泰和法讯875期

本期要点

想参与科创板？怎样才能迈过50万资金门槛

2019年6月13日，备战220天的科创板正式开闸。作为我国资本市场改革的重要组成部分，科创板受到了各界的极大关注。科创板的设立，不仅为我国有发展潜力的高科技企业开辟了新的融资渠道，也为我国投资者带来了从企业发展中获得红利的机会。

中国房价涨幅最高的城市调控“出重拳”

6月20日，西安市房管局网站发布的《关于进一步加强住房市场调控管理的通知》（以下简称《通知》）称，自本通知下发之日起，市外迁入户籍家庭，需要在落户1年或连续缴纳12个月社会保险（或个人所得税）后才可购房。而非西安市户籍居民家庭，则需要提供5年以上（含5年）个人所得税或社会保险证明的，方可购买1套商品住房或二手住房。

小微企业看过来！创业刚起步，这3项税收优惠能帮你

近年来，随着创业带动就业的活力不断显现，创新创业支撑高质量就业的作用更加明显。“双创”的活力一方面得益于社会各界锐意进取的精神，另一方面也得益于减税降费政策在支持“双创”中逐渐发挥的效力。为更好发挥税收助力大众创业、万众创新的作用，税务总局在2019年6月全国“双创”活动周举办期间发布了新版《“大众创业 万众创新”税收优惠政策指引》。如果你创业刚起步，那么，以下这三项针对初创期小微企业的税收优惠政策一定要学习一下。

重磅！全国律协发声：律师不得免费提供法律服务

近日全国律师协会明文规定律师在执业过程中，不得免费或者减少收费。也许是近年来互联网法律服务对律师行业的巨大冲击，不仅没有提高律师的服务水平，却击垮了整个律师行业收费体系，经过10年的通货膨胀、楼市的大涨，律师费却没升反降。

习近平和彭丽媛参谒中朝友谊塔

6月21日，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛参谒为纪念中国人民志愿军英烈的丰功伟绩而修建的中朝友谊塔。朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩和夫人李雪主陪同。

目   录

Table of Contents

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS

想参与科创板？怎样才能迈过50万资金门槛

推动高质量发展 资本市场重任在肩

上交所启动科创板发行上市保荐业务现场督导

消费将成中国经济健康增长压舱石

上交所投教 | 科创板新股发行，划重点

商业与公司 CORPORATE & COMMERCIAL

苹果也发声了，反对……

中国房价涨幅最高的城市调控“出重拳”

一人购买15张保单，腾讯控股的微保怎么玩？

在求稳的基调中洞见行业新变化，博鳌21世纪房地产论坛邀您共探未来

发掘“市场之力”：城市更新白皮书重磅发布

税  务TAXATATION

小微企业看过来！创业刚起步，这3项税收优惠能帮你

减税降费，助力企业“智造升级”

机构改革一年间：“四合”助力 征纳减负

年度中间判断为小型微利企业的，预缴期限如何确定？

税务部门化解税负“不降反增”难题

诉讼与仲裁 LITIGATION & ARBITRATION

提醒：退休后除了养老金，还有5笔钱可以领取

死刑！“杀害狱警、刺伤法官”案一审宣判

司法鉴定服务长江经济带经济社会发展取得新成效

大批“莆式”医院被定为黑恶势力，医疗欺诈已被列为扫黑除恶整治重点

重磅！全国律协发声：律师不得免费提供法律服务

其  他 OTHER

习近平和彭丽媛参谒中朝友谊塔

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS

想参与科创板？怎样才能迈过50万资金门槛

2019年6月13日，备战220天的科创板正式开闸。作为我国资本市场改革的重要组成部分，科创板受到了各界的极大关注。科创板的设立，不仅为我国有发展潜力的高科技企业开辟了新的融资渠道，也为我国投资者带来了从企业发展中获得红利的机会。

由于科创板投资有一定门槛限制，不符合条件的投资者只能通过公募基金的方式参与科创板，这使得已经发售的两批科创主题公募基金都出现了火爆的热卖局面。6月13日下午，第三批科创主题基金也快速获批，博时基金等7家基金公司旗下科创主题基金先后拿到证监会批文，与第二批获批的基金相同，此次获批的7只科创主题基金均是3年封闭期运作的战略配售基金。

公募基金为个人投资者提供较优渠道

多家基金公司近一段时间均在紧锣密鼓地筹备科创主题基金。自首批科创主题基金4月底开售以来，第二批、第三批科创主题基金相继出炉。银河证券基金研究中心数据显示，截至6月6日，证监会已经受理但还没有发行的与科创板有关的基金合计99只，已经发行的产品12只，合计111只。

首批科创主题基金于4月29日开售，上限规模10亿元，但认购金额远超发售额。据统计，当日6只科创基金总销售规模已经超900亿元，其中华夏科技创新混合的销售规模最高达到245亿元，该基金4%左右的配售比例，或刷新史上最低配售比例。

首批7只科创主题基金中，6只为开放式基金，封闭式基金仅有1只。而此后第二批和第三批科创主题基金均为“科创主题3年封闭运作灵活配置”混合型基金，可参与科创板股票的战略配售。

据了解，战略配售是“向战略投资者定向配售”的简称，指新股在发售时，可以给战略投资者单独安排一定的优先认购比例，扣除该部分后再确定网下、网上发行比例。这些”战略投资者“在优先参与新股配售的同时，需要承诺持有该股票的期限不得少于12个月。有业内人士对此表示，战略配售基金具有优先配售、大额获配、长期持有、资源稀缺等优势，为个人投资者参与科创板战略配售提供捷径，这意味着通过战略配售获得新股的概率和份额都将比普通打新更具优势。

此外，科创企业处在技术驱动的早期发展阶段，投资不确定性较大，战投锁定期不少于12个月，这对于投资者的能力提出了较高的要求，而公募基金在科创板公司投资价值评估、风险评估上具备专业能力，所以封闭式战略配售基金或是个人投资者参与科创板投资的较优工具。

科创主题基金将带来长期资金

股市的稳健发展离不开长期资金的投入。一直以来，我国A股市场投资者结构以散户为主，机构投资者占比低，股票换手率高，不利于股市长期发展。业内人士表示，科创主题基金将有利于改善这一局面，为科创板上市公司的发展提供长期稳定的资金来源。

根据科创板相关规定，科创板发行规则向机构投资者倾斜，在扣除战略配售后，网下初始发行比例不低于公开发行数量的70%至80%，同时向网上回拨比例显著降低，最高回拨比例下降到10%，因此，最终网下发行比例将介于60%至80%之间，相比于目前网下发行的比例会大幅提升。并且，优先向公募产品、社保基金、养老金、企业年金基金和保险资金的网下配售比例不低于50%。其次，参与网下配售的投资者为各类专业机构投资者，将个人投资者和一般法人排除在外。在此规则下，相较其他机构，公募基金的获配比例将得到更大保证。

为引导长线资金入市，上交所还推出一系列举措。6月8日，上交所科创板股票公开发行自律委员会提出倡导建议，科创主题封闭运作基金与封闭运作战略配售基金或满足1000万元以上门槛，而其他网下投资者及其管理的配售对象账户持有市值门槛不低于6000万元。同时，建议通过摇号抽签方式抽取6类中长线资金对象中10%的账户，中签账户的管理人承诺中签账户获配股份锁定，持有期限为自发行人股票上市之日起6个月。

科创主题公募基金需引领价值投资

科创板向长期资金倾斜，也在一定程度上意味着，在A股经常出现的短期内炒“小盘股”“绩差股”，从而在短期内获得高收益的行为将从源头上被杜绝。

科创板是我国资本市场改革的“试验田”，以注册制为重点，允许尚未盈利的高科技企业上市融资的举措，降低了投资者对企业静态盈利水平和短期估值的重视，而将关注点放在企业发展前景上。

业内人士直言，成长投资本身就是价值投资的一种，主要是侧重于“寻找未来盈利增长较快、内在价值迅速提升、动态投资价值显著的证券”的投资方法，而科创板所提供的就是这样一个平台。

银河证券研报显示，公募基金是科创板的主要参与力量，也是最大的主力投资者。目前6只战略配售基金的1000亿元资金将成为科创板重要的战略配售参与资金，也是科创板初期最主要的市场定价力量。此外，初步测算现有主动投资运作的股票方向基金，大约可以动用1000亿元资金参与科创板。

作为科创板最重要的参与者，公募基金在引领价值投资方面承担着重要的责任。有机构人士表示，科创板在交易制度上有较大创新，不同公司发行估值差异可能很大。科创板发行前5日不设涨跌幅限制，短期股价波动可能较大，这些都需要基金公司更加关注上市公司的质地，让投资回归公司业务本身，以一个更长期的视角审视投资价值，不盲目追涨杀跌，做市场上的稳定器和压舱石。科技创新企业在科创板占比高，此类公司投资周期长、不确定性大，更加需要公募基金做好理性投资、长期投资。

推动高质量发展 资本市场重任在肩

6月19日，上交所科创板第一股正式亮相。上交所官网当日披露的相关资料显示，股票简称为“华兴源创”的苏州华兴源创科技股份有限公司，将于6月21日开始询价，6月27日网上网下申购。

随着科创板第一股招股意向书、上市发行安排及初步询价公告等的发布，科创板距离首批公司上市敲锣的日子越来越近。就在一周前的6月13日，上交所科创板正式开板，中国资本市场自此迎来一个全新板块。

科创板的诞生，是新中国资本市场发展进程中的又一个历史性时刻，是资本市场服务实体经济、支持经济转型、推动高质量发展的一个缩影。

科创板是改革“突破口”

2018年11月5日，国家主席习近平在出席首届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲时宣布，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设。

从那一时刻起，“科创板”成为中国资本市场最受瞩目的关键词和资本市场改革发展的头等大事。此后，一系列相关制度规则紧锣密鼓出台，一个全新的板块将在中国资本市场冉冉升起。

“在上交所设立科创板，表明了我国坚定改革开放和经济转型的决心，彰显了多层次资本市场增量改革的信心，是落实创新驱动和科技强国战略、推动高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重大改革举措。”业内人士评价表示，上交所设立科创板，实际上强调了科技创新仍然是未来社会经济发展的主基调，这必将给中国资本市场的生态带来巨大改变。

当前，国际形势错综复杂，中国经济也正处于转型爬坡的关键时点。在这样的背景下，科创板的诞生被各方寄予厚望。

“设立科创板的主要目的，是增强资本市场对实体经济的包容性，更好地服务具有核心技术、行业领先、有良好发展前景和口碑的企业，通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。”证监会主席易会满此前在国新办举行的新闻发布会上表示，设立科创板是深化资本市场改革的具体举措，这次不仅仅是新设一个板，更重要的是坚持市场化、法治化原则，在发行、上市、交易、信息披露、退市等各个环节进行制度创新，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度，形成可复制可推广的经验。

的确，设立科创板并试点注册制，是全面深化资本市场改革的重要突破口，承担着支持科创企业发展壮大和发挥改革试验田作用的两大使命。

“设立科创板并试点注册制，在吸引优质企业发行上市、为投资者提供优质资源、增强市场长期投资吸引力等方面具有重要作用。” 新时代证券首席经济学家潘向东表示，如果注册制运行良好，形成可复制可推广的经验，有望推广到其他板块，从而完善资本市场制度，促进经济效率的提高。

多层次市场体系逐步完善

科创板的推出，是资本市场增量改革的重要举措，也是我国多层次资本市场体系逐步完善进程中的一个里程碑。

将时间回溯至30余年前，在改革开放初期，北京、上海、深圳等地部分企业在股份制改造试点中，进行了股票发行、挂牌交易等诸多探索，拉开了股票市场改革发展的序幕。此后，上海证券交易所、深圳证券交易所相继成立，宣告新中国股票市场自此登上了改革开放的大舞台。

在股票市场、债券市场建立之后，我国多层次资本市场体系进入逐步完善的轨道。从股权融资市场看，继沪深股市主板市场之后，中小企业板、创业板、新三板、区域股权市场以及私募股权市场，陆续设立并不断完善。

“作为经济最具活力的一环和资源高效配置的平台，多层次资本市场的发展，有助于优化我国融资结构，提升直接融资比重，提高金融资源配置效率，进一步深化金融供给侧结构性改革。”业内人士表示，要承担并完成好这些战略任务，需要一个稳定健康发展的资本市场，需要进一步促进多层次市场体系的发展完善。

实际上，经过几十年的发展，我国多层次资本市场在改革开放中，取得了举世瞩目的成就，发挥了重要的推动作用。

数据显示，截至2019年4月末，境内上市公司共3627家，总市值约60万亿元，均居世界前列。上市公司涵盖了国民经济全部90个行业大类，占国内500强企业的七成以上。此外，我国新三板市场、区域股权市场等拥有数量庞大的挂牌企业，成为我国多层次资本市场的重要组成部分。

值得注意的是，就在科创板诞生之际，深交所中小企业板迎来15周年，创业板也即将迎来10周年。

从中小板市场的发展情况来看，我们可以进一步管窥新中国资本市场的发展壮大。15年间，中小板上市企业从首批8家发展到近932家，股票市值接近深沪两市总市值的20%，业绩保持两位数复合增长。截至2019年5月17日，中小板932家公司累计IPO融资6109亿元，股权再融资累计1.6万亿元。

高质量发展的“助推器”

从促进产业升级、推动经济转型来看，多层次资本市场体系的完善，为各种类型的企业拓宽了股权融资的渠道，支持了新兴产业的发展，有力地促进了经济高质量发展。

有统计显示，2016年以来，在新上市和IPO在审企业中，有四分之三以上属于国家级高新技术企业。可以说，我国多层次资本市场正成为经济转型升级、动能转换的重要支撑。

资本市场是经济的“晴雨表”。资本市场助推经济高质量发展，在上市公司发展中得到充分体现。

“上市公司在各方面都应起到带头作用，发挥好‘头雁效应’，在我国经济高质量发展过程中，上市公司起到了‘转换器’的作用。”易会满此前不久表示，资本市场在优化资本形成机制、健全产权制度、激发创新活力等方面发挥了不可替代的作用。2018年，一批创新型、成长型的企业借助资本市场获得了较快发展。数据显示，截至4月末，我国战略新兴行业上市公司1425家，占全部上市公司的39%。

的确，不管是已经走过近30年的主板市场，还是中小板、创业板市场以及刚刚开板的科创板，在服务实体经济尤其是助推高质量发展中，均已经和即将展现出强大的动力。

据统计，截至2019年4月30日，932家中小板上市公司中共有715家省级以上高新技术企业、375家战略新兴产业企业，占比分别达到77%和40%，其中，192家公司拥有国家火炬计划项目、184家公司拥有国家重点研发计划项目、69家公司获得国家创新基金支持、68家公司为国家创新型试点企业。

从创业板方面看，板块内战略新兴产业占比超七成，34.57%的公司承担国家火炬计划项目、11.26%的公司承担国家863计划、23.31%获得国家创新基金支持、拥有与主营产品相关的核心专利技术项目2.6万项。

而从市场定位看，科创板就是要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求且优先支持符合国家战略，拥有关键核心技术，科技创新能力突出的成长型企业，还要兼顾市场认可度高的新模式、新业态企业。这一定位，决定了科创板在支持创新驱动战略中应该发挥重要的“助推器”作用。

业内人士表示，当前新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我国经济也进入新旧动能转换的攻坚期，谁能牵住科技创新这个“牛鼻子”，谁就能成为高质量发展的“领跑者”。设立科创板并试点注册制，就是要进一步丰富我国多层次资本市场体系，提升科创型企业股权融资效率，助力我国经济高质量发展。

上交所启动科创板发行上市保荐业务现场督导

为督促保荐机构勤勉尽责，切实承担对保荐项目的核查把关责任，提高科创板公开发行信息披露质量，日前，上交所启动了科创板发行上市保荐业务的现场督导工作。首次督导涉及两家保荐机构，上交所将分别派员前往保荐机构所在地。

本次现场督导，是在对两家申报企业已经发出两轮审核问询后进行的。在前期审核问询中，相关发行人和保荐机构对业务模式、核心技术及其先进性等重要事项的披露不够清晰；对主要客户交易的商业合理性、合同支付金额与服务内容匹配性、收入确认时点与同行业公司一致性，保荐机构发表意见的证据不充分等。现场督导将通过调阅资料、证据核对、人员约谈等方式，着重了解保荐机构对相关申报项目信息披露中存在的问题，核查把关是否到位，要求其做出相应说明或者做出补充核查；同时，将检查保荐机构尽职调查责任落实、内部程序合规性、保荐工作质量等方面情况。

上交所对发行上市审核，主要通过提出问题、回答问题方式展开，督促发行人和保荐机构完善信息披露内容。对保荐机构开展相应的现场督导，是试点注册制下问询式审核的补充，主要是出于压严压实保荐机构把关责任，提高发行上市审核质量和效率等现实考虑。

《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》和相关配套规则明确要求，在试点注册制的审核中，必须充分发挥中介机构核查把关作用;保荐机构作为主要中介机构，必须诚实守信、勤勉尽责，充分了解发行人经营情况和风险，并对发行人的申请文件和信息披露资料进行全面核查验证。3月18日科创板受理企业申请以来，已有35家保荐机构申报了127家企业。在时间紧、任务重的情况下，大部分保荐机构能够按照业务规则和执业准则的要求，认真履行职责，但也有部分保荐机构存在尽职调查不到位、招股说明书等文件制作不到位、问询回复不到位等情况，这些都直接影响到发行人的信息披露质量，影响到审核工作的效率和效果。

对保荐机构开展现场督导，是上交所按照设立科创板并试点注册制的理念和现实要求，更好地履行审核职责，更有效地发挥好审核职能的探索。从实施目的和方式看，所开展的现场督导，将结合审核问询情况，坚持问题导向，侧重于保荐机构，有别于通常进行的对发行人的全面现场检查。本次现场督导预计两周左右完成，该时间计入上交所审核问询时间，但不计入发行人回复时间。同时，现场督导不影响审核程序的推进，审核无须中止。对现场督导中发现的问题，上交所将按照规定予以处理，并纳入保荐机构执业质量评价。

消费将成中国经济健康增长压舱石

“中国消费增长的规模在扩大，结构在升级，对增长的贡献在提升，这种态势是非常明显的，也会成为未来中国经济平稳健康增长的重要压舱石。”国家统计局新闻发言人付凌晖6月14日在国新办举行的新闻发布会上说。

为促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力，今年《政府工作报告》提出要推动消费稳定增长。无论是5月宏观数据还是近期一系列政策都表明，消费对经济的拉动作用进一步增强，且增长潜力巨大，将成为未来经济平稳健康增长的重要压舱石。

5月市场销售增长加快

数据显示，5月社会消费品零售总额（以下简称“社零总额”）32956亿元，同比增长8.6%，增速比上月加快1.4个百分点。1至5月份，社零总额161332亿元，同比增长8.1%，增速比1至4月份加快0.1个百分点。

据国家统计局贸易外经司统计师张敏解读，在“五一”节日增休、假日移动以及部分重点商品增速回升等多因素带动下，5月社零总额同比名义和实际增速均比上月有所加快，消费品市场总体呈现稳中有升态势。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智告诉《金融时报》记者，5月消费回归正常增长区间，扣除价格因素，社零总额实际增长6.4%，增速比上月加快1.3个百分点。

值得注意的是，5月汽车消费市场回暖是一大亮点。“从绝对增速看，5月汽车消费同比增速较前月回升4.2个百分点至2.1%，同比增速为2018年5月以来的首次转正，拉动限额以上企业商品零售同比回升1.2个百分点。”兴业银行首席经济学家鲁政委分析称，国六排放标准提前实施加速国五车型去库存，释放了汽车消费。

5月消费加快增长也受益于假日因素。据中国旅游研究院综合测算，2019年“五一”节假日期间全国国内旅游接待总人数超过1.9亿人次，按可比口径增长13.7%；实现旅游收入超过1100亿元，按可比口径增长16.1%。另外，“五一档”电影票房突破15亿元，保持较快增长。

更好释放消费增长潜力

在付凌晖看来，有四大因素推动社零总额增速加快：一是日用品类和基本生活类商品增速都在10%以上；二是化妆品、通信器材等升级类商品增速不断加快；三是1至5月份实物商品网上零售额增长21.7%，比社零总额增长10个百分点以上；四是汽车销售由负转正，增长2.1%。

“实际上消费的增长变化有很重要的社会经济背景。”付凌晖表示，最终消费支出占国内生产总值的比重连续8年上升，在于居民收入增加、消费升级、社保完善和消费模式变化。

具体而言，一季度全国居民人均可支配收入同比实际增长6.8%，比去年全年增长0.3个百分点；近年来服务性消费持续扩大，旅游、教育、健康、文化等消费增长非常快，服务消费发展空间非常大；2018年基本实现全民医保，养老金标准连年提高，大病医保报销比例不断提升，解除了居民消费后顾之忧；近年来网络购物蓬勃兴起，对农村地区、偏远地区消费增长起很大拉动作用，网上教育、网上医疗等消费新模式发展速度非常快，扫码支付、NFC等新兴电子支付方式的完善也有利于消费便利性提高，促进消费增长。

付凌晖也坦言，目前我国消费供给仍赶不上消费需求升级步伐，存在不同步的情况，以后要加大相关投入，更好地释放消费增长潜力。

促消费新政策密集出台

今年以来，一系列促消费新政策密集出台。比如，商务部相关负责人年初表示，将从提升城市消费、促进乡村消费、扩大服务消费、创新流通方式、优化消费环境五个方面采取措施，推动消费市场平稳增长。

另外，国家发展改革委等10部门1月底印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。随后，全国各地拉开了新一轮消费促进政策的序幕。

“传统的消费增长动能显著减弱。为此，无论是北上广深等一线城市，还是四川、江西、甘肃等中西部地区，都在出台大量促进消费措施。”刘学智说，从这一轮促消费政策来看，方向是促进消费升级，包括步行街升级版、打造休闲经济，探索消费增长新路径、新平台。从主要核心城市、区域中心城市的消费促进政策来看，明显的特点是打造国际消费中心城市。

而为推动汽车、家电、消费电子产品更新升级，促进旧产品循环利用，国家发展改革委等3部门6月初又印发了《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019年-2020年）》。对此，国家发展改革委新闻发言人孟玮6月17日介绍，推动产业产品提升，主要是引导企业通过加大研发投入、开展技术改造、主动转型升级，不断增强新产品的供给保障能力，用多元化的新产品满足城乡居民多层次的消费需求；优化消费环境，一是指导地方破除限制消费的体制机制障碍，二是打造更好的消费环境；打通回收利用环节，重点要聚焦当前废旧汽车、家电和消费电子产品从回收到流通、到拆解、到处置这样一个链条过程中的痛点堵点难点，从而畅通整个消费链条，使消费者更有意愿淘汰老旧产品、实现消费升级。

除了从中央到地方的利好政策，刘学智认为促进消费增长还得考虑居民负债问题。控制住居民杠杆水平过快增长，缓解居民债务压力，才能释放消费增长潜力。“其中的关键点在于控制住房地产市场，不能让更多的资源耗费在房地产上，要降低房地产的金融属性。”

展望未来，中国民生银行研究院宏观分析师王静文对《金融时报》记者称，随着减税降费政策的逐步落地和新一轮促消费方案的出台，6月消费将继续保持稳健态势。

“消费对经济增长的贡献率有望进一步提升，预计二季度最终消费支出对经济增速的拉动作用将超过75%。随着经济结构转型以及消费促进政策落地，下半年消费具备平稳增长的潜力，今年可能实现8%以上的增长。”刘学智说。

上交所投教 | 科创板新股发行，划重点

1、与沪市主板相比，科创板新股发行承销有哪些差异化安排？

资本市场是投资市场，为充分发挥市场价值发现功能和资本市场在配置资源、资产定价和缓解风险等方面的重要作用，科创板实行市场化的发行承销机制，新股的发行价格、规模和发行节奏主要通过市场化方式决定。这与现在沪市主板有较大区别。

2、个人投资者是否可以参与科创板新股发行定价？

科创板新股发行价格、规模、节奏等坚持市场化导向，询价、定价、配售等环节主要由机构投资者参与。考虑到科创板对投资者的投资经验、风险承受能力要求更高，不同于沪市主板市场，科创板新股发行取消了直接定价方式，全面采用市场化的询价定价方式。首次公开发行询价对象限定在证券公司、基金管理公司等七类专业机构投资者，对个人投资者来说是无法直接参与发行定价的。

3、在科创板股票发行定价环节，投资者需关注哪些主要风险？

由于科创板企业普遍具有技术新、前景不确定、业绩波动大、风险高等特征，市场可比公司较少，传统估值方法可能不适用，发行定价难度较大，科创板股票上市后可能存在股价波动的风险。

此外，在初步询价结束后，如果科创板发行人预计发行后总市值不满足其在招股说明书中明确选择的市值与财务指标上市标准的，将按规定中止发行。

4、为保障新股发行合理定价，科创板做出哪些方面的制度安排？

相关制度安排主要有以下几方面：

一是鼓励高管、核心员工通过设立专项资产管理计划参与战略配售。相关安排在香港、美国等成熟市场的首次公开发行中较普遍。相关机制有利于向市场传递正面信号，促使发行人在定价时兼顾高管、核心员工的投资利益，审慎定价。

二是引入保荐机构相关子公司“跟投机制”。增强对保荐机构的资本约束，强化其履职担责，在新股定价中平衡兼顾发行人与投资者利益，合理定价。

三是承诺最低持有期限。在获配股票后，规定发行人的高管、核心员工设立的专项资产管理计划持有时间不少于12个月，保荐机构相关子公司持有时间不少于24个月。同时，允许战略投资者获配的股票可以按规定向中国证券金融股份有限公司借出，以增加二级市场供给，平抑价格波动。

四是允许采用超额配售选择权（又称绿鞋机制）。科创板股票首次公开发行时，发行人和主承销商可以采用超额配售选择权，取消首次公开发行股票数量在4亿股以上的限制，促进科创板新股上市后股价稳定。

5、哪些投资者可以参与科创板股票网下申购？

根据《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》和《上海证券交易所科创板股票发行与承销实施办法》（以下简称《实施办法》），参与科创板股票网下申购的投资者为参与网下询价并提供有效报价的网下投资者，也就是参与首次公开发行股票询价定价的证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保险公司、合格境外机构投资者和私募基金管理人等专业机构投资者。

6、个人投资者是否可以参与科创板新股网上申购？

满足如下几方面条件的个人投资者可以参与科创板股票发行的网上申购：

一是符合科创板投资者适当性条件，并且已开通科创板股票交易权限；

二是符合关于持有市值的要求，也就是参与科创板新股申购的个人投资者持有上海市场非限售A股股份和非限售存托凭证总市值在1万元以上（含1万元）。

7、科创板股票网下发行比例、网下向网上回拨比例等方面，有何特殊规定？

科创板股票网上发行比例、网下向网上回拨比例等与目前沪市主板存在差异，投资者应在申购环节充分知悉并关注相关规则。

具体来看，为强化对网下机构投资者报价的约束，引导各类投资者理性参与，一方面，明确参与询价的机构投资者参与网下发行，并提高了网下发行配售数量占比。

另一方面，降低了网下初始发行量向网上回拨的力度，回拨后网下发行比例将不少于60%；同时，为保障个人投资者等网上投资者的最低申购比例，回拨后网下发行比例不超过80%。

8、个人投资者参与科创板新购申购，如何计算其持有的市值？

计算个人投资者持有的市值，应按照《上海市场首次公开发行股票网上发行实施细则（2018年修订）》(以下简称《实施细则》)，以投资者为单位，按其T-2日（T日为发行公告确定的网上申购日，下同）前20个交易日（含T-2日）的日均持有市值计算；投资者持有多个证券账户的，多个证券账户的市值合并计算，但不合格、休眠、注销证券账户不计算市值。

9、如何根据持有市值计算网上投资者的可申购额度？

为提升科创板网上投资者申购新股的普惠度，《实施办法》规定，网上投资者根据其持有的市值确定网上可申购额度，每5000元市值（沪市主板市场为每1万元市值）可申购一个申购单位，不足5000元的部分不计入申购额度。同时，每一个新股申购单位为500股（沪市主板市场为1000股），申购数量应当为500股或其整数倍，但最高申购数量不得超过当次网上初始发行数量的千分之一，且不得超过9999.95万股，如超过则该笔申购无效。

10、网上投资者是否可以通过多个证券账户参与科创板股票网上申购？

根据《实施办法》和《实施细则》的规定，在申购时间内，网上投资者按照委托买入股票的方式，以发行价格填写委托单进行申购。一经申报，不得撤单。同时，投资者只能使用一个证券账户参与网上公开发行股票的申购。如果同一投资者使用了多个证券账户参与同一只科创板新股的申购，或者投资者使用同一证券账户多次参与了同一只科创板新股申购，那么，以该投资者的第一笔申购为有效申购，其余申购均为无效申购。

11、网上投资者参与科创板新股申购，在提交申购委托时，是否需要缴纳申购资金？

根据《证券发行与承销管理办法》和上交所《实施办法》《实施细则》的规定，网上投资者在提交科创板新股网上申购委托时无需缴付申购资金。在申购新股中签后,投资者应依据中签结果履行资金交收义务，确保其资金账户在T+2日日终有足额的新股认购资金。

投资者认购资金不足的，不足部分视为放弃认购，由此产生的后果及相关法律责任，由投资者自行承担。投资者连续12个月内累计出现3次中签但未足额缴款的情形时，自结算参与人最近一次申报其放弃认购的次日起6个月（按180个自然日计算，含次日）内不得参与新股、存托凭证、可转换公司债券、可交换公司债券网上申购。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE

苹果也发声了，反对……

苹果公司敦促特朗普政府不要对从中国进口的更多产品加征高达25%的关税，称此举会降低其对美国经济的贡献。

苹果6月17日致信美国贸易代表莱特希泽称，拟议的关税清单涵盖了该公司所有主要产品，从iPhone到Mac电脑和AirPods，以及用于修复在美国产品的零件和电池。美国的清单还包括了苹果的设备配件，如显示器和键盘等。

总部位于加利福尼亚州Cupertino的苹果表示，关税也会影响该公司的全球竞争力。在世界各地与苹果竞争的中国企业在美国没有实质性的存在，因此不会受到拟议关税的影响。苹果表示，其他非美国竞争对手也不会受到影响，因此竞争环境将会对该公司构成不利条件。

“我们敦促你们不要实施这些关税，” 苹果公司在信中写道。

截至6月25日，数百家美国公司和贸易团体在参加为期七天的公开听证会，主要是反对向企业和消费者征税。在截止到7月2日的反驳期结束后，美国可能开始加征关税。

苹果公司称，它是美国最大的就业创造者之一，对逾200万个职位负有责任。该公司还表示，它是美国最大的企业纳税人。苹果曾承诺在五年内为美国经济做出超过3500亿美元的直接贡献，并表示正处于实现这一目标的轨道上。

美国和中国已表示，两国最高领导人将于下周在日本举行会晤，争取在持续了一个月的僵局后重启贸易谈判。

中国房价涨幅最高的城市调控“出重拳”

在房价连续上涨6个月后，西安市提高限购门槛，扩大限购范围。

6月20日，西安市房管局网站发布的《关于进一步加强住房市场调控管理的通知》（以下简称《通知》）称，自本通知下发之日起，市外迁入户籍家庭，需要在落户1年或连续缴纳12个月社会保险（或个人所得税）后才可购房。而非西安市户籍居民家庭，则需要提供5年以上（含5年）个人所得税或社会保险证明的，方可购买1套商品住房或二手住房。

自2017年宣布限购以来，西安的限购范围由六区扩大至七区，还包括新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区，限购区域内，西安及非西安户籍家庭只能新购买一套住宅。西安的限购政策还包括，要求在全市住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房。

在国家统计局6月18日公布的5月份全国70城新建住宅价格统计中，西安同比涨幅连续第六个月领跑，达24.4%。环比涨幅2.0%，也位居第一。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次西安出台房地产管控政策，很重要的原因在于，全国70城房价指数排行中，西安新建商品住宅价格指数环比增幅连续6个月排名第一，属于房价过快上涨的城市，也是亟需进行房价稳定的城市。“政策出台非常及时，符合预期，也有助于进一步促进西安房地产市场的稳定。”

此次新政中对新落户到西安的购房者提出了限购要求，严跃进认为，这是为防范通过落户来炒房的现象出现，政策的核心在于，户籍政策会继续放宽，但也会打击部分借落户来炒房的行为。另外，此前主要是北京（楼盘）、上海（楼盘）等大城市对外地人购房有5年社保的要求，此次西安对外地人限购条件升级为5年社保的规定非常严厉。此外，西安临潼为秦始皇兵马俑的所在地，这两年最大的变化就是正在修建地铁，地铁沿线项目确实有炒作的现象，所以对于临潼区进行管控，很大程度上也体现了西安市场稳定房价的导向。

根据易居研究院的百城住宅库存报告，2019年5月份西安新建商品住宅库存面积同比下降10%，属于库存下降过快的城市；新建商品住宅存销比为 11.9，库存消化周期不到12个月。

中原地产首席分析师张大伟认为，从房地产调控原则看，西安房价上涨必然导致调控加码，所以在6月20日发布调控政策并不意外。不排除后续新建住宅与二手房住宅价格上涨明显的城市跟随发布调控政策。另外，最近出现开盘抢购的部分城市也有可能再加码调控，各地房地产调控政策很可能再次密集发布。

一人购买15张保单，腾讯控股的微保怎么玩？

基础版每月1元的“药神保”，覆盖目前社保目录外的全部12种高价抗癌特药，为用户提供确诊癌症后2年的抗癌特药供药保障和服务。理赔的不再是报销，而是能直接供药。

“微出行”中的航班延误险，用户购买后，能在微信中获取待飞航班信息，一旦延误，无需额外申请流程，即可获得相应赔付。

这些理赔流程、保障内容、服务体验上各有亮点的产品，来自微保WeSure（下称“微保”）。打开微信支付的九宫格，在保险服务中，还能找到提供押金垫付的医疗健康险“微医保”、可以指定受益人避免纠纷的定期寿险“孝亲保”、可一键续保的“微车险”等不同场景下的保险种类。

2017年11月，微民保险代理有限公司在获得经营保险代理业务许可后，宣布微保品牌正式上线。这家由腾讯控股的保险代理公司，以小程序为载体，在微信、QQ平台中推出了各类互联网保险产品。

这个被烙上了腾讯标签，坐拥10亿流量红利的新保险品牌，在上线一年后，其小程序月活用户近2700万，平均每人拥有3.5张保单，最多一人购买了15张保单。

好风凭借力，很多人觉得微保的快速起量，是站在了巨人的肩膀上，可庞大的流量池是把双刃剑，更多机会也意味着成倍增长的挑剔度，尤其对于专业门槛高、服务属性强的保险品类，微保如何谋局？

比支付多一步

腾讯在保险领域早有布局，参股了众安在线、英杰华人寿、和泰人寿以及保险互助公司水滴互助、轻松筹等公司。微保则是腾讯第一家实现控股的保险平台。

微保持有的是经营保险代理业务许可证，按照以往的逻辑，利用流量优势，做开放式保险卖场是顺势。微保则定位为“严选定制”平台。

微保执行董事兼CEO 刘家明对此解释，微保会在每一个险种里，选择2-3个最优产品，进行反向定制——与保险公司合作，为服务内容、保障范围做加法，给传统保险产品中的复杂条款做减法，从而形成微保平台上的“新产品”。每款产品从设计到上线平均迭代6-8次，并反复打磨1.5-2个月，确保有场景、易理解、高性价比。

以前不久上线的“药神保”为例，这款将保险、肿瘤医疗服务与特药服务进行组合的商业健康险，不只是单纯提供报销。“市面上有医疗和重疾保障产品，可对于癌症患者来说，买药难是与用药贵并存的痛点。”刘家明告诉《21CBR》，“药神保”设计的初衷就是打通医药供应链，解决供药缺口问题。

在实际理赔时，“药神保”会根据用户的实际情况提供两种灵活的供药方式。院内用药，支持事后申请费用报销；院外用药，则与医疗支付服务商镁信健康合作，通过其签约合作的全国700余家DTP药房（可直接向患者提供特药的药房），提供药店直付，用户自主领药或送药上门服务。“让所有人都在社保最基本的保障上加一层，做到‘社保+1’，甚至‘商保+1’。”刘家明说。

“药神保”上市一周就成为了微保最受欢迎的产品，刘家明介绍说，“投保转化率是微保所有产品当中最高的，是‘微医保’的4倍，人均单数是1.37单，平均投保年龄是33岁。”

如果说商业保险是一种支付手段，刘家明希望微保的产品能在“支付”基础上向前一步，“就医不仅需要资金，还有医疗资源、药品资源的获取问题。所以在微医保的产品中，我们提供了就医押金垫付以及绿色通道服务，确保5个工作日安排专家门诊，10个工作日安排用户快速入住病房并安排专家为用户进行手术，药神保的供药保障则是第二次尝试。”

普惠保险

腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾曾表示：“微保是腾讯搭建‘互联网+金融’生态的重要一环，期待它能成为一个保险业紧密合作的平台。”

其中道出了微保所承载的两个角色——保险的行业连接器，以及互联网基因植入器。

微保推出的产品背后，都能看到其整合上下游、连接产业链的角色，产品本身的开发与设计，连接了中国人保、中国平安、中国太保、泰康在线、大都会人寿、大地保险和安盛天平等多家保险公司。在渠道上，轻松保、轻松筹等互助平台已经成为微保的合作伙伴。

进一步的服务则是打通了各个行业的服务商，例如药神保与镁信健康合作，打通了药品供应链。微出行的用户，可以在微信中接收航班信息，是因为接入了航旅纵横的服务。买完车险的车主，可通过微保获得各类用车服务。

此外，借助腾讯所具备的大数据、社交属性，微保在风控、产品设计与推广上，也加入了更多互联网特色。

刘家明介绍：“过去一年，我们和腾讯合作，使用大数据做基本风控，腾讯拥有不同场景下的用户群，可以联合输出风控模型，在分析保险公司历史数据后，找到60%有问题或者是骗保的案件，在前端做好反欺诈风控。”

而在用户端，利用大数据进行精准营销外，微保也围绕不同场景，利用微信的不同功能，试图让保险变得更好玩、更亲民。

例如，微信支付让月缴模式变得更方便，碎片化支付降低了购买保险的一次性开支，让用户更愿意尝试保险；在微信支付收款的各项福利中，领取微保免费住院医疗金福利的用户领取率排名前三；线上理赔可以直接到款微信钱包。用户也可以通过小程序，将产品分享给朋友，微保数据显示，收到朋友推荐的医疗险后，购买率会提升2.5倍。

而在营销上，与微信运动捆绑的运动鼓励金，用户每天走8000步以上，就能收到健康鼓励金。“运动鼓励金”活动自推出以来，超过百万人参与，用户总计领到近800万元，累计走出3.5万亿步的成绩。

目前，微保已经上线车险、健康、人寿、出行四大板块。“保险不仅是一个严肃的事，也是一个好玩的事，我们希望把保险变得更普惠。我们的首要任务是把产品和体验做好，结合更多腾讯的场景，开发特有的保险。”刘家明说。

在求稳的基调中洞见行业新变化，博鳌21世纪房地产论坛邀您共探未来

2019年行将过半，过去的半年，房地产市场延续了去年以来的平稳走势，呈销售下行、价格平稳、投资高增长等新特征。在新的行业周期中，房企面临的问题不止是发展，还有风险规避。2019年的房地产业将行至何处？在求“稳”的总基调中，又会呈现哪些新变化？这是需要整个行业共同探讨的问题。7月26日-29日，博鳌21世纪房地产论坛第19届年会，邀您在三亚共探未来。

在漫长的征途中，放慢步伐，不仅是为了应付必然的疲惫，也是为前路蓄力。同理，中国的经济发展进程如此，宏观经济背景下的房地产业发展亦是如此。

经过几十年狂奔式的发展，中国经济进入转型换挡期，房地产业也随之告别“黄金时代”，并逐渐从增量市场过渡到存量市场。根据中国社会科学院发布数据显示，我国有近两成家庭拥有两套以上的住房，且人均建筑面积为50平方米，住房市场已近峰值。

一直以来，我们认为房地产业是经济发展的压舱石。那么，行至今日，房地产在告别“黄金时代”的狂野发展后能否维持增长？这是监管层跟房地产行业需要共同面对的问题。

2018年，房地产业经历了极为波折的一年：上半年量价齐飞，下半年却门可罗雀。即便是2019年的前几个月，楼市波动也是常态。 与此同时，我们可以清楚地看到，监管层为了保障房地产业健康稳定发展，不断加码房地产调控政策，并始终在探索房地产市场平稳健康发展的长效机制。

事实上，自去年年底住建部在全国住房和城乡建设工作会议上提出了“稳地价、稳房价、稳预期”的“三稳”要求后，房地产政策求“稳”的总基调便已落定。今年年初各地两会的地方政府工作报告和后续的全国两会政府工作报告都强调了这一点，确保房地产市场稳定发展被提到前所未有的高度。

在全球经济放缓、中美贸易摩擦的大背景下，加之监管加码，市场对2019年的楼市普遍不看好。但就目前而言，房地产业的发展远没有预期的悲观，甚至房地产投资强劲远超市场预期。根据国家统计局6月14日发布的最新数据，1-5月全国房地产开发累计投资46075亿元，同比增长11.2%，增速比2018年全年提高1.7个百分点，但较1-4月下降0.7个百分点。

为何当前房地产投资如此强劲？恒大研究院分析称，从领先指标来看，2018年拿地高峰进入开工、施工期，推动投资走强；从实物和价格因素来看，施工加快带动实际投资大幅提速，价格因素对投资的拉动稍有减弱；从成本结构来看，施工加快和单位建安成本企稳共同推动建安支出提速，土地支出增速仍较快。同时，恒大研究院也表示，房地产投资的拐点已至，预计未来每个月投资累计增速将下降0.6-0.8个百分点，全年投资增速7%至8%。

楼市运行的具体指标难以准确测算，预判也只是个参考，但在有强调控政策的明确要求下，房地产业发展的大方向是可以判断的。

另外，我们也应该清晰的认识到，房地产业已然走出了舒适区，未来将面临更多的不确定性。在新的行业周期中，房企面临的不止是发展问题，还有规避风险的问题。诚然如此，也无法改变房地产业压舱石的地位。

我们相信，作为21世纪以来中国经济增长最重要的引擎之一，房地产业伴随中国经济的转型换挡，必将进入新的发展阶段：拓展更大的发展空间，追求高质量的中性增长，探索稳定可持续的发展之路。

2019年中点近在眼前，回首过去的半年，可以看出我国房地产市场延续了去年以来的平稳走势，呈现出销售下行、价格平稳、投资高增长等新特征。那么，下半年房地产业将行至何处？在求“稳”的总基调中，房地产业又会呈现出哪些新变化呢？这都是需要整个行业共同探讨的问题。

2019年7月，海南三亚，博鳌·21世纪房地产论坛邀您共探未来。

发掘“市场之力”：城市更新白皮书重磅发布

2019年6月19日，“国际视野下的粤港澳大湾区城市更新高峰论坛”在深圳隆重举行。众多城市更新领域海内外专家学者齐聚一堂，站在全球发展视角探讨湾区城市更新的创新之道和未来趋势。会上，中指控股（CIH）CEO、中国指数研究院常务副院长黄瑜女士发布了《卓越城市更新白皮书》。本书由中国指数研究院与卓越集团共同倾力打造，卓越集团在研究的过程中提供了经典的实践案例与长期深耕城市更新的专业思考。

城市更新已成为我国新型城镇化的重要驱动之力，承载着普惠民生的重大责任，契合国家新型城镇化高质量发展战略要求。特别是粤港澳大湾区的城市更新将助推区域一体化进程，并对全国的更新具有重大的借鉴意义。粤港澳大湾区城镇化水平高、经济发展速度快，城市内部功能滞后于外部经济发展速度现象较其他区域更加突出，城市更新将是湾区实现规划协同、升级产业、做强经济的最佳路径：第一，通过更新实现湾区规划协同，推动湾区一体化进程；第二，通过更新促进土地集约利用，实现湾区经济共强；第三，通过更新推动产业升级，促进湾区产业协同发展。粤港澳湾区是我国最高等级的城市群，未来将迈向世界级城市群，湾区整体更新水平的提升，有助于进一步提升区域城镇化发展质量，促进我国新型城镇化高水平发展。

正是在这样的大背景下，中国指数研究院通过深入研究城市更新国内外相关理论，并结合市场主体在大湾区城市更新前沿阵地——深圳的实践经验和模式，经系统梳理形成专业性研究成果，以期能够为行业的发展提供经验借鉴，推动城市更新各类主体在未来进一步明确发展方向与定位。作为中国指数研究院在城市更新研究领域的又一力作，本白皮书主要内容如下：

第一，指出城市更新是破解城镇化面临内部发展不均衡的有效路径，并对城市更新内涵进行了界定。当前，我国的城市化存在内部不均衡的发展问题，城市更新将承担破解都市困境，赋能现代之城的历史使命：促进规划协同、集约利用土地、推动产业升级、激活生产消费、升级居住品质、补足配套短板、践行低碳生态、打造城市名片。同时，白皮书在系统梳理了国内外学者、行业已有沉淀后，对城市更新的内涵做了精准的界定，进一步明确更新的主体、方式、目的等要素。

第二，系统梳理，总结出城市更新的“六大挑战”。现阶段城市更新普遍面临周期长、体量大、手续繁、拆迁难、工艺要求精、运营难六大痛点。城市更新的理念越来越超前、综合性越来越强、效率要求越来越高、资金占用压力越来越大，实施主体的能力亟需更加“复合化”。这就要求政企协同，通过能力互补克难攻坚。

第三，通过案例研究验证市场化运作、政企协同更新成效。市场运作、政企协同的更新模式是如何有效应对挑战的呢？我们在市场化程度最高的深圳选取了卓越集团运作的三个更新案例作为研究对象。分析结果表明：协作、高效、共赢的市场解决方案实现了公共利益、产业升级、居民满意、企业发展等多元化目标的平衡。

第四，帮助城市建立“城市更新优秀服务商识别标准”。在公共利益能够有效落地、项目能够得到有效监管的前提下，市场之力将更加深度参与城市更新改造，政企协同，保持城市更新动力。在这一趋势下，优秀的城市更新运营服务商将担当更多资金支持、项目执行的使命。那么，要确保城市更新的成功实施，核心的问题就转变为如何甄选出那些长期坚守更新又有突出能力的市场化企业，更好实现政企协同。我们认为，优秀的城市更新运营商需要在规划定位、政策研究、拆迁推进、设计建设、招商运营、资金平衡六个方面拥有强大的能力体系。此外，还需要从组织力、文化力、品牌力三个方面形成城市更新实施的理念体系、行为操守和公民信任。构建起既有显性硬实力，又有隐性软实力的城市更新能力体系，协同应对城市更新实施过程中的确定性及不确定性事件。如此，方能将市场化运作城市更新的优势发挥到极致，高效、高质推动城市功能迭代升级、产业转型突破。

现阶段，我国城市更新在政策、资本、需求驱动下快速发展。未来，随着更新空间的进一步打开，地方政府和城市更新服务商都将面临重大机遇。有鉴于此，我们希望借助《卓越城市更新白皮书》，用文字和数据记载中国城市更新前沿图景，沉淀城市更新相关理论和企业实践的经典模式，让好的更新模式走的更远、让居民的满意度提的更高。

税  务  TAXATATION

小微企业看过来！创业刚起步，这3项税收优惠能帮你

近年来，随着创业带动就业的活力不断显现，创新创业支撑高质量就业的作用更加明显。“双创”的活力一方面得益于社会各界锐意进取的精神，另一方面也得益于减税降费政策在支持“双创”中逐渐发挥的效力。为更好发挥税收助力大众创业、万众创新的作用，税务总局在2019年6月全国“双创”活动周举办期间发布了新版《“大众创业 万众创新”税收优惠政策指引》。如果你创业刚起步，那么，以下这三项针对初创期小微企业的税收优惠政策一定要学习一下。

增值税小规模纳税人销售额未超限额免征增值税

【享受主体】

增值税小规模纳税人  

【优惠内容】

自2019年1月1日至2021年12月31日，对月销售额10万元以下（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额30万元以下，含本数，下同）的增值税小规模纳税人，免征增值税。  

【享受条件】

1.此优惠政策适用于增值税小规模纳税人（包括：企业和非企业单位、个体工商户、其他个人）。

2.小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额超过10万元，但扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的，其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额免征增值税。　

【政策依据】

1.《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）第一条

2.《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第4号）

2.小型微利企业减免企业所得税

【享受主体】

小型微利企业  

【优惠内容】

自2019年1月1日至2021年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。  

【享受条件】

小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：

季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。  

【政策依据】

1.《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条第一款

2.《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十二条

3.《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）第二条

4.《国家税务总局关于实施小型微利企业普惠性所得税减免政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2019年第2号）

3.增值税小规模纳税人减免资源税等“六税两费”

【享受主体】

增值税小规模纳税人  

【优惠内容】

自2019年1月1日至2021年12月31日，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受此项优惠政策。  

【享受条件】

增值税小规模纳税人按照各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定的税额幅度，享受税收优惠。　

【政策依据】

1.《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）第三条、第四条

2.《国家税务总局关于增值税小规模纳税人地方税种和相关附加减征政策有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第5号）

减税降费，助力企业“智造升级”

今年以来，国家推出一系列减税降费政策，大力支持企业发展。乘着减税降费的“春风”，不少制造企业开始探索转型升级的新模式、新路径，加速“智造升级”，为经济的高质量发展带来新动能。

辽宁：增信心 添动力 减税降费引发“化学反应”

“减税降费”减的是税费，增的是活力。两万亿的“减税降费”大红包、不断加码的税收优惠政策，给实体经济注入了转型发展的内生动力，不仅让大中型企业得到实惠，小微企业也收获了实实在在的真金白银，拥有了满满的获得感。

“对于我们公司来说，现在在技术瓶颈或是量产瓶颈方面，我们可以投入大量的人力和研发费用去攻关。”沈阳精锐数控机床有限公司是一家专注于数控机床研制与生产的高新技术企业。在企业的研发实验室里，董事长荣志军正谋划着要在新产品上追加研发投入，而他的底气正是得益于研发费用加计扣除等一系列税收优惠政策带来的资金红利。“我们把减下来税费和省下来的钱投入工厂扩建和产品研发工作，这样才能巩固研发成果。让我们的研发成果走向市场变成生产力、变成资本，创造出更大的价值。”  

研发费用加计扣除比例提高，增值税税率下调，新一轮更大规模减税降费政策的落地，让像沈阳精锐数控机床这样的高新技术企业得到了大红包，这个红包到底有多大，荣志军给我们算了一笔账。“我们公司今年能减少费用120万左右，这样和原来相比相当于又有20%左右的研发投入补充进去，那么它带来的效果就是今年我们的销售收入能达到7000多万，我们的利润也会大大提高。”  

增值税是一种价外税，可以转嫁到消费者身上，增值税税率从16%降到13%，也降低了普通百姓的消费成本，一些单价较高的大宗商品和珠宝首饰表现最为明显，消费这些商品的人多了，商家自然获益。　

辽宁中金欧亚珠宝集团总经理曲国刚说：“对我们来讲，增值税率降下来的这三个百分点真的是不得了。我们要把减下来的税费用到终端，惠及广大顾客，让消费者买到更实惠更优惠的商品。”  

目前，沈阳市已明确小微企业减征资源税、城建税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加，这“六税两费”按50%幅度顶格减征。截至5月份征期结束，全市14.35万户增值税小规模纳税人受益于“六税两费”优惠政策，共减免税费1.61亿元。

江苏：减税降费为苏南制造群“助跑添翼”

苏南地区是中国近代民族工业的发祥地，也是全球制造业要素集中、结构完善、协作紧密、资源节约、竞争优势突出的产业集群之一。今年以来，更大规模的减税降费政策在苏南陆续落地，进一步激发和释放市场活力。连日来，税务部门组织调研苏南地区多家制造企业，探寻更大规模减税降费在企业的落地情况。  

乘着减税降费的“春风”，长三角城市群中的苏南城市，正积极探索经济新常态下制造业转型升级的新模式、新路径，从“苏南制造”向“苏南智造”不断迈进。

走进科沃斯机器人股份有限公司打造的“创想机器人博物馆”，享誉全球的机器人表演家“三宝”正用不同语言向大家问好，各种机器人在各自的展馆内也展示着数字科技为生活带来的便利。  

在成为“科沃斯”之前，它还是苏州吴中区一家吸尘器代工厂。从传统吸尘器制造到扫地机器人研发，到家用机器人完整产品线，再到机器人化、互联网化、国际化的战略，科沃斯一路逆袭发展壮大。  

该公司相关财务负责人说：“这次大规模的减税降费政策，体现了国家全力支持科技创新、支持实体经济发展的决心，这让我们更有勇气和信心去开拓和发展。”据了解，仅2018年科沃斯集团投入的研发费用达2.05亿元(人民币，下同)，占销售收入的比例为3.6%。作为具有自主定价权的领先企业，此次增值税税率调整将为科沃斯再次带来红利，这笔千万级别的税改红利将为企业的自主研发“攒”下一笔实实在在的经费。  

传统的高能耗企业也在这次的减税降费“春风”中迎来绿色转型。南京汽轮电机(集团)有限责任公司正在从煤电、火电领域逐步向天然气等清洁、高效能源领域转型。　

“在企业转型的关键时期，国家出台的各项减税降费措施无疑是给了我们很大的支持和鼓励！”公司负责人沈群表示，今年增值税税率下调、“六税两费”新政都给予企业实打实的税收优惠，让企业得以加大核心零部件的研发和环保设备的投入。“目前我们生产汽轮机组所消耗的煤炭占比不断减少。”  

同样处于行业转型期的无锡威孚高科技集团股份有限公司，是一家国内汽车(动力工程)核心零部件骨干企业。该公司汽车零部件事业部工程部经理赵伟介绍道，当前企业正处在旧产品加快淘汰、新产品研发未出成果的转型阵痛期，收入的减少与支出的增长的不平衡让企业产生了些许压力。  

赵伟说，在这个关键节点上，国家密集出台减税降费政策是一场“及时雨”。此次增值税改革将为企业全年减免税额3020万元。公司正在加大研发投入，布局新能源汽车驱动技术，推进氢燃料电池技术、智能网联技术研发能力建设。

浙江： 减税降费为企业自主研发增底气

日前，工信部正式对外公布全国首批“专精特新小巨人”企业名单。这份名单，包括了国内一批经济效益好、创新能力强、专业研发度高的企业。其中，就有这么一家“衢字号”品牌企业——浙江天际互感器有限公司。  

从一家毫不起眼的校办工厂，到成为中国计量用互感器最大生产企业之一，浙江天际用三十年时间反复打磨互感器这一小器件。深耕专一领域，敢于投入研发与技改，这就是“小巨人”企业的成功秘诀。

据浙江天际互感器有限公司总经理祝顺峰透露，天际每年拿出销售收入4%以上的真金白银搞研发，即便是在资金紧张的困难年份也是如此。“科技创新就是我们的核心竞争力！”祝顺峰介绍，“科研是一个良性循环的过程，越投入，尝到的甜头就越多。”  

甜头有哪些？浙江天际财务负责人朱江明翻开报表，现场算了一笔账：国家重点扶持的高新技术企业减按15%征收企业所得税，减征企业所得税400万元；开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用按照75%加计扣除，减征企业所得税288.75万元；安置残疾人员所支付的工资按照100%加计扣除，减征企业所得税90万元……仅企业所得税一个税种，2018年天际就实现减税780万元。如果算上增值税、社保费等各项减税降费政策影响，浙江天际的实际减负额度在1700万元以上。  

“税收利好带来的是稳定的资金环境，影响的是更加长远的研发创新规划。”祝顺峰说，就在年前，浙江天际投资5000多万元，建设“浙江天际基于工业大数据及互联网的智能工厂”项目，计划用三年时间完成智能化工厂建设，争取早日成长为制造业领域的“巨无霸”。　

与浙江天际一样在创新之路享受到税收扶持的，还有位于衢州市龙游县经济开发区的浙江禾川科技有限公司。从2011年创办至今，禾川科技在短短八年时间建立了完整的知识产权管理体系，自主研发获得各项知识产权70多项，在国产品牌市场格局中位于第一方阵，在全国拥有200家经销网点，2600多家终端客户。  

“禾川科技作为技术密集型企业的代表，科研创新就是企业的内驱力。”龙游县税务局干部方志忠对禾川科技的创新之路赞不绝口，“根据最新的高新技术企业研发费用加计扣除政策，禾川科技2018年一年可以实实在在减少企业所得税1141.56万元。如此之大的一笔减免额再次注入企业的科研创新之中，为科技型企业开启良性循环之路。”

机构改革一年间：“四合”助力 征纳减负

2018年6月15日，省级新税务机构集中统一挂牌。挂牌一年来，为适应纳税人特别是自然人数量不断增加以及企业经营多元化、跨区域、国际化的新趋势，税务部门不断优化税收机构职能和资源配置，提升征管效率。

广东：力合一处 征纳减负

——取消893项报送资料，7大类555项涉税（费）业务实现“最多跑一次”。  

——477项办税事项可全程网上办，1134项涉税（费）业务可通过电子税务局办理。  

——2019年4月23日起，办税事项“一次不用跑”试点在横琴新区试点推开。运行以来，11.05万宗“一次不用跑”业务通过电子税务局、V-Tax平台办理，其中外籍个人实名认证业务的网络办理率达到100%。  

——2019年5月1日起，小规模纳税人实现一键申报，当月，近3000户小规模纳税人通过电子税务局申报缴纳税款。自今年6月起，一键申报覆盖至全部增值税纳税人的所有申报渠道。  

一组组数据，直观展示了国家税务总局广东省税务局在税收征管中的“力合”路径：通过整合优化原国税、地税两套税务机关征管之力，实现纳税人和缴费人办理税费业务少费力。

增值税申报表数量多、填写规则较为复杂，给纳税人带来了一定的困难，存在错填、漏填相关栏次的现象。“我们针对纳税人的申报需求，推出一键申报功能，实现了全体增值税纳税人发票数据自动获取、报表生成以及优惠备案自动监控，减轻了纳税人填报负担，也提高了纳税申报质量。”广东省税务局货物和劳务税处工作人员张杠说。  

普华永道中国税务团队撰文指出，国税、地税合并所带来的影响及便利是全方位的。国税、地税合并后，一站式征管进一步简化办税流程、节省办税时间。纳税人需要分别前往国税、地税办理并重复递交税务资料的情形已不复存在，包括办理注销登记在内的诸多涉税事项只跑一次即可办好。  

“现在只需面对一个稽查局，提供资料、核对数据变简单了，不用再分头跑腿和解释，方便了许多。”清远市某物业公司会计陈小姐说。  

税务机构合并，在“瘦身”释放减负效应的同时，“健身”的专业化作用也正逐步展现。  

2018年7月底，广东省税务局省级税务机构“三定”暂行规定出台后，税收经济分析处、税收大数据和风险管理局、纳税服务中心（税收宣传中心）等新设处室崭新亮相，迅速开展工作。  

据广东省税务局税收经济分析处处长袁红兵介绍，机构改革后，税收经济分析处与此次改革中省税务局成立的另一新机构——大数据和风险管理局，以及收入规划核算处、信息中心等部门，形成优势互补、团结协作的税收经济分析联动机制，将数据“原材料”变成多样化的分析产品，进一步释放税收数据对经济社会发展的决策参考价值。　

“这是税务系统首个将IT行业词汇有机融合到命名中的机构。‘大数据’不仅仅是指数据体量大，更是代表云计算等信息技术。成立大数据和风险管理局，就是要运用信息化的手段进行税收风险防控。”广东省税务局大数据和风险管理局局长张晓明认为，风险管理的本质就是通过管理，使得企业税收范畴的生产经营状况接近真实。只有强化了风险防控体系，税务部门才能最大限度简政放权，提升纳税人获得感，营造一个更加公平、优质的营商环境。  

山东：全力服务纳税人

“以前是进两家门，办好一件事；现在是进一家门，一次办好事。这个转变是我们最关切也是最需要的。一年来，我们切实感受到了税务部门纳税服务的进步和用心。”山东共达信息技术有限公司董事长杨进军说。

税务机构合并后，纳税人最关心的是办税效率问题。如何让每项业务都能在最短时间内办完，每个问题都能在第一时间得到答复，是新税务机构需要全力解决的大事。　

国家税务总局山东省税务局党委书记、局长王献玲介绍说，为了有效提升机构合并后的纳税服务水平，山东省税务局以改革后充足的纳税服务资源为基础，对纳税服务举措进行优化升级，开通了办税服务直通车直连直报、错峰预约申报、涉税诉求快速响应等多项机制。特别是在今年个人所得税6项专项附加扣除、小微企业普惠性税收优惠、深化增值税改革等减税降费政策密集出台后，该局整合现有纳税服务资源，组建多支专家辅导团队，对重点企业开展“一对一”个性化政策辅导，并对宣传辅导形式进行升级，上线了网络课堂，开启了“现场+线上”的全新宣传辅导模式。  

5月31日，山东省税务局减税降费宣传辅导网上直播课堂第一讲正式开讲。开讲当日，在线观看人数达4万余人。  

“网络直播非常实用，我们办税人员可以现场参加，也可以在公司观看直播，还可以随时收看课程回放，有疑难问题还可以与税务人员线上互动。”山东永盛橡胶集团有限公司财务人员赵小涛对税务部门新推出的网络直播赞不绝口。  

与此同时，山东省税务局对信息技术资源进行了整合与提升。机构合并以来，他们迅速完成了山东省电子税务局的整合，并先后升级9次，完成19项政策功能调整。今年4月1日，该局正式上线启动金税三期税收管理系统并库版，实现了两套金税三期系统的优化、整合、统一，将两库并一库、两户变一户、两套流程合为一套流程，从根本上解决了纳税人面对一个税务机关、通过两套系统办税的问题，极大地提高了办税效率。  

服务举措的优化升级，带来的是纳税人和缴费人实实在在的满意度和获得感。今年3月，山东省政府发布了全省营商环境评价报告，税务部门的办理纳税指标得分98.99分，比全省营商环境综合得分高9.31分，在参与评价的6项指标中位列第一。在2018年全国纳税人满意度调查中，山东省的综合得分排名位居省级单位第三名。

年度中间判断为小型微利企业的，预缴期限如何确定？

问：年度中间判断为小型微利企业的，预缴期限如何确定？  

答：为了推进办税便利化改革，从2016年4月开始，小型微利企业统一实行按季度预缴企业所得税。因此，如果按月度预缴企业所得税的企业，在年度中间4月、7月、10月的纳税申报期进行预缴申报时，按照规定判断为小型微利企业的，自下一个申报期起，其纳税期限将统一调整为按季度预缴。同时，为了避免年度内频繁调整纳税期限，《国家税务总局关于实施小型微利企业普惠性所得税减免政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2019年第2号）规定，一经调整为按季度预缴，当年度内不再变更。  

税务部门化解税负“不降反增”难题

各地税务部门坚持问题导向，逐户对税负增加企业开展分析辅导，帮助企业更好适应减税降费政策，逐步实现税负由增变减。  

此次增值税改革出台了生产、生活性服务业纳税人加计抵减、不动产进项税额一次性全额抵扣等配套政策，同样是重要的“减税点”。  

申报缴纳增值税、个人所得税等税费的6月征期，在6月19日顺利结束。国家税务总局有关负责人表示，随着深化增值税改革、小微企业普惠性税收减税政策、个税改革等一系列减税降费政策的全面落地，广大纳税人、缴费人获得感明显增强。　

同时，受纳税人行业差异、经营情况、申报质量等因素影响，个别企业的税负存在“不降反增”的情况。记者了解到，各地税务部门坚持问题导向，逐户对税负增加企业开展分析辅导，帮助企业更好适应减税降费政策，逐步实现税负由增变减。

减轻了负担更激发了活力

“这一轮力度空前的减税降费对我们企业形成重大利好。一是促进消费增长，提高市场活力；二是减轻企业负担，促进企业转型升级。特别是将现行16%的增值税税率降至13%，对制造业尤为重要。”波司登公司董事局主席高德康向记者表示。  

按照2018年同期销售额测算，2019年减税降费政策预计会给波司登降低7000多万元的税金。“近年来实施的减税降费等一系列扶持政策，给企业带来了应对内外部市场环境的底气，2018年公司羽绒服内销业务及外贸业务双双创历史业绩新高。”高德康介绍。  

小微企业同样得到了实惠。“国家将小微企业免征增值税的月销售额调为10万元，我们公司就从‘缴税人’转到了‘免税人’。以前，我们店每个月要缴1800元的增值税，现在一分钱都不用缴。”河北馆陶县董氏商贸有限公司负责人张换平说。  

今年以来，我国实施更大规模的减税、更为明显的降费，一系列最新统计数据说明了改革成效：　

税收收入增速回落明显，前5个月税收收入累计增长2.2%，远低于上年同期增速；深化增值税改革首月实现净减税1113亿元，其中制造业减税效果最为明显，实现净减税476亿元；前4个月，各项支持“双创”税收优惠政策共计减税超过3900亿元，同比增长56.8%……  

“减税降费政策直接降低了企业成本。2019年，我们将抢抓政策机遇，把减税降费的红利用于企业品牌建设、智能制造等项目投入。”波司登公司首席财务官朱高峰说。  

与波司登一样，众多企业通过减税降费政策减轻了成本负担，更促进了转型升级。  

永兴特种不锈钢股份有限公司是浙江湖州一家专业生产和研发特种钢材的制造业上市企业，今年制造业增值税税率从16%降到了13%，预计带来减税优惠超2000万元。“这笔资金将会用于公司的下一步生产研发，通过技术升级和产品结构调整开发新技术、新工艺，打造出全球一流的不锈钢棒线材制造基地。”该公司财务总监邓倩雯表示。  

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，一系列减税降费政策有效减轻了企业负担、激发了市场活力，稳定了预期、增强了信心，为我国经济发展注入新动能。

从“不降反增”到“由增变减”

作为今年更大规模减税降费的“重头戏”，深化增值税改革自4月1日实施以来，绝大多数企业顺利实现了减税，但也有个别企业由于不熟悉政策导致纳税申报填写错误等原因，出现了短暂的税负上升情况。  

据悉，各地税务部门注重从纳税人、缴费人需求出发，建立完善了政策跟踪问效常态化机制，以申报数据为切入点，筛选税负出现上升企业，对申报数据存在疑似错误的情况，及时联系纳税人更正处理。  

“我们还没有发现出错，税务部门就联系核实更正了，差点错过了减税降费红利。”云南澜沧远大木材加工厂财务负责人张丽萍说道。  

原来，在对纳税申报数据开展综合研判时，税务部门发现该公司符合享受增值税降率政策条件，税率可以从16%调到13%，但4月份税负却不减反增。经核实，该企业在申报时存在计算错误，导致企业税负在执行新税率后并未下降。找准问题根源后，税务部门随即入户对企业精准辅导。“经重新计算，公司4月份实际应缴增值税为71365元，应少缴税款21612元。”张丽萍说。  

同样受益于税务部门大数据分析后享受减税红利的还有江苏新宁供应链管理有限公司。这家成立于2004年的民营企业，其母公司新宁现代物流股份有限公司是江苏第一批在创业板上市的苏州地区物流行业龙头企业。  

4月份，进项税额受税率下调的影响，公司应纳税额1.03万元，实际税负率相比增值税改革前不降反增。经昆山税务部门上门辅导，发现其经营业务中发生的差旅费较多，而且因为财务报销流程的设计问题，企业员工国内出差的旅客运输发票未及时抵扣，造成了增值税税负率上升。　

根据增值税改革新政，纳税人购进国内旅客运输服务，其进项税额允许从销项税额中抵扣。税务人员及时向企业重点讲解了旅客运输服务抵扣相关政策及申报操作流程。“公司4月份国内旅客运输费2.53万元已全部实现税前扣除，增值税税额少缴了0.23万元，企业实际税负实实在在下降了！”新宁现代物流股份有限公司财务总监张飞飞说。

激活配套政策实现减税

除了降低税率这一“大招”，此次增值税改革还出台了生产生活性服务业纳税人加计抵减、不动产进项税额一次性全额抵扣等配套政策，也同样是重要的“减税点”。  

了解到，部分纳税人未在第一时间申请享受这些政策，导致出现增税。各地税务部门及时对未享受增值税配套政策的纳税人逐户辅导，确保减税降费政策落到实处。  

加计抵减政策，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。这是由于此次改革中，生产、生活性服务业适用6%税率不变，国家为确保其税负只减不增而采取的重要措施。  

重庆微盟电子商务有限公司是一家从事电商服务的企业，由于公司购进商品的税率从16%降低到了13%，销项税税率不变，5月份申报时，税款相比增加了1173元。  

“税务人员很快就到我们企业来辅导，找到了税负增加的原因，原来是我们在申报时忘记填报加计抵减金额。6月份我公司按照加计10%的抵减政策，可以抵减4000多元应纳税额。在抵减完本月的应纳税额1798.5元后，6月份不仅不用缴增值税，剩下的2000多元还可以在以后抵减。”公司财务徐吉敏说。  

在增值税改革实施首个申报期结束后，江苏宜兴市税务局在对企业申报数据比对分析中发现，宜兴市祥业化工有限公司在所属期4月份尚有原40%未抵扣部分9454.54元，未在5月份申报时一次性扣除。  

宜兴市税务局工作人员及时与该企业财务人员进行了沟通并再次进行辅导，企业财务人员由于政策理解错误，造成该笔固定资产进项税金未进行及时抵扣。其后，该企业办理更正申报，税负实现由增变减。  

此外，增值税发票是纳税人进行日常税收活动的基础，也是实现增值税减免的关键。税务部门抓住出现“先增后降”企业的普遍症结，辅导企业正确开具发票，合理实现减税，让企业充分享受减税降费红利。  

国家税务总局有关负责人表示，全国税务系统将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持问题导向，实之又实、细之又细、稳之又稳地推进减税降费等各项工作，确保纳税人、缴费人有实实在在的获得感，更好地服务经济高质量发展。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION

提醒：退休后除了养老金，还有5笔钱可以领取

根据国家统计局统计数据，2018年年末，16至59周岁的劳动年龄人口为89729万人，占总人口的比重为64.3%；60周岁及以上人口为24949万人，占总人口的比重为17.9%，其中65周岁及以上人口为16658万人，占总人口的比重为11.9%。

中国人口老龄化增速快，预计到2050年，中国老年人口将达到4.8亿。

老有所依的愿望是美好的，但绝对离不开可靠的经济来源，除了养老金，还有别的吗？一起来看看吧~

养老金也是退休金、养老保险待遇。劳动者达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的就可以按月领取养老金。养老保险现在分为：城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险。

企业年金，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。

企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳，企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的8%。企业和职工个人缴费合计不超过本企业上年度职工工资总额的12%。具体所需费用，由企业和职工协商确定。

职工在达到国家规定的退休年龄时，可以从本人企业年金个人账户中按月或者分次领取企业年金，直至个人账户资金领取完毕为止；也可以将本人企业年金个人账户资金用于一次性购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权。

好多小伙伴要问，自己的单位没有企业年金。对，没错！

通俗地解释一下：企业年金不具有强制性，就是有一些企业自身经济实力比较强，乐意在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险，不乐意当然也没办法。

职业年金，指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。

所需费用由单位和个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。

工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权；可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继承权。本人选择任一领取方式后不再更改。

《住房公积金管理条例》规定职工离休、退休时，可以提取住房公积金账户内的存储余额，同时注销职工住房公积金账户。

如果从上班开始，你一直没有提取过，到现在一定很多钱了吧？

个人储蓄性养老保险。由社会保险机构经办的职工个人储蓄性养老保险，由社会保险主管部门制定具体办法，职工个人根据自己的工资收入情况，按规定缴纳个人储蓄性养老保险费，记入当地社会保险机构在有关银行开设的养老保险个人账户，并应按不低于或高于同期城乡居民储蓄存款利率计息，以提倡和鼓励职工个人参加储蓄性养老保险，所得利息记入个人账户，本息一并归职工个人所有。

职工达到法定退休年龄经批准退休后，凭个人账户将储蓄性养老保险金一次总付或分次支付给本人。职工跨地区流动，个人账户的储蓄性养老保险金应随之转移。

也就是目前各大人寿保险公司所销售的商业养老保险。

既然是商业，那就属于投资的一种，大家在购买前一定要看清，算清。因为投资有风险，要确保咱的“养老钱”安全可靠。

死刑！“杀害狱警、刺伤法官”案一审宣判

2019年6月20日，重庆市第三中级人民法院对杀害狱警、刺伤法官的被告人曾川作出一审判决。被告人曾川犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；犯故意伤害罪，判处有期徒刑二年；数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。

重庆三中法院审理查明：被告人曾川因犯寻衅滋事罪于2017年8月15日被重庆市南川区人民法院判处有期徒刑一年九个月。同年10月13日，重庆三中法院裁定驳回上诉，维持原判。曾川于2018年11月11日刑满释放后，多次试图寻找原案件承办民警、检察官和法官。2018年11月22日11时30分许，曾川携带一把刃长约15cm、刃宽约4cm单刃尖刀从家中出发，步行至南川法院门口，随后在附近徘徊。12时17分许，南川法院法官田某(被害人)下班后从南川法院向东沿南川区西城街道南大街路段人行道步行。12时19分许，曾川在南大街距南川法院约100米路段发现田某，上前通过对话确认田某身份后，持随身携带的单刃尖刀将田某双腿刺伤三处后逃离现场。驾车途经此处的重庆市南川监狱狱警刘彦（被害人，殁年30岁）、宋某、龚某等人听见呼叫声，看到田某倒地、曾川拿着包向前逃跑，以为发生抢劫犯罪，立即驱车追赶曾川进行抓捕。

追至中国银行南川西大街支行处，宋某、刘彦和龚某相继下车奔跑追赶曾川。12时21分许，追至南川博爱医院门外人行道处，跑在最前面的刘彦上前抓捕曾川。曾川为抗拒抓捕，持随身携带的单刃尖刀用力捅刺刘彦胸部、腹部两刀后逃离现场。宋某和龚某驾车将刘彦送医救治。次日16时许，被害人刘彦经抢救无效死亡。经鉴定，田某的损伤程度属于轻伤（二级）；刘彦系被单刃锐器捅刺胸、腹部，致肠系膜上动、静脉离断并下腔静脉破裂，失血性休克、呼吸循环衰竭死亡。

2018年11月22日15时许，在公安机关围捕过程中，曾川持刀拒捕，民警警告无效后开枪将曾川击伤，曾川随即持刀割颈。民警控制住曾川后，将其送医救治。2018年12月15日，公安机关将伤情稳定的曾川逮捕归案。

重庆三中法院审理还查明：被告人曾川因犯抢劫罪于2002年11月21日被判处有期徒刑八年，因犯抢劫罪（漏罪）于2003年1月21日被判处有期徒刑六年，与原判有期徒刑八年合并执行有期徒刑十三年六个月，2013年12月27日刑满释放；因吸食毒品，于2014年11月12日、2015年1月30日两次被行政拘留15日，于2015年2月10日被强制隔离戒毒二年；因犯寻衅滋事罪，于2017年8月15日被判处有期徒刑一年九个月，2018年11月11日刑满释放。

重庆三中法院审理认为，被告人曾川持刀捅刺田某腿部，致田某轻伤（二级），持刀捅刺刘彦胸、腹部,致刘彦死亡，其行为已分别构成故意伤害罪和故意杀人罪，且危害后果极其严重。公诉机关指控的罪名和事实成立。曾川一人犯数罪，依法应当数罪并罚；曾川曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕以后，在五年内故意再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法应当从重处罚。曾川曾因抢劫、寻衅滋事等暴力犯罪多次被判处刑罚，经过数次改造，但屡教不改，刑满释放后仅十余天再次犯罪，人身危险性极大。曾川为报复而蓄意持刀伤害依法履职的法官田某，其行为是对法律权威的挑战、对法律尊严的藐视。曾川为抗拒抓捕，使用极具杀伤性的单刃尖刀刺死见义勇为的监狱民警刘彦，社会影响极其恶劣。曾川故意伤害田某、故意杀害刘彦的地点为南川区两条主干道旁的人行道上，行凶时间为人流量及车流量较大的中午，且在公安机关围捕过程中持刀拒捕，严重破坏社会秩序。曾川在证据面前否认蓄意报复法官田某，否认具有杀害刘彦的主观故意，且对被害人及其亲属受到的伤害未作任何赔偿，既不认罪，亦不悔罪。

综上，被告人曾川犯罪的危害后果极其严重、犯罪情节极其恶劣、主观恶性极深、人身危险性极大，依法应予严惩，遂作出上述判决。

司法鉴定服务长江经济带经济社会发展取得新成效

司法鉴定服务长江经济带，经济社会发展取得新成效，长江经济带司法鉴定协同发展轮值会，在重庆召开。

6月20日,长江经济带司法鉴定协同发展轮值会在重庆召开。会议总结了长江经济带司法鉴定协同发展及司法鉴定服务长江经济带发展工作情况,上海、江西、湖北、湖南、重庆等11省(市)司法厅(局)汇报本省(市)推进司法鉴定协同发展、落实分工方案工作、服务长江经济带经济社会发展情况,审议了《长江经济带环境损害司法鉴定发展规划》《长江经济带司法鉴定联合执法检查实施办法》《建立长江经济带省级司法鉴定协会秘书长联席会议议事规则》《关于开展长江经济带11省(市)环境损害司法鉴定交叉检查实施方案》等10件文稿,讨论了长江经济带11省(市)建立四大类司法鉴定专业委员会、教育培训讲师团和继续教育基地等有关工作。

与会代表还实地参观了重庆市环境损害司法鉴定中心,调研环境损害司法鉴定机构工作开展情况,研究推进长江经济带环境损害司法鉴定行业健康发展相关问题。

据了解,自2018年长江经济带司法鉴定协同发展工作组成立以来,长江经济带11省(市)司法鉴定工作改革发展取得重大进展,服务长江经济带经济社会发展成效明显。据统计,长江经济带11省市共有环境损害司法鉴定机构42家、鉴定人923名;共有司法鉴定机构1637家、鉴定人12353名,2018年共办理司法鉴定业务116万件,占全国司法鉴定业务量的50%。

司法部公共法律服务管理局、重庆市司法局有关负责同志,长江经济带11省(市)司法厅(局)承担司法鉴定管理工作职能业务代表等参加会议。

大批“莆式”医院被定为黑恶势力，医疗欺诈已被列为扫黑除恶整治重点

医疗欺诈最严处罚来了。

据厦门日报报道，近日（5月15日），厦门市公安局召开了新闻发布会，通报了一起医疗领域敲诈勒索、诈骗的恶势力犯罪集团案件。

据了解，2018年8月，厦门警方接到厦门市市场监督管理局移交线索，称湖里区某民营医院工作人员强迫患者增加手术项目，涉嫌敲诈勒索。即在患者就医后，诱导患者做包皮过长等小手术，并在术中以发现新病情为由，通过威胁、软暴力等方式强迫患者增加手术项目和费用。该案被定性为厦门打掉的首个医疗领域恶势力团伙。

2018年12月，厦门警方经过四个月的专案经营，成功捣毁一个以犯罪嫌疑人陈某堂（男，42岁，福建莆田人）、卓某荣（男，30岁，福建莆田人）为首的恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人20名，涉案金额达数十万元。

5月14日，深圳也召开了新闻发布会，会上介绍，龙华区侦破全市首宗“莆田系”医疗机构强迫交易案后，全市组织开展打击医疗欺诈等违法犯罪行为专项整治，依法查处了惠爱门诊部、华光大门诊部和真爱妇科门诊部、宝济门诊部、同庚门诊部、鹏深门诊部、山水医疗投资公司等6个涉恶医疗案件，共刑拘106人，逮捕56人。

近年来，随着社会办医的兴起，包括术中恶意加价，以虚假诊断、夸大病情或疗效，利用“医托”欺骗、诱导、强迫患者接受诊疗等一系列医疗欺诈也开始遭到曝光。可以看到，在近期业界流传的“扫黑除恶”清单中，医托也名列其中。

虽然仍有人担心将医疗欺诈直接定性为黑恶势力，有过激之嫌，但，分析人士认为，此举在鼓励民营医院发展的政策导向下，对彻底净化医疗市场环境，促进行业规范性整体提升，仍不失其积极意义。

扫黑除恶——医疗乱象已成其中重点

根据报道，2018年，厦门市卫健委和市场监督管理局联合检查组发现上述案件线索后，于当年8月，将案件移交警方。调查显示，涉案医院内的医生都没有专科资质，部分医生甚至没有从业资格证。

据海峡导报报道，自2017年7月以来，该医院在患者就医后，不仅诱导患者做包皮过长等小手术，在手术中，还以发现新病为由，通过威胁、软暴力等方式强迫患者增加手术项目和手术费用。 从当地警方查实的情况看，该犯罪集团成员之间分工协作、相互配合，大肆敲诈、诈骗被害人的钱财，涉案金额达数十万元。

据民警介绍，通过术中声称发现其他疾病，通过威胁、软暴力等方式强迫患者增加手术项目等，一台仅需几百块钱的手术，往往要加价到5000元，甚至过万。

具体而言，配置技术性能低劣的医疗设备，通过在网络平台发布推广信息，诱导患者前来就诊，患者就医后，就诱导患者做包皮过长等小手术，再以发现新病患为由，通过威胁、软暴力等方式强迫患者增加手术项目。不是为了给人看病，而是专门借看病为由对人“趁病打劫”，这的确称得上“恶”。

今年3月，为打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，国家卫生健康委联合中央网信办、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局开展为期1年的医疗乱象专项整治行动。同时印发《医疗乱象专项整治行动方案》(以下简称《方案》)。

去年两高印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》中，第14条明确，以暴力、威胁或其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，应当认定为“恶势力”。第15条进一步明确了恶势力犯罪集团的特征，包括“有三名以上的组织成员”，“共同故意实施三次以上”恶行等。多地卫健委扫黑除恶行动中，发布违法医疗广告和虚假信息，诱导消费、多度诊疗等行为都是重点打击对象。

广东、湖北、山东、陕西等省份也已将上述行为列入卫生系统扫黑除恶重点。

多地行动——一批“莆式”医院已遭查处

可以看到，借扫黑除恶，以及治理医疗乱象的东风，一批“莆式”医疗机构已经遭到了查处。

就在厦门警方通报“首个医疗领域恶势力团伙”之前，深圳市刚刚通报其针对全市组织开展的医疗欺诈等违法犯罪专项整治成果。

根据通报，整治以来，深圳市卫健委共摸排移交涉黑、涉恶、涉乱线索165条，监督检查各级各类医疗机构15765间次，立案查处1391宗，罚没款共计2254.8万元，关停整顿医院3家、门诊部（诊所）350家，并依法查处了惠爱门诊部、华光大门诊部和真爱妇科门诊部、宝济门诊部、同庚门诊部、鹏深门诊部、山水医疗投资公司等6个涉恶医疗案件，共刑拘106人，逮捕56人。

影响最大的还要属2018年3月挖出的一家“莆田系”医疗机构——龙华区的深圳惠爱门诊部内强迫交易的恶性恶势力团伙。而其中一位受害者因无法交齐医疗费用，被滞留二楼观察室，最终冒险跳楼才得以逃脱并报案。这也成了深圳市卫生系统后续扫黑除恶的开端。

民营医院作为我国医疗市场重要组成部分，在政策支持下，近年来发展势头迅猛。国家卫健委公开数据显示，民营医院数量已经超过2.1万个，诊所数量约23万个。

由于各种原因，存在小、散、乱现象，虚假/夸大宣传、利用医托等乱象频发。而这不仅损害患者利益，在一定程度上，也使民营医疗机构发展更加举步维艰。

可以看到，近期国家卫健委已经发布文件，计划启动促进诊所发展试点的指导意见，简化了个人诊所开办准入程序，并允许对接医保。

此前（2月19日）国家发改委等18部门联合发布的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量，促进形成强大国内市场的行动方案》中，也有促进社会办医加快发展的任务。

分析人士指出，民营医疗机构、诊所未来我国的医疗服务体系中将扮演非常重要的角色，而这也要求其整体素质必须提高。因此，正如相关负责人所说，对民营医院的监管一定要加强，在此基础上，大批过度医疗、强迫是医疗，甚至欺诈医疗的医疗机构将遭淘汰。

需要厘清的是，一些医疗活动中虽然有欺诈现象，但仍是以医疗为主业，那可能是“医疗借助了欺诈手段”。但涉事医院是诈骗团伙纠集一帮甚至没有职业资格的人员，以欺诈为主业、医疗只是个幌子和手段的现象，这该定性为“欺诈借助了医疗手段”。两者性质明显不一样。  

说白了，对所有的“术中强行加价”行为，都该纳入医疗监管中加以约束。对于那些“涉恶”的，则更要站在“除恶”的高度依法依规处理：“打黑除恶”扩大化当然要防，但对那些以“术中加价”行恶的恶势力，该严惩也不必含糊。  

重磅！全国律协发声：律师不得免费提供法律服务

众所周知，天下没有免费的午餐，但现实中，更多的人对免费的律师服务却趋之若鹜。

何以至此呢？有的是爱赚小便宜的心理，有的认为律师就是动动嘴皮子举手之劳，更多的是我想是人们对于法律服务用金钱来衡量其价值的不适应。

近日全国律师协会明文规定律师在执业过程中，不得免费或者减少收费。也许是近年来互联网法律服务对律师行业的巨大冲击，不仅没有提高律师的服务水平，却击垮了整个律师行业收费体系，经过10年的通货膨胀、楼市的大涨，律师费却没升反降。

大到准上市公司的上市法律服务、基金业务，小到交通事故诉讼、婚姻家庭诉讼，渗透到法律服务的方方面面。全国律协作为全国律师事务所和律师的监管机构，此时出台该规则，正是对目前互联网推广乱象的重大举措。

我们来一起看看是怎么规定的。

中华全国律师协会律师业务推广行为规则（试行）

（2018年1月6 日第九届全国律协第12次常务理事会审议通过）

第十条  律师、律师事务所进行业务推广时，不得有下列行为：

（一）虚假、误导性或者夸大性宣传；

（二）与登记注册信息不一致；

（三）明示或者暗示与司法机关、政府机关、社会团体、中介机构及其工作人员有特殊关系；

（四）贬低其他律师事务所或者律师的；或与其他律师事务所、其他律师之间进行比较宣传；

（五）承诺办案结果；

（六）宣示胜诉率、赔偿额、标的额等可能使公众对律师、律师事务所产生不合理期望；

（七）明示或者暗示提供回扣或者其他利益；

（八）不收费或者减低收费（法律援助案件除外）；

（九）未经客户许可发布的客户信息；

（十）与律师职业不相称的文字、图案、图片和视听资料；

（十一）在非履行律师协会任职职责的活动中使用律师协会任职的职务；

（十二）使用中国、中华、全国、外国国家名称等字样，或者未经同意使用国际组织、国家机关、政府组织、行业协会名称；

（十三）法律、法规、规章、行业规范规定的其他禁止性内容。

第十一条  禁止以下列方式发布业务推广信息：

（一）采用艺术夸张手段制作、发布业务推广信息；

（二）在公共场所粘贴、散发业务推广信息；

（三）以电话、信函、短信、电子邮件等方式针对不特定主体进行业务推广；

（四）在法院、检察院、看守所、公安机关、监狱、仲裁委员会等场所附近以广告牌、移动广告、电子信息显示牌等形式发布业务推广信息；

（五）其他有损律师职业形象和律师行业整体利益的业务推广方式。

第十三条  律师、律师事务所和互联网平台、大众媒体等第三方媒介合作进行业务推广的，无论该第三方是否向律师、律师事务所收取费用，均应当遵守本规则。

律师、律师事务所应当要求第三方传播媒介向受众明示本规则第六条、第七条规定的信息。

律师、律师事务所不得以支付案件介绍费、律师费收入分成等方式与第三方合作进行业务推广。

第十七条  对于违反本规则的行为，律师协会应当责令律师和律师事务所限期改正，并可根据《中华全国律师协会会员违规行为处分规则》予以查处。

法律服务对于律师来说是份工作，一位律师同时可处理多位当事人的法律事务。

但发生在您身上的事情或纠纷，恐怕一辈子也就那么一会，如果自己能处理、能调解成，您就不会找律师了。

这就是说您的事情已经到了非找律师不可的地步，也是非常棘手的事情。

既然是自己都难以解决的事情，专业人士为您排忧解难就应当得到应有的报酬。

如果您一方面需要律师的帮助，通过律师的帮助能够解决自己的难题，另一方面又不认可律师的工作，不愿意为他人的付出支付对价，那我只能说“从来就没有免费的午餐”，您最终也一定会以另外一种形式为您的“自私”付出代价。

其  他  OTHER

习近平和彭丽媛参谒中朝友谊塔

6月21日，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛参谒为纪念中国人民志愿军英烈的丰功伟绩而修建的中朝友谊塔。朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩和夫人李雪主陪同。

当地时间上午10时，习近平和彭丽媛抵达坐落在平壤市区牡丹峰麓的中朝友谊塔，金正恩和李雪主在下车处迎候。在庄重肃穆的气氛中，朝鲜人民军三军仪仗队庄严列队，军乐队演奏中朝两国国歌。国歌毕，礼兵将花篮抬至塔基平台处。习近平缓步前行走上台阶，趋前整理花篮缎带。红色的缎带上写着“中国人民志愿军烈士永垂不朽”。全体人员向中国人民志愿军烈士默哀。默哀毕，习近平和金正恩观看仪仗队分列式。

习近平夫妇在金正恩夫妇陪同下，绕塔仔细观看塔身上描绘的中国人民志愿军赴朝场景和体现中朝两国人民友谊的浮雕。随后，习近平夫妇在金正恩夫妇陪同下步入中朝友谊塔纪念厅。在纪念厅中，习近平仔细翻阅志愿军烈士名册原本，观看史诗壁画。怀着对为中朝友谊英勇献身的祖国优秀儿女的深切缅怀，习近平在题词簿上题词：“缅怀先烈，世代友好”。

习近平表示，今天，我怀着无比崇敬的心情，参谒中朝友谊塔。志愿军烈士名册和纪念厅内巨幅绘画中，有中国人民都很熟悉的黄继光、邱少云、杨根思、罗盛教等志愿军英烈的名字和形象，他们的英雄事迹在中国妇孺皆知。今天我们一起来参谒中朝友谊塔，一是缅怀先烈，重温老一辈革命家并肩战斗的光荣历史；二是勉励后人，牢记并传承中朝传统友谊；三是昭示世人，彰显中朝两国维护和平的坚定决心。我们一定要把中朝友谊世世代代传承下去，巩固和发展两国社会主义事业，更好造福两国人民，促进地区和平稳定发展繁荣。

金正恩说，朝中友谊塔是朝中传统友谊的一座丰碑，朝鲜党、政府和人民将永远铭记中国人民志愿军在朝鲜抵御侵略过程中作出的英勇牺牲，并在新的时代继续传承和发展朝中友谊，加强两国合作，推动两国关系取得新的更大成果。

丁薛祥、杨洁篪、王毅、何立峰等参加上述活动。朝方参加参谒的有：崔龙海、朴凤柱、李洙墉、李勇浩、金能旿、金与正等

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