泰和法讯880期
发布时间：
2019-07-28 16:58
本期要点
证监会依法对5宗信披违规案件作出行政处罚
近日，证监会依法对第五季实业信息披露违规案涉企业及相关负责人作出行政处罚。
暴风集团实控人冯鑫被采取强制措施
暴风集团发布公告称，公司实际控制人冯鑫因涉嫌犯罪被公安机关采取强制措施，相关事项尚待公安机关进一步调查。
国家税务总局关于实施便民办税缴费十条新举措的通知
根据党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，税务总局针对今年上半年减税降费政策落实中纳税人、缴费人反映的问题，检视并整改推出第一批10条便民办税缴费新举措，以更好地服务纳税人、缴费人。
死刑！浙大女生遇害案一审宣判
2019年7月26日，浙江省杭州市中级人民法院公开宣判被告人熊志城故意杀人、强制猥亵一案，对被告人熊志城以故意杀人罪判处死刑，剥夺政治权利终身；以强制猥亵罪，判处有期徒刑五年；二罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。
最高法：对性侵害儿童犯罪性质情节极其恶劣、后果极其严重的坚决依法判处死刑
7月24日，最高人民法院发布了4件性侵害儿童犯罪典型案例。最高法刑一庭负责人表示，性侵害儿童犯罪严重损害儿童身心健康，严重违背社会伦理道德，人民法院对此类犯罪历来坚持零容忍的立场，对犯罪性质、情节极其恶劣，后果极其严重的，坚决依法判处死刑，绝不姑息。
目 录
Table of Contents
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
资本市场有一种红叫“科创板红”
证监会依法对5宗信披违规案件作出行政处罚
证监会：尽快修改完善《证券法》《刑法》
央行：金融控股公司不得从事非金融业务
证监会发布公募基金信息披露管理办法
商业与公司 CORPORATE & COMMERCIAL
拼多多正式完成董事会变更 高榕资本张震退出
暴风集团实控人冯鑫被采取强制措施
仿制药或迎来新高潮
五粮液二次创业再出发 瞄准世界500强
金控集团监管细则来了！央行监管 严把准入关
税 务TAXATATION
国家税务总局关于实施便民办税缴费十条新举措的通知
中央主题教育第23指导组到税务总局调研座谈
国家税务总局：在深入开展主题教育中促进减税降费落实落地
王军：坚持以解决实际问题的成效为衡量标准，进一步推动税务系统主题教育走深走实
税务部门的这些“神器”助力减税降费落实落细
诉讼与仲裁 LITIGATION & ARBITRATION
国家发改委原副主任、国家能源局原局长努尔·白克力受贿案一审开庭
郭声琨在全国扫黑除恶专项斗争领导小组会议上发表演讲
《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》修订草案专家建议稿已完成
死刑！浙大女生遇害案一审宣判
周强：牢记人民法院初心使命，坚持司法为民公正司法
其 他 OTHER
最高法：对性侵害儿童犯罪性质情节极其恶劣、后果极其严重的坚决依法判处死刑
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
资本市场有一种红 叫“科创板红”
7月22日，资本市场迎来历史性时刻——科创板鸣锣开市。在40分钟朴素而热烈的仪式中，每一位在场的嘉宾都能够深深感受到，资本市场有一种红，叫“科创板红”！
早上8：20，上海世纪大道，喜鹊高飞，上海证券交易所的所在地陆家嘴上海证券大厦人声鼎沸，科创板开市仪式即将举行，场地的红色主视觉温暖而振奋人心。
8：50，在清雅的茉莉花旋律和如潮的掌声中，上海市委书记李强、中国证监会主席易会满、上海市市长应勇等嘉宾走上红毯，共庆科创板开市。
9：00，上海市市委副书记、市长应勇、证监会副主席李超、上海证券交易所理事长黄红元先后致辞祝贺科创板开市，对于科创板行稳致远的祝福与期待被嘉宾们多次提及！红色大屏幕定格了嘉宾们饱含期许的目光。
9：25，科创板首批挂牌企业董事长依次与大家见面，科创板第一股华兴源创董事长陈文源率先登上红色高台。
9：29至9：30，全场共同为科创板鸣锣开市倒计时，上海市委书记李强，中国证监会主席易会满共同敲锣。锣声清脆悠扬，两位嘉宾佩戴的红领带，也在宣告着科创板开市大吉！
9：30，开盘价揭晓，大屏幕被红色数据“霸屏”，最大涨幅由安集科技贡献，达287.9%，平均涨幅超过150%，交易大厅再次掌声雷动。
其实，“科创板红”当然不只是来自于现场的布置、嘉宾的着装，而更多地是来自于其所肩负的重任，承载的使命。
科创板由习近平总书记亲自宣布设立，受到逾1.5亿投资者和数以百万计科创企业的关注，其“红色流量”自然势不可挡；同时，科创板在制度设计之初，就明确了其科技创新助推器和制度改革试验田的基本定位。“红色”正是科创板的独特气质——是进一步推动经济有活力、有韧性，资本市场健康发展的“红色能量”。
从开市仪式来看，科创板“红色气质”更为鲜明，也展示了市场各方主体全力支持科创板的合力。从鸣锣和发言嘉宾来看，上海市、证监会、交易所均以最高规格参与，不仅鸣锣嘉宾是“最强阵容”，签约见证人也是“豪华配置”。此外，25家首批挂牌的科创板企业代表在激动之余也深知重任在肩，在交流中纷纷表示将“不辜负监管制度创新、不辜负投资者信任”。
在仪式后，25家企业代表依次与开市铜锣合影，几乎所有人都摆出了同一个POSE——伸展手臂并竖起大拇哥！这是对数以百万计默默创新的科创企业的点赞、对“有速度、有温度、有高度”的科创板的点赞、对改革创新的资本市场的点赞、对有活力、有韧性的中国经济前景的点赞。我们也由衷期待，科创板能够成为中国经济、科创企业和投资者心中永远的一抹红霞，温暖每一份付出，照亮创业和投资前行的步伐！
证监会依法对5宗信披违规案件作出行政处罚
近日，证监会依法对第五季实业信息披露违法违规案作出行政处罚，对第五季实业给予警告，并处以30万元罚款，对控股股东吴联模给予警告，并处以40万元罚款。依法对越野一族投资公司、任永青信息披露违法违规案作出行政处罚，对未按规定履行发出要约收购义务的行为，对越野一族投资公司、任永青责令改正，给予警告，并分别处以15万元罚款，对辛华给予警告，并处以15万元罚款；对任永青信息披露违法行为，对任永青责令改正，给予警告，并处以60万元罚款。依法对天津丰利、杰能科技信息披露违法违规案作出行政处罚，对天津丰利、杰能科技给予警告，并分别处以60万元、40万元罚款，对天津丰利直接负责的主管人员毛凤丽、张永辉给予警告，并分别处以30万元罚款，对杰能科技直接负责的主管人员贾红生给予警告，并处以15万元罚款。依法对唐小宏、胡晓玲未按规定披露信息案作出行政处罚，对唐小宏、胡晓玲责令改正，给予警告，并分别处以20万元、10万元罚款。厦门证监局依法对金润悦未按规定披露信息及限制期交易案作出行政处罚，对金润悦给予警告，并处以100万元罚款，对直接负责的主管人员李加东给予警告，并处以相应金额的罚款。
上述案件中，第五季实业在自身与一致行动人持有凯瑞德股票数量未发生变化的情况下，在《简式权益变动报告书》中披露已减持850万股凯瑞德股票，相关内容存在虚假记载；越野一族投资公司和任永青构成一致行动人，双方在合计持有顾地科技1.13亿股，占总股本32.7%时，未依法履行发出收购要约义务，并且任永青未按规定向上市公司报告其向顾地科技31位股票激励员工提供借款并分享股票收益的事项；天津丰利、杰能科技作为科融环境股份权益变动活动中的信息披露义务人，通过科融环境披露的信息存在虚假记载；唐小宏、胡晓玲作为一致行动人，在其控制的相关账户合计持有“乐通股份”达到公司总股本的5%时，未停止交易并履行信息披露义务；金润悦在累计减持吉宏股份已发行的股份比例达到5%时，未停止交易并履行信息披露义务。
7月26日，证监会新闻发言人高莉表示，上市公司及其董事、监事、高级管理人员、重要股东等应当严格遵守法律法规规定，真实、准确、完整、及时地披露对投资者作出投资决策有重大影响的信息，积极维护公平公正公开的资本市场环境。证监会将持续发挥行政执法合力，不断提升行政处罚效能，严惩信息披露违法违规行为，切实提升上市公司质量，保障广大中小投资者合法权益。
证监会：尽快修改完善《证券法》《刑法》
7月26日，证监会新闻发言人表示，市场和投资者反映的法律规定处罚太轻、中介机构未勤勉尽责追究不到位等问题客观存在，证监会正在会同有关方面，推动尽快修改完善《证券法》《刑法》有关规定，拟对发行人、上市公司及其控股股东、实际控制人信息披露虚假，以及会计师事务所、保荐人等中介机构未勤勉尽责等证券违法行为，大幅提高刑期上限和罚款、罚金数额标准，强化民事损害赔偿责任，实施失信联合惩戒，切实提高资本市场违法违规成本。
新闻发言人指出，证监会将会同有关方面，进一步加大执法力度，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关从严追究刑事责任；对未勤勉尽责的会计师事务所、保荐人等中介机构的证券违法行为，依法采取暂停、撤销业务许可资格的处罚；对因证券违法行为造成投资者损失的，积极支持受害投资者依法提起民事损害赔偿诉讼，并与有关部门共同实施失信联合惩戒等综合措施，维护投资者合法权益。
根据现行《证券法》规定，发行人、上市公司或者其他信息披露义务人存在信息披露违法违规行为，将责令其改正，给予警告，并处以30万元以上60万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以3万元以上30万元以下的罚款。
因此，业内一直有声音认为，现行《证券法》下，上市公司信息披露违法的成本太低，法律没有威慑力，与财务造假的收益不匹配，应增加上市公司信息披露违法行为罚款金额，加大对上市公司财务造假行为处罚力度，让造假者付出巨大代价。
据了解，正在修订中的《证券法》进一步提升了欺诈发行的处罚标准，提高了处罚的金额。同时，强化发行人、上市公司及其大股东、实际控制人、中介机构的法律责任。而且，针对现行《刑法》中欺诈发行犯罪行为刑期较短的问题，目前证监会正在配合支持立法机关修改完善《刑法》有关欺诈发行犯罪等相关规定，并已向有关部门提出了修改完善的意见建议，包括延长欺诈发行犯罪行为的刑期、提高罚金金额等，以加大相关犯罪行为的刑事责任。
央行：金融控股公司不得从事非金融业务
7月26日，央行发布公告，为推动金融控股公司规范发展，有效防控金融风险，更好地服务实体经济，中国人民银行会同相关部门起草了《金融控股公司监督管理试行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。日前，正式向社会公开征求意见。
对于《办法》制定的背景，央行有关负责人表示，我国金融控股公司发展较快，有利于满足各类企业和消费者对多元化金融服务的需求，提升服务经济高质量发展的能力。但实践中有一些金融控股公司，主要是非金融企业投资形成的金融控股公司盲目向金融业扩张，存在监管真空，风险不断累积和暴露。主要表现为：一是风险隔离机制缺失，金融业风险和实业风险交叉传递。二是部分企业控制关系或受益关系复杂，风险隐蔽性强。三是缺少整体资本约束，部分集团整体缺乏能够抵御风险的真实资本。四是部分企业不当干预金融机构经营，利用关联交易隐蔽输送利益，损害金融机构和投资者的权益。
根据党中央、国务院关于尽快将金融控股公司纳入监管、补齐监管短板的决策部署，人民银行牵头起草了《办法》，加强对非金融企业投资形成的金融控股公司的监督管理。
据央行公告显示，《办法》共七章、五十六条，主要内容包括：
一是明确监管范围，即符合一定条件且实际控制人为境内非金融企业和自然人的金融控股公司，由中国人民银行实施监管。对于金融机构跨业投资其他类型金融机构形成的综合化金融集团，由相关金融监管部门根据《办法》实施监管，并负责制定具体实施细则。
二是将市场准入作为防控风险的第一道门槛，明确董事、监事、高管人员的任职条件，对金融控股公司实施事中、事后的持续监管。其中涉及的行政许可事项，将依法由国务院作出决定。
三是严格股东资质监管，通过正面清单和负面清单的方式，规定成为金融控股公司股东的条件及禁止行为。金融控股公司主要股东、控股股东或实际控制人应当核心主业突出、公司治理规范、股权结构清晰、财务状况良好。
四是强化资本来源真实性和资金运用合规性监管。资金来源应真实可靠，不得以委托资金等非自有资金投资金融控股公司。金融控股公司对金融机构不得虚假注资、循环注资。
五是强化公司治理和关联交易监管。金融控股公司应具有简明、清晰、可穿透的股权结构，依法参与所控股金融机构的公司治理，不得滥用实质控制权。不得隐匿关联交易和资金真实去向。
六是完善风险“防火墙”制度。金融控股公司应建立统一的全面风险管理体系，对内部的交叉任职、信息共享等进行合理隔离。
七是合理设置过渡期。允许已存在的、尚不符合《办法》要求的企业集团在一定期限内进行整改，以促进平稳过渡。
从业务范围来看，金融控股公司的主要业务是对所投资的金融机构进行股权管理。此外，为促使金融控股公司加强集团整体的流动性管理和风险管控，使其有能力对所控股金融机构进行流动性支持，或对出现风险的所控股金融机构发挥自救作用，《办法》允许金融控股公司在获得人民银行批准的前提下，开展除股权管理外的其他金融业务。
同时，央行负责人强调，从立足主业、防范风险的角度看，金融控股公司是专门从事金融机构股权投资和管理的企业，不得从事非金融业务，以严格隔离金融板块与实业板块，有效防止风险交叉传染。
“实践中，一些企业集团从事的非金融业务与集团及所控股金融机构紧密相关，如金融科技对于辅助金融业务发展十分重要，国际监管实践也普遍允许金融控股公司在一定限额下对辅助金融业务的活动进行投资”，该负责人表示，为此，在严格隔离风险的前提下，对于企业集团设立的金融控股公司，允许其投资经金融管理部门认定与金融业务相关的机构，但投资总额账面价值原则上不得超过金融控股公司净资产的15%。对于现有不符合要求的企业，允许其在过渡期内逐步调整投资非金融企业的比重。对于企业集团整体被认定为金融控股集团的，其非金融总资产不得高于集团总资产的15%。
央行有关负责人表示，总体看，《办法》对金融机构、非金融企业和金融市场的影响正面，风险可控。对金融机构而言，由股权架构清晰、风险隔离机制健全的金融控股公司作为控股股东，有助于整合金融资源，提升经营稳健性和竞争力。按照《办法》要求，一些不符合要求的企业集团需要进行股权整合，但股权转让在集团内部开展且实际控制人未发生改变，金融机构所受影响有限。对非金融企业而言，管理相对规范的企业总体符合《办法》要求。而那些通过违法违规手段快速扩张的金融控股集团，往往体量大、业务杂、关联风险高，有必要通过严格监管纠正其行为。从长期看，《办法》有利于治理金融乱象、整顿金融秩序，最终防范系统性金融风险。对金融市场而言，党的十九大、全国金融工作会议明确提出，未经许可不得从事金融业务。出台《办法》有利于建立一个规范的市场，促进各类机构有序竞争、良性发展。
证监会发布公募基金信息披露管理办法
日前，为优化公募基金信息披露制度，切实保护投资者合法权益，证监会发布《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》（以下简称《管理办法》）及相关配套规则，自2019年9月1日起施行。
按照有关立法程序的要求，2018年8月证监会在官网和中国政府法制信息网，就《管理办法》及相关配套规则向社会公开征求意见。征求意见过程中，基金管理人、基金托管人、基金销售机构、行业自律组织和社会公众给予了广泛关注。各方整体上对本次修法的基本思路和主要内容表示赞同，相关意见主要集中于法规条文的解释或执行口径。证监会认真梳理研究，采纳了合理可行的意见和建议，相应完善了《管理办法》及配套规则的有关表述。
《管理办法》共八章四十二条，本次修订主要涉及以下内容：一是优化指定信息披露媒体制度，简化报刊披露内容。二是强调简明性与易得性，引入基金产品资料概要，提高投资者服务水平。三是强化风险揭示等关键信息的披露，提升投资者保护水平。四是加强事中事后监管，引导机构落实合规主体责任。
商业与公司 COMMERCIAL& CORPORATE
拼多多正式完成董事会变更 高榕资本张震退出
7月26日，拼多多公告显示，为遵循纳斯达克相关规定，公司于上市一周年时正式对董事会进行变更。
纳斯达克相关规定显示，上市企业董事会中超过半数的董事应由符合规则定义的独立董事担任；IPO后一年期内，公司可豁免相关规定，IPO满一年后则需按规定施行。
拼多多披露信息显示，此轮变更后，公司董事会5人名单中，陆奇、沈南鹏、杨荣文为独立董事，黄峥、林海峰为董事，以遵循“半数以上”的要求。
纳斯达克规定要求，上市公司的委员会成员必须由独立董事担任，因此，林海峰在留任拼多多董事的同时，将不再担任审计委员会、薪酬委员会委员和提名及公司治理委员会等相关职务。同时，高榕资本合伙人张震将不再出任拼多多董事。变更后，沈南鹏、杨荣文将出任拼多多审计委员会委员；陆奇、沈南鹏将出任拼多多薪酬委员会委员；杨荣文、陆奇将出任提名及公司治理委员会委员。
拼多多此次董事会变更延续了此前体系架构，董事会成员涵盖投资、科研、企业管理、平台治理四大范畴。其中：董事林海峰为腾讯投资管理合伙人，主导国内外股权投资，在电商、金融、O2O、媒体、内容等领域具有丰富的投资经验。加入腾讯前，林海峰曾在微软和诺基亚任职多年。
独立董事陆奇是互联网和人工智能领域享有国际盛名的专家。此前，陆奇曾先后担任雅虎执行副总裁、微软集团全球执行副总裁、百度集团总裁兼首席运营官等职位。陆奇现任YCombinator中国创始人兼CEO。除担任拼多多薪酬委员会、提名及公司治理委员会等职务外，陆奇还将统筹拼多多技术顾问委员会，进一步领导并增强拼多多的技术实力。
沈南鹏是红杉资本全球执行合伙人，红杉资本中国基金创始及执行合伙人。加入红杉之前，沈南鹏曾前后创立携程旅行网和如家连锁酒店。2018年，沈南鹏位列美国《福布斯》杂志2018年“全球最佳创投人”榜首。
杨荣文曾先后担任新加坡信息艺术健康贸易和工业部部长以及外交部长；现任嘉里集团副董事长、嘉里物流主席。上市一年以来，杨荣文在拼多多平台治理方面提出了一系列创新理念和模式，引领平台相关工作实现跨越式发展。
对此，拼多多创始人兼首席执行官黄峥表示：“董事会及其制度建设，是拼多多成为全球化、机构化科技平台的重要组成部分。作为一家新兴上市公司，拼多多始终致力于探索更为完善的管理架构。拼多多的初衷是建立一个普惠、以人为先、和更加公平开放的平台，因此，董事会正在筹划并设计一套在不影响董事会连续性和稳定性的基础上，能让股东和用户也广泛参与决策的新体系。”
自登陆纳斯达克以来，拼多多各项数据维持增长。截至2019年3月底，平台年度活跃用户达4.43亿，活跃商户超过360万，自有APP月活超过2.9亿。截至2019年3月底的前12个月，平台交易额达5574亿元。
暴风集团实控人冯鑫被采取强制措施
暴风集团发布公告称，公司实际控制人冯鑫因涉嫌犯罪被公安机关采取强制措施，相关事项尚待公安机关进一步调查。
在冯鑫被采取强制措施前，这几年公司重要股东、高管等减持股份的动作基本没有停止。而在2015年，冯鑫还发出倡议，号召公司员工增持，其本人和高管表示将通过增持等方式，维护股价稳定。
公司还同步披露了其他数则公告，包括将召开2019年第三次临时股东大会、通过放弃优先认购权暨关联交易的议案等。
资料显示，冯鑫除了直接持有暴风集团21.34%的股份，还通过瑞丰利永、融辉似锦、众翔宏泰三家有限合伙企业间接持有暴风集团股份，是绝对的实控人。
暴风集团，是A股市场曾非常风光的一家公司。暴风集团2015年上市时适逢牛市，一度创下A股连续涨停纪录，股价在上市后短短2个月时间较发行价上涨超过40倍。此外，这家公司也曾非常喜欢追热点，也号称要布局宏大的生态，以至于坊间有人将其称为“乐视第二”。
从目前情况来看，其所面临的窘境的确与乐视网非常相似。在实控人出事外，公司经营也早已陷入困境。
资料显示，公司是上市业绩就变脸的典型。
公司上市的2015年实现归母净利润1.73亿元，但2016便下降为0.53亿元，2017年继续低迷，仅为0.55亿元。2018年，公司亏损额高达10.90亿元。近日的业绩预告则显示，公司预计今年上半年亏损23,000万元～23,500万元。公司的股价也持续下跌，股价自4年前高位缩水幅度超过95%。
值得注意的是，在2015年的股市异常波动期间，作为公司董事长、总经理的冯鑫曾发出倡议，号召暴风全体员工积极购入暴风科技股票。其同时承诺，在2015年7月17 日至7月21日期间增持暴风科技（300431.SZ）股票，并连续持有6个月的，若因增持股票产生亏损，由其个人予以补偿损失。
在这份倡议书中，冯鑫还表示，公司、大股东以及公司董事、监事、高级管理人员将积极探索通过股份回购、增持等方式维护公司股价稳定。不过，随后公司重要股东、董监高很少有增持举动，反而是连续减持公司股票。就在这个月，公司高管人员张鹏宇减持公司股票5.13万股，合计套现超过30万元。
实控人作为上市公司的实际拥有者，对上市公司影响巨大。不过，今年以来，已有多家A股公司实际控制人出事。
7月8日, *ST鹏起从实际控制人、董事长张朋起的家属处获悉，张朋起涉嫌内幕交易、泄露内幕信息罪被丽水市公安局刑事拘留。7月初，市值近千亿的房地产上市公司新城控股实控人王振华也出事。王振华因涉嫌猥亵儿童，被公安机关采取强制措施。受此消息影响，新城控股从出事到目前股价下跌接近四成，市值缩水接近400亿元。今年5月，百亿现金不翼而飞的主角康得新实际控制人钟玉，因涉嫌犯罪被警方采取强制措施。
仿制药或迎来新高潮
7月初，中国生物制药（01177.HK）发布公告称，附属公司南京正大天晴制药有限公司开发的药物他达拉非片（商品名：艾加乐）获得国家药监局颁发药品注册批件，为国内同品种第二个获批的仿制药。这意味着，国内抗ED市场又将迎来新的分食者。
短短五年的时间，国产“伟哥”们已如雨后春笋般在市场上崭露头角。现阶段，国产抗ED药的品牌主要有白云山“金戈”、江苏亚邦“万菲乐”、常山药业“万业强”、吉林金恒“力哥”等。
米内网数据显示，国产抗ED药已占据大约40%市场份额，销售金额达十几亿元。其中，白云山金戈表现出“步步紧逼原研药份额”态势；江苏亚邦成为国内首家开发双规格剂量西地那非的企业；吉林金恒的力哥则选择专攻一线城市。
业内人士分析，国产“伟哥”们之所以实现快速增长，主要原因有三：第一，国内企业在药品质量上严格把关，药品在质量、疗效和安全性能方面得到有效保障；第二，国产ED价格较为实惠，以每次使用50mg计算，国产抗ED药价格比万艾可便宜30%；第三，生产企业不断加大市场推广力度。
米内网数据显示，他达拉非片2018年全球销售额达18.52亿美元。其中在中国国内市场，他达拉非片在零售终端ED类主要产品中销售额占比排名第二，达21.35%。而此次南京正大天晴再次拿到仿制药资格，有望冲击礼来在该药物市场的支配地位。
据丁香园Insight数据库数据显示，截至今年7月25日，除了长春海悦药业和中国生物制药旗下的正大天晴外，国内他达拉非片在研厂家已超过26家，包括广州朗圣药业有限公司、山东罗欣药业集团股份有限公司、浙江永宁药业股份有限公司等，未来或将国产抗ED药推向更为白热化竞争阶段。
除了国产“伟哥”对ED药市场造成冲击以外，近年来涌现的许多印度仿制药也成为部分消费者的选择。据了解，印度仿制药以价格更低、药效更佳获得消费者青睐，其中印度产的仿制药万艾可、希爱力和双效希爱力尤为受欢迎。
当下，国内抗ED市场已呈现出群雄逐鹿的发展态势，未来市场是维持“军阀混战”的局面还是最终归于寡头垄断？令人拭目以待。
五粮液二次创业再出发 瞄准世界500强
曾经位居中国白酒规模之首的五粮液，近两年加快了变革的步伐，公司上下聚焦二次创业，期待再一次登顶。
走进有着中国酒王之美誉的五粮液，对五粮液原副总经理、董秘彭智辅，以及五粮液相关高管进行了采访。五粮液相关人员对记者说得最多的是：公司不能躺在功劳簿上，现在五粮液所做的一切，都是在储备势能。
改革开放和创新成就五粮液
为致敬改革开放40周年，五粮液对40年来的发展历程和丰硕成果进行了回顾。从手榴弹瓶到如今被消费者所熟知的水晶瓶五粮液，一张张老照片诉说着五粮液40年的发展变革。
1978年，公司员工仅有421人，销售收入411万元，利润只有2万元。如今，五粮液已经成为拥有员工近5万人、销售收入突破802亿元、利润142亿元的现代企业集团，五粮液的发展无疑是改革开放40年丰硕成果的最好缩影。
“改革开放对五粮液的影响是巨大的，对内激发了公司员工的积极性；对外，价格双轨制让五粮液的酒市场供不应求。”彭智辅表示。在实施价格双轨制后，公司快速积累了发展资金。
五粮液方面表示，改革开放之初，公司员工每月的工资最高仅有9元，而1985年以后，公司对车间实施年产承包，根据劳动绩效来发工资，最多一个月能拿到上百元的奖金，与几块钱的月薪相比，员工的积极性大幅提高。“当时，因为市场接受度高，能生产多少市场就接受多少。”彭智辅回忆起改革开放初期，五粮液市场销售时脸上洋溢着自豪之情。
为应对市场供不应求，在1978年至1997年期间，五粮液进行了3次产能扩建，产能从4400吨/年增长到31590吨/年。
在彭智辅看来，五粮液一路走来，与公司坚持不断的创新分不开。而作为五粮液接收的第一名本科毕业生，彭智辅不仅参与了五粮液低度酒的研发，还是中国酿酒大师，在五粮液的发展史中，每个环节都留有彭智辅的身影。
“最开始全国的白酒都是高度酒，没有低度酒概念。传统的浓香型60度，清香型65度、酱香型是55度，后来，为适应国际需求，各大酒厂开始降低度数。五粮液是第一家完成降度的企业，39度五粮液通过技术解决了降度的同时，还保留了原有的风味。”彭智辅非常自信地称，五粮液低度酒是白酒行业美誉度最高的，没有之一，是唯一。
而在五粮液40周年纪念长廊中，一张低度酒研制小组的照片中，年轻帅气的彭智辅则是其中的一员。1986年，五粮液系列低度酒列入国家科委“星火计划”。低度酒的研制成功为行业开辟了新的市场空间，带来了巨大的经济效益。
1987年，五粮液计算机勾兑专家系统获得商业部“重大科技成果奖”和“科技进步奖”。中国传统白酒酿造技术博大精深，具有天人合一思想，其酿造特点“生香靠发酵，提香靠蒸馏，成型靠勾调”。白酒生产过程讲究“七分技术，三分艺术”，勾调技术的典型代表就是五粮液首创且独创的“儒家中庸和谐”人机勾兑调味技术，也就是现在人们所说的酒体设计。
1987年初，五粮液酒厂开始筹建低度酒生产车间，至1988年1月份建成，2月份开始调试，3月份开启了低度白酒的规模化生产和销售，39度五粮液酒年产量达几千吨，一上市就在国内和国际市场引起不小的震动，订货量猛增了3倍。
通过持续创新，在2000年前后的一段时间里，五粮液从规模看，成为了中国白酒行业中名副其实的酒王。
对于所取得的成绩，在五粮液集团公司党委书记、董事长李曙光看来，五粮液作为白酒行业的龙头企业，是改革开放的深度参与者。一代代五粮液人紧抓改革开放的历史机遇，以精益求精的工匠精神和绣花功夫酿造每一瓶好酒，这是公司取得长足发展的原因。
然而，历史的发展并非一帆风顺。弹指一挥间，在发展过程中，中国的酒业大王五粮液也遇到了一些槛，曾经的行业老大，如今成为行业的老二，这对于五粮液高管层来说，压力自然不小。
秉持“创业者精神”创新上路
2017年3月24日，工业领域“科班出身”、省级经济管理部门工作背景、“60后”少壮派的李曙光履新五粮液集团董事长。面对“前有标兵，后有追兵”的五粮液，李曙光举起了五粮液“二次创业”的发展大旗。
在李曙光看来，上世纪80年代，五粮液开启了“一次创业”，通过20多年的努力，创造了“五粮液现象”。但五粮液不能躺在功劳簿上，当下五粮液必须以“创业者”精神，重新上路。“五粮液要通过战略创新、品牌创新、营销创新，实现追赶型、跨越式发展，力争重新回归品牌、市场和市值的龙头地位。”
对此，五粮液实施了一系列改革举措，公司在“做强主业，做优平台，做大平台”发展战略指引下，确立了多元化产业发展新布局，明确到十三五末，酒业主业要实现600亿元的目标，占比要从当前的三分之一提高到三分之二。
2017年，“百城千县万店”工程建设、“千百十人才工程”等，无疑是五粮液2017年的关键词，每个关键词对于五粮液来说都是大事，因为它关系着这艘白酒航母前行的方向和动力。
如今，站在新时代节点上的五粮液，如何拥抱新时代，并发挥行业龙头作用，实现更好更高的发展呢？
对此，李曙光表示，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新时代让五粮液看到了伟大的愿景，也看到了历史赋予五粮液的新使命、新责任。作为川酒龙头企业，五粮液要做战略发展规划者，做新发展趋势改革创新先行者，以新作为气势做转型实干者，以满足人民日益增长的对美好生活的需求为最大目标，致力于做好供给侧结构性改革，带头推进产业高质量发展。
事实上，作为中国白酒产业的龙头企业和领军品牌，五粮液将积极布局“一带一路”沿线国家，主动担当中国传统产业和民族品牌的社会责任。中国酒将与中国车、中国路、中国桥、中国网一样走向国际市场，这是文化交流与文化走出去必然的结果，也是市场开拓的必然选择。
五粮液在引领白酒产业“走出去”参与全球酒业竞争的同时，正用国际思维和国际语言向世界讲好中国白酒和五粮液故事，将这杯独具文化魅力的“中国味道”打造成为一张新的“中国名片”。
五粮液蜕变
如果说，过去五粮液的成功归咎于公司利用产品优势和抓住改革开放的历史机遇，五粮液人解放思想观念，比其它酒企走快了一步，那么，今天的五粮液要想回归昔日的辉煌，必须找出自己的优势和亮点，并将其做深做透才能再次登顶。
“未来，五粮液会通过扩产能、推优势产品、加大技术研发三个方面来全面发力。”五粮液方面表示。
一方水土养一方人，一方水土产一方酒，水土工艺气候决定酒基的质量，白酒的生产过程中工艺的具体配套是一个很大的系统，大酒厂想改很难。
宜宾五粮浓香，给了五粮液特定的身份，就像离开茅台镇酿不出茅台酒来一样，宜宾是五粮液的地理坐标，其它酒企不能比拟。
值得一提的是，目前五粮液迎来了新一轮园区建设。与以往不同，这是一次高起点统筹规划的建设，将打造“以酿酒生产为主导，集特色生态、文化体验、工业旅游为一体”的世界一流产业园区，其对于酝酿再次登顶的五粮液来说，意义非凡。
“新时代是高质量发展的时代，五粮液在高起点的基础上扩产能，抓住自己的强势品牌，突出自己的品质优势，低度酒一定是未来的天下。”五粮液高管们信心十足，目前五粮液的低度酒市场上的接受度非常高，市场表现非常好。
在五粮液高管们看来，五粮液的回归是一个全面自我超越的过程。“消费者认知最终会回到性价比的产品上，一定会回归到产品的质量上，入口的东西都要消费者说了算，但这需要时间。”
在业内人士看来，二次创业是五粮液蓄能的开始，五粮液再次登顶的基因在，一个即将蜕变的五粮液正在走来。
市值从11亿元到2000亿元
2018年，是中国改革开放40周年，也是五粮液上市20周年。经过20年资本市场的洗礼，五粮液已经成为一家成熟的优质企业，受到海内外投资者的青睐。
1998年4月27日，五粮液在深交所上市，上市之初的市值为11.8亿元。截至目前，五粮液市值在2000亿元左右，上市至今公司市值增长近170倍。另外，伴随着沪港通、深港通的开通，来自境外合格投资者持有五粮液公司股份的比例也在不断增加。
统计显示，2018年以来，境外投资者买入五粮液股票的资金达150.56亿元，境外合格投资者持有五粮液公司股份的比例占比A股最高。
然而，作为一家上市公司，五粮液上市20年从资本市场上拿到的募集资金仅有38.1亿元，而给予股东们的分红金额达到244.5亿元。
“从融资金额来讲，上市20年，五粮液从资本市场上拿到的资金并不多，但是对于白酒企业来说，上市让公司管理更加规范，公司治理更加完善，对公司品牌也有很大的提升。”彭智辅表示，在中国的八大名酒中，有的知名酒企就因为没有上市，所以它们还落后于二三线上市酒企。
对于登陆资本市场对公司的影响，彭智辅给出了积极肯定的回答。“未来，企业只要做好自己的事情，投资者一定会认识到五粮液的价值。”
值得一提的是，2018年，五粮液完成了员工持股计划。作为该计划的参与者和执行者，彭智辅谈到此事时依然很激动。“引入战略投资者，让五粮液的经销商和员工成为五粮液的股东，对公司未来发展起到积极的影响。”
据了解，彼时，参与五粮液定增的经销商和员工拿到的定增价格为22元/股，如今五粮液公司股价为50元/股上下，虽然还有3年的锁定期，但是他们已经看到了可观的投资收益。不过，据彭智辅回忆，当时完成这项定增也遇到了一定的困难，“因为经销商和员工很少关注资本市场，公司做了两三次动员才有2000多人参加。”
“按照证监会的规定，锁定3年，解锁一年，卖完定增的股票需要5年时间，到2023年才能退出，这5年中，首先这2000多名员工会留在五粮液，其背后会有更多人关注五粮液。他们成了真正的主人。”彭智辅表示，员工在关注企业成本的同时，他们的观念同时也发生了质的改变，他们开始关注资本市场，关心企业发展，这是一件非常有意义的事情。
事实上，企业上市打通了融资和并购渠道，而五粮液作为白酒龙头企业，之前在并购方面也曾试水，并购了两家小型酒企。未来，五粮液是否利用资本市场继续实施并购重组？在五粮液公司高管们看来，这是必做功课。
彭智辅表示，古今中外大型企业，绝大多数是通过并购发展起来的，比如酒行业的帝亚吉欧和保乐力加。“五粮液一直在寻找好的标的企业，除了酒板块外的并购，公司也不排除并购其他大食品的企业。”
如今，五粮液将千亿元目标已经锁定在2019年，到2025年发展成为国际一流名酒企业和国际化世界级企业集团，力争进入世界500强。
金控集团监管细则来了！央行监管 严把准入关
“符合一定条件且实际控制人为境内非金融企业和自然人的金融控股公司，将由中国人民银行实施监管”、“未经人民银行批准不得注册金融控股公司，不得使用‘金融控股’、‘金控’、‘金融集团’等字样”，金融控股集团的监管细则终于来了！
为了加强对非金融企业投资形成的金融控股公司的监督管理，补齐监管短板，7月26日，中国人民银行发布了《金融控股公司监督管理试行办法（征求意见稿）》（下称《办法》），针对金融控股公司规范发展向社会征求意见。
《办法》内容共分为七章、五十六条，包括监管范围、市场准入、设立程序、股东资质等重点问题，并明确定义：金融控股公司是指依法设立，对两个或两个以上不同类型金融机构拥有实质控制权，自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或者股份有限公司。
2018年5月以来，监管部门就选取了具有代表性的5家企业开展模拟监管试点，包括招商局集团、上海国际集团、北京金控公司、蚂蚁金服和苏宁集团。
《办法》落地后，第一财经记者从蚂蚁金服了解到，目前蚂蚁金服已经设立独立团队研究金融控股公司的相关要求，并积极参与征求意见，“我们认为金融市场的稳定和健康发展有利于普惠科技金融的发展，我们会与监管机构共同积极推进金融市场的稳定健康发展”。
“《办法》的诞生意味着产业资本和金融资本的融合将更加规范化和阳光化，从根本上杜绝了借助交叉持股、杠杆投资等引发的金融并购乱象，产业资本布局主流金融牌照的门槛也大大提高了，对整个金融生态的健康与稳定发展具有重要意义。”苏宁金融研究院院长助理薛洪言表示。
严把市场准入关
中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼说，金融控股集团作为一种企业组织创新，是经济全球化背景下，产业资本与金融资本深度融合的产物，也是金融行业发展逐渐升级的产物。
但金融控股集团也存在不少问题。目前大部分民营金控公司并不具备“金融牌照”，并且存在混业经营、“无牌照经营”乱象。
“一些非金融企业投资形成的金融控股集团，野蛮生长，盲目进入金融业，甚至将金融机构作为‘提款机’。由于缺乏相应的监管制度，对非金融企业控制的金融控股集团存在监管空白，其风险不断累积和暴露，影响了金融稳定和社会稳定。”董希淼称。
2018年的《金融稳定报告》就曾列举了金控集团暴露出来的七类风险：一是盲目介入金融业，缺乏金融知识和合规理念的实际控制人借手中的多个金融牌照获取大量资金；二是虚假出资；三是集团运作；四是隐匿架构；五是逃避监管；六是关联交易；七是急剧扩张。
26日，央行相关负责人也表示，目前金控集团风险主要表现为：一是风险隔离机制缺失，金融业风险和实业风险交叉传递；二是部分企业控制关系或受益关系复杂，风险隐蔽性强；三是缺少整体资本约束，部分集团整体缺乏能够抵御风险的真实资本；四是部分企业不当干预金融机构经营，利用关联交易隐蔽输送利益，损害金融机构和投资者的权益。
针对上述风险问题，《办法》明确了监管范围，并严把市场准入关，以防范风险。
一是在明确监管范围方面，符合一定条件且实际控制人为境内非金融企业和自然人的金融控股公司，由中国人民银行实施监管。对于金融机构跨业投资其它类型金融机构形成的综合化金融集团，由相关金融监管部门根据《办法》实施监管，并负责制定具体实施细则。
二是市场准入作为防控风险的第一道门槛，明确董事、监事、高管人员的任职条件，对金融控股公司实施事中、事后的持续监管。其中涉及的行政许可事项，将依法由国务院作出决定。
三是严格股东资质监管，通过正面清单和负面清单的方式，规定成为金融控股公司股东的条件及禁止行为。金融控股公司主要股东、控股股东或实际控制人应当核心主业突出、公司治理规范、股权结构清晰、财务状况良好。
四是强化资本来源真实性和资金运用合规性监管。资金来源应真实可靠，不得以委托资金等非自有资金投资金融控股公司。金融控股公司对金融机构不得虚假注资、循环注资。
五是强化公司治理和关联交易监管。金融控股公司应具有简明、清晰、可穿透的股权结构，依法参与所控股金融机构的公司治理，不得滥用实质控制权，不得隐匿关联交易和资金真实去向。
六是完善风险“防火墙”制度。金融控股公司应建立统一的全面风险管理体系，对内部的交叉任职、信息共享等进行合理隔离。
七是合理设置过渡期。允许已存在的、尚不符合《办法》要求的企业集团在一定期限内进行整改，以促进平稳过渡。
“在持牌监管的大原则下，牌照获取是机构从事金融业务的前提，在牌照审批阶段把好关，把不符合要求的机构排除在外，可以有效减缓后续金融体系监管和风险防控的压力。”薛洪言称。
央行相关负责人表示，对金融控股公司严把市场准入关十分必要和迫切，主要原因在于：第一，这是加强金融风险源头管控的重要举措；第二，对金融控股公司依法实施监管，需要严格市场准入，设立明确的行政许可，这样才能提高监管的权威性和有效性；第三，这也符合国际通行做法和监管改革趋势。
弥补监管空白
金融控股集团的监管细则成为金融稳定领域当下最为要紧的任务。多位业内人士均表示，《办法》将监管权进行了明晰，弥补了我国对金融控股公司监管的空白。
《办法》从规模、风险外溢程度等系统重要性角度考虑，要求投资控股两类或两类以上金融机构且达到一定规模的企业集团，应当向人民银行申请设立金融控股公司。
央行相关负责人表示，人民银行对符合《办法》设立条件的金融控股公司实施监管，金融监管部门对金融控股公司所控股的金融机构实施监管，金融监管部门对金融机构跨业投资控股形成的金融集团实施监管。在风险发生时，按照“谁监管、谁负责”原则，由相应的监管主体牵头开展风险处置工作。各部门之间加强监管合作和信息共享，共同防范好金融控股集团和金融集团的风险。
薛洪言认为，这意味着金控集团不直接从事具体金融业务，侧重于股权层面和公司治理层面的统一协调，当前的监管分工安排与监管架构层面一行和两会的分工是比较接近的，央行侧重于宏观审慎监管，适合对金控集团进行监管，两会侧重于机构监管和行为监管，负责对从事具体业务金融机构进行监管。
从征求意见稿来看，主要把一行两会批准设立的主流金融牌照纳入金控认定标准，由地方政府批准设立的各类金融机构暂不在认定范围内，所以持有两个及以上传统金融牌照的产业集团需要按照规定申请金控牌照。
“明确金融控股公司业务范围并明确归人民银行管，下面的金融牌照公司还是按照机构监管思路归口银保监会或证监会管，构建实体产业跟金融板块之间的风险隔离墙，管住资金来源，简化股权结构，强化关联交易管理。”西南财经大学普惠金融与智能金融研究中心副主任陈文表示。
那么，应如何理解金融控股集团以及金融集团？董希淼表示，“金融控股公司”是指控制两个或两个以上不同类型金融机构、自身仅开展股权投资管理的公司，其实际控制人为非金融企业或自然人，由央行监管；金融控股公司及其所控股机构共同构成的企业法人联合体为“金融控股集团”，金融控股集团控股的金融机构分别由银保监会和证监会监管。而“金融集团”是指金融机构在开展主营业务的同时，跨行业投资或设立其他行业金融机构而形成的企业法人联合体（如五家大型银行、中国人寿、中国人保、中国平安），金融集团由银保监会、证监会等监管。
“从广义讲，金融集团是典型的金融控股集团，但其由金融机构发起设立并控制，发展较为规范，风险防范能力较强，所以此次办法适用于非金融企业和自然人控制的金融控股集团（此前试点的五家均为这种类型的）。”董希淼称。
薛洪言认为，《办法》的制定在制度层面弥补了我国对金融控股公司监管的空白，能有效缓解机构监管和分业监管下的监管套利和监管空白问题，是金融监管理念从重视机构监管向强调功能监管和行为监管转变的重要体现，在宏观审慎层面对于防范金融风险交叉传染具有重要意义。
穿透式监管
针对金融控股集团所涉及业务种类多、股权结构复杂、关联交易风险高等特点，《办法》确立了宏观审慎管理、穿透监管、协调监管的原则。央行负责人表示，金融控股公司的资金来源监管强调真实性。
一是资金来源真实可靠。金融控股公司股东应当以合法自有资金投资金融控股公司，不得以委托资金、债务资金等非自有资金以及投资基金等方式投资金融控股公司，不得委托他人或者接受他人委托持有金融控股公司的股权。
二是金融控股公司应当以合法自有资金投资控股金融机构，不得对金融机构进行虚假注资、循环注资，不得抽逃金融机构资金。
三是对金融控股公司的资本合规性实施穿透管理，向上核查投资控股金融控股公司的资金来源，向下核查金融控股公司投资控股金融机构的资金来源。
四是建立资本充足性监管制度。《办法》要求金融控股集团应当具备与其资产规模和风险水平相适应的资本。下一步将以并表管理为基础，制定金融控股集团资本充足性监管的具体细则。
近年来，一些企业通过层层控股、交叉持股金融机构，以负债资金出资，推升整体杠杆率，操控壳公司进行虚假注资、循环注资，导致整个集团并没有多少能够抵御风险的真实资本。一位业内人士表示，一些金控公司熟知地方融资的问题，对于一些风险较大的企业，传统金融机构不予受理贷款申请，却成了融资租赁公司的香饽饽。由融资租赁公司承接政府平台项目，明面上的融资人是地方医院或者地方大型制造加工企业，实际上的用款人则是地方城投或地方政府。
“这笔债权通过层层嵌套内部循环，又通过互联网金融平台转让给投资人。债权不真实、实际融资人不透明。在整个业务过程中还提高了融资杠杆，加剧了风险的爆发。”“如果说解决了虚假注资和循环注资的问题后，只要各个金融机构的资本充足率是符合监管条件的，并表后，金控集团的资本充足率监管应该会根据金控集团的组合结构不同，相应地制定差异化的监管政策。”薛洪言称。
此外，实践中已经形成一定数量的企业集团，需要按照《办法》进行整改或新设金融控股公司，但在短期内难以达标。为确保《办法》稳步实施，引导企业有序整改，在充分考虑市场承受能力的基础上，设置了过渡期。
交通银行金融研究中心首席金融分析师鄂永健表示，从长远看，按照《办法》来规范有利于整个金控公司的规范发展。同时，《办法》设有过渡期，在实行的过程中，也料将不会有较大风险出现。
税 务 TAXATATION
国家税务总局关于实施便民办税缴费十条新举措的通知
国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：
根据党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，税务总局针对今年上半年减税降费政策落实中纳税人、缴费人反映的问题，检视并整改推出第一批10条便民办税缴费新举措，以更好地服务纳税人、缴费人。
一、推行税收优惠清单式管理。税务总局推行税收优惠政策“清单式”管理，不定期公布税收优惠事项清单，除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形外，一律由纳税人、缴费人“自行判别、申报享受”，相关资料留存备查。
二、扩大出口退税无纸化申报范围。在企业自愿的基础上，各省税务机关进一步在一类、二类、三类出口企业中扩大无纸化退税申报的范围。
三、优化增值税发票查验平台功能。税务总局优化增值税发票查验平台功能，纳税人可查询5年内增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票和二手车销售统一发票的信息。集成各省税务机关发票查验平台登录界面，纳税人可通过统一入口查询各省税务机关自印发票信息。
四、提供应抵扣发票信息提醒服务。税务总局优化增值税发票选择确认平台，增加当期应抵扣发票信息提醒功能，避免当期应抵扣发票超过抵扣期限造成纳税人损失。
五、推动办税事项容缺办理。税务总局明确“容缺办理”事项、适用对象及其标准，纳税人、缴费人办税资料不齐全时，只要基本条件具备、主要申请材料齐全且不影响实质性审核的，可“先办理、后补缺”，纳税人、缴费人作出资料补正书面承诺，可按正常程序办理。
六、规范统一自助办税事项。税务总局规范统一自助办税终端（机）的服务功能、应用界面、运行管理等，拓展纳税人、缴费人自助办理事项，逐步实现90%的常办涉税事项可在自助办税终端（机）办理。有条件地区可探索与金融机构场地共用等合作模式，增加自助办税终端（机）布局及数量。
七、探索证明事项告知承诺试点。税务总局选择部分地区开展证明事项告知承诺制试点，对纳税人需提供的有关涉税证明，以书面形式将证明义务和证明内容一次性告知纳税人，纳税人书面承诺符合告知的条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任，可免于提供相关证明材料。
八、推行纳税人网上解锁报税盘。税务总局优化增值税发票管理新系统，增加纳税人端异常清卡解锁功能，纳税人报税盘异常锁死时，可网上申请解锁，税务机关根据规定流程核实处理，排除风险后及时解锁。
九、推行城镇土地使用税和房产税合并申报。税务总局合并城镇土地使用税和房产税纳税申报表，各省税务机关统一城镇土地使用税和房产税纳税期限，减少纳税人申报次数。
十、加大部门间信息共享力度。各省税务机关加强与同级市场监督管理部门沟通，市场主体在市场监督管理部门办理注册登记时，同步采集法定代表人实名信息，税务机关通过部门间信息共享，无需再次进行实名信息采集。
各级税务机关要深入贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育部署，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真落实减税降费各项政策规定，把检视问题贯穿始终，进一步转变作风，切实抓好便民办税缴费10条新举措的落地生效，真正为纳税人和缴费人办实事、解难题，确保主题教育工作取得实效，确保减税降费政策落地生根。
国家税务总局
2019年7月23
中央主题教育第23指导组到税务总局调研座谈
7月24日上午，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育第23指导组副组长鲁培军带队到税务总局召开座谈会，了解税务总局主题教育开展情况，听取意见建议。
来自驻税务总局纪检监察组、办公厅、收入规划核算司、纳税服务司、督察内审司、货物和劳务税司、人事司、机关党委、主题教育办公室和第一巡回指导组的10名司处级党员干部代表参加座谈会并发言。
与会的司局级干部重点介绍了所在单位主题教育工作推进情况。驻总局纪检监察组在主题教育中立足自身职责定位，将抓好主题教育与履行纪检监察职责结合，与税收工作相结合，与组内日常工作相结合，坚持做到两手抓、两促进。办公厅将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实融合贯通、一体推进，努力推进主题教育走深做实。收入规划核算司推动主题教育与中心工作深度融合，以深入开展主题教育促进减税降费工作落实，以全面落实好减税降费政策检验主题教育成效，确保二者互促互进。纳税服务司以学为先、以做为本、以改为要、动真碰硬，一步一步扎实推进主体教育。督察内审司多措并举促学习、以学促行亮实招、立行立改求实效。总局主题教育第一巡回指导组统筹工作任务和人员安排，认真履行职责，严督实导，督促联系单位主题教育深入开展。
与会的处级干部畅谈了本人参加主题教育以来的体会和收获。总局主题教育办公室党员干部谈到，通过参加主题教育，亲身感受到总局领导对主题教育的高度重视，体会到总局主题教育工作思路清晰、机制完善、措施有力。货物和劳务税司党员干部表示，全心全意为人民服务是全体党员都要恪守的人生信条，落实好减税降费是执政为民思想的集中体现。人事司党员干部表示，只有坚守初心勇担使命，才能把对上负责与对下负责统一起来，把干净和担当、勤政和廉政统一起来。总局机关党委党员干部谈到，作为青年干部，参加主题教育让自己思想上受到了洗礼，人生上找到了指引，行动上得到了鞭策。
与会党员干部对税务总局党委书记、局长王军同志的主题教育专题党课印象深刻。大家认为，王军同志的党课讲得深、讲得实、讲得有理有情，站位高、剖析深、感染力强，进一步加深了大家对初心使命的认识。
鲁培军对税务总局前期主题教育开展情况予以肯定，并希望税务总局下一步在现有工作基础上，把主题教育工作做得更深更实。特别是要把中央部署的专项整治、对照党章党规找差距和专题民主生活会等工作做得更好、更出色。
国家税务总局：在深入开展主题教育中促进减税降费落实落地
7月23日上午，国家税务总局召开新闻发布会，重点介绍上半年税务部门落实减税降费、组织税收收入和深化“放管服”改革等有关情况。
全国上半年累计新增减税降费11709亿元
据税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力介绍，今年以来，税务部门认真贯彻落实党中央、国务院实施更大规模减税降费政策措施的决策部署，减税降费效应不断释放。今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。新增减税主要包括增值税改革减税4369亿元（其中调整增值税税率翘尾减税1184亿元，深化增值税改革减税3185亿元），小微企业普惠性政策减税1164亿元，个人所得税两步改革叠加减税3077亿元。
落实更大规模减税降费政策，让企业和人民过好日子，政府就要过紧日子。短期看，减税直接体现为政府减收，随着更大规模减税降费政策的落地，上半年税收收入增速明显回落。上半年，全国税务部门组织的税收收入（已扣除出口退税）完成82754亿元，增长1.4%，比去年同期增幅回落13.9个百分点。
——企业税费成本降低，提升了企业盈利水平。减税降费进一步降低了企业的税费成本，巩固了供给侧结构性改革降成本成效，直接提升了企业盈利水平。税务部门监测的10万户重点税源企业数据显示，重点税源企业的单位营业收入税负同比下降0.6个百分点，比一季度降低0.4个百分点。6月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上月加快1.3个百分点。上半年，重点税源企业实现利润同比增长1.5%，增速比一季度回升5.5个百分点。
——个税改革增加居民收入，拉动了社会消费增长。上半年，个人所得税两步税改因素叠加累计新增减税3077亿元，人均累计减税1340.5元，累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。个税改革“红包”直接增加了居民收入，提升居民消费能力。
——研发费用加计扣除再加力，激励企业增强创新能力。2019年5月企业所得税汇算清缴数据显示，研发费用税前加计扣除比例从50%提升到75%，新增减税878亿元，加上原有政策，企业享受研发费用加计扣除政策共减税2794亿元；享受高新技术企业优惠政策的企业数量达5.27万户，同比增长8.88%，减免企业所得税1900亿元。减税降费政策的实施，激励了企业加大研发投入，将更多资金投入到技术改造中。重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%，在比去年同期提高4.5个百分点的基础上，上半年比一季度又提高了2个百分点。
——民营经济深享红利，活力与信心明显增强。上半年，新增减税中，民营经济纳税人新增减税6712亿元，占减税总规模的65%。减税降费政策显著增强了企业创新创业活力，提振了市场信心。上半年，全国新增市场主体（含个体工商户）办理涉税事项的有509万户，月均新增84.8万户，其中大多数属于民营经济纳税人。
——实体经济减负增效，促进企业增加投资。实体经济是国民经济的基石，也是减税降费的重点。增值税发票数据显示，受减税降费政策红利影响，5月和6月的企业设备投资同比增长9.5%和9.2%，比前4个月累计增速分别提高4.3和4个百分点。重点税源企业数据显示，上半年，高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比增长9.9%和9.6%，分别比一季度提高3.5和2.7个百分点。上半年高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长10.4%和13.5%，显著高于全部投资增速。
深化增值税改革、小微企业普惠性政策红利持续释放
深化增值税改革是今年实施更大规模减税降费的“重头戏”。
今年4-6月，已实现整体净减税3185亿元，全国共有940万户增值税一般纳税人实现减税。
总的来看，所有行业均实现减税。其中，原适用16%税率的行业包括制造业、批发零售业等，税率下调3个点，受益最大，净减税金额合计占比达88%；原适用10%税率的建筑业和交通运输业，分别实现净减税101亿元和20.5亿元；受益于三项配套措施，邮政、电信、现代服务业和生活服务业均实现减税，合计减税204亿元。
今年以来，为支持小微企业发展，国家推出了一系列小微企业普惠性税收减免政策，着力于增强小微企业发展动力，激发微观主体活力，提振市场信心。上半年，小微企业普惠性政策累计新增减税1164亿元。其中，提高增值税小规模纳税人免税标准新增减税349亿元，放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度新增减税481亿元，地方“六税两费”减征政策新增减税333亿元。小微企业普惠性政策呈现出覆盖面广、受益度大、指向性强等特点。
以主题教育为契机切实为民服务解难题
总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人付树林介绍，“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，税务总局按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真落实减税降费各项政策规定，坚持边学习边调研边检视边整改，把“改”字贯穿始终，近期已推出一系列服务纳税人、缴费人的硬举措，推动主题教育取得实效。
——再取消一批税务证明事项。为进一步减轻纳税人资料报送负担，继2018年底以来分两批取消35项税务证明事项后，近期再取消25项税务证明事项。其中，有5项属于原本需要纳税人专门通过第三方取得的证明，如发票丢失登报作废声明等；其余20项是原本需要纳税人提供的自有法定证照等资料，如个人身份证明、办理变更税务登记时需提供的营业执照等。
——加强纳税人、缴费人权益保护。为进一步维护纳税人、缴费人的合法权益，修订出台了《纳税服务投诉管理办法》，拓宽投诉渠道，规范受理流程，提高办理效率。如将各类投诉的办理时限全部压缩50%，将受理审查环节由2个工作日压缩为1个工作日。
——实现税费业务征管的统一规范。为适应国税地税征管体制改革后的新变化，进一步降低税费遵从成本，制定出台了《税收征管操作规范》，在实现税费和非税收入征管业务统一化、规范化和标准化的基础上，大幅精简征管业务事项和表单资料，实施“信用+风险”动态监控管理，健全以信用为基础的税收监管机制。
——实现主要税费事项网上办理。为让纳税人、缴费人多跑“网路”少跑“马路”，将大数据、云计算等技术与税收工作创新融合，升级编制了《电子税务局规范（2019年版）》，逐步全面实现业务流程电子化、资料报送无纸化、业务审核在线化、办税渠道多元化。
——加强部门间信息共享。为进一步便利办税缴费，持续加强与政府部门信息共享，凡是能够通过政府信息共享获取相关资料信息的，不再让纳税人提供。比如，为确保《车辆购置税法》7月1日顺利实施，税务总局及时发布相关征管公告，精简各类申报资料36份，实现税务机关和公安交管部门之间车辆购置税完税或者免税信息电子化传输。
——提升税费政策辅导精准度。税务部门通过各种渠道，为纳税人、缴费人提供“点对点”税费政策精准推送，有效解决纳税人、缴费人反映的咨询辅导不够精准的问题；通过对增值税税负变化异常企业持续实行“一对一”精准辅导，帮助企业用足用好减税降费政策。
再推便民办税缴费十条新举措
付树林介绍，随着税务系统主题教育的深入开展，税务总局针对前期检视出的问题，再出台便民办税缴费十条新举措，下更大决心解决好纳税人、缴费人反映强烈的痛点、堵点和难点。
——在申报纳税方面，实行税收优惠“清单办”、出口退税“无纸办”、两个税种“合并报”。推行税收优惠政策“清单式”管理，不定期公布税收优惠事项清单，除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形外，均由纳税人、缴费人“自行判别、申报享受”，相关资料留存备查；在企业自愿的基础上，各省税务机关进一步在一类、二类、三类出口企业中扩大无纸化退税申报范围；为减少纳税人申报次数，税务总局合并城镇土地使用税和房产税纳税申报表，各省税务机关统一城镇土地使用税和房产税纳税期限。
——在办税缴费方面，实行实名信息“前置采”、资料不齐“容缺办”、自助办税“更便捷”、探索证明材料“免提供”。市场监督管理部门在市场主体办理注册登记时，同步采集法定代表人实名信息，税务机关通过部门间信息共享获取相关实名信息，无需再向纳税人采集；纳税人、缴费人办税资料不齐全时，只要基本条件具备、主要申请材料齐全且不影响实质性审核的，可在作出资料补正书面承诺后“先办理、后补缺”；拓展自助办理事项，逐步实现90%的常办涉税事项可在自助办税终端办理；税务总局选择部分地区开展证明事项告知承诺试点，在纳税人作出书面承诺后可免于提供相关证明材料。
——在发票使用方面，实行异常锁卡“网上解”、抵扣信息“有提醒”、发票信息“一站查”。在增值税发票管理新系统中增加纳税人端异常清卡解锁功能，解决纳税人报税盘异常锁死问题；优化增值税发票选择确认平台，提示纳税人当期应抵扣信息，避免超过抵扣期限给纳税人带来的损失；优化总局增值税发票查验平台功能，集成各省税务机关发票查验平台登录界面，方便纳税人通过统一入口查询发票信息。
持续推进以信用为基础的税收监管
“作为社会信用体系建设的重要组成部分，税务部门深入推进税收违法‘黑名单’和联合惩戒制度，对于达到一定涉案金额的偷税、骗税、虚开发票等违法案件信息予以公布，并联合多部门开展失信联合惩戒。”付树林表示。
——在落实税收违法“黑名单”制度方面，上半年全国税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件7282件，同比增长161.85%，其中，打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税案件6766件，占比92.91%；新增纳入“黑名单”的走逃（失联）案件222件。自2014年10月税收违法“黑名单”制度实施以来，全国税务机关累计公布案件数量已达到2.39万件。
——在推进联合惩戒工作方面，将税收违法“黑名单”案件当事人全部纳入纳税信用D级范围，依法采取更严格的发票管理、出口退税审核和高频次税收检查等措施。从2015年启动至2019年6月，全国税务机关累计推送多部门联合惩戒31.49万户次，其中公安部门配合阻止出境 5773人次；1.98万名“黑名单”当事人被市场监督管理部门限制担任企业的法定代表人、董事、监事及经理职务。
——在落实信用修复制度方面，上半年有183户“黑名单”当事人通过主动缴清税款、滞纳金和罚款后被撤出公布，体现税收违法“黑名单”对促进纳税信用和社会诚信体系建设的重要作用，有力支持了“宽进严管”的信用监管格局。
下一步，税务部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻党中央、国务院关于实施减税降费、深化“放管服”改革等方面的决策部署，进一步提升纳税人、缴费人的获得感和满意度，确保主题教育工作取得实效，更好助推经济高质量发展。
王军：坚持以解决实际问题的成效为衡量标准，进一步推动税务系统主题教育走深走实
7月24日至25日，国家税务总局党委书记、局长王军赴天津税务部门开展主题教育专题调研。王军强调，全国税务系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在开展主题教育中深入调研征求意见建议，对照党章党规找差距，进一步开展专项整治，以解决实际问题的成效为衡量标准，推动税务系统主题教育走深走实。
王军指出，习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，是进一步开展好税务系统主题教育、推动税收改革发展的行动指南，要深入学习领会，认真贯彻落实。各省税务局党委要进一步抓住主线、聚焦主题，在深入调查研究中检视问题，在解决实际问题中整改落实，努力取得更多实实在在的成效。总局、省局机关和领导干部要从自身做起，真发现问题，真解决问题，推动第一批主题教育走深走实。市县税务局领导班子要先学起来、先改起来，为下步开展第二批主题教育打好基础。要通过把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施融会贯通起来，逐步深化拓展，使各级税务机关领导班子更加坚强有力，广大税务干部更加昂扬向上，各项税收工作更加行稳致远，更好展现新税务新担当新作为。
7月24日下午，王军实地查看天津市河西区税务局办税服务厅运行情况，召开基层税务干部座谈会，坦诚征求意见建议。他强调，要以加强党的全面领导为统领，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步巩固国税地税征管体制改革成效，尤其要在深化“力合”“心合”上持续加力，激发广大干部干事创业的动力活力。要坚持大抓基层的鲜明导向，关心关怀基层干部职工，着力整治形式主义突出问题，切实减轻基层工作负担。
7月25日上午，王军来到天津汽车模具股份有限公司调研，详细了解企业生产经营和享受减税降费政策情况。在得知企业今年以来进一步减轻了负担，并增加了研发投入后，他非常高兴，要求当地税务部门继续做好政策辅导和纳税服务工作，促进企业更快更好发展。在天津市保税区税务局，王军主持召开了部分企业座谈会。他表示，看到企业发展态势良好，我们进一步受到了鼓舞、增强了信心。税务部门将坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，把该征的税费依法规范征收好，坚决打击虚开骗税，坚决不收“过头税费”，特别是要针对落实减税降费政策中存在的问题，研究推出更多接地气、有针对性的服务举措，切实提升纳税人、缴费人的获得感和满意度，确保党中央、国务院关于减税降费重大决策部署落地生根。
在天津调研期间，王军还前往市委市级机关工委征求对税务部门加强党的建设、开展主题教育的意见建议。税务总局办公厅、收入规划核算司、机关党委和天津市税务局负责同志参加调研。
税务部门的这些“神器”助力减税降费落实落细
今年以来，在推进各项减税降费举措落实的过程中，税务部门不断优化、升级各项服务，推出“小微企业减税辅助监控信息化平台”“减税云课堂”“一站式”服务等有针对性的服务举措，进一步便利纳税人享受优惠政策，增强纳税人、缴费人的获得感。
上海：减税降费落实全程监控
“没想到仅一字之差，公司险些错过享受小微企业税收优惠的机会，幸亏税务部门的‘神器’，帮我们公司享受到了险些错过的12万多元税收红利！”上海银汀创新不锈钢发展有限公司财务经理王晓感激地说。
王晓所说的“神器”，是国家税务总局上海市松江区税务局新近开发运行的“小微企业减税辅助监控信息化平台”。
“确保企业能享受到每一项符合条件的减税政策，其背后是对数字的精准把握。”松江区税务局企业所得税科副科长王欢介绍，“在小微企业普惠性减税政策实施后的首个申报期，我们发现，企业能否应享尽享税收优惠的关键，是能否正确填写申报表。这个平台的作用，正是通过对企业季度申报数据、财务报表数据进行的交叉性和连续性比对，监控企业季度申报和年度汇缴优惠政策享受情况，并跟踪记录后续的核实和处理结果，实现政策落地的全流程管理。”
上海银汀创新不锈钢发展有限公司就是在申报表报送没多久，被该平台的大数据实时扫描功能自动抓取到了疑点数据。
税务人员发现，这是一家从事金属制品加工、销售的高新技术企业，申报的应纳税所得额约为150万元，但是季初、季末的资产总额畸高，分别为4760亿余元和2660亿余元。由于资产总额超过小微企业标准，该企业只享受到高新技术企业税收优惠政策，减免税额约15万元。
税务人员立即向企业核实疑点数据。原来，企业财务人员在填写申报表时，误将单位万元当成了“元”，仅一字之差，造成了资产总额填报畸高。实际上，企业的真实资产总额并没有超过小微企业资产总额5000万元的标准。
最终，在税务人员的辅导下，企业财务人员在网上进行了更正申报，享受到小微企业优惠，减免税额增加到了约27万元。
据了解，“小微企业减税辅助监控平台”只是松江区税务局“减税降费辅助监控平台”整体系统下的一个子系统。今年，国家实施更大规模减税降费措施，该局就开始着手自主研发“减税降费辅助监控平台”，其中囊括了增值税、地方“六税两费”、企业所得税等各个涉及优惠政策的税种。
王欢说：“‘减税降费辅助监控平台’可实现‘应享未享’税收优惠政策和‘不应享已享’税收优惠政策两个维度的双向监控，提供涵盖单户企业申报、财务报表数据等内容的体检报告。通过数据滚动筛选，并对历年来企业申报易填错的情形进行研究，找出其中的比对逻辑来综合设计数据监控流程，从而实现监控全方位、企业全覆盖。”
有了系统给出的风险提示，税务部门一方面可以及时发现企业申报中存在的问题，开展提醒和辅导，为企业提供个性化服务，确保优惠政策应享尽享；另一方面，能及时开展中低风险排查，防止税收优惠适用错误，帮助企业及时化解纳税风险，充分落实政策落地与风险防范的双重工作要求。
王欢介绍说：“‘减税降费辅助监控平台’将风险管理前置到事前、事中环节，可以在申报期内实时监控，也有效规避了事后监控处理过程中‘不应享而享’企业补税后加收滞纳金的风险。这样通过服务加管理并行的方式，确保企业准确享受优惠、减税降费政策落地生根。”
浙江：“减税云课堂” 企业很受用
今年大规模减税降费政策实施以来，为确保纳税人尽快掌握、了解政策，推进减税降费政策措施落地见效，国家税务总局浙江省税务局依托全省统一的征纳沟通平台，搭建基于数据云的纳税人学堂，让全省纳税人能够“足不出户”轻松学习减税降费最新政策。2019年以来，全省各地市已有165万纳税人加入网上纳税人学堂，享受“云上课堂”带来的便捷服务。
“尽管在出差，但是税务的课程一节不落，在高铁上就能观看纳税人学堂直播课程，没时间还可以保存下来抽空看。”中国水产舟山海洋渔业有限公司财务经理王芳是税务“云上课堂”的忠实观众，出差路上打开手机收看课程直播，并满意地点了一个赞。
据悉，“云上课堂”与线下实体课堂结合，可随心切换教学模式，突破了传统课堂的时空限制，整合了多元化多类型的教学资源，扩大了受众覆盖面。同时，浙江省税务局还将大数据技术应用于庞大的纳税人需求分析、涉税信息数据分析上，通过建立“一体化”纳税服务平台，分别设置“新手上路”“新政解读”“减税降费”“优惠政策”“风险提示”等专栏，由“业务骨干+社会力量”组成税务培训专家团，设立多样化的“税课超市”，纳税人可以根据需求任意“选择”。
申报期前夕，舟山港综合保税区的纳税人学堂，把一场由5000多家企业财务人员和1000多名税务干部共同参与的减税降费培训搬到了“线上”，在线直播的形式让单次培训的受众面迅速扩大。随着直播的进行，越来越多的纳税人加入直播观看。“这样的线上直播方式，我们非常欢迎啊！现在还可以观看舟山地区税务局举办的培训，省时方便，还能及时掌握更多政策。”金华今飞控股集团有限公司的财务总监金群芳在自己办公室观看完直播后坦言，直播形式的课程让他能够更加通俗地理解政策、适用政策。“上半年公司就享受到普惠性优惠的20万元税收减免，我在申报过程中产生的不少疑问，在看直播时就得到了解答。”
“云上课堂”的课程直播目前已经实现了跨区域联动——更丰富的培训资源、更生动的培训案例和更无阻为了使“云上课堂”的教学效果更有保障，浙江省税务局进一步完善征纳沟通平台的智能机器人“税小蜜”功能，确保智能机器人随时能为纳税人提供咨询难点问题、获取税收政策文件等“一站式”服务。自“税小蜜”上线以来，已经接待纳税人11万余次，日均接待量达2394人次。
同时，浙江各地税务部门还成立了专业问题解答团队，如杭州拱墅区的“小税滴”、金华永康的“小范问税室”、舟山市局的“税收政策辅导青年专家团”、台州黄岩区的“税小橘”、舟山市普陀区的“向俊工作室”……这些专家团队依托业务骨干和社会化协作，注重税企共同参与和体验，改变传统沟通方式，与纳税人建立一种前所未有的互动模式，不仅增进了学员和老师的课内外互动，也使纳税人在学习过程中真心感受到贴心的服务和愉悦，形成了教学相长的良性模式。
甘肃：减税降费探索“一站式”服务
项目落地时由专人和团队提供“点对点”“一对一”个性化精准“管家式”纳税服务；项目落地后符合税收优惠政策条件的纳税人可足不出户“坐享”优惠服务——甘肃省税务部门从今年4月1日起，为省、市、县三级政府确定的重点项目和全省重点招商引资项目提供全过程“项目管家”纳税服务，同时，从5月1日起，全省纳税人享受税收优惠政策实行“不来即享”兑现机制，将税收优惠事项从“最多跑一次”提档升级为“一次也不跑”。
国家税务总局甘肃省税务局局长杨勇表示，探索全过程“一站式”税务服务，推进便民办税，将对全面落实减税降费政策，优化税收营商环境，提升纳税人满意度和获得感具有重要作用。
“项目管家”纳税服务根据重点建设项目不同阶段需求，出台了13项具体的服务举措，包括项目建设初期，提供管家团队直接送政策上门，点对点政策辅导培训等；项目实施后为办理各类涉税事项提供便利，提速办结时效，压缩办税流程等；纳税人缴纳税款后压缩重点纳税服务投诉处理时限，提高“银税互动”重点项目纳税人受益户数比例和纯信用贷款比例等。
“纳税和享受优惠通过网络就能办理，给我们带来了极大方便，节约了时间，也节约了人力物力财力。”酒泉钢铁（集团）有限责任公司集团税费管理业务总监刘永梅说。
税收优惠“不来即享”是税务机关依托电子税务局，对符合政策规定条件的纳税人实现税收优惠事项办理“自行申报、网上处理、先行享受、后续监管”，使纳税人足不出户就“坐享”税收优惠政策的工作机制和流程。通过建立税收优惠政策代码库，利用信息技术手段，实现税收优惠信息采集与申报纳税数据无缝对接，同步实现网上直接申报、自行享受优惠，全面取消事前报送资料，从根源和流程上消灭“旋转门”“玻璃门”的滋生余地，更大程度地发挥政策时效性和对经济发展的引导作用。
随着各项减税降费政策的逐步实施，减税规模逐月扩大。目前，甘肃21个行业大类均有税收减免，12个行业减税规模过亿元，其中制造业、批发零售业和建筑业位列减税规模前3位，分别占到减税总额的22%、20%、13.2%。非公经济减税规模占总减税规模的78.2%。
诉讼与仲裁 LITIGATION & ARBITRATION
国家发改委原副主任、国家能源局原局长努尔·白克力受贿案一审开庭
2019年7月25日，辽宁省沈阳市中级人民法院一审公开开庭审理了国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长努尔·白克力受贿一案。
辽宁省沈阳市人民检察院起诉指控，1998年至2018年，被告人努尔·白克力利用担任中共乌鲁木齐市委副书记、市长，中共新疆维吾尔自治区党委常委、副书记、政府代主席、主席，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为有关单位和个人在承揽工程、推广产品、享受优惠政策等事项上提供帮助，直接或者通过他人非法收受上述单位及个人给予的财物，共计折合人民币7910万余元。
庭审中，公诉机关出示了相关证据，被告人努尔·白克力及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，努尔·白克力还进行了最后陈述，并当庭表示认罪、悔罪。全国、辽宁省、沈阳市三级人大代表、政协委员，新闻记者和各界群众50人旁听了庭审。
庭审结束后法庭宣布休庭，择期宣判。
郭声琨在全国扫黑除恶专项斗争领导小组会议上发表演讲
全国扫黑除恶专项斗争领导小组25日召开会议，听取中央扫黑除恶第11至21督导组开展第三轮督导情况汇报。中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨强调，要认真贯彻党中央决策部署，从做到“两个维护”的高度，抓好督导问题整改，认真开展专项整治，推动专项斗争和“不忘初心、牢记使命”主题教育不断向纵深发展。
郭声琨指出，通过中央扫黑除恶三轮督导，实现了督导全覆盖，推动了专项斗争健康深入发展。要做好督导“后半篇文章”，推动各地按照交办的问题整改清单和问责建议清单，聚焦重点线索、重点案件，坚持把握政策、依法办案，逐项整改到位、对账销单，深入推进“打伞破网”、“打财断血”，最大限度发挥督导作用。要适时组织开展督导“回头看”，派出大要案督办组、特派督导专员，持续传导压力，推动解决重点难点问题。要深化智能化举报平台应用，加大正面宣传力度，始终保持强大攻势。
郭声琨强调，要按照党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治，推动专项斗争和主题教育取得更大实效，使人民群众安全感、满意度明显提升。
全国扫黑除恶专项斗争领导小组副组长赵克志、周强、张军、李书磊、傅兴国、陈一新，领导小组成员、领导小组办公室副主任，及中央扫黑除恶第11至第21督导组有关同志参加会议。“不忘初心、牢记使命”主题教育中央第十一指导组组长冷溶应邀出席会议。
《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》修订草案专家建议稿已完成
7月26日，在全国律协新闻发布会上，全国律协未成年人保护专业委员会主任张雪梅介绍，根据十三届全国人大常委会立法规划，即将启动《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的修改工作。全国人大社会建设委员会今年将重点推进两法的修改工作，预计将提请下半年召开的全国人大常委会会议进行初次审议。这次修改，将为解决新形势下未成年人保护工作存在的突出问题提供法治保障。
张雪梅表示：“法因时而变，我国关于未成年人保护的两部专门立法也同样需要因时而变。” 近年来，关于刑事责任年龄应否调整之争也越来越激烈，今年初由最高检察机关提出的探索预防未成年人犯罪的“临界教育”、“分级处遇”等等，都需要“法”来建规立制。
全国律协未成年人保护专业委员会（以下简称“全国律协未保委”）深入参与过《未成年人保护法》2006年和2012年两次修正以及《预防未成年人犯罪法》2012年一次修正工作。本次两法的修改工作，全国人大社会建设委员会再次委托全国律协未保委起草了《未成年人保护法》修订草案专家建议稿，并于2018年10月专门组织专场，听取了全国律协未保委全体委员，以及各省律协未保委负责人就草案建议稿的修改完善意见。
目前，包括上述两法的修改工作在内，国家也于近年来开始加强未成年人保护的顶层制度设计，在未成年人保护领域里进行了立法改革与体制机制创新，具有可操作性的政策支持体系和工作机构体系开始建立。
2018年12月，最高人民检察院设立独立的未成年人检察厅（第九检察厅），最高人民法院也不断加强未成年人审判制度的改革和探索。2019年初，民政部设立了专门的儿童福利司，各地民政部门也陆续整合儿童福利与儿童保护职能，纷纷设立儿童福利与保护部门。
在此背景下，全国律协未保委适应新形势、新任务要求。将努力加强研究，积极主动参与《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律的修改、《民法典婚姻家庭编》《民法典继承编》的制定、《中国儿童发展纲要（2021-2030）》的编制工作以及国务院、民政部、教育部等政府及有关部门关于未成年人保护的法规政策的研究制定工作，为国家立法提供参考和专业支持。同时推进专业化队伍建设规范发展“中国律师未成年人保护志愿协作网络”建设，推动建立一支稳定、专业的办理未成年人案件的律师队伍，配合各级法律援助机构、司法机关、行政部门办理未成年人权益保护的案件。
2019年，全国律协未保委计划研究制定《律师办理未成年人法律援助案件工作指引》和《律师办理涉监护侵害案件工作指引》并加强跨部门合作机制，创办“全国未成年人法学论坛”，深入开展“与法童行”全国青少年儿童法治安全教育普法活动。全国律协未保委还将努力加强与各地专委会的沟通协作，深度整合各地专委会优势资源、搭建全国未成年人保护领域律师共建共享的交流平台。
死刑！浙大女生遇害案一审宣判
2019年7月26日，浙江省杭州市中级人民法院公开宣判被告人熊志城故意杀人、强制猥亵一案，对被告人熊志城以故意杀人罪判处死刑，剥夺政治权利终身；以强制猥亵罪，判处有期徒刑五年；二罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。
法院经审理查明：案发前，被告人熊志城参与网络赌博从而欠下大额债务，因无力偿还感到生活无望，进而产生厌世情绪。2018年11月上旬，熊志城窜至杭州市，并连续多日至西湖风景名胜区飞来峰景区，欲在自杀前杀人垫背，寻找作案对象，天黑后方离开。同月13日，熊志城进入飞来峰景区，在莲花峰山顶附近遇见独自游玩的被害人谭某某，即持随身携带的尖刀连续捅刺谭某某胸腹部数刀，并将谭某某推下附近的陡坡。后熊志城爬至陡坡下，对谭某某进行猥亵，并不顾谭某某的哀求，持尖刀切割谭某某颈部等部位数刀，致谭某某死亡。
杭州市中级人民法院认为，被告人熊志城残忍杀害被害人，作案动机极其卑劣，手段极其凶残，后果极其严重，社会危害性极大，依法应予严惩，遂作出上述判决。
周强：牢记人民法院初心使命，坚持司法为民公正司法
7月26日至27日，最高人民法院党组书记、院长周强在河南调研。周强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以人民为中心的发展思想，增强群众观念，牢记人民法院初心使命，坚持司法为民、公正司法，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。
周强来到位于郑州的最高人民法院第四巡回法庭，亲切看望干警，听取工作汇报。周强指出，第四巡回法庭坚持从严管理，狠抓执法办案，主题教育扎实深入开展，法庭文化建设丰富多彩，干警精神状态饱满，取得明显工作成效。要认真贯彻落实党中央决策部署，坚持审判重心下移，充分发挥司法改革试验田、排头兵作用，在构建新型审判权力运行机制、建设现代化诉讼服务体系等方面加强探索，走在改革前列，提供更多可复制、可推广的经验。周强勉励干警，要珍惜机遇、努力工作，在贴近基层、服务群众的实践中经受锻炼、增长才干，在巡回法庭书写自己的精彩人生。
宜阳县法院充分运用信息化手段，以诉调对接中心为平台，积极开展在线调解，取得良好效果。周强要求认真总结经验，大力推广建设移动微法院，坚持线上线下服务有机结合，为人民群众提供更加优质高效便捷的司法服务。在宜阳法院北城人民法庭，周强深入调研法庭建设情况，听取法庭建设工作的意见建议，要求充分发挥法庭扎根基层、贴近群众的优势，不断提升司法能力水平，积极参与基层社会治理，为乡村振兴提供有力司法服务和保障。
洛阳中院依靠党委领导，成立洛阳市矛盾纠纷调处化解中心暨诉调对接中心，加强与行政调解、人民调解、商事调解、行业调解等调解组织衔接，努力实现“走进一个门，事务一站清”。周强调研后予以充分肯定，要求认真总结推广经验，进一步深化多元化纠纷解决机制改革，实现一站式纠纷解决、一站式诉讼服务，积极推进诉讼服务中心转型升级。在洛阳中院互联网诉讼服务中心，周强观看诉状生成、案件查询、诉讼和执行风险评估等自助服务演示后指出，这是一项很好的探索，要始终坚持以人民为中心，积极创新司法便民利民举措，做到人民群众司法需求发展到哪里，司法服务就跟进到哪里，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
在洛阳中院，周强召开座谈会，听取河南省高级法院院长胡道才工作汇报，与全国人大代表杨来法、吕妙霞、邢京龙、羊毅、田克恭、李红霞等座谈交流。周强指出，河南法院在省委坚强领导下，坚持服务大局、司法为民、公正司法，审判质效不断提升，司法改革深入推进，智慧法院建设迈上新台阶，有些工作走在全国法院前列，应予充分肯定。
周强强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的一系列重要讲话和指示精神，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把主题教育不断推向深入。要牢记人民法院初心使命，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强群众观念，增进群众感情，提高群众工作本领，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。要在“学”上下功夫，认真读原著学原文悟原理，强化理论武装，打牢思想政治根基。要在“改”上见实效，聚焦审判执行工作中重点难点问题，真刀真枪解决问题，以不断提升司法为民实效体现主题教育成果。
周强要求，要认真贯彻新发展理念，紧紧围绕大局、聚焦大局、服务大局，切实加强审判执行工作。要深入推进扫黑除恶专项斗争，大力加强产权司法保护，有效防范化解金融风险，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。要巩固“基本解决执行难”成果，推进执行长效机制建设，保持执行工作高水平运行，坚决防止“执行难”问题反弹。要坚持不懈抓好队伍建设，坚持从严治党、从严治院，把党的政治建设摆在首位，大力推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支党中央放心、人民群众满意的高素质法院队伍。
调研期间，周强还听取了全国人大代表俞章法、樊会涛意见建议。最高人民法院党组成员、政治部主任马世忠，河南省委常委、洛阳市委书记李亚，省委常委、秘书长穆为民，副省长、公安厅厅长舒庆，省高院院长胡道才等参加调研。
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最高法：对性侵害儿童犯罪性质情节极其恶劣、后果极其严重的坚决依法判处死刑
最高人民法院24日发布了4件性侵害儿童犯罪典型案例。最高法刑一庭负责人表示，性侵害儿童犯罪严重损害儿童身心健康，严重违背社会伦理道德，人民法院对此类犯罪历来坚持零容忍的立场，对犯罪性质、情节极其恶劣，后果极其严重的，坚决依法判处死刑，绝不姑息。
这4件典型案例包括：韦明辉强奸幼女被判处死刑案，小学教师张宝站猥亵多名女学生案，蒋成飞以招募童星为名诱骗女童在网络空间裸聊猥亵案，李堉林猥亵男童案。最高法刑一庭负责人说，这些案例中，强奸幼女致人死亡的罪犯韦明辉已于近期被执行死刑，三名猥亵儿童的被告人也被从重判处刑罚，彰显了人民法院对性侵儿童犯罪一以贯之的零容忍态度。
这位负责人表示，当前，奸淫幼女、猥亵儿童等性侵害儿童犯罪仍处于多发态势。2017年至今年6月，全国法院共审结猥亵儿童犯罪案件8332件。其中2017年审结2962件，2018年审结3567件，2019年1至6月审结1803件。性侵害儿童犯罪隐蔽性强，由于主客观方面的原因，不排除还有一定比例的案件尚未进入司法程序。近年来，性侵害儿童犯罪案件数量有所上升，原因复杂，其中与人民群众的儿童保护意识增强、发现后及时报案有一定关系。
他表示，人民法院根据猥亵儿童的手段、情节、后果等因素，在法定刑幅度内从重处罚。以2018年为例，在判处刑罚的猥亵犯罪分子中，判处三年以上有期徒刑的达23%以上，高出全国同期刑事案件近8个百分点；对即使因犯罪情节较轻而被判处三年以下有期徒刑的罪犯，亦要求一般不得适用缓刑，最大限度体现了依法从严惩处的政策精神。人民法院综合考察被告人与被害人是否存在教育、监护等特殊关系，以及猥亵手段、情节、人数、次数、造成的后果等因素，对应当认定为情节恶劣，判处五年以上有期徒刑的，坚决依法判处。
负责人还表示，据部分地区法院统计，近年来审理的性侵害儿童的案件中，有近三成是被告人利用网络聊天工具结识儿童后实施。这就需要政府和行业主管部门、企业、社会、学校和家长携手合作，通过加强管理、行业自律，改进技术，设置儿童对特定网络的禁止链接和不法信息识别、屏蔽，强化儿童使用网络的安全教育等多种途径，共同为儿童成长营造安全、健康、绿色的网络环境。
据悉，经最高人民法院依法核准，并根据最高人民法院院长下达的执行死刑命令，山东省临沂市中级人民法院24日上午对强奸幼女并强迫卖淫的罪犯何龙执行了死刑。
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