泰和法讯908期

本期要点

证监会发布《关于废止部分证券期货规范性文件的决定》

为了做好新修订的《证券法》的贯彻落实工作，进一步推动法治政府建设，构建更加科学的证券期货法规体系，证监会于近日发布了《关于废止部分证券期货规范性文件的决定》，决定废止18部证券期货规范性文件。

住房城乡建设部等3部门：企业可申请缓缴住房公积金

住房城乡建设部副部长倪虹20日说，住房城乡建设部会同财政部、中国人民银行研究提出了关于住房公积金的三项阶段性支持政策。企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。缓缴期间缴存时间要连续计算，不影响每个职工正常提取和申请住房公积金贷款。

2月份申报纳税期限再延长至2月28日

根据疫情防控工作情况，为便利纳税人、扣缴义务人统筹做好申报纳税工作，国家税务总局决定，除湖北省外，全国范围内2月份申报纳税期限在此前已延至2月24日的基础上，再次延长至2月28日。

最高人民法院印发加强和规范在线诉讼工作通知为疫情防控提供坚强有力司法保障

最高人民法院日前印发《关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》（以下简称《通知》），对全国法院推进在线诉讼作出全面动员、提出明确要求、明确具体规则，指导和规范各级人民法院疫情期间有序开展在线诉讼工作。

习近平主持中共中央政治局会议 研究新冠肺炎疫情防控工作

中共中央政治局2月21日召开会议，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。中共中央总书记习近平主持会议。

目   录

Table of Contents

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS

证监会发布《关于废止部分证券期货规范性文件的决定》

商业银行、保险机构获准参与国债期货市场

多措并举强化保障 深交所防疫专项债券批量落地

LPR再度下调，引导企业融资成本持续下行

并购重组首试视频审核 运行节奏保持常态

商业与公司 CORPORATE & COMMERCIAL

住房城乡建设部等3部门：企业可申请缓缴住房公积金

央行：保持房地产金融政策连续性一致性稳定性

百度App用户战疫实录：日均超10亿人次搜索、浏览疫情信息

斗鱼上线“武汉，加油”直播专区 助力武汉打赢抗疫攻坚战

今日头条、西瓜视频、抖音等“战疫助农” 帮农产品找销路

税  务TAXATATION

2月份申报纳税期限再延长至2月28日

国家税务总局明确2月已缴纳有关费款企业将按规定退抵

财政部：预计减免社保费6千亿元，影响可控

税务总局发布“非接触式”网上办税清单 185个涉税缴费事项可在网上办理

打击偷漏税有新招，法政府利用AI追缴逾7亿欧元税款

诉讼与仲裁 LITIGATION & ARBITRATION

最高人民法院印发加强和规范在线诉讼工作通知为疫情防控提供坚强有力司法保障

孙小果被执行死刑

孙文斌故意杀人上诉案二审宣判 维持一审死刑判决

两部门：符合条件的因工作感染新冠肺炎殉职人员应评定为烈士

其  他 OTHER

习近平主持中共中央政治局会议 研究新冠肺炎疫情防控工作

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS

证监会发布《关于废止部分证券期货规范性文件的决定》

为做好新修订的《证券法》的贯彻落实工作，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》（中发〔2015〕36 号）、《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37 号）等党中央、国务院关于推进法治政府建设的文件要求，适应全面深化资本市场改革需要，中国证券监督管理委员会对有关规章、规范性文件进行了清理，决定对以下18部规范性文件予以废止：

一、关于批转证监会《关于境内企业到境外公开发行股票和上市存在的问题的报告》的通知（1993 年 4 月 9 日 证委发〔1993〕18 号）

二、关于进一步明确在查处非法期货交易中职责分工的通知（1998 年 8 月 12 日 证监期字〔1998〕15 号）

三、关于境外中资证券类机构监管工作有关问题的通知（1998 年 9 月 7 日 证监机构字〔1998〕19 号）

四、关于进一步做好清理整顿证券交易中心工作有关问题的通知（1998 年 12 月 7 日 证监〔1998〕57 号）

五、关于清理整顿证券交易中心有关事项的通知（1999 年 5月 4 日 证监市场字〔1999〕21 号）

六、关于证券投资咨询机构申请咨询从业资格及证券投资咨询人员申请咨询执业资格的通知（1999 年 7 月 27 日 证监机构字〔1999〕68 号）

七、关于不得限制中介机构跨地区执行证券相关业务的通知（1999 年 11 月 16 日 证监会计字〔1999〕60 号）

八、第 6 号规范问答——支付会计师事务所报酬及其披露（2001 年 12 月 24 日 证监会计字〔2001〕67 号）3

九、关于转发《关于明确认定、查处、取缔非法集资部门职责分工的通知》的通知（2005 年 4 月 22 日 证监办发〔2005〕15 号）

十、关于不再实施特定上市公司特殊审计要求的通知（2007年 3 月 8 日 证监会计字〔2007〕12 号）

十一、关于调整期货公司风险监管报表编报工作的通知（2007 年 7 月 19 日 证监期货字〔2007〕93 号）

十二、关于进一步加强期货公司境外分支机构监管工作的通知（2007 年 12 月 26 日 证监期货字〔2007〕376 号）

十三、中国证券监督管理委员会证券期货监督管理信息公开办法（试行）（2008 年 4 月 25 日 证监会公告〔2008〕18 号）

十四、关于填报《上市公司并购重组财务顾问专业意见附表》的规定（2010 年 11 月 18 日 证监会公告〔2010〕31 号）

十五、关于在借壳上市审核中严格执行首次公开发行股票上市标准的通知（2013 年 11 月 30 日 证监发〔2013〕61 号）

十六、首批投资者教育基地申报工作指引（2015 年 9 月 8日 证监会公告〔2015〕23 号）

十七、关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见（2015 年 11 月 16 日 证监会公告〔2015〕26 号）

十八、第二批证券期货投资者教育基地申报工作指引（2016年 12 月 22 日 证监会公告〔2016〕36 号）

商业银行、保险机构获准参与国债期货市场

经国务院同意，证监会、财政部、人民银行、银保监会发布联合公告，允许商业银行、保险机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，分批推进参与中金所国债期货交易。

商业银行、保险机构是债券市场的主要参与者，其参与国债期货市场有助于满足机构的利率风险管理需求，增强经营稳健性，进一步提升其服务实体经济的能力。同时，商业银行、保险机构参与国债期货将推进国债期现货市场协调发展，丰富期货市场投资者结构，促进国债期货功能发挥。

中金所后续将深入践行“四个敬畏、一个合力”的监管理念，认真落实监管机构对商业银行、保险机构参与国债期货的工作部署，扎实推进交易所规则修订、业务办理、技术系统建设、投资者教育等配套工作，密切关注市场运行情况，做好风险防控，保障国债期货市场平稳运行。

多措并举强化保障 深交所防疫专项债券批量落地

自2月4日首单支持防疫创新品种公司债发行快速获批，深交所持续完善“绿色通道”，及时解决工作中出现的新情况、新需求，落实落细落地支持措施，完成新增5只募集资金用于疫情防控的固收产品审核工作，融资规模146亿元；完成5只调整投向支持疫情防控的固收产品发行工作，融资总额90亿元。

落实债券审核“绿色通道”

深交所深入摸排发行人融资需求，建立疫情防控固收产品专项组织、专人对接、专职审核工作机制，快速响应市场咨询需求，加强业务对接协调。同时，优化审核工作流程，对疫情防控固收产品即报即审，全面提供“绿色通道”服务。中国铁建子公司中铁十一局、中铁十四局参与火神山医院建设和武汉国际会展中心、武汉客厅两个“方舱医院”建设，子公司中铁十八局牵头改造天津版“小汤山”医院。了解到为支持子公司项目建设，中国铁建计划充分利用供应链金融资产支持证券，为其供应商中受疫情影响严重地区的中小微企业发展提供资金来源，深交所通过“绿色通道”加快加急处理相关申请，仅2个工作日即出具无异议函，全力支持央企疫情防控相关工作。

“绿色通道”服务的企业还包括，获批湖北省首单支持防疫创新品种公司债发行人武汉四水，承担四川省防疫物资采购、生产、储备、销售、配送等职能的四川商投，支持湖北地区中小供应商融资的万科股份以及为疫情严重地区提供后勤保障的北汽产投。

提升产品发行上市效率

为支持发行人及时应对疫情影响，深交所急市场所需、解市场所难，针对部分受疫情影响发行困难的情形予以灵活处理，进一步完善固收产品发行、登记及上市的一站式服务。

2月6日，了解到广西建工集团有疫情防控融资需求，但受疫情影响导致部分发行上市材料无法按要求提交，深交所与发行人、主承销商国海证券等各方通力协作、稳妥处理，全力协助并支持发行人快速启动发行，执行“先备案，后补充”的监管弹性，在1个工作日内完成全部发行准备工作，2月7日交易所市场首只疫情防控专项债券成功簿记发行。

目前，已完成疫情防控固收产品发行簿记的企业还包括，募集资金用于子公司生产防疫物资的国家开发投资集团，受疫情影响较大注册地在武汉的长江证券，发行深市首单券商防疫债的长城证券，以及融资支持轨道交通疫情防控的深圳地铁。

LPR再度下调，引导企业融资成本持续下行

2月20日，全国银行间同业拆借中心公布最新贷款市场报价利率（LPR）。其中，1年期品种报4.05%，下降10个基点；5年期以上品种报4.75%，下降5个基点。

多位专家表示，LPR主要挂钩一年期MLF，因此本月LPR下降符合市场预期。同时，1年期和5年期以上的LPR双双下降，不仅短期有利于疫情防控期间“输血”重点企业，长期来看，对民营、小微企业降低融资成本，应对经济下行压力具有积极意义。

当前，经济下行压力不容忽视，叠加疫情负面影响，为企业降成本势在必行。据悉，此次报价是LPR改革之后的第7次正式报价。其中，一年期LPR已进行3次调降，由最初的4.25%降至4.05%；五年期LPR也先后进行两次调降，达4.75%。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼分析称，目前，新发放贷款已经采用LPR作为定价基准，存量贷款定价基准转换工作即将开始实施。两个期限的LPR双双下降，有助于引导贷款利率下行，进而推动降低实体经济融资成本。特别是1年期LPR下降幅度为10个基点，为2019年8月改革完善LPR定价机制以来的最大降幅。这有助于在新冠肺炎疫情防控的关键阶段，推动企业贷款利率显著下降，为打赢疫情防控攻坚战、更好地帮助中小企业提供有力支持。

并购重组首试视频审核 运行节奏保持常态

在抗击新冠肺炎疫情的同时，证监会的并购重组审核工作如期展开。并购重组审核委员会召开了节后的首次会议，一汽轿车重组项目获无条件通过，博雅生物重组项目未获通过。与以往不同的是，此次并购重组委会议是通过线上视频审核完成的，证监会还将继续协同相关地方证监局采用远程视频会议的审核方式，保证并购重组的运行节奏。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE

住房城乡建设部等3部门：企业可申请缓缴住房公积金

根据住房城乡建设部副部长倪虹20日介绍，住房城乡建设部会同财政部、中国人民银行研究提出了关于住房公积金的三项阶段性支持政策。企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。缓缴期间缴存时间要连续计算，不影响每个职工正常提取和申请住房公积金贷款。

倪虹在国务院联防联控机制新闻发布会上说，对职工，特别是对一线的医护人员、疫情防控人员，因疫情需要来隔离或者暂时受疫情影响的职工，同样2020年6月30日前，住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理。同时，考虑对于支付房租有压力的缴存职工，可合理提高租房提取额度，并灵活安排提取时间。

此外，对疫情比较严重和严重地区的企业，在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前决定自愿缴存公积金。继续缴存的，可以自主商定缴存比例；停缴的，停缴存期间缴存时间，同样连续计算，不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。

央行：保持房地产金融政策连续性一致性稳定性

中国人民银行于2月21日召开2020年金融市场工作电视电话会议，会议主要内容为保持房地产金融政策连续性、一致性和稳定性，继续“因城施策”落实好房地产长效管理机制；采取量化目标、改革完善政策环境和约束机制、提升服务能力等措施，进一步缓解小微民营企业融资难融资贵。

根据会议要求，2020年，金融市场业务条线要重点做好以下工作：一是促进金融市场平稳健康发展。改革债券发行管理体制，完善债券违约风险防范和处置机制，推动债券市场高水平对外开放，加强金融基础设施统筹监管，提高货币市场稳健性，加强票据市场规范治理和风险防范，规范黄金市场发展。二是保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，继续“因城施策”落实好房地产长效管理机制，促进市场平稳运行。三是多措并举，彻底化解互联网金融风险，建立完善互联网金融监管长效机制。四是采取量化目标、改革完善政策环境和约束机制、提升服务能力等措施，进一步缓解小微民营企业融资难融资贵。五是聚焦深度贫困地区，持续加大金融资源投入，巩固脱贫成果，确保高质量脱贫。研究建立解决相对贫困长效机制。六是加大对制造业、科技创新、乡村振兴、区域协调发展等重点领域和薄弱环节金融支持，防范化解地方政府债务风险。

与此同时，会议还强调人民银行会同有关部门出台了金融支持疫情防控30条措施。各分支机构要着力提高货币政策传导效率，加强引导监督，把3000亿元专项再贷款政策快速精准落实到位，加大对受疫情影响较重行业和企业的金融支持。同时要进一步加大对制造业、小微企业、民营企业等实体经济领域信贷支持，为经济增长营造良好的货币金融环境。

百度App用户战疫实录：日均超10亿人次搜索、浏览疫情信息

全民抗击新型冠状病毒肺炎已持续超过1个月，在这场战“疫”中，一线工作者用坚守与担当为人民筑起一道道健康防线，而普通老百姓如何应对这场没有硝烟的战争？2月20日，《百度App用户战疫实录》(以下简称“报告”)发布，报告从疫情时期，网友对权威信息和知识、服务的需求出发，展现了百度用户如何用知识和信息作为“武器”与力量，投入全民抗疫的第二战场。值得关注的是，用户通过百度搜索、浏览新型冠状病毒肺炎相关信息日均超10亿人次，每天超过5000万人查看“抗击肺炎”频道，反映全民严肃看待、谨慎防疫，而百度健康“问医生”单日咨询量超过85万，也体现了在线问诊服务在疫情之下的高度需求。

报告显示，疫情爆发以来，大量权威专业知识和信息成为了用户的刚需，作为日活用户超过2亿的App，百度App每天使用人数依然较春节前增长超过10%。而在百度App首页上线的“抗击肺炎”频道，最受关注的版块为疫情地图、周边疫情、疫情辟谣。

信息井喷的时代，各路消息真假难辨，为此百度也为用户构建起了一道拒绝谣言和恐慌情绪的信息壁垒。截至2月20日，百度产出的辟谣内容累计服务用户超过5亿人次。其中80、90后年龄段人群对辟谣信息尤其关注，占比近50%；湖北、山东、广东等为最关注辟谣的省份。

除了主动获取疫情信息，广大网民进一步学习防疫知识的意愿也极其强烈。有超过1亿人次观看百度健康推出的“战疫直播间”，百度健康医典推出的“新型冠状病毒感染的肺炎”词条累计满足用户搜索需求超过2亿。

特殊时刻，大数据也成了网民做好自身防护的有力工具。在疫情地图版块，已有超过32亿人次浏览查询疫情动态。百度发布的4份新冠病毒搜索大数据报告也已被全国权威媒体累计引用超2千次，每天的读者、观众达上千万。

斗鱼上线“武汉，加油”直播专区 助力武汉打赢抗疫攻坚战

作为武汉本土企业的斗鱼，疫情爆发以来，在保障员工健康的前提下，始终奔走在抗击疫情的第一线，并迅速联合新华社、央视新闻、央视频、央视网等多方权威媒体共同打造防疫直播节目。此番“武汉，加油”直播专区的推出，进一步彰显了疫情当前斗鱼充分利用直播业务优势履行社会责任的使命感。

据了解，“武汉，加油”直播专区分为直击武汉、直击现场、防疫知识三大模块，覆盖了斗鱼科技教育、户外、正能量等多个内容频道的多个官方直播间。其中，“直击武汉”模块主要进行全天24小时的武汉实景直播，武汉长江大桥、黄鹤楼、蛇山象塔等武汉标志性建筑一一出镜，带领网友了解当前最真实的武汉风貌，通过“云陪伴”的方式为武汉人民加油鼓劲。“直击现场”模块，主要进行武汉新型冠状肺炎防疫内容的直播，包括火神山、雷神山的云监工直播，以及媒体合作的官方新闻直播，向全社会及时传递抗疫前线的最新动态；“防疫知识”模块，则主要进行医学专家防疫知识讲座直播，帮助网友更加科学合理学习防疫、健康知识。

节目设置上，斗鱼充分利用平台科教、户外、正能量专区原有的内容资源，推出了在线云陪伴“为天使护航”公益直播、防疫科普知识讲座及科学运动公开课直播、中小企业在线学习抗疫渡困公益行动课程等一系列直播内容，携手社会各界共度时艰。针对网友最为关心的口罩问题，斗鱼主动联系口罩生产厂商，独家直播口罩生产第一线。

值得一提的是，斗鱼中小企业在线学习抗疫渡困公益行动课程，邀请到了著名的经济学家、管理学家、行业专家和企业家为疫情期间陷入困境的中小企业建言献策，帮助其提高风险应对能力，进而促进社会经济的平稳运行。

自斗鱼抗击疫情系列直播上线以来，凭借正能量、多元化的直播内容，吸引了近千万水友踊跃观看。1月20日到2月14日，斗鱼全平台防疫相关直播超过400场，累计播放时长为4100小时。结合疫情，斗鱼特别在直播间设置了“乖乖戴口罩”、“勤洗手”和“爱心”等直播间个性礼物，网友总计刷出3200万个。

今日头条、西瓜视频、抖音等“战疫助农” 帮农产品找销路

2月18日，农业农村部管理干部学院、北京市扶贫支援办、中国社会扶贫网、今日头条、西瓜视频、抖音联合发起“齐心战疫，八方助农”活动，通过在APP内设立“战疫助农”话题专区，来提高农产品供需信息对接效率，帮助各地农产品找到销路。

活动期间，全国各地政府、农业企业、 农民合作社、采购商等，均可通过今日头条、西瓜视频搜索#战疫助农#来发布和获取农产品供需信息，抖音用户可在站内搜索#战疫助农在行动#话题进行参与。此外，用户还可以通过搜索上述关键词，或点击“齐心战疫，八方助农”图标进入活动主页面，购买贫困地区和相关农产品。

自新冠肺炎疫情发生以来，因交通物流受阻、部分线下交易暂停等原因，不少地区农产品销售受阻，部分城市内，也出现了买菜难问题。为了帮助更多农产品找到销路，今日头条、西瓜视频、抖音希望借助于平台优势，通过信息精准分发，实现农产品供需信息的有效对接。

目前，该活动已正式上线，今日头条#战疫助农#话题下，已有来自全国多地的农产品销售信息。比如，在云南红河州，有100吨红皮土豆急需售卖；在四川金堂县，900吨萝卜因疫情影响，销售渠道中断，无人问津。

税  务  TAXATATION

2月份申报纳税期限再延长至2月28日

2月17日，国家税务总局根据疫情防控工作情况决定，为便利纳税人、扣缴义务人统筹做好申报纳税工作，除湖北省外，全国范围内2月份申报纳税期限在此前已延至2月24日的基础上，再次延长至2月28日。

国家税务总局要求各级税务机关进一步聚焦优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、疫情防控工作要加力，不折不扣执行好国家新出台的支持疫情防控税收优惠政策和国家实施的更大规模减税降费政策，积极拓展“非接触式”办税缴费服务，严格做好办税服务厅的疫情防控，着力营造安全高效便捷的办税缴费环境，进一步支持疫情防控工作和企业复工复产。

国家税务总局明确2月已缴纳有关费款企业将按规定退抵

国家税务总局副局长王陆进在20日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上表示，对有的企业2月份已缴社保费、医保费，按规定进行退抵缓解企业经营困难。

国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制20日举行阶段性减免企业社保费、医保费和缓缴住房公积金新闻发布会。王陆进在回答记者提问时表示，将同有关部门一起狠抓落实，确保企业在第一时间实打实地享受到政策好处。

目前，全国有18个省份和3个计划单列市的企业社保费、医保费由税务部门负责征收。王陆进说，税务部门将切实做好缴费人和税务操作人员两方面的政策辅导，疫情期间将主要通过网站、热线、微信等方式讲解政策，解读操作，回答疑问。利用视频会议、网络办公等方式开展税务干部业务培训。进一步健全快速响应机制。

同时，根据各省实施方案，因地制宜及时调整信息系统配置，添加企业类型标签，简并优化业务流程，完善电子税务局网上申报和特色APP掌上申报相关功能，让企业“免填单”“非接触”便捷享受减免优惠，并快速办理缓缴等业务。加强部门信息共享，确保职工个人权益不受影响。对有的企业2月份已缴费款，按规定进行退抵，作出妥善安排，实实在在缓解企业经营困难。

财政部：预计减免社保费6千亿元，影响可控

2月20日，国务院联防联控机制举办新闻发布会，介绍阶段性减免企业社保费、医保费和缓缴住房公积金有关情况。财政部副部长余蔚平表示，目前我国社会保险制度运行总体是良好的，据初步汇总的2020年社会保险基金的预算数据，2019年7项基金预算执行的总收入8.1万亿元，总支出7.5万亿元，当期结余0.6万亿元，累计结余9.4万亿元。这次出台的减免社保费的政策，预计减负约6000亿元。可见，虽然基金收入有所减少，但是影响是总体可控的。

“今年的财政政策方针是要继续实施积极的财政政策，并要大力提质增效，更加注重结构调整。”余蔚平指出，阶段性减免社保费，从短期看，会造成基金收入有所减少，但是从中长期看，通过减轻企业的负担，有利于进一步激发市场的活力，随着企业效益的改善，税基的扩大，财政收入形势会逐步好转。因此，财政部将积极配合相关部门，坚定不移地落实落细各项社保费的减免政策，把该减的减下来，减到位，通过减轻企业的负担拉动企业的经济增长。

余蔚平表示，此次出台阶段性减费政策，预计养老金减收4714亿元，虽然基金收入有所减少，但是影响总体可控，确保养老金按时足额发放是有保障的。从近几年实际执行的情况来看，我国养老保险制度运行总体是平稳的，虽然随着人口老龄化程度的加剧，部分地区出现了基金收支压力加大的情况，但是基金的累计结余仍在不断增加。截止到2019年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已经超过了5万亿元。

“当然，我国养老保险基金的结余分布在省份之间是不平衡的，为此财政部和人社部进行了详细的测算，做了充分的预案，计划采取一系列的应对措施，帮助地方做好养老金按时足额发放的工作。”余蔚平说。

一是加大中央财政对基本养老保险基金的补充力度。近年来，中央财政持续加大对基本养老保险基金的补助力度，重点是向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地倾斜。从1998年到2019年，中央财政对企业职工基本养老保险基金的补助累计超过了4万亿元，其中2019年安排5261亿元，今年还将继续加大补助的力度，帮助地方缓解因为阶段性降费对基金造成的收支压力。

二是加大养老保险基金的中央调剂的力度。2018年，我国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，从实施的效果来看，这项政策对有效的平衡地区间基金的负担发挥了关键的作用。2019年，通过基金的中央调剂，中西部地区和老工业基地的省份受益1500多亿元。今年调剂的比例将进一步提高，中央调剂基金的规模将相应的增加。

三是加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。截至2019年底，中央层面已经完成四批81家中央企业和中央金融机构国有资本的划转工作，划转国有资本1.3万亿元，地方层面划转工作也正在积极推进。下一步，将会同相关部门务实高效地完成划转工作。

四是加大基本养老保险基金改革的力度。推动改革和完善基本养老保险制度，加快建立基本养老保险全国统筹制度，建立健全基本养老保险金合理的调整机制，强化制度的约束机制，不断增强制度的可持续性。

在阶段性的减免企业社保费、医保费政策出台后，税务部门如何让企业实打实享受到好处?国家税务总局副局长王陆进表示，目前，全国有18个省份和3个计划单列市的企业社保费、医保费是由税务部门负责征收。税务总局确保企业在第一时间实打实地享受到政策好处。税务总局等部门将抓紧按程序制发政策文件，明确操作办法，并指导省里制定具体实施方案，文件很快就会出台。

税务总局发布“非接触式”网上办税清单，185个涉税缴费事项可在网上办理

近日，国家税务总局按照“尽可能网上办”的原则，发布《“非接触式”网上办税缴费事项清单》，梳理明确185个可在网上办理的涉税缴费事项，并针对纳税人关注的网上办税缴费重点问题，编制《电子税务局“非接触式”办税缴费相关问题解答》，方便纳税人、缴费人依托电子税务局等“非接触式”渠道在线办理业务。

此次同时发布的《电子税务局“非接触式”办税缴费相关问题解答》，主要以问答的形式向纳税人、缴费人具体介绍电子税务局办税功能和操作办法，“手把手”指导纳税人通过电子税务局办理发票领购、税费申报、税收减免、证明开具、申请退税、税务行政许可等业务。比如，疫情期间纳税人如果办理领用发票业务，可登录电子税务局后选择“我要办税”，进入“发票领用”申请发票，税务机关审批完成后，即可领用发票。

眼下正处于2月份申报纳税期，疫情期间，网上申报成为大部分纳税人的首选。在上海，纳税申报事项都可以在网上实现，纳税人足不出户，点击鼠标即可完成。在北京，海淀区税务局第一税务所工作人员介绍，通过拓展“非接触式”办税缴费范围，绝大部分业务都可实现网上办理。在广东，纳税人还可以通过电子税务局、手机APP、“广东税务”微信公众号三种渠道线上申领发票，邮寄配送到家。

税务总局相关负责人表示，当前疫情防控形势依然严峻复杂，“非接触式”网上办税清单及问题解答的发布，有利于纳税人、缴费人更直观便利享受“非接触式”服务，更安全高效办理税费事项。下一步，税务部门“非接触式”服务还将继续添力，大力拓展服务范围，优化网上办税缴费平台，强化线上税费咨询服务，鼓励各地在清单基础上，结合本地实际，丰富网上办税缴费事项，实现更多业务从办税服务厅向网上转移，为打赢疫情防控阻击战贡献税务力量。

打击偷漏税有新招 法政府利用AI追缴逾7亿欧元税款

据《欧洲时报》报道，法国经济部宣布，由于改进了稽核税务资料算法，2019年法国追缴偷漏税金额达到7.85亿欧元，比2018年度的3.42亿欧元增加130%，使2019年法国税收总额超过90亿欧元。

据报道，这一数字的来源是法国2019年度打击偷漏税报告。该报告17日提交给总理菲利普、司法部长贝鲁贝和公共帐务部长达马南。事实上早在2019年9月，达马南就曾经预告，由于采取所得税代扣制和新的信息工具，2019年税务部门将从偷漏税者手中追缴更多税金。

报道指出，两年前法国税务部门引入人工智能算法，现在结出丰硕果实。2019年，人工智能遴选出10万起可疑申报，而税务部门从中追缴的税金及罚金总计达到了7.85亿欧元。法国经济部一年前斥资2000万欧元，强化税务稽查信息工具，如今看来物超所值。

这套人工智能算法名为CFVR，意即“锁定欺诈及评估申请”，一开始主要针对法国500家企业，随后扩展到3700个应课税家庭。

这套算法将纳税户的银行、税务、不动产、社保、社会补贴、以及企业的专利商标等多领域数据进行对比分析，找出其中可能存在的违规之处，例如企业隐瞒营业额、刻意低估房产价值、银行账户可疑现金流动等等。

法国还将这种“数据挖掘”技术应用同其他国家和地区交换信息，尤其是所谓“税务天堂”。

报道称，法国税务部门2019年检查了450个账户，4000人被勒令补缴税款。除了“数据挖掘”技术，法国还准备将社交媒体以及某些涉及私人经济往来的网站平台纳入审核范围，试图从中找到涉嫌偷漏税的蛛丝马迹。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION

最高人民法院印发加强和规范在线诉讼工作通知为疫情防控提供坚强有力司法保障

为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，有效防控新型冠状病毒感染肺炎疫情，保障人民群众生命安全和身体健康，维护当事人合法权益，通过推行在线诉讼为疫情防控提供有力司法保障，最高人民法院日前印发《关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》（以下简称《通知》），对全国法院推进在线诉讼作出全面动员、提出明确要求、明确具体规则，指导和规范各级人民法院疫情期间有序开展在线诉讼工作。

《通知》要求，各级人民法院要提高政治站位，充分认识疫情防控的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，立足审判职能，努力服务和保障疫情防控工作大局。要将深入推进在线诉讼作为坚决打赢防控疫情人民战争、总体战、阻击战的重要举措，积极依托中国移动微法院、诉讼服务网、12368诉讼服务热线等在线诉讼平台，全面开展网上立案、调解、证据交换、庭审、宣判、送达等在线诉讼活动，有效满足疫情防控期间人民群众司法需求，确保人民法院审判工作平稳有序运行。

《通知》强调，各级人民法院推进在线诉讼应当充分保障当事人合法诉讼权益，尊重当事人对案件办理模式的选择权，全面、准确告知在线诉讼的权利义务和法律后果。各级人民法院要积极引导各方诉讼主体依法有序开展在线诉讼活动，大力完善在线办理流程和在线诉讼规程，制定发布内容全面、指引清晰、简便易行的在线诉讼操作指南，但相关内容不得突破现行法律和司法解释规定。

《通知》明确了在线诉讼有关规则。一是规范在线身份认证，确保各方诉讼参与人身份真实性，实现“人、案、账号”匹配一致；二是规范网上立案，要求人民法院应当在收到在线立案申请后七日内进行审核，对符合法律规定的，及时登记立案；三是大力促进在线调解，要求各级人民法院依托在线矛盾纠纷多元化调解平台，加大疫情防控期间矛盾纠纷化解力度；四是规范诉讼材料提交。当事人通过电子化方式提交诉讼材料的，经人民法院审核通过后，可以不再提交纸质原件。人民法院应当为当事人提交电子化材料提供平台支撑和技术便利；五是规范在线庭审，要求各级人民法院综合考虑技术条件、案件情况和当事人意愿等因素，确定是否采取在线庭审方式，并明确不适用在线庭审的具体情形；六是规范在线裁判，允许具备相应条件的法官远程查阅电子卷宗、合议案件、撰写提交裁判文书等；七是加大电子送达适用力度，明确电子送达的适用条件、送达方式和生效标准；八是加强在线诉讼服务，要求人民法院全面升级在线诉讼服务平台，拓展在线诉讼服务功能，保障当事人足不出户享受全方位诉讼服务。

《通知》对各地法院推进在线诉讼的组织实施提出具体要求，强调各级法院要强化主体责任、明确工作机制，加强信息化基础设施建设，推动在线办案成为疫情防控期间的常态化机制。《通知》还对杭州、北京、广州三家互联网法院在线诉讼工作提出专门要求，强调要加大探索力度，提升智能化审判水平，探索完善电子诉讼规则，有效确立互联网司法治理实体规则，充分发挥在理念创新、技术创新、制度创新等方面的引领示范作用。

孙小果被执行死刑

遵照最高人民法院下达的执行死刑命令，云南省昆明市中级人民法院20日对罪犯孙小果执行死刑。

孙小果于1995年12月因犯强奸罪被云南省昆明市盘龙区人民法院判处有期徒刑三年。判决生效后，孙小果父母通过伪造病历帮助孙小果非法保外就医，导致孙小果被判刑后未被收监执行。在非法保外就医期间，孙小果又于1997年4月至11月犯强奸罪、强制侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪。昆明市中级人民法院于1998年2月一审对孙小果数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。云南省高级人民法院经二审，于1999年3月作出改判，判处孙小果死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。判决生效后，云南省高级人民法院于2007年9月作出再审判决，改判孙小果有期徒刑二十年。

因发现该案原审过程中审判人员涉嫌受贿、徇私舞弊，已经发生法律效力的判决认定事实和适用法律确有错误，云南省高级人民法院于2019年7月18日作出再审决定，对该案涉及原审被告人孙小果的犯罪部分进行再审，并于同年10月14日对该案依法开庭审理。

该案再审期间，云南省玉溪市中级人民法院一审判决认定孙小果2010年4月出狱后又犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、故意伤害罪、妨害作证罪、行贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产。宣判后，孙小果不服，提出上诉。云南省高级人民法院经二审，维持原判对孙小果的定罪量刑。云南省高级人民法院于2019年12月23日依法公开宣判，维持昆明市中级人民法院1998年一审判决中对孙小果的定罪量刑，与孙小果新犯罪行所判刑罚合并，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，并依法报请最高人民法院核准。最高人民法院经复核，于2020年2月12日作出裁定，核准云南省高级人民法院决定对孙小果执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产的刑事判决。

最高人民法院复核认为，孙小果在强奸犯罪中具有强奸妇女多人、奸淫幼女、在公共场所劫持、强奸未成年女性、非法限制人身自由、当众实施强奸、强奸再犯等特别严重情节或从重处罚情节。孙小果犯罪手段极其残忍，犯罪情节极其恶劣，犯罪后果极其严重，主观恶性极深，人身危险性极大，依法应当予以严惩。云南省高级人民法院再审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，与新罪所判刑罚进行合并并无不当。

昆明市中级人民法院在执行死刑前，依法安排罪犯孙小果会见了近亲属，充分保障了被执行罪犯的合法权利。

孙文斌故意杀人上诉案二审宣判 维持一审死刑判决

2月14日，北京市高级人民法院二审公开开庭审理发生在北京民航总医院的孙文斌故意杀人上诉案并当庭宣判，依法裁定驳回孙文斌的上诉，维持原判，对孙文斌的死刑判决依法报请最高人民法院核准。

2020年1月16日，北京市第三中级人民法院对被告人孙文斌故意杀人案进行一审公开审理并当庭宣判，认定孙文斌犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。一审宣判后，孙文斌不服，提出上诉。

北京市高级人民法院二审审理认为，一审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，遂依法作出上述裁定。

事件回顾：2019年12月4日，孙文斌及亲属将其母孙魏氏送至民航总医院治疗。因孙文斌不满医生杨文对其母的治疗，怀恨在心、意图报复。2019年12月24日6时许，孙文斌在急诊抢救室内，持事先准备的尖刀反复切割、扎刺值班医生杨文颈部，致杨文死亡。孙文斌作案后报警投案，被公安机关抓获。

两部门：符合条件的因工作感染新冠肺炎殉职人员应评定为烈士

退役军人事务部、中央军委政治工作部近日联合印发《关于妥善做好新冠肺炎疫情防控牺牲人员烈士褒扬工作的通知》，要求各地各部门妥善做好因疫情防控牺牲人员烈士褒扬工作，符合烈士评定（批准）条件的人员，应评定（批准）为烈士。

通知指出，在新冠肺炎疫情防控工作中，直接接触待排查病例或确诊病例，承担诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集、病原检测以及执行转运新冠肺炎患者任务等的医务人员和防疫工作者因履行防控工作职责感染新冠肺炎以身殉职，或者其他牺牲人员，符合烈士评定（批准）条件的，应评定（批准）为烈士。

根据通知要求，参加疫情防控工作的地方人员根据《烈士褒扬条例》规定评定，各地统一组织赴湖北的医疗救援人员牺牲的，由派出人员单位所在地省级人民政府评定；参加疫情防控工作的军队人员和军队聘用的社会人员，由军队相关部门根据有关规定批准。

同时，有关部门要与应对新冠肺炎疫情联防联控工作机制（领导小组、指挥部）保持密切沟通，一对一全流程指导做好申报工作；要简化工作程序，提高工作效率，及时进行评定（批准）；要创新方式方法，充分利用信息技术手段，既保证工作顺利开展，又最大限度降低人员聚集感染风险。

通知强调，要落实好抚恤优待政策，及时发放烈士褒扬金和抚恤金，积极开展慰问、悬挂光荣牌等活动，妥善解决烈士遗属的实际困难。要根据当地疫情防控实际情况采取适当形式开展抚恤优待工作，对疫情较重地区，要通过适当方式随时了解掌握烈士遗属的身体、心理动态及所面临的困难等情况，有针对性地开展心理疏导、提供精准服务。

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习近平主持中共中央政治局会议 研究新冠肺炎疫情防控工作

中共中央政治局2月21日召开会议，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。中共中央总书记习近平主持会议。

2月19日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取疫情防控工作汇报，研究统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，决定将有关意见提请中央政治局会议审议。

会议指出，新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记时刻关注疫情形势，把疫情防控作为头等大事来抓，亲自指挥、亲自部署，提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求。党中央及时制定疫情防控方针政策，确保疫情防控有力有序推进，坚决遏制疫情扩散蔓延。加强对湖北和武汉疫情防控工作的指导，举全国之力予以支援。统筹抓好其他地区防控工作。加强医用物资和生活必需品应急保供，全力保障疫情防控需要。维护经济社会正常秩序，保持社会稳定。我国疫情防控工作得到国际社会普遍支持，展现负责任大国形象。

会议强调，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全党全军全国各族人民团结奋战，目前疫情蔓延势头得到初步遏制，防控工作取得阶段性成效，全国新增确诊病例数和疑似病例数总体呈下降趋势，治愈出院人数较快增长，尤其是湖北以外省份新增病例大幅减少。同时，要清醒看到，全国疫情发展拐点尚未到来，湖北省和武汉市防控形势依然严峻复杂。各级党委和政府要贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，毫不放松抓好疫情防控工作，及时完善防控策略和措施，不断巩固成果、扩大战果，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

会议指出，要针对不同区域情况，完善差异化防控策略。要坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战，坚决遏制疫情扩散蔓延势头，继续加大救治力度，根据需要继续加大医务人员和医用物资支持力度，加强力量薄弱地区防控。要全力做好北京疫情防控工作。要落实非疫情防控重点地区分区分级精准防控策略。要关心关爱一线医务人员，科学调配医疗力量和重要物资，加强防护物资、生活物资保障和防护措施落实。要继续抓好医用物资和生活必需品生产供应，优先保障重点地区需要。

会议强调，新冠肺炎疫情虽然给经济运行带来明显影响，但我国经济有巨大的韧性和潜力，长期向好的趋势不会改变。要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，发挥各方面积极性、主动性、创造性，把疫情影响降到最低，努力实现全年经济社会发展目标任务，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，完成“十三五”规划。

会议指出，要建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，有序推动复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环。要制定明确的疫情分区分级标准。复工复产，交通运输是“先行官”，必须打通“大动脉”，畅通“微循环”。各级党委和政府要主动服务，有序组织务工人员跨区返岗，努力保障已复工和准备复工企业日常防护物资需求。

会议强调，要坚定不移打好三大攻坚战。确保脱贫攻坚任务如期全面完成，优先做好贫困地区农民工返岗就业工作，做好因疫情致贫、返贫农户的帮扶工作。打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

会议指出，积极的财政政策要更加积极有为，发挥好政策性金融作用。稳健的货币政策要更加灵活适度，缓解融资难融资贵，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。要加大对重点行业和中小企业帮扶力度，救助政策要精准落地，政策要跑在受困企业前面。要帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重的行业。要做好农产品稳产保供工作，抓好春耕备耕和农业防灾减灾。

会议强调，要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。

会议指出，要深化对外开放和国际合作。要加强同经贸伙伴的沟通协调，优先保障在全球供应链中有重要影响的龙头企业和关键环节恢复生产供应，维护全球供应链稳定。要支持出口重点企业尽快复工复产，发挥好出口信用保险作用。要从构建人类命运共同体高度，积极开展疫情防控国际合作。

会议强调，要加大民生托底保障力度。要实施好就业优先政策，鼓励灵活就业，做好重点群体就业工作。要强化城镇困难群众基本生活保障，做好基本民生商品保供稳价工作。做好疫情导致的无供养困难人群保障。及时抚恤疫情防控中因公殉职的医务人员、干部职工、社区工作者等，妥善照顾他们的家属。

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