泰和法讯1189期

本期要点

证监会拟发布《上市公司监督管理条例》
近日，中国证监会发布《关于就<上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为2026年1月5日。
央行与中国澳门金融管理局签署常备货币互换协议并扩大规模
近日，中国人民银行与中国澳门金融管理局续签并升级双边货币互换协议为常备互换安排。
工信部发布《产业技术基础公共服务平台管理办法》加强平台动态管理
12月11日，工业和信息化部印发《产业技术基础公共服务平台管理办法》，自2025年12月5日起施行，原2015年办法同时废止。
最高法发布物业服务合同纠纷典型案例
12月8日，最高人民法院发布物业服务合同纠纷典型案例。

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS

证监会拟发布《上市公司监督管理条例》
近日，中国证监会发布《关于就<上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为2026年1月5日。
《条例（征求意见稿）》共八章七十四条，细化上市公司治理架构、董事与高管忠实勤勉义务、控股股东及实际控制人认定与行为规范，强化信息披露真实性、内部控制、财务造假责任，规范并购重组、分拆上市、股权激励、关联交易、资产重组程序，完善投资者保护、现金分红、股份回购、退市安排，明确证监会及相关部门监督检查、信息共享机制，加大违法违规处罚力度。
央行与中国澳门金融管理局签署常备货币互换协议并扩大规模
近日，中国人民银行与中国澳门金融管理局续签并升级双边货币互换协议为常备互换安排。
协议互换规模由原300亿元人民币/340亿澳门元扩大至500亿元人民币/570亿澳门元。此举旨在进一步维护两地金融稳定，支持双边经贸往来，推动中国澳门离岸人民币市场稳健发展。
两部门发布2025年医保及商业健康保险药品目录
12月5日，国家医保局、人力资源社会保障部印发《关于印发<国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录>以及<商业健康保险创新药品目录>（2025年）的通知》。
[详细说明] 新版药品目录自2026年1月1日起执行，2024年版同时废止。目录明确药品分类、支付标准、甲乙类管理及限定支付范围，新增药品需于2025年12月底前挂网。协议期内谈判药品和竞价药品执行全国统一医保支付标准，实际市场价高于支付标准部分由参保人员承担。商保创新药目录药品医保基金不予支付，鼓励商业健康保险纳入保障范围。各地需加强药品供应、支付监测及“双通道”管理，确保基金安全和患者用药权益。

商业与公司 COMMERCIAL& CORPORATE

国家药监局发布《化妆品企业生产质量管理体系提升三年行动计划》
12月8日，国家药监局印发《化妆品企业生产质量管理体系提升三年行动计划（2026—2028年）》，要求各级药品监管部门结合实际贯彻落实。
行动计划聚焦化妆品企业质量体系运行，要求建立企业共性问题清单，制定解决措施，推行“一企一策”指导，强化关键岗位人员履职考核，完善风险防控机制。鼓励智能化生产、数字化管理，推动分级分类监管，统一检查标准，提升智慧监管能力。到2028年底，形成不少于50个可复制推广的质量体系提升典型经验，培育具有国际竞争力的龙头企业。
国家药监局召开药品经营“清源”行动巩固提升工作会
12月10日，国家药监局在福州召开全国药品经营“清源”行动巩固提升工作会。会议由国家药监局主办。
会议总结今年“清源”行动成效，强调聚焦渠道合规性、产品合法性、过程可溯性，推动药品信息化追溯应用，规范线上线下销售，累计查处违法违规案件3.2万件。要求各地扩大整治成果，培育优质经营主体，创新药品网络销售监管机制，科技赋能日常监管，协同加强案件查办，提升经营监管能力。
国家药监局公开征求24项第二类医疗器械注册审查指导原则意见
2025年12月11日，国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心发布《关于公开征求<麻醉储气囊产品注册审查指导原则（征求意见稿）>等24项第二类医疗器械注册审查指导原则意见的通知》，意见反馈截止日期为2026年1月9日。
通知公布《麻醉储气囊产品注册审查指导原则（征求意见稿）》等24项第二类医疗器械注册审查指导原则，涵盖产品注册审查的技术要求。相关单位需下载指导原则及意见反馈表，并在截止日期前反馈意见。此次征求意见涉及第二类医疗器械产品注册审查的具体技术标准，对企业产品注册申报、合规要求具有直接影响。
工信部发布《产业技术基础公共服务平台管理办法》加强平台动态管理
12月11日，工业和信息化部印发《产业技术基础公共服务平台管理办法》，自2025年12月5日起施行，原2015年办法同时废止。
《办法》明确服务平台申报条件，包括独立法人资格、专业人才队伍、技术能力及固定场所等，服务范围涵盖计量检测、标准验证、知识产权等。申报实行自愿申报、择优推荐，每年组织申报。平台需每年报送运行情况，接受年度和三年综合绩效评估，评估不合格将整改或移出名录。分支机构原则上不再授予资格。
我国牵头修订两项功率半导体器件国际标准正式发布
12月11日，国际电工委员会（IEC）发布由我国牵头修订的《半导体器件 第2部分：分立器件 整流二极管》（IEC 60747—2:2025 ED4.0）和《半导体器件 第6部分：分立器件 晶闸管》（IEC 60747—6:2025 ED4.0）两项国际标准。
新标准解决了技术内容与产品发展不匹配问题，提升了大功率半导体器件测试的适用性和可操作性。标准涵盖术语和定义、测试方法和条件等，成为全球制造商、用户及第三方检测机构研发、检测和应用的重要依据。标准适用于手机充电器、电动汽车、新能源发电、智能电网、工业自动化、航空航天等领域，有助于提升我国电力电子产业整体技术和质量水平。

税务 TAXATATION

税务局查处一起虚构出口货物骗取政府扶持资金案件
近期，国家税务总局石嘴山市税务局稽查局根据上级交办线索，依法查处了星盛威（某市）国际贸易有限公司虚构出口骗取政府扶持资金案。
经查，2021年至2022年星盛威（某市）国际贸易有限公司为骗取政府对跨境电子商务企业的扶持资金，签订虚假代理协议，通过“买单”方式，获取出口货物报关单数据，虚构出口货物业务，涉嫌骗取政府扶持资金500.3万元。国家税务总局石嘴山市税务局稽查局依据相关法律法规规定，追缴该企业少缴的增值税及附加税费35.66万元，企业所得税5.20万元，并依法加收滞纳金。国家税务总局石嘴山市税务局有关负责人表示，这是全区首例虚构货物出口骗取政府扶持资金案件。
商务部：以海南自贸港封关运作为契机 大力推进制度型开放
近日，在商务部例行新闻发布会上，新闻发言人表示，商务部将以海南自贸港封关运作为契机，大力推进制度型开放。
商务部新闻发言人表示，12月18日，海南自贸港将启动封关运作。商务部做好封关运作各项准备工作，以高水平开放促进高标准建设海南自贸港。下一步，商务部将以封关运作为契机，大力推进制度型开放，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接、形成合力，充分释放开放红利。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION

最高法发布物业服务合同纠纷典型案例
12月8日，最高人民法院发布物业服务合同纠纷典型案例。
案例明确：1.物业服务人不得以限制门禁等方式催交物业费；2.业主不得以房屋设计等非物业服务人义务事项拒付物业费；3.物业服务合同终止后，原物业服务人拒不退场不得请求业主支付终止后物业费；4.原物业服务人无权对业主大会选聘新物业服务人决定提起诉讼；5.鼓励法院通过巡回审判和示范调解批量化解物业纠纷，保障业主自治权和物业服务秩序。
两部门联合印发《依法保障律师阅卷权利工作规定》
近日，最高人民检察院与司法部联合印发《依法保障律师阅卷权利工作规定》。
《工作规定》共六章三十五条，明确律师阅卷包括现场阅卷、异地阅卷、线上阅卷三种方式。规定现场阅卷为主，异地和线上阅卷为辅，案卷有电子卷宗且适合互联网传输的可申请线上阅卷，不适合则可异地阅卷。办理流程、时限及特殊案件类型如涉密案件的阅卷要求均有详细规定。律师如遇阻碍可向检察院或司法行政机关、律师协会申诉。律师需签订承诺书，遵守保密义务，案卷材料不得用于非本案用途。
两高联合发布依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例
12月9日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例。
本次发布5件典型案例，涉及住房保障、养老服务、医保基金、校园餐、残疾人权益领域。主要内容包括：依法惩治贪污、挪用公款、受贿等职务犯罪，准确认定犯罪数额和财产属性，数罪并罚，严格量刑。各案均推动完善相关监管制度，如物业专项维修资金管理、养老服务项目招投标、医保基金监管系统、校园餐食材采购、残疾人财物托管等，强化警示教育，促进制度建设和监督管理，切实维护群众利益。
公安部发布《关于规范取保候审保证金管理的若干规定》
近日，公安部印发《关于规范取保候审保证金管理的若干规定》，自发布之日起施行。
《规定》要求保证金专户管理，严禁与执法经费挂钩、截留、挪用。收取数额按案件性质、社会危险性及经济状况确定，经济犯罪等结合财产损失收取。五万元以上需逐级审批备案。保证金收取、没收、退还均需法律文书，电子化办理可行。没收保证金须告知申辩权，复议复核流程明确。退还保证金不得扣减，失联暂存专户。警务保障、督察、审计部门加强监督，违规严格追责。
最高法全面推广诉讼示范文本并发布第三批应用典型案例
12月12日，最高人民法院联合司法部、中华全国律师协会发布《示范文本应用典型案例（第三批）》，自2025年7月14日起全面推广67类起诉状、答辩状示范文本。
本次发布的6件典型案例，覆盖金融借款、道路交通、房屋租赁、商标侵权、船舶碰撞5件民事领域案件及1件执行领域参与分配案件，其中4件为今年7月14日新增的示范文本，充分展现示范文本在助力综治中心“一站式”化解纠纷、便利群众解决疑难复杂纠纷、促推立案审判执行提质增效、优化法治化营商环境等方面的生动实践。

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