泰和法讯1207期

本期要点

央行发布一季度货币政策大事记梳理重点举措5月11日，中国人民银行公布《2026年第一季度中国货币政策大事记》。

市场监管总局公布一季度全国经营主体发展数据5月13日，市场监管总局公布《第一季度全国经营主体发展稳中向好》数据。

国务院办公厅印发2026年度立法工作计划部署重点项目5月11日，国务院办公厅公布《国务院2026年度立法工作计划》。

金融与资本市场 FINANCE & CAPITAL MARKETS

央行发布一季度货币政策大事记梳理重点举措5月11日，中国人民银行公布《2026年第一季度中国货币政策大事记》。
一季度，央行下调再贷款、再贴现利率0.25个百分点，增加支农支小再贷款额度5000亿元、科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元，并在支农支小再贷款项下设立1万亿元民营企业再贷款；会同金融监管总局将商业用房购房贷款最低首付比例调整为不低于30%。同期印发跨境同业融资通知、发布《境内企业境外放款管理办法》，并优化碳减排支持工具支持范围；1年期LPR为3.0%、5年期以上LPR为3.5%，一季度均保持不变。

中国人民银行发布2026年一季度货币政策执行报告5月11日，中国人民银行公布《中国货币政策执行报告（2026年第一季度）》。
报告显示，一季度央行继续实施适度宽松货币政策，综合运用逆回购、中期借贷便利、国债买卖等工具保持流动性充裕，下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，增加支农支小再贷款额度5000亿元，单设1万亿元民营企业再贷款，增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元，并合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具。3月末社融存量、M2分别同比增7.9%和8.5%，新发放企业贷款利率约3.1%。

商业与公司 COMMERCIAL & CORPORATE

市场监管总局发布招标投标领域系统整治首批典型案例近日，市场监管总局公布招标投标领域系统整治典型案例（第一批）。首批案例涵盖串通投标、出租营业执照、非法买卖认证证书、商业贿赂、出具不实检测报告等违法类型。上海绿捷公司因组织5家企业陪标、非法获取86个校园餐项目，被吊销营业执照并列入严重违法失信名单；安徽一公司出租营业执照承接中标工程，被罚没70.3059万元；山东一公司代办虚假ISO认证证书用于投标，被没收违法所得并罚款；贵州一建筑公司因向公职人员行贿获取202个教育工程项目，被罚20万元；厦门一检测机构因出具不实报告被没收违法所得并处罚款。
市场监管总局启动认证机构提门槛专项行动近日，市场监管总局公布《认证机构提门槛专项行动实施方案》。《方案》明确专项行动自现在起至12月在全国开展，从严格机构准入、规范认证活动、提升认证能力、加大监管力度四方面部署15项举措。包括健全资质许可审查制度、严格资质审查、强化专家技术评审支撑、实施资质符合性现场核查；完善认证管理办法、健全国家统一推行认证规则、强化认证规则备案审查、压实机构和人员主体责任；加大品牌认证机构培育力度、强化认可专项监督、强化认证机构创新能力提升；加强认证活动风险监测预警、加强“双随机、一公开”监督检查、提升智慧监管效能、健全机构退出机制。

五部门发文推进建设项目联合验收“一件事”办理近日，住房城乡建设部办公厅等五部门公布《住房城乡建设部办公厅等关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》。
《实施意见》明确，围绕建设项目竣工验收备案、消防验收（备案）、规划核实和土地核验、人防工程竣工验收、建设工程档案验收、公众聚集场所投入使用或营业前消防安全检查等事项推进联合验收。提出2026年10月底前实现“一窗受理”“联合勘验”“一网通办”，2027年6月底前推动数据跨部门、跨层级共享回流。文件要求建立联合勘验机制，支持重点投资项目在符合整体安全和独立使用功能条件下开展分批验收，并统一电子文件标准、强化事中事后监管。

市场监管总局批准发布15项强制性国标及3项修改单近日，市场监管总局、国家标准委公布《关于批准发布〈外科植入物 金属材料 第1部分：锻造不锈钢〉等15项强制性国家标准和3项强制性国家标准修改单的公告》。
本次发布涉及医疗器械、汽车摩托车、食用菌种、洗涤用品、畜禽粪肥还田、电机、眼科仪器、消防产品、多晶硅生产等领域。15项强制性国家标准中，旋转电机安全技术规范自2026年11月1日起实施，汽车转向机构、车速表、洗涤用品安全技术规范等多数标准于2027年至2029年分批实施。另发布3项强制性国家标准修改单，其中电动洗衣机能效水效修改单自2026年4月30日起实施，两项轻重型汽车国六排放标准修改单自2026年5月1日起实施。

市场监管总局公布一季度全国经营主体发展数据5月13日，市场监管总局公布《第一季度全国经营主体发展稳中向好》数据。

数据显示，2026年第一季度全国新设经营主体509.8万户，其中企业207.4万户、个体工商户301.4万户。第一、二、三产业分别新设22.9万户、39.6万户、447.3万户。截至3月底，全国登记在册“四新”经济企业2684.8万户，同比增长6.8%，占企业总量40.9%。高技术制造业中，集成电路制造、智能无人飞行器制造新设经营主体同比分别增长31.0%、15.7%；高技术服务业新设53.5万户，检验检测服务、科技成果转化服务分别增长30.8%、7.56%；新设外资企业1.6万户，同比增长10.0%。
 

税务 TAXATATION

两部门调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单近日，财政部、国家税务总局发布《关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知》（下称《通知》）。
根据《通知》，对《关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知》附件1《国铁集团增值税汇总纳税分支机构名单（一）》，增补本《通知》附件1所列的分支机构，即新藏铁路有限公司、天津进港三线铁路有限公司。《通知》明确，对《关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知》附件2《国铁集团增值税汇总纳税分支机构名单（二）》，增补、取消、变更本《通知》附件2所列的分支机构，包括石港城际铁路有限责任公司等。《通知》还规定，对《关于航空运输企业汇总缴纳增值税总分机构名单的通知》附件《航空运输企业总分机构名单》，增补本《通知》附件3所列的分支机构，包括上海吉祥航空股份有限公司等。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION

两高发布办理非法占用耕地案件适用法律规定2026年5月11日，最高法、最高检公布《最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定》。
《规定》共二十一条，将于2026年5月18日起施行，围绕非法占用耕地案件的行政、民事、刑事、公益诉讼及执行规则作出统一规范。内容包括：明确行政法律责任主体、对新建违法建筑可依法采取查封施工现场等措施、行政处罚追责期限按违法行为终了起算；明确涉占用耕地建房、建坟、采矿及耕地上房屋买卖租赁等约定无效及其民事责任；细化非法占用农用地罪的行为方式、数量标准、竞合处理、从宽从重、单位犯罪及累计计算；明确责令限期拆除决定复议诉讼衔接、起诉期限、裁判与执行标准，并规定检察机关可依法提起公益诉讼。

浙江司法厅印发法治保障促消费和民间投资十二条举措近日，浙江省司法厅公布《关于以法治保障促进消费和民间投资的若干举措》。
《举措》提出12项措施，包括将消费领域不合理限制性规定纳入2026年清理重点，推进单用途预付消费卡管理等立法，调研数据知识产权保护、网约房管理、消费品召回等项目；规范涉企行政执法，细化裁量权基准，推进“扫码入企”“综合查一次”；落实民营经济促进法及民间投资支持政策；围绕网络直播、跨境消费、数据出境、消费者隐私保护等发布风控法务指引，并完善调解、仲裁、诉讼衔接机制。

 国务院办公厅印发2026年度立法工作计划部署重点项目5月11日，国务院办公厅公布《国务院2026年度立法工作计划》。
《计划》围绕市场经济、营商环境、科技文化、民生环保、安全稳定、涉外法治等领域安排立法项目，列明金融法草案、招标投标法修订草案、全国统一大市场建设条例、行政复议法实施条例修订、互联网信息服务管理办法修订、药品管理法实施条例修订、海关法修订草案等，并部署推进人工智能健康发展综合性立法，要求国务院各部门抓好执行，司法部强化督促协调。