核心驱动力。农心科技自成立起便在自主创新上下功夫。
   专注于绿色环保、精准高效的新型农药制剂产品的研发与生产，农心科技围绕制剂配方创新、产品剂型优化、农药原药遴选等环节开展持续创新，开发出一系列具有较强竞争力的核心技术。目前，公司及全资子公司上格之路熟练掌握20个制剂剂型的生产工艺，并拥有282项农药登记证、203项发明专利和15项外观设计专利。
   值得一提的是，农心科技通过研发创新，将创新化合物甾烯醇率先应用于农药制剂领域。
   “当时，我们发现锦葵科有一些植物基本没有病毒病发生，便认为这里面有防止病毒病发生的物质。”郑敬敏至今仍印象深刻。经过无数次筛选，研究人员发现锦葵科植物里能提取到一种活性成分，该物质对于植物病毒病有较好的预防效果，经国家专业机构命名为“甾烯醇”，随后成功用于植物病毒病防治领域，并获得了国家发明专利。
   据悉，新活性物质的应用创新，是农药行业最有价值的创新。其能够通过预防对作物健康起到有效保护，也能够尽可能减少对环境造成污染，具有高效环保的特性，是农药制剂行业的重要趋势。
   “新活性物质的应用创新也是艰难的事情，甾烯醇的应用成功给了我们信心，将新活性物的创新坚定不移地进行下去。”郑敬敏说。在他看来，农药制剂企业与农户的关系类似于医生和患者，本质均在于守护（植物/人）健康。
   布局原药稳健发展信心足
   研发创新挖深了农心科技的“护城河”，公司业务规模稳步增长，市场地位快速提升。中国农药工业协会发布的评选数据显示，农心科技2020年收入位列中国农药制剂销售百强榜第21名。
   “随着行业的成熟和竞争加剧，布局客户需求未被满足或未能有效满足的市场，将是公司研发的重点。”谈及未来，郑敬敏方向明确。在他看来，随着消费需求变化，在种植生产领域，市场还有更多的需求未被满足。据此，农心科技已进行了相关领域的研发，部分已启动产业化工作。
   如在农药原药发展方面，农心科技聚焦具有极大市场潜力的原药，将在一至两年内建成第一期农药原药产线，为公司带来新的业绩增长点，同时为制剂产品打造稳定的供应链优势。
   郑敬敏认为，就市场空间而言，未来农药制剂市场刚性需求不会改变。监管趋严背景下，农药产品将逐步向高效、低毒、环境友好、低残留的方向发展，农药产品销售逐步向作物整体解决方案方向发展。
   “做作物整体解决方案提供商是农心科技的基本定位，我们会在现有基础上，不断强化并持续完善。”郑敬敏说，做事选择一定要简单一点，但选择了就要把它做透。
兆新股份4.86亿股将被拍卖 或导致实控人变更
在原定6月份举行的拍卖被临时撤回后，8月18日晚，兆新股份（002256）公告，公司收到深圳中级人民法院通知，公司控股股东、实控人陈永弟持有的公司4.86亿股将于9月21日在京东司法拍卖平台被拍卖。
   公告显示，陈永弟持有兆新股份共4.86亿股，占公司总股本的25.84%；其中被质押股数占99.92%，被司法冻结股数占100%。此次拍卖的股份来源于陈永弟通过认购兆新股份2015年度非公开发行股票取得。
   兆新股份多位股东持有的公司股份被拍卖一事，涉及多起债务纠纷，最初起源公司股东与中融信托的债务纠纷。
   根据此前公告，2019年7月30日，兆新股份收到深圳中院通知，深圳中院受理中融信托申请执行深圳市彩虹创业投资集团有限公司、陈永弟、沈少玲公证债权文书一案，裁定拍卖、变卖被执行人彩虹集团持有的兆新股份8780万股用于清偿债务。
   彼时，彩虹集团与陈永弟为一致行动人，合计持有的股份占兆新股份总股本的40.05%。
   2019年10月23日，彩虹集团持有的股份首先在淘宝网深圳中院司法拍卖网络平台进行公开拍卖，但首次拍卖以流拍告终。2019年11月12日的第二次拍卖再次流拍。此后，彩虹集团持有的股票又经历了变卖、撤回、再次拍卖等波折，但最终被成功拍出。
   陈永弟持有的股票拍卖过程也一波三折。2019年11月19日，兆新股份收到深圳中院通知，将于2019年12月16日在淘宝网拍卖陈永弟持有的公司4.86亿股。此后，陈永弟持有的股份也经历了拍卖、撤回、再次拍卖的过程，并一直推迟至今年9月份。
   兆新股份公布的信息显示，截至今年一季度，陈永弟为公司第一大股东，此外，公司股权高度分散。而公司第一大股东股权被拍卖，可能导致公司股权进一步分散。兆新股份表示，鉴于司法拍卖的公开性，本次拍卖的受让方存在不确定性，拍卖将可能导致公司控股股东和实际控制人发生变更，公司实际控制权的归属将由拍卖结果决定，公司控制权存在不稳定的风险。
   除控制权存在不稳定风险，兆新股份还存在债务负担较重、经营亏损等问题。一季报显示，为减轻债务负担，改善资产结构，公司相继出售了旗下多个子公司、孙公司。
税务  TAXATATION
江苏：税“惠”助力长三角发展活力更足
作为中国经济发展的重要引擎，长三角区域集中了全国1/4的经济总量和1/4以上的工业增加值，是我国经济发展活跃、开放程度高、创新能力强的区域。江苏税务部门紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，积极落实组合式税费支持政策，着力增强经济“抗压性”“反弹力”。
税惠润企，逆势而上“闯新路”
长三角区域良好的产业基础和营商环境，吸引了众多行业巨头新业态落户。位于苏州吴江的顺丰长三角创新中心便是其中之一。
“施工进度要比原计划慢了一些，我们原材料的供应地主要集中在长三角区域，疫情直接导致原材料难以发货。”苏州市丰预泰企业管理有限公司财务负责人吴莉虹说，各项成本持续上涨，但工程款、贷款利息等固定支出仍要定期支付，企业压力倍增。
7月初，一笔留抵退税款及时“落袋”企业，随着资金的到位，丰预泰得以及时“吸氧添力”。如今，顺丰长三角创新中心项目正加速推进，全力赶工把失去的时间“抢回来”，争取在年底投入使用。项目建成后，将提供涵盖科技研发、智慧物流、大数据等在内的全产业链服务，进一步撬动江苏乃至整个长三角区域物流产业的转型升级。
同样借助长三角一体化“东风”，打造区域特色产业的还有海门正余镇机器人产业园。前期受疫情影响，正余镇很多企业出现了“用工难”和“外贸难”的问题。税务工作人员了解到相关情况后，第一时间送上政策“礼包”。“所得税、城建税、教育费附加等方面一共享受了近400万元的税费缓缴，让我们有更充足的资金去拓宽销售渠道。”振康机械有限公司财务负责人缪宏表示。
数据赋能，畅通循环“破卡点”
长三角区域内企业不仅地缘相近，产业链联系更是环环相扣，税务部门发挥税收大数据优势加强供需对接，加速打通原材料供给和产品销售渠道，推动长三角区域各产业链上下贯通。
“近年企业销售形势很好，订单排得满满当当，生产线基本保持满负荷生产，但疫情多点散发，供应链不顺畅，原材料时常告急。”谈起供应链问题，南京冠盛汽配有限公司负责人一度愁眉不展。税务部门携手开发区管委会和金融机构，搭建合作平台，帮助企业与浙江省宁波市一家钢材有限公司成功签订了200多万元的钢材购销合同，公司一季度销售额达4亿元，较去年同比增长17.94%。
在长三角一体化示范区，税务部门依托全国纳税人供应链查询平台和江苏省税收大数据平台，通过普适性查询和个性化定制加强数据匹配，助力打通上下游产业链。自行动开展以来，已为17户企业匹配上下游企业清单79户次。
服务添力，异地办税“零跑动”
随着长三角区域防疫举措逐步升级，部分纳税人办理退税减税因此受到影响。江苏税务部门进一步优化升级“零跑动”办税缴费服务，采取远程办、容缺办、在线审等方式，打破疫情防控下的“时空限制”，确保退税减税各环节“走得通”“办得快”。
“因为公司更名，银行存款账户更新，需要提交一些纸质材料。税务部门推出了远程办理、容缺办理服务，很快就收到了278万元的退税款，一点儿也没有耽误。”苏州禾力源新材料有限公司财务负责人沈卫华说。
江苏零浩网络科技有限公司副总裁方先生对此也感同身受。“长三角一体化示范区智慧税务建设，让像我们这样的跨区域经营纳税人不用异地奔波也能办税缴费。今年以来，总部及全国各分子公司已获得税费减免900余万元。”谈及未来发展，方先生充满信心，“好政策就是企业的好未来，长三角更高质量一体化发展和税收优惠等国家战略红利的加快释放，降低了公司经营成本，加速了我们业务规模的拓展。”
宁夏：力促留抵退税政策显成效
“红包分量很足，超出预期，大大缓解了资金短缺。”近日，石嘴山晶澳新能源技术有限公司财务负责人张明辉说，不久前，4919万元留抵退税款退到了公司账户，有了资金的支持，公司正有序安排后续项目建设、技术开发等事宜。
为深入了解政策“大礼包”是否及时送达企业，退税资金对企业有何效应，退税资金用于何处，国家税务总局宁夏回族自治区税务局开展留抵退税“回头看”，查问题补短板，力求将留抵退税政策真正落到实处。
宁夏持续的高温天气使居民防暑用电量也随之陡增，在石嘴山市河滨工业园区，国能宁夏石嘴山发电有限责任公司4×3300M燃煤机组正在满负荷运转作业。在企业鼓足底气保供的背后，正是6212余万元留抵退税资金为电力企业“充电”赋能。
“前期煤电企业能源供应持续偏紧，我们今年升级设备，也上线了光伏项目，投入了大量的固定资产，形成大额留抵税额，面临不小的资金压力，几个月前，我们还在担心夏季高峰期保供会受影响，退税资金持续注入，不断补充着我们企业每月的现金流。”在石嘴山市惠农区税务局回访企业税收政策享受情况时，该公司企业负责人郭玉东介绍道，“如果说退存量是‘雪中送炭’，那退增量更是‘续航赋能’。我们利用退税资金支付了职工工资，也偿还了部分债务，目前企业生产运营动力满满。”
在宁夏税务部门开展的退税企业回访活动中，企业纷纷晒出自己的退税账单，细数退税红利为企业发展带来的变化。走访数据显示，企业退税资金主要用于稳企纾困、扩大生产、研发投入等，同时进一步查漏补缺、广纳意见，保障政策红利的应享、愿享、尽享。
银川安利捷液化气运输有限公司预计期末留抵税额可以正常消化，不打算享受此次留抵退税政策。8月初，税务人员在“回头看”回访中了解到，因为该企业货款未能及时收回，导致资金出现了缺口，经营存在困难，税务人员当即联系企业辅导申请退税。该企业负责人说；“运输行业这两年行情不太好，款项收付时常出现问题，税务部门没有因为我们一开始拒绝享受而忘记我们，太感谢了。”
退回的是税款，增强的是活力。在政策落实中，宁夏税务部门一直坚持退好退快，充分发挥税收大数据“显微镜”作用，不断创新工作流程，抓细清册管理，摸清“底子”，精准定位受益纳税人。同时，加强税务、财政、人行部门协同、无缝衔接，确保退税资金迅速直达纳税人账户。
7月起，惠及行业范围将进一步扩围增加7个行业，消息让受疫情冲击剧烈的住宿餐饮企业感到振奋。位于金凤区的银川建发大阅城凯悦嘉轩酒店，历年纳税信用等级均为A、B级，在此次“回头看”中，税务部门了解到该公司为分公司，企业所得税属于总公司汇总缴纳，导致该公司申报表中无生产经营收入，信用等级被评为M级，无法享受留抵退税政策。税务人员当即辅导企业提交相关证明材料申请复评，最终成功帮助企业复评为A级纳税人。得益于留抵退税政策带来的393万元资金“活水”，凯悦嘉轩酒店总经理殷芳表示，资金到得很及时，他们将加速完成酒店的升级改造，提升住宿品质。
截至7月20日，宁夏合计新增减税降费及退税缓税缓费181.24亿元。今年以来已有145.5亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的3倍。大规模留抵退税不仅带来了眼前的经济红利，更带来了长远的发展红利，无疑鼓舞了更多企业在困境中求新谋变的信心。
河北：落实落细全额留抵退税政策扩围
7月起，全额退还增值税留抵税额扩大至批发零售、住宿餐饮等七个稳就业保民生的行业，国家税务总局河北省税务局认真落实落细留抵退税扩围政策，助力保增长稳就业惠民生。
精准辅导，为农民致富注入“税动力”
留抵退税政策扩围后，河北省税务局精准开展宣传辅导，规范退税办理流程，确保退税资金直达符合条件的纳税人手中，让市场主体快速享受政策红利。
近期，盐山县税务局退税减税党员先锋队走进沧州福农生物科技有限公司开展留抵退税扩围政策精准辅导。“根据新的增值税留抵退税扩围政策，您企业符合全额退还增值税留抵税额政策条件，只需要通过线上电子税务局或线下办税服务厅提交一张《退（抵）税申请表》即可申请办理。”盐山县税务局税务干部说道。
“这笔385万元的退税非常及时，将用于研发银耳羹、有机富胶银耳等系列银耳深加工产品，不断赢得更大市场。”公司董事长崔军说。
精细服务，为批发零售业送上“及时雨”
河北省税务部门围绕政策规定、系统操作、审核事项等内容，对分局网格员、12366坐席人员、税政管理等一线税务工作人员，进行了集中学习培训，对纳税人广泛精准做好宣传辅导，确保纳税人懂政策、会操作、能享受。
沧州市华北商厦有限公司受疫情影响，正在建设的新店开业时间延期。沧州市运河区税务局了解到公司情况后，上门宣讲增值税留抵退税扩围政策，帮助企业尽知尽享税收政策红利。“241万元的留抵退税到账后，及时为公司充实了经营资金流，给公司帮了大忙。”公司财务经理胡志香说。
邢台盛之杰汽车贸易有限公司也享受到了增值税留抵退税扩围带来的生机和活力。“公司从事的行业属于批发零售业，这次扩围后，我们也能享受了，也让我们对公司发展更有信心了。”公司财务人员王玉田说。
河北省税务部门以精准高效的服务，确保税收政策红利落得实、落得准，让市场主体得实惠、更有感，为稳住宏观经济大盘贡献税务力量。
辽宁：税惠赋能 助力“夏日经济”“燃”起来
为更好服务“夏日经济”相关企业，辽宁省税务部门通过全力落实落地新的组合式税费支持政策，优化纳税服务等举措，助力“夏日经济”“燃”起来。
税惠添力 助力老品牌焕发新活力
沈阳皇姑冰果食品发展有限公司是沈阳老字号品牌皇姑雪糕的传承企业，受疫情冲击，该企业在资金周转等方面面临较大挑战。了解到企业的情况后，国家税务总局沈阳市皇姑区税务局主动以“一封信”的形式向其推送新的组合式税费支持政策，并针对其可享受的增值税留抵退税政策和社保费缓缴政策，开展“点对点”“面对面”式精准辅导，加快操作流转，提高审核效率，让企业第一时间获得真金白银的优惠，助力企业顺利解决资金周转难题，为老品牌注入新生机。
“税收优惠政策太给力了。感谢税务部门的贴心服务，让我们享受到了实实在在的优惠，就像这炎炎夏日的及时雨，让我们发展的信心更足了。”该公司负责人赵星表示。
税惠红包 让“夏日食堂”更有烟火气
“您好，欢迎光临，请问几位？”“20串板筋、一份辣炒……”在锦州松山新区独一味烧烤店的大堂里，人声鼎沸、热闹非凡，服务人员忙碌地点单上菜，夏日傍晚的夕阳被烧烤炉里的炭火映衬得红红火火。
“我们店临近渤海大学，主要客源都是在校学生，疫情期间顾客不能堂食、间歇性停业极大削减了客流量，食材、人工和房租等成本让烧烤店不堪重负。”回想起几个月前的场景，烧烤店老板杨其芳百感交集，“在我们经营最艰难的阶段，是税务部门及时地向我们伸出了援手，‘六税两费’的政策支持，对于我们烧烤店来说真的是‘雪中送炭’。
助企纾困 催热夏日的旅游经济
为了激活旅游业的经济活力，辽宁省税务部门从企业需求出发，持续落实精细化服务，助力旅游企业健康发展。
“感谢国家的政策扶持，减免下的税费我们将用于更新游乐设备，并在‘小动物村’的建设上加大投入，以便给游客带来更丰富的游玩体验。”辽宁春夏秋冬文旅有限责任公司企业财务负责人王宁说道。
该公司开发的“芦湖小镇”是盘锦重要的集游乐休闲、科普教育于一体的亲子游基地。受疫情影响，小镇今年接待游客量较以往明显下降。在税收数据分析的过程中，国家税务总局盘锦辽东湾新区税务局了解到该公司符合此次增值税留抵退税政策条件，于是将相关优惠政策汇编成册，主动上门为企业提供政策解读和申报辅导，第一时间将政策红包送到纳税人手中，极大缓解了企业经营压力。
问计问需，精准推送，落地落实，辽宁省税务部门在确保税惠红利充分释放的同时，为纳税人送政策、疏痛点、解难题、优服务，用税力量持续加码“夏日经济”，让“夏日经济”蒸蒸日上。
诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION  
周强：加强人工智能司法应用 加快构建信息时代司法工作新模式
周强出席第十七次上海合作组织成员国
最高法院院长会议作专题发言
加强人工智能司法应用
加快构建信息时代司法工作新模式
8月18日下午，中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强以视频方式出席第十七次上海合作组织成员国最高法院院长会议，就“人工智能和自动化在司法程序中的体现：趋势与前景”作专题发言。周强介绍了中国法院加强人工智能应用、加快构建信息时代司法工作新模式的成效和前景，表示愿同与会各方加强交流互鉴、深化务实合作，共同推动人工智能同司法工作深度融合，为推动构建网络空间命运共同体和人类法治文明进步作出积极贡献。
周强表示，新一代人工智能在全球范围内蓬勃发展，深刻改变着人们的生产生活方式，为经济社会发展注入新动能。中国法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，紧抓人工智能发展机遇，推动人工智能技术在司法领域深度应用，建成支持全国四级法院“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧法院信息系统，推进审判体系和审判能力现代化。
周强向与会各方介绍了人工智能和自动化在中国司法程序中的应用情况。中国法院加强人工智能与司法为民相融合，加速推进在线诉讼服务，巩固拓展一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设成果，健全阳光司法机制，加强互联网法院建设，出台在线诉讼、在线调解、在线运行“三大规则”，为信息时代的诉讼制度机制变革贡献中国智慧。加强人工智能与审判执行工作相融合，大力推进全流程网上办案，研发各类智能化办案辅助平台，建立健全网络查控系统，实现辅助事务自动化办理、案件繁简自动甄别分流、语音识别转录、案件智能画像、证据自动核验、法条及类案精准推送等，不断提升司法质量效率。加强人工智能与大数据利用相融合，实现全国四级法院审判执行数据的常态化、自动化汇聚，依托司法大数据资源，建立司法指数体系，深化区块链技术应用，积极服务社会治理。
周强表示，人工智能和自动化在司法领域应用前景广阔，中国智慧法院建设已经取得显著成效，中国法院将继续抓住信息化发展带来的历史机遇，坚持科技驱动、坚持问题导向、坚持开放合作，全面深化智慧法院建设，着力建设以知识为中心、智慧法院大脑为内核、司法数据中台为驱动的人民法院信息化4.0版，推动人工智能和自动化深度应用，实现诉讼制度体系在信息时代的跨越发展，构建中国特色互联网司法新模式，努力创造更高水平的数字正义。
中华人民共和国二级大法官、最高人民法院副院长杨万明就“上合组织成员国在打击网络犯罪方面的经验”作专题发言。
俄罗斯联邦最高法院院长维亚切斯拉夫·列别杰夫就“非监禁刑的审理实践”“行政司法程序在俄罗斯联邦的形成和发展”作专题发言。
吉尔吉斯共和国最高法院、塔吉克斯坦共和国最高法院、哈萨克斯坦共和国最高法院、乌兹别克斯坦共和国最高法院、印度共和国最高法院、俄罗斯联邦第三上诉法院代表及伊朗伊斯兰共和国第一司法副总监等作专题发言。
保护优先 传承利用 集聚发展
贵州高院出台意见加强传统村落保护
近日，贵州省高级人民法院出台《关于为传统村落提供司法保护的意见》。
《意见》的出台，旨在贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要指示及“在生态文明建设上出新绩”的要求，紧紧围绕“四区一高地”的战略定位，切实发挥人民法院司法审判职能作用，做好美丽乡村建设工作，为新时代传统村落保护提供更加有力的司法服务和保障。
《意见》强调，要提高政治站位，深刻领会传统村落保护的重要意义，深入理解传统村落保护的总体要求，牢牢把握传统村落保护的基本原则，增强传统村落保护的使命感和责任感。传统村落既是重要的物质文化遗产，也是村落居民赖以生存的聚居场所，要牢牢把握保护优先、传承利用、集聚发展的原则，做好传统村落的历史建筑、人文景观、自然生态环境等方面的综合保护工作，确保传统村落风貌得以可持续留存和延续。
《意见》要求，要聚焦主责主业，为传统村落保护提供公正高效的司法服务和保障。一是依法惩处涉传统村落保护违法犯罪行为，为传统村落发展提供安定有序法治环境。二是妥善化解涉传统村落保护民事纠纷，保护传统村落范围内各方合法权益。三是充分发挥行政审判评价及监督职能作用，支持和监督行政机关履行传统村落保护职责。四是大力推进环境公益诉讼，凝聚传统村落保护合力，支持推动社会力量积极参与传统村落保护。
《意见》指出，要加大法治宣传，让传统村落保护理念深入人心。切实做好传统村落保护法治宣传教育工作，适时发布传统村落保护典型案例，发挥好案例的警示和引导作用，将传统村落保护知识普及到广大人民群众，使传统村落保护理念深入人心。要创新审判工作机制，不断提升涉传统村落保护案件的审判水平，积极有效推动全省传统村落保护审判工作创新发展，做到传统村落保护案件审理的政治效果、社会效果、法律效果有机统一，不断提升传统村落保护的司法能力和水平。
全省法院开展打击整治养老诈骗专项行动有关情况
2022年8月，省法院举行新闻发布会，通报全省法院打击整治养老诈骗专项行动开展以来的有关情况，并公布典型案例。省法院审判委员会专职委员毕晓红、刑事审判第二庭庭长叶巍、审判委员会委员阚少敏出席发布会，省法院新闻办公室主任张志平主持发布会。
老年人的事，是“家事”，更是“国事”。近年来，以养老为名的骗局时有发生，不仅给老年人造成经济损失，更严重影响老年人身心健康，甚至影响社会和谐稳定，人民群众对此深恶痛绝。党中央对此高度重视，决定由平安建设协调小组牵头，从今年4月起在全国组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，切实维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
专项行动启动后，省法院迅速行动，立足审判职能，及时研究制定实施方案，成立包括审判、执行、新闻宣传等12个部门组成的专项行动办公室，设立工作专班，建立健全信息报送、工作联络、协调调度等工作机制，分别制定下发加强审判工作的意见和加强涉财产执行工作的通知；全省各级法院及时跟进，形成了上下联动、运转高效的专项行动工作体系，专项行动取得了阶段性成效。
一、养老诈骗案件审理基本情况
专项行动开展以来，全省法院共受理养老诈骗案件102件301人，目前已审结58件193人，罪名包括诈骗罪、非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪和组织、领导传销活动罪等。受理案件中，涉及提供“养老服务”的35件、投资“养老项目”的29件、销售“养老产品”的10件，以投资收藏品、艺术品、“高科技”行业等诈骗的10件、“保健品”诈骗的7件、“黄昏恋”诈骗的1件，其他事由诈骗的10件。养老诈骗犯罪呈现以下几个方面特点：
1. 施惠引诱是惯常“套路”。犯罪分子在实施犯罪之前，往往通过赠送鸡蛋等小礼品、免费测量血压等简单体检方式，给予老年人“关心”“照顾”等温情关怀，取得老年人的信任后，再以“养老产品”“养老项目”等为名实施诈骗，有的案件甚至连环施惠引诱，老年人极易上当受骗。例如，镇江丹阳法院审理的宗某猛集资诈骗案中，犯罪分子通过健康讲座、免费体检、组织旅游、赠送超市卡等环环相扣的欺骗手法，步步为营，吸引老年人投资，从而骗取财物。
2. 精准行骗是突出特点。犯罪分子往往针对老年人保值增值财产、健康生活、情感陪护等方面的需求，搜集有关信息，精准选择对象设置骗局、实施诈骗。例如，南京鼓楼法院审理的王某龙等十人诈骗案中，犯罪分子谎称食品类“地龙蛋白”系航天部门研发、专供航天员食用，具有医疗功效，以此吸引被害人购买；镇江京口法院审理的王某虎等十人诈骗案中，犯罪分子冒充专家、医生、健康机构负责人推荐保健品，将成本几十元的产品予以高价售卖，这些都是犯罪分子瞄准老年人渴望健康的心理，通过各种手段获取被害人身体健康相关信息后，再有针对性地打着祛病强身、偏方有奇效等幌子，诱使老年人受骗上当。
3. 虚假宣传是常见手段。犯罪分子能够得逞，往往利用的是老年人专业知识缺乏，对新知识、新技术等了解掌握能力有限的薄弱点，对自己售卖的产品、提供的服务等进行失实介绍、虚假说明，以迷惑老年人进而骗取财物。专项行动开展以来，全省法院受理案件中，涉及以新知识、新技术为名虚假宣传实施养老诈骗的有13件，占比12.7%。例如，苏州常熟法院审理的孔某青等人诈骗案中，犯罪分子打着“高科技烤瓷牙”的幌子，却以成本极低的合成树脂冒充烤瓷牙高价销售，正是利用老年人对新兴事物不了解、判断力不够实施犯罪的。
二、专项行动开展的主要工作举措
专项行动开展以来，全省法院切实强化大局意识、责任意识，坚持依法打击、宣传发动、推进整治规范三个方面同步发力，务求专项行动取得整体成效。
（一）依法从严从快，掀起打击养老诈骗强大攻势
坚持把“稳、准、狠”的总要求贯穿打击整治工作始终，用足、用好刑罚手段，切实维护老年人合法权益。
一是依法从严惩处。对实施养老诈骗造成严重经济损失以及其他严重后果或者恶劣社会影响的犯罪分子，坚决依法予以从重处罚，并严格把握适用缓刑条件和范围，依法加大财产刑的适用力度，最大限度剥夺被告人的再犯能力；对具有退赃退赔、认罪认罚等从宽情节的，也从严把握政策、严格掌握从宽幅度。专项行动开展以来，共对47名被告人判处五年以上有期徒刑，重刑率为24.4%，共计判处罚金3600余万元。
二是加快办案进度。统筹疫情防控与审判工作，建立案件快立快审绿色通道，对养老诈骗案件优先审查立案、优先视频提讯、优先排期开庭，确保案件快审快结。省法院加强对下指导，克服疫情影响，对42件案件进行视频督办，指导受案法院解决重点难点问题，加快推进案件办理进度。截止目前，5月20日前受理的47件案件已于7月底前全部完成一审宣判工作。
三是全力追赃挽损。加强与公安、检察、行政主管机关等部门协调配合，全面查清涉案财物情况，及时予以查封、扣押、冻结，并积极促使被告人应退尽退、应赔尽赔；案件生效后，依法快立快执，综合运用网络查控和线下调查等多种方式追缴财物，最大限度实现追赃挽损。专项行动以来，全省法院共追缴到案财物1.56亿余元，全部追回损失的有11件共计8500余万元。
（二）广泛宣传发动，全力营造反诈防骗浓厚氛围
一是拓展宣传方式。全省法院通过公布举报平台、设置举报窗口、张贴宣传海报、发放宣传手册等多种方法，依靠广播、电视、报纸、网络等新闻媒体及自媒体推送等多种途径，全方位开展打击整治养老诈骗宣传活动，广泛动员发动群众，提升老年人识骗防骗能力。共制作宣传片63个，推送宣传稿3514篇，发送宣传册7.8万余份。
二是突出宣传主题。充分发挥典型案例的警示教育作用，强化“案例式”宣传，共发布典型案例130件次。省法院两次组织集中宣判，共宣判案件20件52人，发布防诈提示7条，央视新闻客户端等90余家中央和省级媒体进行报道。其中，朱某华等人虚构“地宫穴位”进行非法集资案被新华社、法治日报、“中央政法委长安剑”等深度报道，江苏卫视荔枝新闻微博信息位列南京同城榜第1位，阅读量达1.7亿次。此外，省法院联合江苏广电总台《法治在线》栏目，录制专题“法官说法”节目，深入揭露养老诈骗犯罪手法、套路，提出防范识别策略，节目播出后广受好评，群众反响热烈。
三是注重宣传实效。全省法院积极分析研判养老诈骗犯罪特点，有针对性送宣进社区、进公园、进菜场、进养老院，积极利用老年受众较多的《银潮》杂志、农村大众报等载体开展宣传，使反诈防骗更深入人心，共组织现场宣传活动378场次。常州天宁法院与CCTV今日说法共同主办“少年普法官、常伴夕阳红”活动，由少年儿童担任普法员宣传普及反诈知识。镇江中院与社区开展“反诈在行动、守护夕阳红”共建共创活动，深入老年群体开展普法宣教，取得良好效果，最高人民法院新闻传媒总社予以转发报道。
（三）推进综合整治，坚决铲除养老诈骗滋生土壤
一是广泛开展线索摸排。从以“养老”为名欺诈老年人民事、行政、执行案件中进行养老诈骗犯罪线索梳理排查，并移交有关部门处理，切实增强打击整治养老诈骗犯罪力度。专项行动以来，全省法院共移送线索235条，目前，公安机关立案侦查50条。
二是加强司法建议工作。审理案件同时深入分析养老诈骗犯罪成因，梳理行政监管、企业管理等方面的薄弱环节，及时提出司法建议，推动源头治理。全省法院专项行动中共发出司法建议18条，涉及保健品市场监管整治、老年公寓管理服务、旅行社及酒店管理、网络平台监管等领域，其中10条已经得到相关部门整改反馈。
三是建立协作长效机制。积极与卫健委、市场监管、民政等部门合作，加强涉养老诈骗问题信息共享、宣传共建等工作，建立常态化工作交流协作机制，提升防范整治合力。无锡中院联合网信办、老龄委挂牌成立“锡阳红”老年人权益保障中心，定期开展法治讲堂、健康讲座等活动，将依法打击与源头治理相结合，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题。
下一步，全省各级法院将进一步强化责任担当，认真贯彻落实中央、最高人民法院和省委、省政府有关打击整治养老诈骗犯罪专项行动的决策部署；进一步发挥职能作用，依法从严惩治养老诈骗犯罪，维护老年人合法权益；进一步加强总结提升，巩固深化专项行动成果，全力营造安全稳定的社会环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
诉前“调解+鉴定”，打造人民法庭纠纷处理“快车道”
近日，生祠法庭创新思路、前端发力，采用诉前调解+诉前鉴定的新工作模式，成功让双方当事人在诉前达成调解协议，握手言和。这也是生祠法庭践行多元解纷机制、深化诉源治理的一次生动实践。
叶某驾驶电动自行车与步行的陈某相撞，导致陈某受伤。事故发生后，陈某诉至法院，要求叶某赔偿事故造成的各项损失，并申请对其伤情进行鉴定，以确定损失金额。
生祠法庭接到起诉材料后，为使陈某尽快拿到“赔偿款”，减轻双方讼累，遂与驻庭人民调解工作室进行会商，决定将该案委托人民调解工作室进行诉前调解，并在诉前调解过程中启动司法鉴定程序。
驻庭人民调解员刘泽伟收到案件后，第一时间联系双方当事人，征得各方当事人同意后，启动诉前鉴定程序。在法官的指导下，人民调解员组织各方当事人进行举证质证，质证结束后，将相关鉴定资料移送至法院司法鉴定委托部门，由司法鉴定委托部门组织双方当事人依照程序确定鉴定机构并依法委托鉴定。后鉴定机构出具鉴定报告，认定陈某构成十级伤残。经人民调解员征询双方当事人意见，双方当事人对鉴定结果均无异议。
得知诉前鉴定结果之后，当事人对自身诉求有了合理预判，在此基础上，人民调解员再加以耐心调解，最终令双方达成调解协议，约定分期付款，该调解协议经法院进行司法确认赋予强制执行效力。从开始鉴定到调解成功仅用时一个多月，极大地提高了调解效率，成功将纠纷止于诉前。
将司法鉴定由“诉中”变为“诉前”，使当事人在诉前知晓鉴定结果，对案件事实有了较为清晰的判断，一方面有利于缩短诉讼周期，提高办案效率，另一方面有效提升了诉前调解成功率，降低了当事人诉讼风险和成本，极大地减轻了诉累。诉前鉴定与诉前调解相融合，不仅赋予了司法鉴定新的生命力，也有效助力法院繁简分流，为矛盾纠纷多元化解开辟了绿色通道。
今年以来，生祠法庭按照上级法院和院党组部署，加强人民法庭快速化纠纷处理中心建设。以立案环节为基准，推动案件诉前分流、繁简分流。加强人民法庭一站式建设，设立诉讼服务分中心，在辖区形成以法庭为中心的“半小时诉讼服务圈”。法庭在审查立案时，根据案件的具体情况，对诉前调解的案件进行分流，尽最大可能在诉前化解纠纷。
下一步，生祠法庭将积极践行司法为民宗旨，进一步推进诉前调解+诉前鉴定工作，积极探索诉前调解工作的各项工作职能，最大限度便民、利民，打造人民法庭纠纷处理“快车道”。

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