泰和法讯1177期

本期要点

国家金融监管总局发布金融机构消费者权益保护监管评价办法

9月10日，国家金融监督管理总局印发《关于印发<金融机构消费者权益保护监管评价办法>的通知》，自发布之日起施行。原《银行保险机构消费者权益保护监管评价办法》（2021年）同时废止。

北京经开区发布“群雁计划”促进企业上市培育服务措施

9月11日，北京经济技术开发区管理委员会发布《关于对<北京经济技术开发区关于实施“群雁计划”促进企业上市培育服务工作的若干措施（征求意见稿）>公开征求意见的公告》，意见反馈截止日期为2025年9月18日。

市场监管总局拟发布《计量促进民营经济发展壮大若干措施》

9月10日，市场监管总局发布《关于公开征求<计量促进民营经济发展壮大若干措施（征求意见稿）>意见的公告》，意见反馈截止日期为2025年10月10日。

金融与资本市场 FINANCE & CAPITAL MARKETS
国家金融监管总局发布金融机构消费者权益保护监管评价办法

9月10日，国家金融监督管理总局印发《关于印发<金融机构消费者权益保护监管评价办法>的通知》，自发布之日起施行。原《银行保险机构消费者权益保护监管评价办法》（2021年）同时废止。
办法将适用范围扩展至境内所有受监管金融机构，设定“体制机制、适当性管理、营销行为管理、纠纷化解、金融教育、消费者服务、个人信息保护”七项评价要素，并按权重评分。结果分为1至5级并纳入差异化监管参考，优秀机构可获正向激励，低评分机构将面临风险警示、整改、问责、业务限制等措施。
北京经开区发布“群雁计划”促进企业上市培育服务措施

9月11日，北京经济技术开发区管理委员会发布《关于对<北京经济技术开发区关于实施“群雁计划”促进企业上市培育服务工作的若干措施（征求意见稿）>公开征求意见的公告》，意见反馈截止日期为2025年9月18日。
《措施》提出构建“雏雁-鸿雁-头雁”企业梯度上市培育体系，完善企业全生命周期服务。支持鸿雁企业上市辅导费用补贴最高200万元，新增贷款利息贴息最高50万元。推动企业多元化资本运作、再融资、并购重组，支持设立员工持股平台。建立募投项目储备库，强化风险排查和舆情监测。企业需在亦庄新城实际经营，近三年无重大违法记录。

商业与公司
COMMERCIAL & CORPORATE
市场监管总局拟发布《计量促进民营经济发展壮大若干措施》

9月10日，市场监管总局发布《关于公开征求<计量促进民营经济发展壮大若干措施（征求意见稿）>意见的公告》，意见反馈截止日期为2025年10月10日。《措施》提出八项具体举措：优化计量行政审批服务，压缩计量器具检定、校准时间；对型式改进给予优化和简化；建立民营经济组织常态化交流机制，征集计量需求；鼓励民营经济组织承担计量科技创新任务，参与重点项目；持续开展“计量服务中小企业行活动”，实行“一企一策”计量差异化举措；支持参与产业计量测试中心建设，提升测量能力；为民营经济组织提供能源计量和碳计量服务，支持参与能效、水效领跑者评选；实施计量体系海外合作行动，推行国际证书互认；支持高等院校等与民营经济组织合作培养计量技能人才。

税务 TAXATATION

财政部拟发布《会计基础工作规范》和《填制会计凭证、登记会计账簿操作指南》

9月9日，财政部会计司发布《关于征求<会计基础工作规范（征求意见稿）>和<填制会计凭证、登记会计账簿操作指南（征求意见稿）>意见的函》，意见反馈截止日期为2025年9月30日。
其中，规范明确单位会计岗位设置、职责分离、人员回避、软件应用及会计资料归档管理，加强内部控制与会计监督，规定会计交接流程及法律责任。操作指南细化会计凭证、账簿填制标准，肯定电子会计资料法律地位，强化信息化条件下会计管理实务要求。

 诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION

企业破产法修订草案及网络安全法修正草案首次提请审议9月8日至12日，十四届全国人大常委会第十七次会议在北京举行，期间将审议多部法律草案。
十四届全国人大常委会第十七次会议将审议原子能法、突发公共卫生事件应对法、国家公园法、仲裁法、法治宣传教育法、食品安全法，危险化学品安全法、生态环境法典总则编、生态保护编、绿色低碳发展编、国家发展规划法、监狱法等草案；审议全国人大常委会委员长会议提请审议的网络安全法修正草案，全国人大财政经济委员会提请审议的企业破产法修订草案，教育科学文化卫生委员会提请审议的国家通用语言文字法修订草案，国务院提请审议的环境保护税法修正草案等。

最高法发布2025年反垄断典型案例

9月10日，最高人民法院在中国公平竞争政策宣传周期间发布2025年人民法院反垄断典型案例，共5件，涵盖交通、建材、原料药、化工等民生行业。
通过本批案例，最高法主要明确以下重点：认定行政机关设定共享电单车特许经营权构成滥用行政权力排除、限制竞争；明确行业协会通过组织、协调企业达成并实施统一涨价等横向垄断协议的认定标准及处罚；原料药企业分割市场、固定价格行为被判为横向垄断，罚款比例依据违法情节裁定；混凝土企业横向垄断协议案明确受害人损失推定及举证责任分配，减轻原告负担；甲醛销售市场案认定上下游企业通过合同条款分割市场构成横向垄断协议。裁判强化了民生领域市场竞争规范，对企业合规经营、行业协会行为边界、损失赔偿标准等具有重要指导意义。

最高法发布校园食品安全典型案例

2025年全国食品安全宣传周期间，最高人民法院发布8个涉校园食品安全典型案例，涵盖刑事、民事、行政案件，涉及供餐饭店滥用亚硝酸盐、供应商用鸭肉卷冒充牛肉卷、管理人员贪污学生营养餐专项资金、学校解除食堂外包合同、校园周边超市销售过期食品、食材供应商标签违法、供应有毒有害食材、行政处罚遗漏主体等问题。
本批典型案例所涉案情及要旨主要包括：1.对校外供餐饭店滥用亚硝酸盐造成学生食物中毒，判处有期徒刑七年；2.供应商用鸭肉卷冒充牛肉卷，判处有期徒刑七个月并处罚金十万元；3.管理人员贪污学生营养餐专项资金，判处有期徒刑三年并处罚金二十万元；4.学校可因外包服务商食品安全隐患整改无效依法解除合同；5.校园周边超市销售过期食品，判处惩罚性赔偿金1000元；6.食品生产经营者对产品标签合法性负监督责任，虚假标注产地及生产日期模糊应受处罚；7.销售含氯霉素猪肉，生产经营者承担责任并处罚款；8.行政处罚遗漏共同经营主体，法院有权撤销处罚决定并发出司法建议，督促完善监管。

最高检发布伤害类案件技术性证据实质审查典型案例

9月11日，最高人民检察院于官网公布《关于印发<伤害类案件技术性证据实质审查典型案例>的通知》。
文件选编8件伤害类案件典型案例，涵盖故意伤害、故意杀人、交通肇事等类型，重点展示技术性证据实质审查在案件事实认定、因果关系厘清、责任划分、纠正鉴定错误、精准追诉等方面的应用。案例强调检察官与检察技术人员协同履职，要求对鉴定意见、视听资料、电子数据等进行全面、系统、专业审查，推动查明事实、依法追责、精准量刑。文件明确技术性证据实质审查标准，突出一体履职机制，提升伤害类案件办理专业化、规范化水平。