泰和法讯882期
发布时间：
2019-08-11 16:59
本期要点
关于修改《上海证券交易所融资融券交易实施细则》涉及维持担保比例若干条款的通知
为进一步做好融资融券业务的风险管理，促进融资融券业务长期平稳发展，经中国证监会批准，上海证券交易所对《上海证券交易所融资融券交易实施细则（2015年修订）》。
卖壳案涉嫌违规 吉药控股被立案调查
吉药控股（300108）8月8日晚间公告，收到证监会调查通知书：因公司涉嫌信息披露违法违规，证监会决定立案调查。
改革促融合 “四合”铸铁军
国税地税征管体制改革以来，税务部门按照党中央、国务院决策部署，采取一揽子措施持续推进税务机构合并后的融合工作，努力由合并之初的“物理整合”向力量增强、人心融合的“化学反应”转变，打造一支信念坚定、勇于担当、本领过硬、纪律严明的税务铁军，开创事合、人合、力合、心合的“四合”新局面。
全国首例证券纠纷示范判决案尘埃落定
今年5月，上海金融法院一审判决方正科技存在证券虚假陈述行为，需承担民事责任，4名投资者的部分索赔请求得到法院支持，其中最多的一名投资者可获赔18万余元。方正科技不服，向上海市高级人民法院提起上诉。上海高院作出二审判决，驳回方正科技的上诉，维持原判。
华为鸿蒙OS宣布开源！
华为开发者大会于8月9日-8月11日举行，华为消费者业务CEO、华为技术有限公司常务董事余承东以《全场景时代新体验与新生态》为题发表演讲，正式宣布发布自有操作系统鸿蒙，并宣布鸿蒙OS开源。
目 录
Table of Contents
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
证监会指导交易所优化融资融券交易机制
新定位新突破新政策新机遇 上海自贸区新片区打造对外开放新高地
外汇管理政策将继续保持稳定
关于扩大融资融券标的股票范围相关事项的通知
关于修改《上海证券交易所融资融券交易实施细则》涉及维持担保比例若干条款的通知
商业与公司 CORPORATE & COMMERCIAL
同济堂：控股股东两番持股遭冻结事出同因 与冻结方无任何债权债务关系
卖壳案涉嫌违规 吉药控股被立案调查
多家煤企低价转让 煤炭行业兼并重组提速
*ST康得收法院传票 或被康得碳谷“开除”股东资格
被曝拖欠奶农1.4亿元 科迪乳业遭交易所问询
税 务TAXATATION
改革促融合 “四合”铸铁军
找差距、抓落实，以纳税人满意度检验主题教育成效
税收力量助推绿色发展
税务部门打好精准扶贫“组合拳”
各地税务机关推出高科技便民实招
诉讼与仲裁 LITIGATION & ARBITRATION
最高人民法院关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定
江苏省人民政府原副省长缪瑞林受贿案一审开庭
父亲和祖父将智残女童扔到河里淹死 两被告人分别获刑十一年和十年六个月
全国首例证券纠纷示范判决案尘埃落定
侵权！全国首例“图解电影”案一审宣判
其 他 OTHER
华为鸿蒙OS宣布开源！
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
证监会指导交易所优化融资融券交易机制
8月9日，证监会召开新闻发布会，新闻发言人常德鹏表示，近日，证监会指导沪深交易所修订的《融资融券交易实施细则》正式出台，同时指导交易所进一步扩大融资融券标的范围，对融资融券交易机制作出较大幅度优化：一是取消了最低维持担保比例不得低于130%的统一限制，交由证券公司根据客户资信、担保品质量和公司风险承受能力，与客户自主约定最低维持担保比例。二是完善维持担保比例计算公式，除了现金、股票、债券外，客户还可以证券公司认可的其他证券等资产作为补充担保物，增强补充担保的灵活性。三是将融资融券标的股票数量由950只扩大至1600只。标的扩容后，市场融资融券标的市值占总市值比重由约70%达到80%以上，中小板、创业板股票市值占比大幅提升。
“需说明的是，规则调整后不再统一规定维持担保比例最低限，并不是取消最低维持担保比例，扩大担保物范围，也不是不用考虑担保物质量。”常德鹏表示，上述调整的目的是改变“一刀切”的做法，将监管、自律的强制要求转化为证券公司自主风险管理的内在需求，交由证券公司与客户自主约定。对于客户资信较强、担保品流动性较好的，证券公司可经评估后适当调低最低维持担保比例，反之可提高。同样，扩大融资融券标的范围，亦是引导证券公司根据自身风险管理能力在标的范围内自主设定标的池，切实做好客户适当性管理、保护投资者权益。
常德鹏指出，证券公司融资融券业务自2010年试点开展至今，运作模式相对成熟，证券公司风险管理能力逐步提升。本次融资融券业务交易机制优化、扩大标的范围，将进一步提升融资融券交易市场化程度，引导证券公司发挥专业优势，维护市场活力；疏导投资者合理的投资需要，适当增加中小盘股票，正向引导资金规范入市，促进融资融券业务有序发展。同时，也希望广大投资者高度关注融资融券交易的杠杆特性及业务风险，理性投资，防范投资风险。
新定位新突破新政策新机遇 上海自贸区新片区打造对外开放新高地
2019年8月6日，国务院正式批复同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，并印发了总体方案。方案包括总体要求、建立以投资贸易自由化为核心的制度体系、建立全面风险管理制度、建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系、加快推进实施等五个部分，23条政策，谋划了新片区的发展。
一、新定位
首先，经济特区管理。新片区将打造“特殊经济功能区”，明确“新片区参照经济特区管理”，高度赋权，赋予新片区管理机构市级及区级经济管理权限，为新片区突破现行法律法规的不合理限制奠定了法理基础。新片区不是简单的扩区，重点在对开放度要求高但其他地区不具备实施条件的重点领域探索经验，并建立与国际通行规则相衔接的制度体系。
其次，突出产业发展。新片区将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置，金融创新重在围绕重点产业发展，提供配套金融服务支持。
再次，分阶段实施。与此前的自贸区方案不同，新片区提出了2025年和2035年两个不同阶段的发展目标。而目前的方案只是先行启动了临港地区119.5平方公里，未来仍有很大期待空间。
最后，与长三角协同发展。方案第十九条和二十二条均强调，加强与长三角的协同发展，带动长三角新一轮改革开放，指出了新片区的一大使命，即在新形势下更好服务和支持长三角一体化国家战略，与长三角一体化发展示范区形成上海东西“两翼齐飞”，对内开放与对外开放协同发展新格局，更好发挥对外、对内开放的枢纽作用，更好服务国家战略。
二、新突破
一是资金自由流动。资金自由流动和自由兑换是投资贸易自由化的必要条件。方案提出“探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换”，并进一步明确了新片区资金外来外用原则，这是新片区方案的新突破。正如人民银行宏观审慎管理局局长霍颖励近日指出，我国大部分的资本项目都已经得到较高程度的开放，目前只有少数涉及个人项下的资本项目还没有开放。未来，新片区在依托FT账户推进资金自由流动和自由兑换等方面有望取得新的进展，比如允许个人通过FT账户开展对外证券投资，突破沪港通等渠道式开放的限制。但在当前外部不确定性较大背景下，自由兑换仍可能审慎推进，需要合适的时机，正如方案中所指出的资本项目可兑换仍将“按照国家统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进的原则，稳步推进”。
二是资金管理中心。方案提出“鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理中心”，这是一个全新提法。上海已提出打造6+1国际金融中心格局。其中，建设全球资产管理中心位列首位，对上海国际金融中心整体格局的形成发挥着关键性的引领和带动作用。目前，上海的跨国公司地区总部数量全国领先，截至2019年4月底，累计引进跨国公司地区总部683家，亚太区总部95家，研发中心447家，这些地区总部有些也是投资决策和资金管理总部，但资金管理中心对资金自由流动、投融资汇兑便利化及税收政策等有着更高要求。资金自由流动和自由兑换将有助于吸引更多的跨国公司设立全球或区域资金管理中心。
三是特殊保税区。方案首次提出“建立洋山特殊综合保税区”，这是一种新的海关特殊监管区，除了具备
现有综合保税区所有特殊监管措施外，还可能有税收、监管等更多的制度创新。
四是区内资金区外使用。方案提出“支持境内外投资者在新片区设立联合创新专项资金，就重大科研项目开展合作，允许相关资金在长三角地区自由使用”，意味着新片区内的资金可用于长三角等区外，资金跨二线渗透或将有所突破。
三、新政策
一是离岸贸易、离岸金融政策。方案并没有明确提出发展离岸贸易和离岸金融，但新片区的产业开放度较高，大都具有全球供应链。而且要吸引跨国公司设立离岸研发和制造中心、亚太供应链管理中心等，必然相应的带来大量离岸贸易和离岸金融业务。方案提出“研究适应境外投资和离岸业务发展的税收政策”，尽管主要目的是为了配合开放型产业体系建设，但客观上将有助于促进离岸金融业务发展。
二是自由贸易账户政策。自由贸易账户是上海自贸区金融改革重要的基础设施，是本外币一体化的账户体系，但在存款准备金、税收等方面仍按普通在岸账户管理，导致其优势没有充分发挥。方案提出“探索试点自由贸易账户税收政策安排”，这将有助于自由贸易账户功能的完善。自由贸易账户在探索资本项目可兑换、本外币一体化账户体系改革，以及开放型产业体系等方面，都将发挥更加重要的作用。
三是高科技企业及高端人才税收优惠政策。新片区对集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税，不同于西部地区以制造业为主的税收优惠和此前国务院发布的国家高新技术企业税收优惠政策，新片区的税收优惠集中于高科技行业，与国家科技创新战略及上海科创中心建设相契合，而且自成立之日起5年内可持续享受税收优惠，优惠时间更长。境外人才税收优惠方面，可能会参照粤港澳大湾区个税优惠政策实施。比如参照广东的规定，对境外高端人才和紧缺人才，其在个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，由政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。
四是购房资格政策调整。新片区内非本市户籍人才购房资格，由居民家庭调整为个人，购房需要缴纳个税或者社保年限从5年缩短到3年，有助于吸引增量人口和资金流入，使新片区更有活力。
四、新机遇
新的定位、新的突破和新的政策，对企业、居民和金融机构将带来新的机遇。对企业来说，货物自由进出、资金自由流动、税收优惠等政策，使企业的投资经营活动更加自由便利，未来在这寸土寸金的地区一定能够飞出新的“金凤凰”。对居民个人来说，人员出入境、人才落户及购房限制条件放宽等将带来一系列实实在在的便利。对金融机构来说，跨国公司全球资金运营及客户跨境、跨业、跨市场需求更加强烈，商业银行跨境投融资业务需求及风险管理需求巨大；开放型产业体系必将带来大量的离岸贸易需求，境外高端人才的财富管理需求灵活多样，商业银行全球财富管理及离岸业务等将有新的发展机遇。
外汇管理政策将继续保持稳定
8月8日和9日，中国人民银行及国家外汇管理局相关负责人接连就人民币汇率等热点问题接受媒体采访。
8月9日，央行官方微信公众号发布消息，国家外汇管理局副局长陆磊9日在接受媒体采访时表示，美国财政部给中国贴上“汇率操纵国”的标签，是中美经贸摩擦中美方策略的一个组成部分。他指出：“‘汇率操纵国’是美方单方面的定义。即便我们被贴上这样或那样的标签，并不能改变我们在全球分工链上的地位和我们自己自身经济的成长性。”
陆磊表示，当前我国外汇市场供求平衡，境外资本持续净流入。未来一段时间，中国出现跨境资金“大进大出”的可能性不大。
此外，8月8日，中国人民银行调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘和国家外汇管理局总经济师兼新闻发言人王春英在接受媒体采访时指出，人民币汇率短期波动由市场决定，贴不贴“标签”不决定汇率均衡水平。
阮健弘和王春英表示，5月份，美国财政部报告中提出，中国的经常项目顺差占GDP的比重不到0.4%，12个月中国外汇持续净购买与GDP的比重仅为-0.2%，这两个指标来看，完全不存在不适当的外汇汇率行为。
经济基本面决定均衡汇率水平，中国经济基本面良好是人民币汇率稳定的基础。从数据来看，今年前7个月，中国经济继续保持中高速经济增长，物价水平持续稳定。国内生产总值增长6.3%，消费物价指数上涨2.2%。同时，经济结构不断转型升级，服务业和消费对GDP的贡献超过了60%，高科技的工业增加值和工业投资增速较高。
阮健弘和王春英认为，市场主体对中国经济信心不断增强，微观主体经营状况持续改善，工业的产能利用率达到76.4%，达到历史较高水平。人民银行的调查显示，居民选“更多消费”的比重在增加。同时，境外机构乐于投资人民币资产。这些都为人民币汇率稳定提供了坚实的基础。
王春英表示，外汇管理政策将继续保持稳定，企业和个人用汇需求不受影响。外汇管理政策将保持连续性和稳定性，保障企业和个人正常合规的用汇需求，并将继续加大提升跨境贸易和投资的自由化和便利化，继续稳步推进资本项目开放。
关于扩大融资融券标的股票范围相关事项的通知
上证发〔2019〕85号
各会员单位及其他市场参与人：
为促进融资融券业务健康长远发展，经中国证监会批准，根据《上海证券交易所融资融券交易实施细则》（以下简称《实施细则》）的相关规定，上海证券交易所（以下简称本所）决定扩大融资融券标的股票（以下简称标的股票）范围。现将有关事项通知如下：
一、本次扩大标的股票范围以优先保留现有标的股票为基本原则，对符合《实施细则》第二十四条规定的本所上市A股，按照加权评价指标从大到小排序选取275只股票作为新增标的股票，扩大范围后本所标的股票数量为800只（具体名单见附件）。
加权评价指标的计算方式为：加权评价指标=2×（一定期间内该股票平均流通市值/一定期间内沪市A股平均流通市值）+（一定期间内该股票平均成交金额/一定期间内沪市A股平均成交金额）。
二、本所现有43只标的交易型开放式指数基金范围维持不变（具体名单见附件）。
三、各会员单位应高度重视，认真做好此次扩大标的股票范围的相关业务和技术准备工作，保障此项工作顺利开展和安全运行。
四、各会员单位应进一步优化自身风险监控指标，根据上市公司财务指标、合规运营情况及市场交易情形等相关信息，加强对标的证券的风险识别及差异化管理，并采取相应的监控措施，严控融资融券业务风险，切实保护投资者利益。
五、科创板融资融券标的证券范围不适用本通知规定。
六、本通知自2019年8月19日起施行。本所2019年7月5日发布的《关于融资融券标的证券2019年第二季度定期调整有关事项的通知》（上证发〔2019〕75号）同时废止。
特此通知。
上海证券交易所
二〇一九年八月九日
关于修改《上海证券交易所融资融券交易实施细则》涉及维持担保比例若干条款的通知
上证发〔2019〕84号
各会员单位及其他市场参与人：
为进一步做好融资融券业务的风险管理，促进融资融券业务长期平稳发展，经中国证监会批准，上海证券交易所（以下简称本所）对《上海证券交易所融资融券交易实施细则（2015年修订）》（以下简称《实施细则》）中涉及维持担保比例若干条款进行了修改。现将有关事项通知如下：
一、《实施细则》第四十二条修改为：“第四十二条 会员应当对客户提交的担保物进行整体监控，并计算其维持担保比例。维持担保比例是指客户担保物价值与其融资融券债务之间的比例，计算公式为：
维持担保比例=（现金+信用证券账户内证券市值总和+其他担保物价值）/（融资买入金额+融券卖出证券数量×当前市价＋利息及费用总和）。
公式中，其他担保物是指客户维持担保比例低于最低维持担保比例时，客户经会员认可后提交的除现金及信用证券账户内证券以外的其他担保物，其价值根据会员与客户约定的估值方式计算或双方认可的估值结果确定。
客户信用证券账户内的证券，出现被调出可充抵保证金证券范围、被暂停交易、被实施风险警示等特殊情形或者因权益处理等产生尚未到账的在途证券，会员在计算客户维持担保比例时，可以根据与客户的约定按照公允价格或其他定价方式计算其市值。”
二、《实施细则》第四十三条修改为：“第四十三条 会员应当根据市场情况、客户资信和公司风险管理能力等因素，审慎评估并与客户约定最低维持担保比例要求。
当客户维持担保比例低于最低维持担保比例时，会员应当通知客户在约定的期限内追加担保物，客户经会员认可后，可以提交除可充抵保证金证券外的其他证券、不动产、股权等依法可以担保的财产或财产权利作为其他担保物。
会员可以与客户自行约定追加担保物后的维持担保比例要求。”
三、《实施细则》第四十四条修改为：“第四十四条 仅计算现金及信用证券账户内证券市值总和的维持担保比例超过300%时，客户可以提取保证金可用余额中的现金、充抵保证金的证券，但提取后仅计算现金及信用证券账户内证券市值总和的维持担保比例不得低于300%。
维持担保比例超过会员与客户约定的数值时，客户可以解除其他担保物的担保，但解除担保后的维持担保比例不得低于会员与客户约定的数值。
本所对提取现金、充抵保证金的证券，或解除其他担保物的担保另有规定的除外。”
四、本次修改的《实施细则》实施前，会员与客户已签订融资融券合同的，会员可以根据修改后的《实施细则》要求，与客户协商或以其他合法方式调整合同相关约定。
五、各会员单位应当于每周最后一个交易日，以当日收盘价计算A股股票静态市盈率，并按照规则要求调整和公布相应的折算率，调整后的折算率于下一个交易日起生效。
六、各市场参与人应当认真做好此次《实施细则》修改相关业务和技术系统调整工作，确保业务平稳运行。
七、修改后的《实施细则》全文附后，自2019年8月19日起施行。本所于2016年12月2日发布的《关于修改<上海证券交易所融资融券交易实施细则>第三十五条、第六十五条的通知》（上证发〔2016〕77号）、2015年11月13日发布的《关于修改<上海证券交易所融资融券交易实施细则（2015年修订）>第三十八条的通知》（上证发〔2015〕89号）、2015年8月3日发布的《关于修改<上海证券交易所融资融券交易实施细则（2015年修订）>第十五条的通知》（上证发〔2015〕69号）及2015年7月1日起实施的《上海证券交易所融资融券交易实施细则（2015年修订）》同时废止。
特此通知。
上海证券交易所
二〇一九年八月九日
商业与公司 COMMERCIAL& CORPORATE
同济堂：控股股东两番持股遭冻结事出同因 与冻结方无任何债权债务关系
短时间内，同济堂(600090)控股股东持股两度遭遇冻结。8月8日晚间，公司公告称，控股股东两番持股遭冻结事出同因，与冻结方也无任何债权债务关系。
两度冻结事出同因
8月8日晚间，同济堂公告称，公司收到中国结算上海分公司出具的《股权司法冻结及司法划转通知》及安徽省合肥市中级人民法院向中国证券登记结算有限责任公司上海分公司出具的《协助执行通知书》。公司控股股东湖北同济堂投资控股有限公司（下称“同济堂控股”）持有的上市公司2.92亿股（无限售流通股，轮候冻结）及孳息，1.85亿股（无限售流通股，已质押）及孳息被冻结，冻结股份合计占公司总股本的33.14%。冻结起始日为2019年8月7日，冻结期限为3年，自转为正式冻结之日起计算。
公告表示，公司从同济堂控股获悉，该股份被冻结系因2017年同济堂控股与中国科学院合肥物质科学研究院（下称“中科合肥”）合作组建医疗基金投资肿瘤医院项目，在基金成功发起设立后对肿瘤医院项目投资执行过程中，投资人之间在对基金及医院项目的管理上产生分歧，项目投资人中科合肥向安徽省合肥市中级人民法院提请了诉讼，安徽省合肥市中级人民法院向中国证券登记结算有限责任公司上海分公司出具了《协助冻结通知书》。
值得注意的是，7月29日同济堂曾公告称，同济堂控股2.93亿股遭到冻结，冻结机关为广东省深圳市中级人民法院。
彼时同济堂表示，控股被冻结系因2017年同济堂控股与深圳前海君创资产管理有限公司合作组建医疗基金投资肿瘤医院项目，在基金成功发起设立后对肿瘤医院项目投资执行过程中，投资人之间在对基金及医院项目的管理上产生分歧，深圳前海君创资产管理有限公司向广东省深圳市中级人民法院提请了诉讼，广东省深圳市中级人民法院向中国证券登记结算有限责任公司上海分公司出具了《协助冻结通知书》。
8日晚同济堂在公告表示，本次同济堂控股所持公司股权被冻结事项，与此前公告所述广东省深圳市中级人民法院冻结事项，同属上述肿瘤医院项目投资人之间管理意见分歧原因。
同济堂表示，中科合肥在肿瘤医院项目的30%股份，系其带承诺义务的条件下，由同济堂控股赠与获得，同济堂控股与中科合肥无任何债权债务关系。
尚未收到任何法律文书
同济堂控股、中科合肥与前海君创之间存在怎样的投资合作关系？为何同济堂控股遭到其他两方对其实施股份冻结？
8日晚间，同济堂控股相关负责人表示，2015年，在如今的君凯基金一GP介绍下，同济堂控股与中科合肥签订合作协议，投资设立合肥中科医学投资管理有限公司（下称“合肥中科医学”）。
2017年，同济堂控股与君创资产等几方合作组建了医疗产业基金——新余市君凯投资中心（有限合伙）（下称“君凯基金”），基金为3+2模式，同济堂控股是GP之一，并作为劣后方出资，东莞银行作为优先级LP，君创资产（代表“君创并购1号私募基金”）作为夹层LP，深圳前海君创基金管理有限公司为基金管理人。
2018年，基金募集资金到帐后，转入合肥中科医学，肿瘤医院项目建设迅速推进。目前新院区四证齐全，现正在做整体地下三层施工。项目公司帐上余额存放在东莞银行合肥分行专户上。
“正在项目稳步推进之际，投资各方因基金固定收益出资问题产生了分歧。”上述同济堂控股人士表示，按照君凯基金参与各方签订的相关协议，同济堂控股作为基金兜底方，“有权对项目资金进行合理调配，基金其他合伙人不得以任何形式和理由阻碍同济堂控股行使该权利”，基金各方必须无条件支持配合。然而在支付基金的夹层方2019年度固定收益的问题上，同济堂控股本拟按照前期合同约定，用项目公司帐上资金进行支付，但是基金的优先级LP东莞银行不予支持配合。
此后，同济堂控股与各方积极协商解决。但期间，君凯基金的夹层方君创资产因为该固定收益问题向广东省深圳市中级人民法院提请了诉讼，冻结了同济堂控股所持有的部分上市公司股票。
“截至目前，同济堂控股针对两次冻结并没有收到任何法律文书，冻结事项均系从交易所获知。同时，冻结方与公司并不存在任何债权债务关系。这种冻结的合法性和合理性值得存疑，冻结不仅要挟了上市公司控股股东的利益，更损害了中小股东权益。”上述同济堂控股人士称。
“按照各方签立的协议，这部分固定收益应由基金支付。目前各方募集金额也完全足够进行支付。此外，在投资人产生分歧时，深圳前海君创基金管理有限公司作为基金管理人应出面协调，但实际并未履行义务。”北京德恒律师事务所赖元超对记者表示，目前同济堂控股被君创资产以其他缘由诉至法院，要求公司提前回购其在基金中的股份。而实际上，双方矛盾根源既是固定收益支付问题。
控股股东持股遭大比例冻结，是否会对同济堂形成不利影响？
同济堂控股人士表示，上述股份被冻结事项，暂不会对上市公司的正常运行和对公司控制权产生直接影响。目前，同济堂控股已与包括夹层方在内的基金各方进行了深层沟通，或在近期达成和解，进一步解除股票冻结状态。
据介绍，同济堂控股与中国科学院合肥物质科学研究院，拟新扩建一家三级甲等肿瘤专科医院——中国科学院合肥肿瘤医院。其中，同济堂控股占股权70%，中科合肥占股权30%。
“无论从资产、科研、资本价值来看，这一项目都是对同济堂现行大健康产业的强力支撑。该项目不会对同济堂产生任何负面影响。”上述同济堂控股人士表示。
卖壳案涉嫌违规 吉药控股被立案调查
吉药控股（300108）8月8日晚间公告，收到证监会调查通知书：因公司涉嫌信息披露违法违规，证监会决定立案调查。
短短一个月内，吉药控股先是表示要收购修正药业，复牌时突然宣布终止收购，却又表态待条件成熟“再继续推进谋划上市公司控股权转让”。
该表态遭修正药业否认后，吉药控股又发布更正公告，承认与修正药业不再筹划相关重大资产重组事项，并将“锅”甩给了“经办人员”。深交所对此予以密切关注，并要求公司说明是否存在故意报备不实文档以配合披露与事实不符的信息的情形。
终止重组表述暧昧
此前吉药控股在7月11日公告称，拟通过发行股份等方式购买修正药业集团股份有限公司100%股权，本次交易预计构成重大资产重组。修正药业的实控人，正是“吉林首富”修涞贵。本次收购也被外界视为“蛇吞象”，是修正药业在借壳上市。
不过在7月24日晚，吉药控股却突然公告称终止本次重大资产重组事项。
短短半个月，“蛇吞象”突然终止，也引发深交所的关注。7月25日，深交所在向吉药控股下发的关注函当中，要求吉药控股说明终止股份转让协议的原因与合理性；收购修正药业100%股权是否有利于公司既有业务发展，与修正药业进行洽谈背景；是否存在相关信息披露不及时、不完整情形。
对于本次终止重大资产重组的原因，吉药控股给出的理由是，重大资产重组交易方案，已构成修正药业集团股份有限公司重组上市。根据2019年6月20日，中国证监会发布的“关于修改《上市公司重大资产重组管理办法》的决定（征求意见稿）”，该办法具体实施细则尚未出台。
吉药控股还表示，经公司与修正药业集团股份有限公司友好协商，“待该办法具体实施细则出台条件成熟后，再继续推进谋划上市公司控股权转让、筹划发行股份等方式购买修正药业集团股份有限公司100%股权事宜。”
连续涨停后被“打脸”
“再继续推进谋划上市公司控股权转让”的表述，也给市场留下极大的想象空间。按下收购“终止键”的吉药控股，反而迎来连续涨停。
其中在7月25日复牌首日，公司股价“一”字涨停，当天成交2916万元。次日早盘涨停后曾被大单砸下，但很快又被重新封上涨停板。全天成交量暴增，共计成交2.52亿元。两个交易日合计有2.81亿元资金杀入。
盘后龙虎榜数据显示，7月26日，吉药控股买5席位全部为券商营业部，其中前三分别为兴业证券福州湖东路营业部、信达证券茂名迎宾路营业部、华泰证券北京东三环北路营业部，分别买入1102.66万元、886.44万元和827.12万元，买5合计买入4138.48万元。
吉药控股股价迎来狂欢，但剧情反转太突然。7月26日收市后，修正药业在其官网上发布声明，否认将与吉药控股继续推进重组的说法。
深交所追问是否“故意”
7月26日晚间，吉药控股披露更正公告，表示与修正药业不再筹划相关重大资产重组事项。吉药控股称，由于公司经办人员失误，在传递终止重大资产重组《意向协议之解除协议》过程中，误将修订稿当做最终稿归档，致使此前公告中引用了修订稿中错误内容。
更正后，公司终止重大重组的原因为：鉴于目前重组方案尚不具备实施条件，继续推进本次重大资产重组事项面临较大不确定因素，双方一致同意解除《意向协议》，公司与修正药业不再筹划相关重大资产重组事项。
深交所当晚也再发关注函，要求吉药控股核查并披露7月24日与修正药业签订的《意向协议之解除协议》的真实内容。同时，对于公司公告所称“待条件成熟后，再继续推进筹划购买修正药业100%股权事宜”，深交所要求公司解释说明，公司是否存在故意报备不实文档以配合披露与事实不符的信息的情形。此外，公司将本次信息披露错误简单归咎于经办人员失误，但公司在披露《关于终止重大资产重组暨公司股票复牌的公告》并复牌后股票连续二个交易日涨停，没有董事、监事、高级管理人员以及财务顾问主动报告、更正错误的原因。深交所要求公司解释是否符合常理和实际情况。
在连遭质疑后，吉药控股股价持续走低，8月8日报收4.33元/股，自7月26日收盘以来股价跌幅已超过三成。
多家煤企低价转让 煤炭行业兼并重组提速
近日，北京产权交易所消息显示，国电永寿煤业有限责任公司（简称“国电永寿煤业”）55%股权及7.99亿元债权开始转让，转让底价为6.4亿元，其中55%的股权挂牌价格仅为1元。
财务数据显示，2017年初至今年5月31日，国电永寿煤业的营业收入为0元，其净利润由-2.53亿元减亏至-2.76万元。截至2019年5月31日，其总资产为6.07亿元，负债则由8.16亿元扩大到8.87亿元。
据了解，国电永寿煤业是国家能源集团旗下的子公司。
实际上，今年以来，国家能源集团频繁转让旗下煤企。
5月29日，国电咸阳煤炭有限公司35%股权及债权在北交所挂牌转让，转让方系国电永寿煤业，此次转让底价为3335万元，较去年4913.48万元的挂牌价格下滑了47%。2017年至2018年10月31日，国电咸阳煤炭有限公司的营业收入和净利润也均为0元。
6月10日、7月18日，国家能源集团分别挂牌转让北京集华兴业煤炭有限公司75%股权和15%股权，挂牌价格合计近3000万元。
值得注意的是，国家能源集团是国有资本投资公司改革试点企业，由神华集团和国电集团于2017年11月份合并组建而成。今年国家能源集团多次转让煤企，或与煤炭行业加速兼并重组有关。
今年5月份，国家发改委、工信部和国家能源局下发的《2019年煤炭化解过剩产能工作要点》（以下称《工作要点》）提出，坚持上大压小、增优减劣，着力提升煤炭供给质量；积极稳妥推进煤电优化升级；加快重点领域“僵尸企业”出清等目标要求一一在列。
“国家能源集团转让的都是煤炭资源相对较差的企业。”金联创煤炭行业分析师毕方静向《证券日报》记者表示，2019年煤炭产业对已经丧失清偿能力，但有一定价值的企业实施破产重组，估计2020年左右三大主产地产量会占到全国产量的70%左右，产业集中度会大幅调提升。
值得注意的是，上述工作要点还强调，鼓励煤炭和发电企业投资建设煤电一体化项目，以及煤炭和发电企业相互参股、换股等多种方式发展煤电联营。同时将持续推动大型煤炭企业强强联合，鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业。
实际上，早在2018年年初，由12部委联合制定的《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》提出，力争到2020年底，在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团。
结合中国煤炭“十三五”规划，国家将打造2-3家4亿吨级特大煤炭企业集团，国家在“去产能”同时，开始致力于发展和培育出一批现代化大型煤炭企业集团，提高中国煤炭集中度和煤企竞争力。
毕方静认为，部分央企也开始退出相关煤炭行业，这一部分煤炭企业估计将来会经过整合兼并重组，煤炭行业兼并重组已经提速，是大趋势。
*ST康得收法院传票 或被康得碳谷“开除”股东资格
*ST康得(002450)退市疑云未散，8月5日又披露收到法院传票：荣成市国有资本运营有限公司请求法院确认被告康得碳谷科技有限公司7月19日股东会决议合法有效。
*ST康得此前接到康得碳谷的通知：钟玉、康得集团、*ST康得通过康得集团及其关联方将全部出资予以抽逃，因此康得碳谷于7月19日召开临时股东会，审议了《关于解除康得投资集团有限公司、康得新复合材料集团股份有限公司股东资格的议案》等议案。
康得碳谷困局难解，中安信科技有限公司（简称“中安信”）也被指牵涉其中。中安信部分股东在说明函称，钟玉在未召开股东会的情况下，多次以中安信主体为康得集团违规提供对外担保，造成中安信或有负债高达81.5亿元。声明强调，徐曙等人于7月24日召开的董事会会议违规。
8月6日下午，*ST康得原总裁徐曙称，“从保护碳纤维产业的角度出发，我不愿跟他们打口水仗。”
碳纤维项目曾被寄厚望
康得碳谷项目曾被各方寄予厚望。
7月31日晚间，*ST康得发布对外投资进展及风险提示公告，披露了各方投资的相关情况。2017年10月13日，*ST康得股东大会审议通过了与康得集团及荣成国资共同投资康得碳谷的事项，并签署了《康得碳谷科技有限公司增资协议》。公司拟向康得碳谷增资20亿元，占增资后康得碳谷注册资本总额的14.29%，康得集团增资90亿元，占增资后注册资本总额的71.42%；荣成国资增资20亿元，占增资后注册资本总额的14.29%。
当时的公告显示，康得碳谷拟在山东省荣成市建设“康得碳谷科技项目暨年产6.6万吨高性能碳纤维项目”，计划到2023年建成，“届时将成为全球产能最大的高性能碳纤维生产基地，以满足新能源汽车、民用航空等高端工业对高性能碳纤维的增长需求，推动我国碳纤维行业发展。”
增资协议显示，康得碳谷董事会由5人组成，其中康得集团有权提名3名董事，*ST康得有权提名1名董事，荣成国资有权提名1名董事。此后在2017年10月及12月，各股东方又签署了两份补充协议，约定康得集团的出资方式调整为现金及其所持中安信股权的方式出资，相关资金及股权到位的时间由2018年12月31日前完成，修改为2019年6月30日前完成。
公开报道显示：康得碳谷项目是山东省政府重点支持项目，总投资500亿元，项目建成达产后，预计年销售收入达到1000亿元。
当年11月28日，威海市相关领导出席奠基仪式并在致辞时表示，“康得集团是新材料行业的领军企业，将碳纤维生产基地落在威海，将为威海的战略性新兴产业发展增添力量，为威海加快新旧动能转化注入活力。”而*ST康得原董事长钟玉在奠基仪式上表示，康得碳谷项目可以用六个字概括：天时、地利、人和。谈及“人和”时，他表示，“荣城是我的故乡，我的父辈曾经在这里战斗过，多年我一直想回报家乡，这次终于实现这一夙愿。”
被指抽逃出资
而钟玉所说的“天时、地利、人和”，如今也略显尴尬：荣成国资将康得碳谷列为被告，同时将康得集团和*ST康得列为第三人。
*ST康得7月31日晚间公告显示：公司收到康得碳谷《股东会临时会议的通知》，钟玉、康得集团、*ST康得通过康得集团及其关联方将全部出资予以抽逃，因此，康得碳谷于7月19日召开临时股东会，审议了《关于解除康得投资集团有限公司、康得新复合材料集团股份有限公司股东资格的议案》等议案。
*ST康得称，鉴于公司自身是否实施了抽逃出资、抽逃出资的具体方式、抽逃具体金额等事项均存在争议，为保障公司及公司全体股东的合法权益，公司在康得碳谷临时股东会中，对相关议案投否决票。
本项议案表决结果：85.71%股权所代表的表决权同意，占出席会议的股东所持表决权的85.71%；14.29%股权所代表的表决权反对，占出席会议的股东所持表决权的14.29%。而按照各方所持表决权比例来看，这也意味着：除*ST康得投下反对票外，康得集团及荣成市国有资本运营有限公司均同意解除*ST康得及康得集团的股东资格。荣成国资称一切以*ST康得发布的公告为准，“你从公告里读出什么意思，就是什么意思。”
就在去年11月，深交所曾就*ST康得签署增资协议未及时披露等问题，对*ST康得及时任董事长钟玉、总经理徐曙、董秘杜文静给予通报批评处分。当时的处分决定显示：截至2017年底，*ST康得承诺出资的20亿元已全部到位，康得集团出资仅到位2亿元，占其认缴出资额的2%。
今年8月5日，*ST康得发布公告称收到山东省荣成市人民法院的《传票》，荣成国资请求法院确认被告碳谷公司7月19日股东会决议合法有效；请求法院依法判令被告碳谷公司办理相关的法定减资程序。*ST康得作为被传唤人，被要求于8月27日到庭。如果上述决议被法院确认，*ST康得及康得集团将被康得碳谷“开除”股东资格。8月6日，记者多次拨打*ST康得证券部电话，始终无人接听。
中安信卷入
康得碳谷困局难解，中安信科技有限公司也因此被拉下水，随后与*ST康得类似的“宫斗”也在中安信上演。
中安信科技有限公司成立于2011年，总部位于河北省廊坊市，2013年获康得集团入股。天眼查显示，钟玉为公司法定代表人。官网消息中显示，中安信正在河北廊坊新兴产业示范区建设碳纤维产业园，“形成年销售收入过百亿的产业规模。”值得关注的是，该公司官网发布的最新一条消息，是在去年11月26日，钟玉陪同山东省相关领导赴康得碳谷视察项目建设情况。
就在不久前，一封中安信《股东关于认定董事会决议无效的说明函》，让钟玉、徐曙再次深处舆论漩涡。江苏维盛股权投资基金合伙企业(有限合伙)等股东在说明函中指责称，徐曙等人于7月24日违规召开了董事会会议，本次董事会仅徐曙、朱大为、王永生三名董事参加，并未通知邹健、马垒等董事及公司监事会，也未通知此次会议将要讨论和表决的议题。
说明函同时称，钟玉在未召开股东会的情况下，多次以中安信主体为康得集团违规提供对外担保，造成中安信当前或有负债高达81.5亿元。中安信的资产负债率已高达300%，严重资不抵债。钟玉、徐曙等人以中安信主体违规为康得碳谷相关款项提供担保，导致公司价值2000多万元的存货被荣成法院查封，导致公司无法正常销售货物和发放工资。
而网上流传的中安信内部通知显示，公司已于7月26日安排统一放假。此外，相关股东称钟玉已负债累累，仅欠维盛基金的债务就已达5.45亿元，而徐曙因为康得集团借款担保欠张家港政府1.4亿元。
徐曙取强调称，希望大家能够爱护中安信，“也希望大家继续支持中国的碳纤维产业，这个产业好不容易做到接近世界先进水平。从保护碳纤维产业的角度出发，我不愿跟他们打口水仗。”
被曝拖欠奶农1.4亿元 科迪乳业遭交易所问询
7月29日~8月4日，沪深交易所网站共披露问询函件16封，数量上仍然处于较低水平。上周的问询函看点颇多，广誉远、暴风集团、台海核电、法尔胜、科迪乳业等多家公司因重要事项被交易所追问。
值得重点关注的是科迪乳业，深交所在8月3日晚间深夜发出关注函，要求公司就拖欠奶农款项、实控人失联、货币资金是否受限、合同纠纷、员工讨薪等事项进行核查并说明。
科迪乳业位于河南，是一家区域性乳制品企业。一季报显示，截至今年3月底，科迪乳业现金余额17.7亿元，较去年底增加了9800余万元。然而，近期多家媒体报道，科迪乳业自2017年12月开始拖欠奶农奶款，涉及上千户奶农，金额大约1.4亿元。相关报道还显示，7月31日，奶农代表向科迪乳业集中追讨欠款，公司实际控制人与董事长张清海失联。此外，媒体报道称科迪乳业今年以来发生多笔合同纠纷，多家企业申请对公司实施财产保全，部分网站上出现科迪系员工讨薪的投诉。
深交所对上述事项表示高度关注，要求科迪乳业对应付奶农款项的情况进行全面梳理与说明，包括应付款项余额、账龄情况，以及是否存在大额应付款项超期未支付的情形并说明具体原因；公司实际控制人与董事长张清海是否存在失联的情形，是否正常履职。
深交所还注意到，根据科迪乳业披露的2018年年度报告，公司报告期末的应付账款余额为1.75亿元，其中材料款为1.52亿元；账龄超过1年的重要应付账款仅有一项，为应付鸿路钢构的款项，金额为590万元。深交所要求科迪乳业说明上述材料款的具体账龄情况，并说明上述定期报告中的披露是否准确无误、是否存在重大遗漏。
被媒体重点质疑的是科迪乳业账面上有大量现金却长期拖欠奶农款项，深交所在关注函中要求公司以列表形式说明截至回函日，公司货币资金的余额、存放地点、存放类型，以及货币资金是否存在抵押、质押、冻结等权利受限情形，是否存在银行账户被冻结的情形，是否属于深交所《股票上市规则（2018年11月修订）》第13.3.1条第（二）项规定的情形。请律师核查并发表明确意见。
深交所《股票上市规则（2018年11月修订）》第13.3.1条第（二）项规定，公司主要银行账号被冻结，深交所有权对其股票交易实行其他风险警示。
深交所追问科迪乳业，公司是否存在与控股股东或其他关联方联合或共管账户，以及存在货币资金被其他方实际使用的情形；说明公司短期借款的具体情况，包括但不限于余额、借款银行、期限、用途，并结合公司资金需求、负债成本、货币资金收益、银行授信等情况，说明公司在货币资金余额较高的情况下维持大规模有息负债并承担高额利息费用的原因及合理性；公司是否存在资金链紧张的情形，以及后续短期借款偿还计划和筹资计划。
关于合同纠纷，深交所要求科迪乳业对公司的诉讼与仲裁事项进行全面梳理，并说明公司是否存在应披露而未披露的诉讼或仲裁事项，是否存在公司资产被查封或冻结的情形。深交所还要求科迪乳业说明媒体报道所述科迪系员工讨薪投诉是否与公司相关。
税 务 TAXATATION
改革促融合 “四合”铸铁军
国税地税征管体制改革以来，税务部门按照党中央、国务院决策部署，采取一揽子措施持续推进税务机构合并后的融合工作，努力由合并之初的“物理整合”向力量增强、人心融合的“化学反应”转变，打造一支信念坚定、勇于担当、本领过硬、纪律严明的税务铁军，开创事合、人合、力合、心合的“四合”新局面。
领导率先垂范 干部心合一处
同心者，其利断金；同向者，其道大光。税务机构合并后同心同向推动各项事业发展，领导班子是关键。
各地税务部门领导班子始终坚持团结、正派、务实、廉洁的理念，身体力行“秉公心行大道勇担当”要求，在工作决策、人事调整、评先评优等各方面坚持出于公心，在团结融合上做出了表率。
每天早上，在浙江省税务局食堂，省局领导班子成员都会坐在一起就餐，以“早餐会”的形式拉开当天工作的序幕。该局党委书记、副局长龙岳辉介绍：“机构合并后，在‘早餐会’上碰碰工作已经成为班子成员的习惯。以班子率先垂范带动全省税务系统人心聚合是浙江省税务局对‘融合’的解题之道。”
“群众看干部，干部看领导。越是关键时刻，越是要看领导班子成员能否做到同心协力。”菏泽市税务局党委书记、局长王进在局党委会上明确提出，要坚持“公”字当头，用公平对人，用公心做事，让见贤思齐在全市税务系统蔚然成风。
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，各省税务部门把深化融合作为其中一项重要任务，查摆问题不足，从严从实整改，持续巩固提升“四合”成果。
北京市税务局领导班子针对税务机构改革后的实际，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调研了100个基层税务所，征求基层干部对市局班子和班子成员的意见建议，对征集到的诉求和期盼，逐一整改到位。
广东省税务局高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”专题组织生活会，组织“人员大团结、人心大融合”大讨论，汇聚了改革发展的磅礴力量。
通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各地税务部门团结协作、干事创业的风气更加浓厚，有效地带动了干部职工心无旁骛搞改革、团结一致促融合。
完善制度规范 凝聚干事合力
税务机构合并后，税务总局持续制定完善新的工作规则和运行机制，以制度规范促队伍融合。各省税务部门以开展主题教育为契机，科学理顺各项税收业务和行政管理工作运行机制，明确岗位分工，合理配置人力，凝聚事业发展与个人成长和谐共进的强大合力。
湖北省税务局制定并落实全省税收征管方式的实施意见，以金税三期系统并轨上线为契机，整合税费征管信息化操作平台，逐步形成了统一规范的党务、行政和业务运行机制。
针对机构合并后办税资源分散的情况，江西省税务局进一步整合办税场所、服务渠道、信息技术和人力配置，力争实现业务通办全面推行、智能服务上线运行、人力资源持续优化的整合目标。
制度规章完善后工作效能、工作质量的提升给广大税务干部带来全新体验，既实现了真正的“事合、人合”，又促进了“力合、心合”，增强了广大干部对新机构的认同感。
上大学时学计算机专业的杜松林一直是原绵阳市国税局办税服务厅的“技术担当”，在窗口办理业务的同时还负责设备维护。机构合并后，杜松林被编入绵阳市税务局信息中心，专业对口的他如鱼得水，很快就肩负起电子税务局后台运维的重任。
“现在，部门职责更清晰，业务边界厘清了，让我在岗位上可以更专注地钻研业务。”杜松林表示，虽然机构合并后工作更多了，但从事自己擅长的工作、在自己喜欢的岗位，总感到有使不完的劲儿。
对标先进典型 主动担当作为
伴随着税务机构的合并，落实减税降费政策、优化税收营商环境等一场又一场战役同步推进，广大税务干部披荆斩棘、攻坚克难，圆满完成了各项任务，也涌现出一个又一个先进典型。
日前，中央文明办、国家税务总局联合举办全国道德模范与身边好人（中国好税官）暨全国税务系统先进典型现场交流活动。作为税务总局“不忘初心、牢记使命”主题教育典型人物宣传的重要内容，该活动分享了12位“中国好税官”代表的感人事迹。他们中有李红菊等全国税务系统国税地税征管体制改革先进典型，还有张学东等第九届全国“人民满意公务员”。
在各地税务部门干部队伍“四合”深入推进过程中，广大税务干部自觉主动对标先进，合力合心、干事创业的氛围越来越浓厚。
“我钦佩这些先进人物，也想到了身边很多在平凡岗位上忠诚履责、默默奉献的同事，正是有一个个税务人的尽责担当，我们的税收事业才不断走向辉煌。我会带着这份感动，对标先进，奋勇前行。”山西省税务局系统党建工作处工作人员朱晓芳感慨道。
“读了先进典型的事迹报告，我流泪了。在这场波澜壮阔的改革中，有太多可歌可泣的画面。历史选择了我们，我们一定不辜负这个时代。”陕西省西乡县税务局局长陆晓东豪情满怀。
强化纪律规矩 筑牢廉洁底线
兴法治、谋善治、聚合力。在不断巩固提升机构改革成果，努力开创税务改革新局面的过程中，各地税务部门始终坚持全面加强监督执纪，严明纪律，采取集中培训、专题讲座、座谈讨论、举办党风廉政建设警示教育会、建好警示教育基地等形式，教育干部明规矩、知敬畏、守底线。
上海市税务局坚持严管就是善待，加强对干部的全方位管理，强化纪律约束，制定《上海市税务系统公务员行为规范（试行）》，坚持抓早抓小、防微杜渐，建立健全干部日常管理监督机制。
四川省税务局综合运用常规巡察、督导调研、明察暗访等方式，加强制度纪律执行情况检查，倒逼制度执行。加大监督执纪和追责问责力度，以纪律刚性确保各项工作令行禁止、落实到位。坚持对党员、干部严管善待，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
广州市税务局坚持把纪律规矩挺在前面，统一监督执纪尺度要求，各层级广泛开展廉政谈话，筑牢纪律规矩意识，防范重大风险隐患，集合巡察、纪检、督审等部门建立风险联控机制，将从严管理落实落细。
明责、履责、述责、考责、问责……压力转换为动力，形成了税务系统守得住纪律规矩，挡得住歪风邪气，防得住风险隐患的生动局面，也为持续推进新税务机构深度融合提供了强有力的保障。
下一步，税务部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步查找差距、整改落实，不断锤炼队伍、改进作风、促进“四合”，展现新时代新税务新风貌，更好地服务经济社会高质量发展。
找差距、抓落实，以纳税人满意度检验主题教育成效
自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全国各地税务机关坚持以纳税人为中心，找痛点、解难题，切实提高纳税人的满意度和获得感，推动减税降费落细落实。
江苏：“一户式”精准服务 用税收力量提信心促发展
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，江苏省税务部门紧扣减税降费主题，坚持问题导向、目标导向和效果导向，对骨干企业实施“点对点”“面对面”“一对一”的“一户式”精准服务，让企业对各项减税降费政策应知尽知，应享尽享，让纳税人有了更多获得感。
帮助企业算清减税降费明白账
近日，无锡税务干部实地走访了无锡锡南铝业技术有限公司，对企业减税降费实际优惠计算进行具体辅导。锡南铝业主要从事铝合金制品研发、制造。今年减税降费政策的施行，为这家蓬勃发展的民营企业送去了一份大礼包。
锡南铝业的李忠良说道：“税务部门的‘一户式’清单服务非常切合我们的需求，该减的税该降的费都算得清清楚楚、明明白白，国家的好政策我们一个都没落下，真是我们企业资金的好管家！”
国家税务总局张家港市税务局以“减税春风进百强”活动为契机，聚焦重点税源企业，为企业提供“一对一”上门服务。“经开税援团”的讲师针对LED芯片行业特点，分类梳理税收优惠政策，一方面开展“滴灌式”的减税降费税收宣传，另一方面和企业共同建立减税降费“明细账”。
“一户式”精准服务为企业带来“及时雨”
“税务部门的‘一户式’精准服务真是一场‘及时雨’，帮我一扫‘夏日烦恼’，解决了企业的大问题！”在享受了税务部门“一对一”政策解读后，扬州泰富特种材料有限公司财务负责人陆娅萍激动地表示。据悉，在税务部门“一户式”精准服务下，上半年，该公司减轻增值税税负逾1000万元，税负率与去年同期相比下降0.2个百分点。
扬州泰富特种材料有限公司今年上半年实现营收51亿元，缴纳各项税金合计1.75亿元，是扬州江都区重点税源企业。今年以来，一项项税收政策不断落实落地，企业财务负责人陆娅萍密切关注的同时，也产生了“甜蜜”的烦恼——企业可适用“简并、降低增值税税率”“个人所得税专项附加扣除”等多项优惠政策，但千头万绪却不知道从何入手，怎样享受才是最“划算”呢？税收科学合理筹划的烦恼一直困扰着企业财务人员。
扬州税务部门抽调业务精英成立专门团队，深入一线，逐户对接，开展“一对一”涉税业务精准辅导。他们以问题为导向，对企业应该享受的税收优惠进行梳理，并实施精准辅导、释疑解惑，逐一进行“清单式”解读，帮助他们准确算好减税账，受到企业普遍欢迎。仅江都区即已开展“一户式”服务300余户次。
“我粗略地估算了一下，含社保在内今年预计能为我们公司减少税费近3000万元！”陆娅萍笑着介绍，“税务部门帮我们合理运用政策，减下的都是真金白银，公司准备把这笔钱用作新产品研发和引进人才，保障公司高质量、可持续发展。”
山东：以纳税人为中心 谱服务新曲
今年以来，国家税务总局泰安市税务局积极营造“事合、人合、力合、心合”工作氛围，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持“以纳税人为中心”的服务理念，不断创新服务方式，切实提高纳税人的满意度和获得感。
优化营商环境，纳税服务提速换挡
主题教育开展以来，泰安市税务系统聚焦纳税人需求，全方位消痛点、疏堵点、排难点，不断探索创新纳税服务新举措。
“我们企业是市级新旧动能转换重点企业，税务部门在办税服务厅专门给我们这样的企业开通了绿色办税通道。在办税过程中，需要提报的资料得到精简，办税时间大大缩短，我们给税务局的服务点赞。”山东润通齿轮集团有限公司财务总监郭英惠说。
据了解，泰安市税务局积极推动事项清单“化散为全”，出台包含8类197项业务的“一次办好”清单，推行“简事即办”“容缺受理”，减少纳税人到厅环节62个，缩短非即办事项办理时限70%以上。全面清理纳税人办税所需资料，简并优化增值税、消费税等纳税申报表，取消企业所得税优惠项目备案资料报送等，烹饪出丰盛的“便民大餐”。
依托信息技术，智慧税务蜕变升级
“我们企业地处偏远乡镇，从公司到办税服务厅至少一个小时车程，大部分时间都耽误在路上。现在有了电子税务局，个人所得税APP，支付宝办税等新的网络平台让我们足不出户办税的愿望得以实现，极大减少了办税时间。”泰安市下港长城建筑安装有限公司李经理说道。
信息化是纳税服务优化升级的重要手段。泰安市税务局利用“互联网+”、大数据等技术，积极拓展PC端、手机端、自助端等多种办税渠道，整合建设11个24小时自助办税服务厅，配备201台自助办税设备，打造了“半小时自助办税服务圈”。同时，积极推广网上办税，上线运行“山东省电子税务局”系统，升级新增42项功能，优化完善41项功能，自主研发上线手机“支付宝”办税系统，为纳税服务插上信息化翅膀，实现让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”。
聚焦减税降费，精准服务保障落地
“今年国家减税降费政策密集出台，公司很多老会计对于新政策也常常把握不到位。税务部门不仅组织一轮轮的培训，还上门耐心辅导，针对性地为企业排忧解难。”瑞星集团股份有限公司财务经理王传沾对税务部门的贴心服务“点赞”。
今年以来，泰安市税务局精准梳理政策分行业、分类别对适用的67项重点政策进行归集，编辑《减税降费政策汇编》，制作政策折页、政策单页等宣传材料22万份。同时，根据“一户一档”要求，对全市2.5万户一般纳税人、11万户小规模纳税人分行业、分区域、分优惠类别开展调研摸底，全面掌握纳税人信息。
大连：找痛点 解难题 提升纳税人获得感
国家税务总局大连市税务局坚持以问题为导向，讲清政策，算准减税账，创新服务举措，降低企业负担，提升纳税人获得感。
税负由增变降享红利
增值税降率实施三个月以来，九成以上的增值税一般纳税人享受到减税优惠，但是个别企业税负有所上升，原因何在？大连市税务局筛查系统，逐户分析逐户辅导，大连远洋基业物业管理有限公司在税务部门的辅导下，税负由增变降，及时享受到了减税红利。据了解，该公司是大连市一家综合性物业服务公司，管理着全市十七个大、中型住宅小区，面对五万余户居民，建筑面积超过600万平方米。2019年5月份首次纳税申报后，税负出现了上升的情况。
国家税务总局大连经济技术开发区税务局税收管理员对企业的基本情况进行了分析，发现该企业已经办理了加计抵减政策声明，却没有填写相应的加计抵减税额。经过税企双方面对面交流，确认企业财务人员忘记对当月可以加计抵减的进项税额进行计算，导致少抵减税额近30万元。税收管理员实地辅导企业通过电子税务局修改了当月的增值税申报表，当月减税2.67万元，深化增值税改革的成果立即显现。财务负责人王哲表示，物业的服务对象90%以上都是居民，因为对新政策理解不到位，改革后首月申报没有充分利用好这些有利政策，没想到税务人员能入户辅导，进行一对一分析讲解，让企业应享尽享新政策，保障了企业经营稳定，这种扎实的工作作风和专业的服务精神特别值得称赞。
自主题教育扎实开展以来，大连市税务局将主题教育融入全面落实减税降费政策工作中，坚持问题导向，着力解决纳税人的痛点、堵点、难点问题，真正使主题教育成为优化纳税服务、增进征纳关系、提升纳税人满意度和获得感的民心工程。
新办企业办票“立等可取”
“现在办事真的方便！想不到一站就能购买税控设备和领取发票，省得我再跑一趟了。”大连汇智华章教育科技有限公司的办税人员来到大连高新技术产业园区税务局办理新办企业涉税事项时，没想到“顺便”把税控盘也领了。
针对纳税人反映的企业开办和发票领取环节多、时间长等问题，大连市高新园区税务部门立查立改，在全市税务系统率先引进税控服务单位，建立税控服务工作室，让纳税人在一个办公区，仅用两个小时就可以当场取得税控设备，接受现场培训，完成设备发行，领取发票，办理时间压缩了近90%，真正使新办企业业务办理全流程“零堵点”，涉税事项“一次办结”，在大幅提高办税效率的同时，最大限度降低了市场准入的制度性成本，助力企业“轻装上阵”。
税收力量助推绿色发展
党的十九大明确提出：必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和环境保护的基本国策，推进绿色发展，建设美丽中国。全国税务系统认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，充分发挥税收职能作用，构建生态税收体系，助力打赢污染防治攻坚战。
双向发力促进转型升级
自2018年1月1日《环境保护税法》实施以来，环保税的开征有效发挥了“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的反向约束和正向激励机制作用，促进了绿色发展。
国家税务总局财产和行为税司相关负责人介绍，环保税开征以来，各级税务机关不断加大与生态环境、财政、工业信息等部门的合作力度，构建起了“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管机制。同时，各级税务机关建立了纳税服务和问题收集处理机制，强化对纳税人的政策辅导，自下而上建立问题收集及反馈工作机制，及时优化金税三期征管系统，提高了纳税人享受优惠的便利度。
环保税的开征，倒逼企业进行节能减污技术改造，走生态优先绿色发展之路。湖北德安府糖业有限责任公司是一家从事食品及饲料添加剂制造的企业，排放物主要是污水。该公司负责人周明照坦言，污水排放越多，环保税缴得越多，今年8月该公司计划投入大额专项资金用于生产工艺升级和排污改造。
作为绿色税种，环保税的正向激励作用同样十分明显。黄山神剑新材料有限公司管理层认真研究环保税有关规定后，立即对生产设备进行技术改造。该公司财务负责人孙优琼表示，2019年上半年，公司缴纳的环保税比去年下半年少了400余万元，但产能却同比提升了50%。
在环保税正向引导和反向倒逼作用下，企业顺势而为，从被动减排到主动环保，不仅享受到更多税制改革的红利，还促进了转型升级。浙江省湖州协鑫环保热电有限公司就是其中典型，作为火力发电厂，该公司陆续投入近200万元实施环保搬迁、技术改造。该公司财务负责人武立军说：“加大的环保投入不仅体现在税负的降低，也换来了更强大的核心竞争力，今年公司销售收入预计同比增长近8%。”
财税专家认为，征收环保税不仅有利于实现对重点污染物的减排目标，还可以促进经济结构优化和发展方式转变，丰富政府对于环境治理和保护的手段。
减税降费撬动绿色发展
为进一步促进经济高质量发展，国家陆续出台一系列税收优惠政策，可以说我国已构建起以环境保护税为主体，以资源税、耕地占用税为重点，以车船税、车辆购置税、增值税、消费税、企业所得税等税种为辅助，涵盖资源开采、生产、流通、消费、排放5大环节8个税种的生态税收体系。
在促进实体经济发展，激发市场活力的基础上，各地税务部门落实减税降费政策，助力企业调整优化产业结构，走绿色发展的“新路子”。
走进位于鄂尔多斯市鄂托克经济开发区的内蒙古广纳煤业集团，见不到“狼烟四起”的景象，开采出的煤炭统一堆放在煤棚里，一辆辆喷雾水车正在厂区来回穿梭，消除作业时扬起的煤尘。广纳集团总经理肖飞介绍：“集团制定了绿色发展5年方案，重点治理露天开采导致的粉尘问题，在无尘作业项目上，我们共计投入资金1.2亿元。”
广纳集团董事长王全才说：“建设‘绿色矿山’，我们投入了大笔的资金，而减税降费政策为我们缓解了资金压力，增强了我们投入的底气。今年增值税税率由16%降到13%，能为企业减税约3800万元。”
今年4月，税务总局会同财政部、发展改革委、生态环境部联合下发《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》，对符合条件从事污染防治的第三方企业减按15%税率征收企业所得税，鼓励相关企业加大投入，增强污染防治效能。
传统的高能耗企业也在这次的减税降费“春风”中迎来绿色转型。南京汽轮电机(集团)有限责任公司正在从煤电、火电领域逐步向天然气等清洁、高效能源领域转型。“在企业转型的关键时期，国家出台的各项减税降费措施无疑是给了我们很大的支持和鼓励！”公司负责人沈群表示，今年增值税税率下调、“六税两费”减征新政都给予企业实打实的税收优惠，让企业得以加大核心零部件的研发和环保设备的投入。“目前我们生产汽轮机组所消耗的煤炭占比不断减少。”
不同于传统高耗能企业，青海依托得天独厚的资源禀赋，大力发展具有生态、环保、绿色、安全效能的新能源，走出了一条具有青海特色的绿色发展道路。海南藏族自治州税务局局长扈添顺说，清洁能源项目建设投资大，国家关于清洁能源所得税“三免三减半”、增值税即征即退及西部大开发优惠政策的扶持，有效促进了新能源行业的发展，仅海南州新能源在册企业就达60余家。以黄河水电龙羊峡水光互补发电有限公司为例，水光互补光伏电站项目开工投产以来累计抵扣进项税7.59亿元，减免企业所得税3.61亿元。
同样受益的还有公共交通领域。在今年7月1日起正式实施的《中华人民共和国车辆购置税法》，将城市公交企业购置的公共汽电车辆免征车购税政策写进法条，充分体现了国家对公共交通发展和民生的高度重视。
库尔勒市公共交通有限责任公司纯电动公交车负责人赵荣军说：“公共交通发展关系国家环境保护和大气污染治理等重大战略。车购税法实施后，我们不仅享受到相关免税政策，购买新能源汽车还能在消费税和车船税以及财政补贴上享受多项政策支持，仅今年到位的300辆电动公交车，就能减税3000余万元，公司发展信心倍增。”
精准服务守护绿水青山
近年来，各地税务部门积极推动建立健全环境保护征管协作机制，组建申报辅导团队，开设环保税纳税申报专窗和咨询服务专岗，采用集中培训、上门辅导、模拟申报等多种形式，确保纳税服务“无死角”。
对此，厦门特房建设工程集团有限公司财务负责人黄雅丽深有感触。她介绍，公司在建工地项目较多，财务人员对如何申报建筑扬尘环境保护税很茫然。厦门市税务局了解情况后，派专人上门指导计算税款和网上申报。“这样的‘点对点’服务让我们觉得很暖心，也让我们有更多地精力投入环境保护中，降低建筑灰尘排放浓度。”黄雅丽说。
如何让办事速度更快、服务体验更优？湖北省税务局深入企业了解情况，根据问题清单建立数据分析模型，开展“一对一”精准辅导，确保每一户环保税纳税人懂政策、会计算、能申报，有效提升了税法遵从度。
“税务局手把手地教、实打实地帮，引导企业既算经济账又算环境账，帮助大家掌握环保税政策，尽享改革红利。”湖北省麻城石材经济循环产业园建设指挥部副指挥长汪先启介绍说，在税务部门的建言献策下，该园区在引进一个年处理100万吨尾矿生产线之后，又着手引进一个200万吨的生产线，这样园区企业尾矿处理问题就迎刃而解了。
资金紧、研发力度不足是很多中小企业在绿色转型发展中面临的难题。安徽善孚新材料科技股份有限公司在企业整体搬迁后，资金十分紧张。当税务部门获悉后，结合其纳税信用纪录，不到一周时间就帮助企业申请到“税融通”贷款1000万元。“这几年，在企业转型发展过程中，税务部门的精准辅导，解了我们燃眉之急！”善孚新材料董事长包秀群介绍说，黄山市税务部门事前介入、按需服务，鼓励企业引进节能减排专用设备，帮助更多市场主体在转型升级的绿色“竞赛”中早起步、跑得快。
据国家税务总局有关负责人表示，税务部门将继续树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，履职尽责，主动作为，发挥税收杠杆作用，推动完善绿色税制，支持绿色发展，助力打赢污染防治攻坚战。
税务部门打好精准扶贫“组合拳”
党的十九大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，着力构建大扶贫工作格局，汇聚起全社会脱贫攻坚的磅礴力量。近年来，税务部门根据党中央、国务院决策部署，打好税务精准扶贫“组合拳”，助力打赢脱贫攻坚战。
打造“带不走”的税务扶贫力量
“要在农村天地发挥好税务党员干部的先锋模范作用，尽心尽力帮助贫困群众脱贫致富。”2015年8月，带着单位党组织的重托，河南省周口市税务干部韩宇南作为驻村第一书记在前何村扎了根。驻村3年多，他走遍村中每一户，热心帮助村民解决实际困难，不仅帮助村民建好了道路，而且自筹资金5万多元，购买辣椒种子，推行多元化种植模式，成为了村民脱贫致富的领路人。
路通了，灯亮了，人富了，一个充满活力的新农村逐渐展现在人们面前。到2018年底，前何村贫困人口由779人减少到29人，人均年收入由三年前的不到一千元提高到四千多元。驻村期满后，在村民的联名挽留下，韩宇南选择留任，并把退休的妻子接到村里，带着妻子一起扶贫。
“还有群众没有脱贫，我心有不甘。”安徽亳州市税务局党建科副科长、利辛县朱集村党总支第一书记刘双燕说。2019年是刘双燕驻村扶贫的第8个年头，在亳州市税务局党委支持下，她扎根农村，发展产业扶贫，大力推进村容村貌建设，让贫困村民重新树立起生活信心，使得朱集村贫困发生率由13%下降到0.9%，被评为省级美丽中心村。
今年上半年，在经历丈夫因病离世的悲痛后，刘双燕笃定信念，振作精神，又选择继续留任，矢志与驻村群众一道，完成2020年全面脱贫目标。前不久，刘双燕入选2019年全国脱贫攻坚奖贡献奖初评候选名单。
税务总局相关负责人介绍，税务部门精心选派政治素质高、工作能力强的党员干部担任帮扶村第一书记，建立一整套税务第一书记派驻长效工作机制，从人力统筹、要素配置等方面强化保障支持，做到摘帽不摘帮扶、不摘责任，打造‘带不走’的税务扶贫力量。
让减税降费政策更好惠及贫困群众
“授人以鱼不如授人以渔”。精准扶贫的关键是帮助贫困地区发展产业，增强脱贫地区“造血功能”。以税惠农、以税兴农，是税务部门精准扶贫义不容辞的责任与担当。税务部门充分发挥职能作用，大力落实减税降费政策，引导广大贫困群众结合实际发展集体经济，降低生产经营成本，走产业脱贫的路子。
河北省涞水县三坡镇南峪村——这个在3年多前还是交通封闭、发展落后、不为人知的小山村，如今“变身”旅游新热土，实现了全村脱贫。村党支书段春亭介绍起秘诀，“我们抓住政策机遇，成立了农宅旅游专业合作社，发展高端精品民宿和旅游产业。”段春亭说，今年初国家出台小微企业普惠性减税举措，在税务部门宣传辅导下，现在全村民宿产业能够享受到1万元左右的税收优惠，这让村民的分红更多了，发展的信心更足了。
“我感觉税收也在见证和陪伴着南峪村民宿产业的蓬勃发展。相信在税收的支持下，南峪村未来将拓展更多乡村旅游特色项目，发展成为富足、文明、和谐的美丽乡村。”驻村帮扶的中国扶贫基金会项目主管张晔说道。
脱贫既是攻坚战，也是持久战，需要税收优惠政策持续给力。2018年，湖南省税务局深入走访企业、扶贫部门、帮扶对象，开展“税收助力精准扶贫”调研，梳理出需要进一步优化专项扶贫税收政策、产业扶贫政策等有关情况，为出台促进就业、支持融资创业、完善涉农产业、捐赠支出税前扣除等4大类税收优惠政策鼓与呼。
今年，建档立卡贫困人口创业就业、扶贫捐赠所得税税前扣除、扶贫货物捐赠等多项减税降费政策出台，湖南税务的建言献策实打实助了“一臂之力”。一场场减税降费“春雨”如期而至，润泽山村，落地有声。
湖南大三湘茶油股份有限公司4万亩油茶庄园位于常宁市西岭镇平安村。今年的减税降费政策让企业铆足了劲儿：增值税降率、不动产在建工程进项税额一次性抵扣、企业研发费用税前加计扣除比例提高优惠政策叠加，公司新增减免税超过100万元。油茶采摘、观光、度假、养生等多元化经营，公司发展有劲头，村民们更有奔头。
为使公众更好掌握上述税收优惠政策，税务总局发布了《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》，集中整理了在脱贫攻坚方面影响力大、适用面广的一系列税收优惠政策，分门别类列出享受主体、优惠内容、享受条件和政策依据，便于纳税人按图索骥，充分享受税收优惠，助力打好精准脱贫攻坚战。
助力就业扶贫走出新路
就业是最大的民生。税务部门注重扶贫与扶志、扶智相结合，通过加大政策帮扶宣传力度，充分释放减税降费红利，对招用建档立卡贫困人口的企业给予增值税、企业所得税等更多优惠，实现援企稳岗，同时鼓励重点帮扶对象和略高于贫困线标准的群体，特别是农村中青年劳动力提高劳动技能，积极主动就业，解决贫困群众“就业难”问题。
橡胶种植是云南墨江县的主要种植业之一，墨江天然橡胶有限公司财务负责人伍思怡介绍，4月1日增值税期末留抵税额退税政策落地后，初步测算今年可退出增量留抵税额大概30万元，在享受减税降费红利的同时，公司扩大生产能力，增加了就业岗位，发挥本地优势，就地新招收20名工人，带动更多贫困户一起脱贫致富。
“我家是建档立卡户，本来打算外出打工赚点钱，但放心不下家里年迈的父母，这回好了，在家门口就可以工作，既可以赚钱又可以照顾老人。”橡胶厂新招工人许文明说。
在贵州，久泰邦达能源控股有限公司成立5年来，已向所在地盘州市的农村人口提供就业岗位6000余个，帮助一批贫困人口顺利脱贫。公司董事长余邦平介绍：“今年4月1日起，增值税税率再次下调，我们全年预计可少缴税收1100万元。国家减税降费力度不断加大，我们也将更好地回馈社会，支持家乡脱贫攻坚事业发展。”
在安徽，王立德是刚进城不久的一名农民工，现在务工每天能挣100多元，月工资超过3000元，较以前翻了一番，生活水平明显改善。他所在安徽盛峰药材批发公司今年预计新享受增值税、企业所得税等各项减免合计20余万元，一年用工量达千人次，其中农村转移劳动力超过80%。“全部减免加起来能抵一整年的用工费，税负减轻了，就有能力为提高农民收入贡献力量，下半年打算再招一批农村工人。”盛峰药材批发公司负责人颜世革说。
“扶贫攻坚千头万绪，基层党建十分关键。加强基层党建是落实落细扶贫攻坚这一重大政治任务的重中之重。税务部门做好精准扶贫、精准脱贫等方面的工作，必须充分发挥基层党组织的堡垒作用、组织作用、引领作用。”湖南省税务局党委书记、局长刘明权说。
在扶贫最前线，湖南税务结合实际印制扶贫党建工作手册，开出了组织设置、制度建设、党员管理、工作流程、阵地建设5大类17个项目支部“五化”工作清单，通过开展“践行初心使命 真情脱贫帮扶”等主题活动、“脱贫攻坚百日会战”等一系列主题党日活动，与全省379个贫困村结下了帮扶对子。税务党员干部与乡亲们心心相印、携手并肩，为扶贫工作提供源源不竭的前行动力。
国家税务总局相关负责人表示，税务部门将继续把发挥税收职能作用、支持扶贫攻坚作为义不容辞的责任，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实好精准扶贫相关税收优惠政策，扎实做好对口扶贫援助等工作，助力实现扶贫攻坚目标。
各地税务机关推出高科技便民实招
实施更大规模的减税降费、释放更为明显的改革红利、构建更加惠民的服务格局，将党中央、国务院关于税收工作的重大决策部署落实到位，是2019年税收工作的重中之重。
今年以来，各地税务机关坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念，回应纳税人和缴费人的所需所急所盼，推出更具成效的便民实招，持续打造税务系统优质服务品牌，不断提升纳税人和缴费人的满意度和获得感。
上海：“电子亮证”助力实名办税迈进“无证时代”
日前，上海卓南自动控制技术有限公司的李萍在不经意间成为全市首位使用“电子亮证”办税的办税员。当天，李萍在办税时发现自己忘带身份证，正当她要回去取证件时，税务人员告诉她，只要打开手机里的“随申办市民云”APP，出示其中的二维码，就能办理业务。“大热天里少跑一趟，太好了！”她高兴地说。
国家税务总局上海市税务局征管科技处副处长陈杰向记者介绍，自实名办税制度推行以来，企业办税员携带的相关证明材料已大幅减少。目前，办税员在办理发票领用、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额申请等13个常用事项时，出示身份证原件进行查验即可。近期，上海市税务局又会同市政府办公厅、市大数据中心等部门，将税务信息系统与“随申办市民云”APP全面对接，在全市范围推出了“电子亮证”办税服务，进一步简化纳税人实名办税时的身份证明过程。
“如今，纳税人前来办税时，只需要打开‘随申办市民云’手机APP，出示本人电子身份证的二维码，税务人员扫描后，现场拍摄纳税人影像，传入市政府多源认证平台进行实时比对，一旦比对通过，即视同出示身份证原件。这样一来，纳税人即使不带身份证也能办理实名办税相关业务，可以说实名办税迈进了‘无证时代’。”陈杰说。
帮助李萍完成“电子亮证”办税的国家税务总局上海市松江区税务局办税服务厅干部朱琪告诉记者：“我们了解到，这位办税员过去为了查询公积金和养老金，已注册过‘随申办市民云’手机APP，并绑定了身份证信息，于是马上引导她使用‘电子亮证’功能，电子身份证二维码扫描比对成功后，很快就办完了业务，全过程十分方便快捷。”
据了解，“电子亮证”功能已在23个办税事项中得以运用，居民身份证、营业执照、不动产证等日常使用频率较高的证照均可使用“电子亮证”。
广东：自建代开电子发票平台正式上线
“哇！动动手指，就能轻松在手机上取得由税务机关代开的增值税电子普通发票了。”来自广州的舞蹈老师钟女士“尝鲜”代开电子发票后表示，“我经常会被一些单位临时聘请教授舞蹈，以前都需要本人到办税服务厅代开发票。现在好了，在手机上代开发票，全程不到5分钟，再也不用跑税局了！”
按照全面深化“放管服”改革工作要求，为进一步优化税收营商环境，针对纳税人代开普票“最后一公里”问题，国家税务总局广东省税务局创新自建了网上代开增值税电子普通发票平台，代开普票迈向了“线上申请+自助缴税+自助出票+自动推送”全程自助新模式。经充分试点验证，该功能已于7月底正式在全省范围内推广上线。
“一次都不用跑”，全流程“一气呵成”。代开发票一直是办税服务厅的高频业务之一。据统计，2018年广东省自然人代开增值税普票共213.67万份，自然人必须上门才能领取纸质发票，流程繁琐，耗时较长。因此，纳税人和税务干部都对提升代开发票业务效率有迫切需求。
针对代开发票存在的痛点，广东省税务局于今年3月份开展了网上代开电子发票项目建设，代开发票申请、多渠道缴税、电子发票开具以及版式文件生成、发票推送及下载等全流程均自主创新开发，无须依赖第三方电子发票平台。经记者实测，申请、缴税、开票全流程一气呵成，自然人足不出户代开增值税发票成为了现实，大大节省了纳税人的时间成本。
“代开增值税电子普通发票技术创新，结合支付宝、微信、云闪付等第三方快捷支付，真真切切将代开票由线下的排队等候转化为线上的‘零等待’，有效促进了征纳双方‘双减负’，实现了办税效率‘双提升’。”广东省税务局征管和科技发展处负责人介绍。
办税智能化，提升信息管税能力。据了解，广东省税务机关网上代开增值税电子普通发票具有三大便利：
系统“智能审核”，实现代开发票申请的商品品目及税率自动配比审核，无需税务人员干预，代开发票精准高效；
系统“自动预警”，对代开发票相关参数系统实时监控，促使代开票各环节合法合规，降低涉税风险。同时应用实名认证、加密防伪等技术，确保发票数据真实完整、不可篡改、保密性强；
信息“绿色共享”，信息管理高效便捷，纳税人代开票资料自动电子归档，发票数据统一存储，既保障了代开票数据安全规范，又可随时随地下载使用，节省资源。
广东省税务局征管和科技发展处负责人表示：“代开增值税电子普通发票平台不但实现了从‘线下窗口办’到‘线上智能化’，还完善了业务风险规则，提升信息管税能力和服务水平，产生了‘1+1>2’的倍增效应。”
湖北：办税“4+1”，多种办税缴费方式任你选
“适合的才是最好的！”前不久，随着国家税务总局咸宁市咸安区税务局办税视频监控中心的投入使用，咸安区税务局以“车购税远程办税自助办税点+24小时自助办税点+不动产登记交易一窗联办点+云智能自助办税厅+实体办税服务厅”为载体、以办税视频监控中心为平台的“4+1”办税新体系初步建成。新体系的推出，方便纳税人自由选择最合适的办税、缴费方式。
定点办，只需跑一次。为了彻底解决纳税人办理部分专项业务“多头跑、反复跑”的问题，咸安区税务局整合资源，打破银行、交通、税务和保险等部门之间的信息壁垒，在咸宁恒信汽车城和咸宁南汽车城设立2个车辆购置税远程一体化服务点，在4S店实现购车、抵押、贷款、缴税和上牌“一条龙”服务，整个过程只需10分钟，纳税人无须前往办税服务厅。
与此同时，该局进驻区国土资源局不动产登记中心，开辟业务联办便民窗口。该窗口统一受理不动产登记及房屋交易等相关业务，对现有办税服务厅的办税人群进行分流，实现“一窗受理、集中服务”，有效缓解了全区房产交易业务急速增长带来的办税压力。
据统计，仅车购税一项业务就分流纳税人38.5%。
就近自助办，有空您就来。“有了实体和自助两种办税服务厅，以后办税可以自由选择，再也不受时间限制了！”近日，一家代账公司的会计小李说。
据了解，为了方便纳税人随时办理一些简单业务，咸安区税务局利用现有资源，在实体办税服务厅旁边建立24小时自助办税服务厅。该局在厅内设置3台自助办税终端，方便纳税人随时办理纳税申报、发票领用、专票代开等多项业务。
今年3月底，咸安区税务局云智能自助办税服务厅投入使用。该厅配置云桌面电脑15台、自助办税终端13台，占地面积约200平方米，其清晰的功能分区、崭新的办税设备、人性化的服务，给纳税人和缴费人带来全新的办税缴费体验。纳税人和缴费人通过智能办税服务厅可以办理发票领用、发票代开、纳税申报和医保缴纳等多项业务，完成单项业务只需3分钟，大大缩短了办税时间。
“尤其是走进云智慧厅大门时，系统进行人脸识别和身份验证，让人办税很有安全感。”来自巨宁森工的会计陈会东难掩兴奋之情，“网络申报、刷卡缴税、自助领票，所有业务一气呵成，全程只需几分钟。”
现场办，专业团队效率高。咸安区税务局加强实体办税服务厅建设，在实行“一窗通办”的基础上，根据业务难易程度、所需时间长短将办税业务划分为简事快办、难事专办、综合通办等类型，并按各自业务量大小划分相应功能区域，如注销专窗、纳税人登记“套餐式”服务等，为纳税人提供专业化服务。
同时，该局配备有专业的导税团队，为纳税人提供资料预审和咨询辅导服务。他们对符合自助办理条件的，直接引导至终端机或自助办税区办理；对资料齐全且必须在窗口办理的，则安排其取号等候，确保纳税人一次办理完毕；对资料不齐全的纳税人，一次性告知所需补充资料，对符合条件的提供容缺办理服务，为纳税人尽可能地提供最大便利。
诉讼与仲裁 LITIGATION & ARBITRATION
最高人民法院关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定》已于2019年4月29日由最高人民法院审判委员会第1767次会议通过，现予公布，自2019年9月1日起施行。
最高人民法院
2019年8月8日
最高人民法院关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定
（2019年4月29日最高人民法院审判委员会第1767次会议通过，自2019年9月1日起施行）
法释〔2019〕12号
为规范死刑复核及执行程序，依法保障当事人合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和有关法律规定，结合司法实际，制定本规定。
第一条 高级人民法院在向被告人送达依法作出的死刑裁判文书时，应当告知其在最高人民法院复核死刑阶段有权委托辩护律师，并将告知情况记入宣判笔录；被告人提出由其近亲属代为委托辩护律师的，除因客观原因无法通知的以外，高级人民法院应当及时通知其近亲属，并将通知情况记录在案。
第二条 最高人民法院复核死刑案件，辩护律师应当自接受委托或者受指派之日起十日内向最高人民法院提交有关手续，并自接受委托或者指派之日起一个半月内提交辩护意见。
第三条 辩护律师提交相关手续、辩护意见及证据等材料的，可以经高级人民法院代收并随案移送，也可以寄送至最高人民法院。
第四条 最高人民法院复核裁定作出后，律师提交辩护意见及证据材料的，应当接收并出具接收清单；经审查，相关意见及证据材料可能影响死刑复核结果的，应当暂停交付执行或者停止执行，但不再办理接收委托辩护手续。
第五条 最高人民法院复核裁定下发后，受委托进行宣判的人民法院应当在宣判后五日内将裁判文书送达辩护律师。
对被害人死亡的案件，被害人近亲属申请获取裁判文书的，受委托进行宣判的人民法院应当提供。
第六条 第一审人民法院在执行死刑前，应当告知罪犯可以申请会见其近亲属。
罪犯申请会见并提供具体联系方式的，人民法院应当通知其近亲属。对经查找确实无法与罪犯近亲属取得联系的，或者其近亲属拒绝会见的，应当告知罪犯。罪犯提出通过录音录像等方式留下遗言的，人民法院可以准许。
通知会见的相关情况，应当记录在案。
第七条 罪犯近亲属申请会见的，人民法院应当准许，并在执行死刑前及时安排，但罪犯拒绝会见的除外。罪犯拒绝会见的情况，应当记录在案并及时告知其近亲属，必要时应当进行录音录像。
第八条 罪犯提出会见近亲属以外的亲友，经人民法院审查，确有正当理由的，可以在确保会见安全的情况下予以准许。
第九条 罪犯申请会见未成年子女的，应当经未成年子女的监护人同意；会见可能影响未成年人身心健康的，人民法院可以采取视频通话等适当方式安排会见，且监护人应当在场。
第十条 会见由人民法院负责安排，一般在罪犯羁押场所进行。
第十一条 会见罪犯的人员应当遵守羁押场所的规定。违反规定的，应当予以警告；不听警告的，人民法院可以终止会见。
实施威胁、侮辱司法工作人员，或者故意扰乱羁押场所秩序，妨碍执行公务等行为，情节严重的，依法追究法律责任。
第十二条 会见情况应当记录在案，附卷存档。
第十三条 本规定自2019年9月1日起施行。
最高人民法院以前发布的司法解释和规范性文件，与本规定不一致的，以本规定为准。
江苏省人民政府原副省长缪瑞林受贿案一审开庭
2019年8月7日，山东省青岛市中级人民法院一审公开开庭审理了江苏省人民政府原党组成员、副省长缪瑞林受贿一案。
青岛市人民检察院指控：2005年至2016年，被告人缪瑞林利用担任宿迁市副市长、市长、宿迁市委书记、江苏省副省长、南京市人民政府市长职务上的便利，为有关单位和个人在企业项目审批、工程项目承揽、亲属工作调动等事项上提供帮助，直接或者通过其近亲属非法收受相关人员给予的财物,共计折合人民币720万余元。
庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人缪瑞林及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了辩论意见，缪瑞林进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。人大代表、政协委员、新闻记者及社会各界群众近40人旁听了庭审。
庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。
父亲和祖父将智残女童扔到河里淹死 两被告人分别获刑十一年和十年六个月
备受社会关注的“江宁溺死女童案”今天由江苏省南京市中级人民法院一审公开宣判，被告人杨世松犯故意杀人罪被判处有期徒刑十一年，被告人杨际响犯故意杀人罪被判处有期徒刑十年六个月。
法院经审理查明，2009年被告人杨际响与妻子张某结婚，于2010年11月生育被害人杨某璇。杨某璇出生后即患有新生儿肺炎、缺血缺氧性脑病，后至芜湖市妇幼保健院、芜湖市第一医院、南京市儿童医院等多方求医，先后被诊断为中枢性协调障碍、重度精神发育迟滞。杨某璇因智力低下，生活无法自理，不能自主走路、进食，被评为智力残疾二级，相关医学专家认为杨某璇经过专门康复治疗病情可部分好转，但无法治愈，终生需要有人看护、照顾。在医治杨某璇过程中，杨际响与张某产生矛盾，2012年10月，杨际响与妻子协议离婚，约定杨某璇由杨际响抚养。2013年初，杨际响母亲郭某（被害人祖母）将杨某璇带回淮安娘家独自抚养。2015年郭某获残联资助，对杨某璇进行了一期康复治疗。在2018年5月底，郭某被查出患有癌症。杨际响担心郭某生病后无力再照顾杨某璇，2018年6月23日晚将杨某璇送至被告人杨世松（被害人祖父）处，要求杨世松照顾杨某璇，杨世松明确拒绝且提出将杨某璇扔到河里淹死，杨际响未表示反对，随后杨世松指路，杨际响驾车，将杨某璇带至江宁区湖熟街道句容河河道处，杨世松将杨某璇推入水中致杨某璇死亡。
法院认为，被告人杨世松、杨际响为逃避监护、照顾义务，将智力残疾的被害人溺亡，二被告人的行为均已构成故意杀人罪。二被告人犯罪动机自私，手段残忍，后果严重，情节恶劣。杨世松归案后，如实供述了主要犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；杨际响归案后，基本如实供述主要犯罪事实，后虽对自己的犯罪目的、行为推诿，但当庭对自己的主要犯罪事实仍能予以供认，故应认定构成坦白，依法可从轻处罚。
据此，为维护社会治安秩序，依法打击危害公民人身安全的犯罪行为，保障和维护残疾人合法权益，倡导和谐、友善的社会主义核心价值观，故法院作出如上判决。
主审法官徐松松认为，本案被告人杨际响有稳定的工资收入，杨世松亦有一定的务工收入，二被告人有抚养、照顾杨某璇的能力，在杨某璇出生后，杨际响等虽带杨某璇看病履行了一定抚养义务，但自郭某将杨某璇带至淮安独自抚养后，杨际响除给付1万余元外，并未尽到其他抚养、照顾义务；杨世松长期在外打工，对杨某璇亦无抚养、照顾行为。因实际抚养人郭某患重病无法继续照顾杨某璇，杨世松面对家庭出现的重大变故，以长期在外务工为由，怠于履行自己应承担的家庭义务和责任，在其妻郭某重病期间，杨世松未予照料，在子女请求杨世松帮助照顾杨某璇时，杨世松非但予以拒绝，还主动提出将杨某璇溺死，故其并非因经济压力等原因杀人，而系为逃避家庭责任而主动杀害被害人。杨某璇身患残疾，为医治、照料杨某璇其家庭确需比普通家庭付出更多，其家庭遭遇值得同情，但该情况不能作为逃避家庭义务和责任的理由，更不能作为杀害被害人的借口。
根据《中华人民共和国残疾人保障法》，法律禁止歧视残疾人。残疾儿童本身值得同情，更应得到国家、社会和家庭的关心、爱护。任何人均不得以任何理由歧视、遗弃残疾人，尤其是依法对残疾人具有抚养、照顾义务的主体，更加有义务用爱心和责任呵护残疾人，最大限度减轻残疾人因身体缺陷造成的生活障碍和不良影响。本案中，二被告人为逃避法定义务，罔顾法律，漠视生命，溺死亲生子女，使祖国的花朵遭受残害，其故意杀人犯罪行为手段残忍，故本案依法不属于《中华人民共和国刑法》规定的故意杀人情节较轻的情形。
全国首例证券纠纷示范判决案尘埃落定
因涉虚假陈述被处罚、被近千名股民起诉索赔约1.69亿元，上市企业方正科技集团股份有限公司（以下简称方正科技）卷入与股民之间的纠纷诉讼。今年5月，上海金融法院一审判决方正科技存在证券虚假陈述行为，需承担民事责任，4名投资者的部分索赔请求得到法院支持，其中最多的一名投资者可获赔18万余元。方正科技不服，向上海市高级人民法院提起上诉。
上海高院立案后，由上海高院副院长茆荣华、上海高院金融庭副庭长宋向今、上海高院金融庭法官许晓骁组成合议庭审理该案，茆荣华担任审判长。上海高院作出二审判决，驳回方正科技的上诉，维持原判，这起受到金融界高度关注的全国首例证券纠纷示范判决案终于尘埃落定。
庭审中，方正科技与投资者就四大焦点问题展开了激辩。第一，对于投资者买入方正科技股票的行为与方正科技的虚假陈述行为之间是否具有交易上的因果关系。方正科技认为，该公司从2005年开始未披露关联交易，在此后长达十年的过程中，4位被上诉人并没有买入方正科技的股票，直到2015年受了A股“大牛市”和方正科技发布的利好公告影响，投资者才购入股票，所以不存在交易因果关系。而投资者认为，只要投资者在实施日到揭露日期间买入方正科技股票，并持有到揭露日后卖出，就可以推定与虚假陈述行为之间存在交易上的因果关系。第二，对于投资差额损失应以何种方法确定股票买入均价。方正科技认为，一审判决采用“第一笔有效买入后的移动加权平均法”计算买入均价，会将揭露日前一部分已经卖出、只是当时并没有清仓的证券的实际交易价格计入买入成本，有违相关司法解释的规定。投资者认为，本案应采用实际成本法计算差额损失，这种计算方法简便易行，而且反映了投资者的实际损失。第三，对于证券市场系统风险因素应如何计算。方正科技认为，本案《损失核定补充意见书》的计算方法导致部分案件出现投资者损失“未受系统风险影响”的不合理情况，应当合理确定系统风险的最低比例。方正科技通过相关计算提出将41.87%作为最低比例。投资者认为，本案不存在证券市场系统风险，如果必须要扣除，也应在10%的范围内统一酌情扣除。第四，对于损失计算是否需要扣除证券市场系统风险以外的其他因素。方正科技认为，投资者的部分损失是因为方正科技经营业绩下滑及债务问题造成股价下跌所致，这属于相关司法解释中规定的应予扣除的“其他因素”，法院不应以无法准确计算而不予扣除，应酌情认定影响比例并予以剔除。投资者则认为，在证券市场系统风险尚未界定明确的情况下，非系统风险更难以确定，究竟什么是非系统风险也没有相关法律和事实依据，故法院对此不应予以考虑。
上海高院审理后认为，方正科技因重大关联交易未披露的行为，构成证券虚假陈述侵权，应对受侵权的投资者承担相应民事赔偿责任，一审法院采用“移动加权平均法”计算投资者的证券买入均价并采用“同步指数对比法”计算市场系统风险扣除比例，符合相关司法解释的规定，计算方法和计算结果相对公平合理，并无不当，且认定事实清楚，适用法律正确，故判决驳回上诉，维持原判。
示范判决二审生效后，其他平行案件将会如何操作？
“在选择示范案件时，我们力争示范案件当事人情况能够基本涵盖该批次群体性案件中的各种投资者情况。以本案为例，4位投资者的买进卖出时间，以及他们持股情况都不一样，其余平行案件投资者情况基本上都能涵盖在这四种类型中。”上海金融法院金融一庭庭长单素华介绍说。
据悉，此次二审判决生效后，上海金融法院将尽快把判决结果告知平行案件当事人。对于已经进入诉讼程序的相关当事人，法院将通过代理人等方式进行告知，对于还未立案的相关当事人，法院将在立案窗口告知他们示范判决信息，从而促使相关当事人按照示范判决的裁判原则，委托或委派第三方专业机构在核算后进行调解，实现该类纠纷的快速解决。
“我们采用‘示范判决+委托调解+司法确认’的全链条机制。”单素华说，针对已立案的相关案件，上海金融法院将发挥示范判决的示范效应，促使当事人委托调解；针对尚未立案的案件，上海金融法院促使当事人委派调解后，将根据当事人意愿，进行司法确认，从而确保该全链条机制覆盖各个阶段的纠纷，实现证券虚假陈述群体性案件的整体、全面化解。
来自上海高院的一份统计显示，证券虚假陈述责任纠纷案件数量近年来增长迅速，从2015年至2018年，上海法院受理该类案件的年收案量从74件猛增到2264件，此类案件中“揭露日”认定、虚假陈述行为与投资者损失之间的因果关系判断以及系统风险扣除比例等问题都比较复杂，对法院的专业化水平提出了很高要求。
为明确相关法律适用标准，维护证券投资者合法权益，营造公平、公正、公开的证券市场环境，上海高院在二审期间专门召开了证券虚假陈述案件投资者损失及市场系统风险计算问题研讨会，邀请相关金融监管机构代表以及来自北京、上海、深圳的中国证券投资者保护基金有限责任公司、中证中小投资者服务中心有限责任公司、深圳价值在线信息科技股份有限公司等第三方专业机构的专家参与研讨。
据悉，此前，在本案一审期间，经双方当事人共同申请，上海金融法院委托中证中小投资者服务中心对本案投资者的投资差额损失、是否存在证券市场系统风险及相应的扣除比例进行了核定。该中心于今年2月、4月先后出具《损失核定意见书》及《损失核定补充意见书》，就上述问题出具了专业意见。
本案合议庭成员许晓骁，他针对案件争议焦点作出了逐一分析。
首先，根据虚假陈述相关司法解释规定，应推定投资人在虚假陈述实施日及以后，至揭露日或者更正日之前买入与虚假陈述直接关联的证券的行为均受到了虚假陈述的诱导。本案被上诉人买入方正科技股票的时间均在该范围之内，故应推定买入行为与虚假陈述之间存在交易上的因果关系。
其次，“移动加权平均法”考虑了从实施日至揭露日整个期间内投资者每次买入证券的价格和数量，同时剔除了因卖出证券导致的盈亏问题，能够较为客观、公允地反映投资者持股成本，避免畸高畸低的计算结果，一审法院通过第三方专业机构运用计算机软件分析交易数据并计算结果，能够解决“移动加权平均法”带来的计算量问题，并不会给投资者救济增加困难。
再次，关于证券市场系统风险扣除比例，统一扣划比例的方法无法反映整体市场风险与单一股价变化的相对关系，同时考察指数变化与股价变化的“同步指数对比法”更具合理性。一审判决采用的计算方法前后一致，具有逻辑上的一致性。
最后，对于司法解释中“其他因素”的适用应严格把握。本案中，方正科技经营业绩下滑及债务等问题对其股票价格产生何种影响并不明确，故一审法院未将其作为扣除赔偿比例的因素，并无不当。
上海市司法局副局长、法学教授、中国证券法学研究会副会长、全国十大杰出青年法学家罗培新在接受记者采访时表示：“这次上海高院宣判的案件几乎涵盖了虚假陈述案件的审理所必须关注的所有要素，即虚假陈述行为是否具有重大性、虚假陈述行为与损害结果之间是否存在因果关系、如何计算损失、是否需要扣除证券市场系统风险等等。”罗培新表示，法院在审理中听取了诸多专业人士意见，确定了适当的计算方法，保证了专业问题尊重专业的判断。
罗培新也指出，示范判决机制与支持诉讼、诉调对接等机制相结合，可以缩短诉讼周期、降低维权成本、增强投资者诉讼能力，有效解决投资者维权难的问题。
“根据我参与世行营商环境磋商的认识和经验，世行评估的十项指标中，‘保护中小投资者’指标拥有两个二级指标，其中之一的‘纠纷调解指数’将保护投资者分为三个方面：关联方交易的透明度（披露程度指数）、股东对自我交易提起诉讼及问责（董事责任程度指数）以及股东诉讼里获取证据和股东诉讼中的法律费用分担（股东诉讼便利度指数），取‘披露程度指数’‘董事责任程度指数’‘股东诉讼便利度指数’三个三级指标的平均值作为评估结果。”罗培新认为，示范判决的推行，有利于提升我国投资者保护的司法实践水平，强化投资者保护能级，为营造法治化的营商环境发挥积极作用。
在提及国外有没有类似机制的问题时，罗培新介绍说，判例法制度是类似制度之一，但我国是成文法国家，并没有确立判例法的地位，示范判决在一定意义上可发挥类似的指导性作用，也可以借助示范案件的审理，培养一批杰出的法官。
罗培新认为，示范判决有助于培养法官的金融审判能力，进而促进上海的国际金融中心建设。
侵权！全国首例“图解电影”案一审宣判
“图解电影”为一款在线图文电影解说软件，以“十分钟品味一部好电影”为口号，将电影、影视剧制作成图片集。因认为“图解电影”软件未经许可提供了电视剧《三生三世十里桃花》的连续图集，基本涵盖了剧集的主要画面和全部情节，优酷网络技术（北京）有限公司将“图解电影”平台的运营方深圳市蜀黍科技有限公司诉至北京互联网法院，要求对方赔偿经济损失和合理费用共计50万元。
2019年8月6日，北京互联网法院对此案作出一审判决，判定被告提供“图解电影”图片集的行为构成对原告信息网络传播权的侵犯，赔偿经济损失3万元。此案由北京互联网法院副院长姜颖担任审判长，与法官卢正新、颜君共同组成合议庭。
原告：图集涵盖剧集画面侵害信息网络传播权
原告优酷网络公司诉称，电视剧《三生三世十里桃花》（以下筒称涉案剧集）是一部优秀影视作品，原告花费巨额成本取得了涉案剧集的独家信息网络传播权和维权权利。在授权期内，原告发现被告在其开发运营的“图解电影”平台上的剧集栏目中提供涉案剧集的连续图集，基本涵盖了涉案剧集的主要画面和全部情节，构成侵害原告的信息网络传播权。
优酷网络公司向北京互联网法院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告经济损失及合理费用共计50万元。
在案证据显示，电视剧《三生三世十里桃花》的著作权归属于上海剧酷文化传播有限公司。2016年12月，上海剧酷文化公司将涉案剧集中国大陆境内独占专有的信息网络传播权（含转授权、维权权利）授予合一网络技术（北京）有限公司。此后，合一网络技术（北京）有限公司更名为优酷网络公司。
原告优酷网络公司提供的证据显示，在被告蜀黍科技公司运营的“图解电影”APP和“图解电影”网站中，可播放名为《三生三世十里桃花作品01》的图片集，共包含图片382张，均截取自涉案剧集第一集，图片内容涵盖涉案剧集第一集视频内容的主要画面，下部文字为被控侵权图片集制作者另行添加。该网站页面显示，图片集作者为“青青酱”，观看量6.9万。
被告：仅为信息存储空间图片属合理引用
蜀黍科技公司辩称，不同意原告的诉讼请求。“图解电影”平台是一个用户自行上传信息的分享平台，是信息存储空间，平台有声明要求上传的内容必须合法合规，尽到了平台注意义务。视频播放通常情况下一秒就有24帧画面，“图解电影”并非连续使用图片，不会对视频造成直接的侵权，并且“图解电影”是图片和文字结合的再创作，核心在文字本身。作者观剧后的文字分享，需要有图片配合陈述，且300多张图如果连续播放仅能播放几秒钟，对整个视频来说，属合理引用行为。并且图片集仅涉及剧集的第一集，对58集的总剧集来说是预告片，起到了宣传的作用。
本案争议焦点：
原告是否享有涉案剧集的信息网络传播权；
被告实施的被控侵权行为是否构成对原告信息网络传播权的侵犯；
被告如果构成侵权，是否应承担原告主张的民事责任。
一审裁判要旨：
一、原告是否享有涉案剧集的信息网络传播权
本案中，原告基于授权获得涉案剧集专有的信息网络传播权，权利来源链条清晰完整，被告对原告享有信息网络传播权的事实不持异议。因此，原告享有涉案剧集的信息网络传播权，有权就涉案剧集主张权利。
被告实施的被控侵权行为是否构成对原告信息网络传播权的侵犯
将他人类电作品进行截图制作图片集的行为是否属于提供该类电作品的行为
涉案剧集是连续动态的影视画面，而“图解电影”是静态图片，两者分属于不同的作品类型。但根据现有制作技术，流动画面的电影及类电作品的实质，是静止画面的集合和连续播放，电影或类电作品中一帧帧的画面是该作品的组成部分。
本案中，通过比对，“图解电影”图片集过滤了涉案剧集的音效内容，截取了涉案剧集中的382幅画面，其截取的画面并非进入公有领域的创作元素，而为涉案剧集中具有独创性表达的部分内容，因此，提供涉案图片集的行为构成提供作品的行为。被控侵权行为通过网络在线方式，使公众可以在其个人选定时间和地点获得涉案图片集，该行为落入涉案剧集信息网络传播权的控制范围。
被告是否直接实施了提供作品的行为，或仅提供信息存储空间服务
经公证可见，在被告运营的网站上提供有涉案图片集，被告抗辩其仅为信息存储空间服务提供者，其对此负有举证责任。
被告提交的后台记录仅载明被控侵权内容上传者的用户名、注册邮箱、注册时间、上传终端手机IMEI号等信息，不足以证明涉案图片集为真实用户所上传，应承担举证不利的后果。
即使涉案图片集由网络用户第三人上传，被告在明知影视类作品具有较大市场价值，不大可能授权给普通用户的情况下，仍设置网站专供普通用户提供影视资源图片集，吸引、教唆其实施上传行为，且与用户之间存在关于涉案图片集利益分享等紧密关系，具有明显的主观故意，构成共同提供涉案图片集的行为。
被控侵权行为是否构成合理使用
互联网法院认为，本案中，涉案图片集几乎全部为原有剧集已有表达，虽被告抗辩称，按照一般类电作品每秒24帧计算，涉案图片集仅“引用”了原作品0.5%的画面内容，但合理引用的判断标准并非取决于引用比例，而应取决于介绍、评论或者说明的合理需要。本案中，涉案图片集目的并非介绍或评论，而是迎合用户在短时间内获悉剧情、主要画面内容的需求，故不属于合理引用。
涉案图片集分散地从整部作品中采集图片，加之文字解释对动态剧情的描述，能够实质呈现整部剧集的具体表达，公众可通过浏览涉案图片集快捷地获悉涉案剧集的关键画面、主要情节，提供图片集的行为对涉案剧集起到了实质性替代作用，影响了作品的正常使用。
由于替代效应的发生，本应由权利人享有的相应市场份额将被对图片集的访问行为所占据。从市场角度看，以宣传为目的与以替代为目的的提供行为存在显著区别，涉案图片集并非向公众提供保留剧情悬念的推介、宣传信息，而涵盖了主要剧情和关键画面，一般情况下难以激发观众进一步观影的兴趣，不具备符合权利人利益需求的观影效果，损害了权利人的合法利益。
被告如果构成侵权，被告应承担何种民事责任
本案中，被告未经许可，对涉案剧集实施信息网络传播行为，构成对原告信息网络传播权的侵犯，原告有权要求其承担相应民事责任。
法院综合涉案剧集知名度较高、侵权行为发生时间尚处相对的市场热播期；侵权行为持续时间较长，但被告及时删除侵权内容；被告网站中显示的观看、播放数量等因素，酌定原告的经济损失。
一审裁判结果：
一、被告深圳市蜀黍科技有限公司于本判决生效之日起7日内，向原告优酷网络技术（北京）有限公司赔偿经济损失3万元；
二、驳回原告优酷网络技术（北京）有限公司的其他诉讼请求。
典型意义：
此案是全国首例涉及将影视作品制作成图片集方式侵权的案件；
第二，此案明确了影视市场商业化开发和合理使用的边界。
其 他 OTHER
华为鸿蒙OS宣布开源！
8月9日消息 华为开发者大会于8月9日-8月11日举行，华为消费者业务CEO、华为技术有限公司常务董事余承东以《全场景时代新体验与新生态》为题发表演讲，正式宣布发布自有操作系统鸿蒙，并宣布鸿蒙OS开源。
据介绍，鸿蒙OS将作为华为迎接全场景体验时代到来的产物，发挥其轻量化、小巧、功能强大的优势，率先应用在智能手表、智慧屏、车载设备、智能音箱等智能终端上，着力构建一个跨终端的融合共享生态，重塑安全可靠的运行环境，为消费者打造全场景智慧生活新体验。
鸿蒙OS是分布式架构首次用于终端OS，可实现跨终端无缝协同体验；通过使用确定时延引擎和高性能IPC两大技术，鸿蒙OS解决现有系统性能不足的问题；鸿蒙OS采用全新的微内核设计，拥有更强的安全特性和低时延等特点。
此外，鸿蒙OS凭借多终端开发IDE，多语言统一编译，分布式架构Kit提供屏幕布局控件以及交互的自动适配，支持控件拖拽，面向预览的可视化编程，从而使开发者可以基于同一工程高效构建多端自动运行App，实现真正的一次开发，多端部署，在跨设备之间实现共享生态。
鸿蒙OS发展的关键在于生态，生态的关键在于应用和开发者。为快速推动鸿蒙OS的生态发展，鸿蒙OS将向全球开发者开源，并推动成立开源基金会，建立开源社区，与开发者一起共同推动鸿蒙的发展。
余承东公布，鸿蒙OS开源，华为要打造全球下一代更强大的操作系统。
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