泰和法讯988期
发布时间：
2021-09-27 18:52
本期要点
证监会会同公安机关查获多起操纵市场重大案件
今年以来，证监会认真贯彻落实中办、国办联合发布的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，按照“零容忍”工作方针，以打击资本市场违法活动协调工作小组为平台，以专项执法行动为抓手，进一步深化与公安司法机关的执法协作，依法严厉打击操纵市场及虚假陈述、内幕交易等违法犯罪活动。
我国正对《市场准入负面清单（2020年版）》进行全面修订
24日，国家发展改革委体改司副司长蒋毅在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上表示，市场准入是民营企业家普遍关注的问题，市场准入制度是市场体系建设中最基础的制度之一。
2021中国民营企业500强出炉 山西5家民企入围
9月25日，全国工商联发布2021中国民营企业500强名单，山西鹏飞集团有限公司、山西潞宝集团、山西晋南钢铁集团有限公司、山西建邦集团有限公司、山西晋城钢铁控股集团有限公司等山西省5家民营企业榜上有名。
检察机关扫黑除恶专项斗争起诉涉黑涉恶犯罪23万余人
22日，国新办举行为全面建成小康社会贡献检察力量新闻发布会。最高人民检察院党组副书记、常务副检察长童建明出席发布会并回答了记者提问。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
证监会会同公安机关查获多起操纵市场重大案件
今年以来，证监会认真贯彻落实中办、国办联合发布的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，按照“零容忍”工作方针，以打击资本市场违法活动协调工作小组为平台，以专项执法行动为抓手，进一步深化与公安司法机关的执法协作，依法严厉打击操纵市场及虚假陈述、内幕交易等违法犯罪活动。近期，继查实史某等人操纵“中源家居”“利通电子”股票价格案后，证监会与公安机关依托线索联合研判机制，结合交易所监控发现情况，依法启动对一批恶性操纵市场案件的联合调查工作，并作为2021年证监会专项执法行动的重点案件，集中调配力量，强化执法协作，加快案件突破。目前，相关人员涉嫌操纵“南岭民爆”“今创集团”“昊志机电”股票价格案取得重大进展。
经查，2020年8月至2020年12月，刘某烨团伙以股票配资、委托理财等方式控制数十个证券账户，涉嫌通过集中资金优势、持股优势连续买卖等手段操纵“南岭民爆”股票，非法获利数千万元；叶某在明知刘某烨等人操纵“南岭民爆”股票价格的情况下，积极提供相关帮助及建议，为操纵市场创造有利条件，并谋取非法利益。2019年以来，刘某龙团伙、颜某团伙涉嫌通过连续交易、对倒等方式，分别操纵“今创集团”“昊志机电”股票价格，涉案金额巨大。调查还发现，个别机构从业人员存在利用职务便利与操纵团伙进行利益输送的嫌疑。鉴于上述人员的违法行为达到刑事立案追诉标准，证监会依法将相关案件线索移送公安机关。近日，证监会配合公安机关开展联合行动，一举将3起操纵市场案件的主要涉嫌犯罪人员抓捕归案。
上述案件是证监会与公安机关合力查获的有组织实施操纵市场违法犯罪案件，反映了操纵团伙与配资中介、市场掮客、股市“黑嘴”等相互勾结的灰黑利益链条，是近年来证监会“零容忍”打击的重点违法类型。下一步，将继续贯彻《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，认真落实打击资本市场违法活动协调工作小组第一次会议要求，不断巩固和完善与公安司法机关的协作机制，充分发挥各方合力，始终保持执法高压态势，严厉打击虚假信息披露及财务造假、以市值管理之名实施操纵市场、内幕交易等恶性违法犯罪活动，坚持全覆盖监控、全链条打击、全方位追责，有力督促市场各方崇信守法，切实保护投资者合法权益，维护资本市场健康稳定发展。
我国正对《市场准入负面清单（2020年版）》进行全面修订
24日，国家发展改革委体改司副司长蒋毅在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上表示，市场准入是民营企业家普遍关注的问题，市场准入制度是市场体系建设中最基础的制度之一。
蒋毅称，根据党中央、国务院决策部署，市场准入负面清单制度全面实施，按照“一年一修订”的原则，已经发布三版市场准入负面清单，清单事项由151项缩减至123项，“全国一张清单”管理模式全面确立，一批妨碍市场主体公平准入的隐性壁垒得到清理破除，清单制度体系不断健全完善。下一步，国家发展改革委准备重点开展三方面工作。
一是继续推动放宽市场准入限制。按照党中央、国务院有关决策部署，国家发展改革委、商务部会同有关部门、各地方对《市场准入负面清单（2020年版）》开展全面修订，总体上力争清单事项在前版基础上进一步缩减，目前正在公开征求意见，欢迎大家踊跃提出意见。后续将按程序报批后印发实施。
二是着力开展放宽市场准入试点。今年4月，经党中央、国务院批准，国家发展改革委会同商务部公布了《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，在医疗、教育、文化、金融等领域推出22条特别措施，首个放宽准入试点正式落地。下一步，将结合国家区域重大战略，加快深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽准入特别措施出台，积极推进浦东、横琴等特别措施研究制定工作，支持湖北开展放宽市场准入试点。
三是建立违背负面清单案例归集通报和市场准入效能评估机制。今年以来，国家发展改革委指导福建、云南两省围绕市场准入负面清单制度落实情况、市场准入审批服务效能、市场准入隐性壁垒破除等方面，对市场准入效能开展综合评估，形成良好示范效应。下一步，将进一步完善市场准入的效能评估的指标体系，逐步扩大评估范围，实施违背负面清单案例归集与通报，畅通市场主体对各类市场准入问题的反馈渠道，营造更加公平畅通的市场准入环境。
服务构建新发展格局 支持中小企业高质量发展——深交所承办中小企业投融资论坛
9月16日，由工业和信息化部、国家市场监督管理总局、广东省人民政府主办的第17届中国国际中小企业博览会和首届中小企业国际合作高峰论坛在广州开幕。9月17日，深圳证券交易所承办了以“金融助力构建新发展格局，支持中小企业高质量发展”为主题的中小企业投融资分论坛，旨在深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院决策部署，积极服务创新驱动发展国家战略，支持中小企业和民营经济高质量发展，推进资本市场持续深化改革和高水平开放。分论坛严格落实疫情防控工作要求，以“主会场+线上直播”方式举行，工业和信息化部总经济师许科敏、深交所总经理沙雁等出席并致辞。
许科敏表示，习近平总书记高度重视中小企业发展，要求强化对市场主体的金融支持，继续支持中小企业创新发展。工业和信息化部将围绕“政策、服务、环境”三个领域，聚焦“融资促进、权益保护”两个重点，紧盯“提升创新能力和专业化水平”，建立健全中小企业“321”工作体系，着力优化中小企业发展环境，进一步激发市场主体活力；着力加强优质企业梯度培育，推动提升产业链供应链现代化水平；着力推动产融协同，促进中小企业创新发展。
沙雁表示，服务中小企业创新发展是资本市场的重大政治责任。深交所将在证监会统一领导下，坚持“两个毫不动摇”，坚定市场化、法治化、国际化发展方向，巩固深化创业板注册制改革，学习借鉴国际中小企业发展服务的最佳实践，围绕科技创新事业和战略新兴产业，支持成长型创新创业企业、支持专精特新“小巨人”企业，推出更多直达实体经济的创新产品，全力建设优质创新资本中心和世界一流交易所，与各板块层次、市场各方携手努力，共同为服务新发展格局、促进高质量发展提供更大支持。
本次论坛为期一天，与会嘉宾围绕中小企业发展政策和投融资实践经验、充分发挥资本市场投融资功能、创业板注册制改革服务中小企业创新发展等方面发表主旨演讲，围绕“资本市场助力中小企业成为重要创新发源地”展开圆桌讨论。会上，6家“专精特新”中小企业还通过深交所创新创业投融资服务平台（V-Next平台）进行了投融资现场路演。
来自工业和信息化部中小企业局、证监会市场二部、国务院发展研究中心企业研究所、广东证监局、地方金融监管局、深交所、上交所、全国股转公司、港交所有关负责人及相关行业协会、中小企业、金融机构、研究机构、新闻媒体等各界代表共100余人现场参会。
北京证券交易所发布投资者适当性管理办法
为保障北京证券交易所市场融资交易功能有效发挥，促进科技与资本融合，营造良性市场生态，培育市场理性、长期的投资文化，在充分调研和论证的基础上，2021年9月17日，北京证券交易所发布《北京证券交易所投资者适当性管理办法（试行）》，明确个人投资者准入的资金门槛为证券资产50万元，机构投资者准入不设置资金门槛。自规则发布之日起，投资者即可预约开通北京证券交易所交易权限。
北京证券交易所开市后，个人投资者准入门槛为开通交易权限前20个交易日日均证券资产50万元，同时具备2年以上证券投资经验。在北京证券交易所开市前已开通精选层交易权限的投资者，其交易权限将自动平移至北京证券交易所。同时，北京证券交易所将坚持与新三板创新层、基础层一体发展和制度联动，具有新三板创新层和基础层交易权限的投资者，其交易权限范围将包含北京证券交易所股票。
需要说明的是，本次规则发布后至北京证券交易所开市交易前，投资者参与精选层股票交易仍需满足100万元证券资产标准。同时，为便利投资者，即日起投资者可向其委托的证券公司申请预约开通北京证券交易所交易权限。
与规则发布同步，北京证券交易所已着手指导各证券公司制定完善适当性管理的制度流程，有序推进投资者预约开户，做好投资者的风险揭示工作，为深化新三板改革、北京证券交易所平稳开市创造良好条件。
央地重磅举措落地 严打证券市场违法行为
针对资本市场财务造假、操纵市场、内幕交易等违法违规行为，央地重磅监管举措接连落地。日前，证监会牵头成立打击资本市场违法活动协调工作小组并召开第一次工作会议，强调继续聚焦相关违法违规行为。与此同时，包括上海、北京、新疆、湖南等在内的多地证监局也相继开展集中整治。随着“严监管”信号的持续释放，今年以来，一批重点领域的证券违法违规典型案件也进入处罚流程之中。
央地政策接连落地
9月16日，证监会牵头成立打击资本市场违法活动协调工作小组并召开第一次工作会议，会议强调，强化大要案惩治，继续聚焦财务造假、操纵市场、内幕交易等违法违规行为，强化行政与刑事执法司法合作，加快构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体追责体系，进一步推动形成“零容忍”的强大震慑。
这并非监管年内的首次“喊话”。此前8月27日，国家网信办决定开展清朗·商业网站平台和“自媒体”违规采编发布财经类信息专项整治行动，封禁关停一批充当“黑嘴”、社会反映强烈的“自媒体”账号。8月28日，微信、抖音、微博、优酷、快手各大平台也纷纷发布公告，针对自媒体违规发布财经新闻、歪曲解读经济政策、唱衰唱空金融市场、充当“黑嘴”博人眼球、造谣传谣、敲诈勒索等行为进行专项整治净化网络环境。
与此同时，各地证监局同样积极采取措施，对证券违法活动进行集中整治。9月8日，上海证监局网站发布消息，介绍了近期联合上海网信办开展涉非法证券期货活动网络信息专项整治工作的相关情况。值得注意的是，为贯彻落实中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，按照国务院金融委“建制度、不干预、零容忍”的工作方针，证监会近期集中部署了专项执法行动，包括北京、上海、新疆、湖南、深圳在内的多地证监局相继开展全面集中整治并取得一系列进展。
债券市场方面也同样释放了严监管信号。9月17日，证监会发文称，坚决打击债券市场违法违规行为。下一步，证监会将深化与人民银行、发展改革委等部门的执法协同，进一步聚焦执法重点，坚持一案多查，依法严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意转移资产、挪用发行资金等债券市场违法违规行为，严厉打击恶意“逃废债”行为，坚决维护债券市场公平和秩序，保护债券投资者合法权益。
大案要案惩治进一步强化
近年来，操纵市场、内幕交易等证券市场违法违规行为一直是监管部门严厉打击的重点，对于大案要案惩治进一步强化，一批重点领域的典型案件也进入处罚流程之中。
近日，浙江省金华市中级人民法院对吴承泽等人操纵市场等违法案件做出一审宣判，主犯吴承泽被判处19年，并处罚金7903万元，另有团伙14人被分别判处2-6年不等刑期，该案也创下了A股操纵市场案件刑期的最高纪录。吴承泽团伙曾在2016年10月份至2019年3月20日的595个交易日期间，通过抢帽子交易操纵股票465次，获利2.7亿元，资金型操纵(联合、连续交易操纵)7只股票，获利2.6亿元，合计获利5.3亿元。
除此之外，备受市场关注的乐视网财务造假、华晨债永煤债等债券信息披露违法违规行为均已受到相应处罚。首单证券纠纷特别代表人诉讼——康美药业证券虚假陈述责任纠纷一案已经启动。而康得新也已完成退市摘牌。
证监会此前发布数据显示，2020年以来，证监会依法启动操纵市场案件调查90起、内幕交易160起，合计占同期新增案件的52%；作出操纵市场、内幕交易案件行政处罚176件，罚没金额累计超过50亿元；向公安机关移送涉嫌操纵市场犯罪案件线索41起、内幕交易123起，合计占移送案件总数76%，移送犯罪嫌疑人330名。
从今年情况来看，相关部门对证券市场违法违规行为的打击力度不断加大。同花顺数据显示，截至记者发稿，今年已有涉及57家上市公司遭立案调查，被调查人类型涵盖了公司、公司高管以及公司股东，调查原因包括信披违规、内幕交易、短线交易、违反证券期货法律法规等等。
证监会强调，未来，要强化法治基础，在加大资本市场法治供给、畅通民事赔偿渠道、健全市场约束机制、加强资本市场信用体系建设等方面持续发力，加快构建中国特色资本市场法律责任制度体系。同时，要强化预期引导，充分发挥典型案件查处的警示作用，加快完善资本市场新闻舆论工作制度化长效化安排，督促各类市场主体牢固树立自觉崇法守信的理念，创造资本市场发展良好外部环境。
商业与公司 COMMERCIAL& CORPORATE
商务部：国庆假期生活必需品市场供应充足、品种丰富、价格平稳
商务部今日召开保障节日市场供应，促进消费潜力释放新闻发布会。商务部财务司副司长、新闻发言人束珏婷主持发布会。商务部流通发展司副司长尹虹，消费促进司副司长王斌，服贸司二级巡视员(副司级)朱光耀出席并向记者介绍相关情况。
消费促进司副司长 王斌：很高兴借此机会向大家介绍商务部门保障国庆节日市场供应、促进消费潜力释放相关工作情况，并与我的两位同事共同回答记者朋友们关心的问题。
国庆假期是举国欢庆的重大节日，也是居民消费、休闲的黄金时节。在这一传统消费旺季，做好国庆假期市场供应与居民消费工作意义重大。总体研判，今年国庆期间消费市场将呈现繁荣稳定发展态势，生活必需品市场供应充足、品种丰富、价格平稳。
一是供应充足。各地批发市场、连锁超市、农贸市场普遍根据节日市场特点，增加粮食、食用油、肉类、蔬菜、水果、水产品等生活必需品备货量，保障市场供应。重点流通企业、电商平台积极顺应消费升级趋势，增加绿色、智能、健康类商品上市量，扩大新款产品、优质产品供给，更好满足个性化、多样化、品质化消费需求。
二是价格平稳。据商务部监测，近期全国粮油价格十分稳定，蔬菜、水果、肉类、水产品价格总体下降，禽产品价格小幅上涨。9月13日至19日，猪肉批发价格比前一周下降2.3%，羊肉批发价格下降0.1%，牛肉批发价格持平。30种蔬菜平均批发价格下降0.7%。
三是市场繁荣。节日消费市场将以繁荣稳定为主基调，受疫情影响，与往年相比，今年国庆消费将凸显四大趋势：一是本地消费、周边消费、居家消费将成为新热点；二是绿色消费、智能消费、健康消费更加受到青睐；三是个性化、品质化需求增加，中高端消费热度不减；四是线上线下加快融合，体验式、场景化消费需求将不断提升。
商务部高度重视生活必需品市场供应和消费促进工作，前不久印发了《关于加强防疫保供稳价保障中秋国庆期间生活必需品市场供应等有关工作的通知》、《关于进一步做好当前商务领域促消费重点工作的通知》和《关于做好2021年中秋国庆假期商务领域安全生产工作的通知》，对相关工作作出安排部署，各地积极采取措施认真抓好落实，全力做好国庆假期市场供应与居民消费保障，主要采取以下几方面措施：
一是强化市场监测。深入生产基地、批发市场、超市、农贸市场等生产经营一线开展实地调研，加强米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品市场监测和预测预警，全面掌握市场供求与价格变动情况。密切跟踪市场变化，及时发布相关信息，稳定市场预期。
二是加强货源组织。组织骨干保供企业做好节日期间生产经营安排，加大对重点地区生活物资生产调运和供应保障力度。指导商贸流通企业结合节日消费特点，增加生活必需品备货量，提高补货上架频率，切实保障市场供应。及时发现并妥善处置集中采购等异常情况，确保市场供应不脱销、不断档。北京、内蒙古、广西、宁夏等地指导大型商贸流通企业增加蔬菜、肉类等采购和库存数量。哈尔滨最近大型农贸市场蔬菜日进货量1600吨、库存量5500吨，全市生猪日屠宰量600多吨，可充分满足市民消费需求。
三是强化兜底保障。组织重点地区发挥区域联保联供机制作用，做好极端情况下应急保供工作。部署各地商务部门加强与有关部门沟通配合，一旦发生疫情，做好封闭管理小区生活必需品供应工作，兜牢民生底线。福建组织大型批发市场、商超、电商平台保障疫情发生地区市场供应，近期全省主要生活必需品日均供应量超过2万吨，货源充足、供应稳定。黑龙江组建市场保供专班，建立“点对点”供应机制，保障封闭小区生活必需品供应。
四是做好储备调节。节前，商务部会同有关部门向7省市投放中央储备牛羊肉，满足少数民族地区群众节日消费需求。今年以来，累计组织投放中央储备猪肉9万余吨，牛羊肉8300吨，收储中央储备冻猪肉4.2万吨。指导各地适当增加政府储备，适时组织投放。海南等地组织平价菜投放市场，青岛在全市设置120个批零网点，组织投放政府储备肉类和蔬菜。
五是繁荣节日市场。指导各地在做好常态化疫情防控、落实好安全生产措施的前提下，因地制宜组织开展形式多样的促消费活动，以节聚势，以节兴市，以节兴商。上海启动金秋购物旅游季，云南开展“惠购金秋”促消费系列活动，甘肃开展迎国庆促消费系列活动，济南举办金秋消费季活动，湖北、南京、郑州等多个地区将在国庆期间发放惠民消费券。
节日期间，各级商务主管部门将落实好常态化疫情防控要求，加强节日应急值守和市场监测，密切关注台风、洪涝、疫情等突发情况对市场供应的影响，组织重点企业做好生活物资应急调运准备，确保人民群众度过一个欢乐、祥和的国庆假期。
2021中国民营企业500强出炉 山西5家民企入围
9月25日，全国工商联发布2021中国民营企业500强名单，山西鹏飞集团有限公司、山西潞宝集团、山西晋南钢铁集团有限公司、山西建邦集团有限公司、山西晋城钢铁控股集团有限公司等山西省5家民营企业榜上有名。
榜单显示：
民营企业500强的营业收入总额35.12万亿元，增长16.39%。
资产总额50.73万亿元，增长37.25%。
税后净利润1.97万亿元，增长41.40%。
入围门槛达到235.01亿元，比上年增加32.97亿元。
与上年度相比，今年山西入围企业营业收入增长明显。山西鹏飞集团有限公司营收首次突破500亿大关，位居山西省民营企业首位。山西潞宝集团、山西晋南钢铁集团有限公司、山西建邦集团有限公司营收均突破300亿大关。
全国工商联同时发布2021中国制造业民营企业500强名单，山西鹏飞集团有限公司、山西潞宝集团、山西晋南钢铁集团有限公司、山西建邦集团有限公司、山西晋城钢铁控股集团有限公司、山西安泰控股集团有限公司、大运九州集团有限公司、长治市南烨实业集团有限公司、山西高义钢铁有限公司、山西宏达钢铁集团有限公司、山西阳光焦化集团股份有限公司、山西中阳钢铁有限公司、山西梗阳投资集团有限公司等山西省13家民营企业入围，比上年度增加2家。其中，长治市南烨实业集团有限公司和山西中阳钢铁有限公司为本年度新入围企业。
将继续稳步推进全国碳市场建设
生态环境部应对气候变化司司长李高26日在中央财经大学绿色金融国际研究院 2021 年会暨建院五周年学术交流论坛上表示，下一步，将继续稳步推进全国碳市场建设，在发电行业碳市场健康运行的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到其他高排放行业，丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的持续健康发展，有效发挥市场机制在控制温室气体排放、实现“双碳”目标中的重要作用。
李高介绍，今年7月16日全国碳排放权交易市场正式启动上线交易以来，市场运行平稳，交易价格处在合理区间。截至9月23日，累计配额成交量848万吨，累计成交额4.18亿元。
李高还表示，推动气候投融资工作是一项系统性工作，要统筹考虑强化温室气体排放控制、推动传统产业低碳转型、识别和防范气候风险等，既需要政府加强宏观政策的引导与政策稳定性的保障，营造有利于绿色低碳产业发展、低碳零碳技术创新、气候友好产品开发的良好政策环境，也需要市场各类主体发挥在技术创新、商业化运作中的积极性和主动性，共同引导资金投向应对气候变化领域，让应对气候变化行动更有保障、更可持续。
2021年8月中国钢铁产量统计数据分析：粗钢产量同比下降13.2%
2021年8月，全国生产粗钢8324.0万吨、同比下降13.20%，日产268.52万吨/日、环比下降4.09%；生产生铁7153.0万吨、同比下降11.10%，日产230.74万吨/日、环比下降1.81%；生产钢材10880.0万吨、同比下降10.10%，日产350.97万吨/日、环比下降1.98%；1-8月，全国累计生产粗钢7.33亿吨，同比增长5.30%、累计日产301.65万吨、同比增长5.73%；生产生铁6.05亿吨、累计同比增长0.60%、累计日产249.13万吨、同比增长1.01%；生产钢材9.18亿吨、累计同比增长7.30%，累计日产377.91万吨、同比增长7.74%。
2021年8月，重点统计钢铁企业共生产粗钢6768.23万吨、同比下降10.08%，粗钢日产218.33万吨、环比下降3.39%；生产生铁6072.10万吨、同比下降7.61%，生铁日产195.87万吨、环比下降1.93%；生产钢材6616.39万吨、同比下降8.41%，钢材日产213.43万吨、环比下降1.26%。1-8月，重点统计钢铁企业累计生产粗钢5.85亿吨、累计同比增长6.95%，粗钢累计日产240.74万吨、同比增长6.88%；累计生产生铁5.08亿吨、累计同比增长3.52%，生铁累计日产209.05万吨、同比增长3.95%；累计生产钢材5.62亿吨、累计同比增长7.94%，钢材累计日产231.46万吨、同比增长8.39%。
深圳：严厉查处中介机构二手房挂牌价超出成交参考价的行为
深圳市房地产中介协会官网显示，深圳市住房和建设局于2月23日发布《关于开展房地产经纪机构二手住房成交参考价格应用情况专项检查的通知》(简称《通知》)，要求严厉查处房地产经纪机构二手住房挂牌价格超出成交参考价格的行为，引导理性交易，稳定市场预期。
同时，为贯彻深圳市政府房地产调控工作部署，落实《深圳市住房和建设局关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》(深建房产〔2021〕2号)要求，做好房地产经纪机构二手住房挂牌价格的管理工作，进一步规范相关人员从业行为，制定了《开展房地产经纪机构二手住房成交参考价格应用情况专项检查的工作方案》(简称《工作方案》)。
《工作方案》提到，通过开展专项检查行动，严厉查处房地产经纪机构二手住房挂牌价格超出成交参考价格的行为，引导理性交易，稳定市场预期，促进深圳房地产市场平稳健康发展。
此次专项检查的内容主要包括：房地产经纪机构在门店、网站及相关网络平台发布的二手住房挂牌价格是否超出二手住房成交参考价格；同时房地产经纪人员通过微信、QQ等网络平台发布的二手住房价格是否超出二手住房成交参考价格。
按照分工，深圳市住房和建设局主要负责制定专项检查工作方案；指导、督促和检查各区住房建设局开展落实二手住房成交参考价格专项检查工作。
深圳各区住房建设局具体组织实施辖区内专项检查工作；联合中介协会开展巡查工作；在巡查过程中或者通过其他途径发现违法违规行为的，及时做好调查取证和认定审核工作；根据有关规定对涉嫌违法违规的房地产经纪机构、经纪人员进行处罚；建立定期上报制度，及时汇总上报专项工作进展情况。
深圳市房地产中介协会则开展教育培训与主题宣贯活动，要求房地产经纪机构及其从业人员开展自查自纠，及时下架违规价格信息；对发现的违法违规行为进行初步调查取证，及时移交各区住房建设局处理；配合各区住房建设局开展日常检查工作。
《行动方案》显示，2021年2月23日至2月26日要求各房地产中介机构、经纪人员开展全面自查自纠，同时房产中介协会开展培训，要求各房地产经纪机构和经纪人员严格执行二手住房成交参考价格。2021年2月27日至3月26日，广泛收集群众对房地产经纪机构二手住房挂牌价超出成交参考价格的投诉和举报；分类整理投诉、举报的问题；对涉及违法违规行为要立即调查、快速处理、及时反馈。
在此之前，深圳市住房和建设局于2月8日连发3条公告，宣布建立二手住房成交参考价格发布机制，并首次发布全市3595个住宅小区二手住房成交参考价格。但参考价普遍较低，几乎相当于市场价的七折。
据媒体公开报道，截至目前已有光大银行、建设银行、交通银行、北京银行等多家在深圳的分行表态，已按照深圳官方发布的二手房成交参考价执行贷款发放。
税 务 TAXATATION
国家税务总局发布公告进一步激励企业加大研发投入
为贯彻落实党中央、国务院激励企业加大研发投入、优化研发费用加计扣除政策实施方式的部署，深入开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，国家税务总局今日对外发布《关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告》（以下简称《公告》），在允许企业10月份纳税申报期享受上半年研发费用加计扣除的基础上，2021年10月份纳税申报期再增加一个季度优惠。同时优化简化研发支出辅助账样式，调整优化计算方法，促进企业提前享受研发费用加计扣除优惠，增加流动资金，缓解资金压力，减轻办税负担。
研发费用加计扣除是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时，在实际发生支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额进行加计扣除。研发费用加计扣除政策是促进企业技术进步的一项重要税收优惠政策。《公告》明确，在2021年10月企业所得税预缴申报期，企业申报第3季度（按季预缴）或9月份（按月预缴）的企业所得税时，可提前享受前三季度研发费用加计扣除政策优惠。企业10月份享受加计扣除优惠时，只需在预缴申报表中填写优惠事项名称和加计扣除金额，其他相关资料留存备查。
《公告》对企业享受加计扣除优惠的留存备查资料进行了优化简化，由2015版“4张辅助账＋1张汇总表”的辅助账体系，调整为2021版“1张辅助账＋1张汇总表”，进一步减轻填写工作量。2021版辅助账样式发布后，2015版辅助账样式继续有效，纳税人也可根据自身实际情况和习惯，自行设计辅助账样式，进一步便利优惠政策享受。
《公告》还调整优化了研发费用中“其他相关费用”限额的计算方法。企业在一个纳税年度内同时开展多项研发活动的，由原来按照每一研发项目分别计算“其他相关费用”限额，改为统一计算全部研发项目“其他相关费用”限额，让企业最大限度享受优惠政策。
税收红利兑现更及时，纳税人有了更多获得感。奇瑞汽车河南有限公司财务部部长李杨表示，公司每年在研发上投入大量资金，10月份便可提前享受前三季度的研发费用加计扣除优惠，这对企业来说能够及时缓解资金压力，对发展前景更有信心，公司将继续加大技改项目投入，提高智能化改造和新品研发力度。
浙江日新电气有限公司是一家集研究、开发、生产、销售于一体的国家级专精特新小巨人企业，公司财务负责人袁云霞介绍，今年前三季度研发费用加计扣除预计能释放650万元的现金流，辅助账体系填写量大大减少，全部研发项目可统一计算，享受过程更简化了，企业进一步加大研发投入的底气和信心都更足了。
“研发费用加计扣除政策是支持科技创新的有效政策抓手。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，与现行允许享受上半年研发费用加计扣除政策相比，今年再多增加享受一个季度税收优惠，同时优化简化研发支出辅助账样式，可帮助企业更早更便利享受优惠，以减税激发企业增加研发投入、促进技术创新的积极性。
江苏省政府印发关于积极应对疫情影响助力企业纾困解难保障经济加快恢复若干政策措施的通知
此次南京、扬州疫情给全省统筹疫情防控和经济社会发展带来了挑战。近期，省政府常务会议审议通过了《关于积极应对疫情影响 助力企业纾困解难 保障经济加快恢复的若干政策措施》（苏政发〔2021〕56号）（简称“苏政30条”）。该文件聚焦疫情对当前经济运行带来的冲击和影响，加大对受疫情影响较大区域、行业的企业帮扶力度，推动经济循环畅通、加快恢复，出台的一揽子比较全面的政策措施，于9月6日印发实施。
一、文件起草的总体考虑
“苏政30条”起草过程中，主要体现“四个注重”。
一是注重靶向发力，力求政策举措更加精准。
坚持问题导向、需求导向，聚焦受疫情影响较重的住宿餐饮、批发零售、文体娱乐、物流运输、旅游等服务行业领域以及抗风险能力较弱的中小微企业和个体工商户，给予重点帮扶，提出针对性措施。
同时，根据受疫情影响程度对南京、扬州给予定向、有差异的政策支持。
二是注重真帮实扶，保障市场主体和群众更有获得感。
广泛听取意见和诉求，既着力解决面上共性问题，又点对点解决“急难愁盼”问题。
在财税政策扶持、金融信贷支持、减轻企业负担、稳定企业用工、强化信用服务、保障物流畅通等方面提出一系列实实在在、解渴管用的政策措施，拿出“真金白银”帮助企业纾解生产经营中的矛盾困难。
三是注重统筹兼顾，综合施策促进经济加快恢复。
既立足当前，应对本次疫情对经济运行带来的冲击和影响，推出适用于促进经济快速恢复的“含金量”高的针对性政策；又着眼今后一个时期，提出稳价保供、扩大消费投资需求、优化营商环境、强化安全生产、提升便利服务水平等综合性举措，尽快让整个经济社会更加顺畅地运转起来。
四是注重综合集成，吸收借鉴优秀经验做法。
既延续去年“苏政50条”畅通经济循环的有效措施，又注重了解和借鉴兄弟省市的经验做法，经梳理归集和综合集成后，形成了目前的30条政策措施。
二、文件框架和主要内容
“苏政30条”共10个部分：
第一部分，加大财税政策扶持。比如，对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人准予延期申报，对确有困难不能按期缴纳税款的纳税人准予延期缴纳税款；对南京市的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人以及增值税小规模纳税人，免征第三季度的房产税、城镇土地使用税，对扬州市则免征第三季度、第四季度的房产税、城镇土地使用税。
第二部分，强化金融信贷支持。比如，对批发零售、住宿餐饮等行业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励金融机构开展贷款展期业务和无还本续贷业务；稳步增加小微企业新增贷款规模，提供小微企业短期过桥转贷资金服务，降低重点行业领域、重点涉疫地区中小微企业担保和再担保费率；专项支持对南京、扬州受疫情影响的民营企业和小微企业的贷款投放，新增再贷款再贴现额度。
第三部分，切实减轻企业负担。比如，加强涉企收费监管，实行欠费不停电、延长缴费期、免收高可靠性供电费等电价扶持政策；健全重大疫情医疗救治医保支付政策，完善异地就医直接结算制度；对暂时无力缴纳的企业，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费和住房公积金；对南京、扬州实行阶段性降低失业保险、工伤保险、医疗保险费率，省级失业保险调剂金给予扬州倾斜支持。
第四部分，帮助企业稳定用工。比如，对不裁员、少裁员的企业实施失业保险稳岗返还，放宽中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准，鼓励企业开展以工代训和线上培训并给予职业培训补贴。
第五部分，加大企业信用服务力度。比如，审慎认定企业失信行为，对因疫情不可抗力导致的失信行为，不计入失信记录；助力企业信用修复，在收到企业信用修复、异议申请1个工作日内完成本级审核。
第六部分，保障企业物流通道畅通。主要是落实应急运输专用通道政策，保障应急物资和复工企业必要的生产物资优先便捷通行。
第七部分，加强重要民生商品稳价保供。比如，给扬州安排500万元价格调节专项资金，组织省级储备猪肉对扬州进行定向投放；对南京、扬州重点安排商务发展资金支持保障群众生活必需品供应的商贸流通企业。
第八部分，扩大消费和投资需求。比如，支持促消费活动，鼓励发放消费券，减免文旅企业服务价格和重点景区门票价格；在中央预算内资金、地方政府专项债券、战略性新兴产业、现代服务业发展等资金申报和项目安排上，优先支持南京、扬州符合条件的项目。
第九部分，切实强化安全生产监管。主要是加强安全生产大数据动态分析研判，为企业提供精准安全技术指导，确保企业安全风险管控到位、隐患整改闭环到位。
第十部分，持续提升便利服务水平。比如，综合运用汇总征税、关税保证保险等作业模式提升企业通关效率；帮助企业最大限度减轻因疫情不能履行合同的责任和损失，深化“不见面审批”、优化政务服务。
“苏政30条”的落地落实，将有助于各地在常态化疫情防控前提下，着力做好经济社会发展各项工作，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，努力把疫情造成的影响降至最低，奋力完成全年经济社会发展目标任务。
下一步，省各有关部门和各地区要针对基层和群众反映的实际需求，进一步深化细化政策措施，同时对政策措施的落实情况开展督促检查，确保“苏政30条”落到实处，让基层企业和群众有实实在在的获得感。
税费优惠政策落地见效 我国农业现代化发展动力足
“创新是创业的根本，在这一过程中，税收政策给企业发展注入底气。”广州绿沃川高新农业科技有限公司董事长蒋官顺表示，在公司初创期，税务部门推送的《广东省支持现代化农业产业园发展税费政策措施指引》，涵盖108项税费政策措施，辅导产业园对照享受，帮助企业快速了解、掌握税费政策和办税流程。
“今年，税务部门送来了广东省税务部门编发的《全面推进乡村振兴税收优惠政策指引》，里面包括推动涉农产业发展、激发乡村创业就业活力等8大类112项优惠政策，让我们更有信心把政策红利转化为发展优势。”蒋官顺说.
9月23日，第四个中国农民丰收节如约而至。统计数据显示，今年我国极端天气多发，局部地区灾情较重，但丰收的基本面仍然较好。我国在“三农”领域突出的抗风险能力和巨大的韧性活力，离不开农民的勤劳付出，更离不开科技的支撑作用。
当前，绿色生态农业技术加快落地生根，新型农机的广泛应用更是让农业生产变得越来越便捷、高效、智慧。在我国各地，税务部门为服务好绿色生态农业发展，在精细服务方面做足文章，鼓励科技研发相关税费政策的实施和精细的纳税服务，为农业科技研发增添底气，为绿色兴农增动力。
湖南省长沙市是今年全国农民丰收节3个主场活动举办地之一。在浏阳市沿溪镇沙龙村，有一个被称为“蔬菜公园”的地方，大片大片的菜畦错落有致地分布在山林阡陌之间。据沙龙村新丰蔬菜种植专业合作社负责人周福初介绍，“蔬菜公园”由当地13个蔬菜种植专业合作社组成，而新丰就是其中之一。
近年来，随着消费者对有机蔬菜的需求不断增加，合作社一直致力于引入先进种植技术，提升菜品质量。记者了解到，2021年初，为适应生产需要，合作社急需资金建设水肥一体化、智能化温室大棚及冷库等项目。了解情况后，作为合作社“税收营商专员”，来自国家税务总局浏阳市税务局的陈崇亮迅速通过“税银互动”项目，帮助其顺利获得贷款150万元。
在我国农业现代化发展进程中，让新技术落地生根，让农民学得会、用得上，关键在人才支撑。
2015年，浙江省在全国率先提出“农创客”概念并开展“农创客”培育工作。数据显示，经过几年来的扶持和培养，目前浙江省从事农业种养业的大学毕业生已突破5000人。浙江省税务部门积极落实创业就业相关税费优惠政策，加大对“农创客”的扶持力度，帮助他们实现青春梦想。
在今年全国农民丰收节主场活动的另一个举办地——浙江省嘉兴市，“农创客”用知识为现代农业注入了新的活力。在由嘉兴市代管的海宁市，宁蓝果业科技公司车厘子种植基地内，一簇簇车厘子挂在枝头。95后的季鸣是这家基地的负责人，据季鸣介绍，企业成立以来享受税费优惠达10万余元，“税银互动”项目为企业量身定制的涉农贷款方案，实实在在地帮助企业解决了资金难题。
在山东寿光，税务部门围绕深入推进蔬菜绿色发展，进一步提升寿光蔬菜内在品质，主动靠前服务，结合企业行业特点和发展需求，打造“线上辅导-快速响应-对点答疑”的一站式管理与服务模式，确保税费优惠政策直达快享。
“在税收政策红利和纳税服务便利的双重保障下，我们为大家提供优质新鲜蔬菜的信心和底气更足了。”山东省寿光蔬菜产业集团有限公司总经理王志刚表示。
“农业生产运用上了新技术，消费者吃上了有机食品，税务部门也将运用智慧税务手段，让农业合作社等市场主体享受‘一网通办’‘掌上办税’等服务，使其办税省心、生产安心、政策暖心。”国家税务总局长沙市税务局党委书记、局长罗旻表示，将全力落实涉农税费优惠政策，帮助企业解决技术升级、扩大经营难题，努力为农业科技发展贡献更多的税务力量。
上海交通大学农业与生物学院教授、博士生导师张才喜表示，现代农业发展需要在财政、税收和科研等政策激励下，进一步汇聚起资源要素的合力，将人才、资金、技术等拧成一股绳，把先进的生产理念、生产技术和营销方式融合起来改造传统农业，加快我国农业现代化发展的步伐。
前8月全国税收增长近两成，土地出让收入增幅放缓
今年8月份主要经济指标同比增速有所回落，财政收入增速也不例外。
9月17日，根据财政部数据，8月份全国一般公共预算收入12372亿元，同比增长仅2.7%。财政收入增幅回落，主要受去年同期基数提高以及近期疫情汛情等因素影响。
不过从今年以来的财政收入情况来看，财政收入依然保持较高增速，反映了经济稳步复苏。
今年前8个月，全国一般公共预算收入突破15万亿元（150088亿元），同比增长18.4%。抛开去年基数影响，比2019年同期增长9.5%。
全国一般公共预算收入以税收收入为主，前8个月全国税收收入接近13万亿元，同比增长19.8%。
税收是经济“晴雨表”，税收收入保持较高增速折射经济恢复取得明显成效，而且体现了财政收入质量有所提高。从具体税种来看，主要税种都保持较高增速。
第一大税种国内增值税收入遥遥领先，前8个月收入约4.5万亿元，同比增长19.1%，其中工商业增值税增长24%，主要受工业增加值增长，特别是工业生产者出厂价格高位运行的影响。
受企业利润稳定增长，第二大税种企业所得税收入保持两位数增速。居民收入、股权等财产股息红利收入增长，带动前8个月个人所得税同比增长23%。货物进出口持续增长，带动了进口环节税收保持高增长。
今年以来非税收入保持两位数增速，不过增速一路下滑，前8个月非税收入约2万亿元，同比增长10.4%。非税收入增长中，专项收入、国有资源有偿使用收入、罚没收入快速增长贡献大。
除了一般公共预算收入外，以土地收入为主的政府性基金收入是地方重要财源。
今年前8个月，全国政府性基金预算收入53693亿元，同比增长14.2%。其中地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入47110亿元，同比增长12.1%。这一增速相比前7个月（18%）明显放缓，这跟去年同期基数提高以及各地落实“房住不炒”持续稳地价房价等有关。
随着下半年经济下行压力的加大，机构普遍呼吁财政发力。财政发力一大观察指标是财政支出的力度和进度。下半年以来财政支出增速呈现加快趋势，财政持续发力。
财政部数据显示，8月份全国一般公共预算支出同比增长6.2%。这明显高于收入增速，体现了财政发力。
今年前8个月，全国一般公共预算支出155371亿元，同比增长3.6%，相比前7个月增速（3.3%）有所加快。
全国财政“三保”等重点支出增长较快。比如前8个月教育支出同比增长7.9%；卫生健康支出同比增长3.9%等。
基建相关支出也在不断提速。比如城乡社区支出累计增速由负转正，今年前8个月同比增长0.4%。交通运输支出和农林水支出降幅在进一步缩窄。受益于此，8月份广义基础设施建设投资增速有所回升。
诉讼与仲裁 LITIGATION & ARBITRATION
检察机关扫黑除恶专项斗争起诉涉黑涉恶犯罪23万余人
22日，国新办举行为全面建成小康社会贡献检察力量新闻发布会。最高人民检察院党组副书记、常务副检察长童建明出席发布会并回答了记者提问。
童建明介绍说，党的十八大以来，检察机关始终坚持以人民为中心，努力为全面建成小康社会提供有力的司法保障。主要做了五个方面的工作：
一是深入推进平安中国建设，保障国家安全、社会安定、人民安宁。检察机关始终坚持总体国家安全观，依法惩治和预防各类犯罪。2013年1月至今年8月，共批捕各类犯罪嫌疑人812万余人，起诉1357万余人。深入推进为期三年的扫黑除恶专项斗争，起诉涉黑涉恶犯罪23万余人，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰。
二是主动融入发展大局，服务经济社会高质量发展，积极营造法治化营商环境。针对一些涉民企案件长期被“挂案”的问题，组织开展专项清理。探索开展涉案企业合规改革试点，做到保障企业权益与促进守法合规经营并重。试点整合知识产权刑事、民事、行政检察职能，加大知识产权综合司法保护力度，促进创新型国家建设。
三是全面履行法律监督职责，维护社会公平正义。忠实履行对诉讼活动的法律监督职责，维护司法公正。2013年1月至今年8月，共监督公安机关应当立案而未立案的17万多件、监督撤销属于轻微违法或经济纠纷等不应当刑事立案而立案的15万多件；对认为确有错误的刑事、民事、行政裁判，分别提出抗诉6.6万件、3.6万件、1500件。创新落实巡回检察制度，把派驻监狱检察改变为“派驻+巡回”检察，更有力维护“大墙内”的公平正义。
四是积极参与社会治理，助力提升治理效能。近年来，检察机关注意从办案中发现社会治理中存在的问题，积极提出完善社会治理的检察建议。最高检针对维护校园安全、规范公告送达、强化金融监管、加强窨井盖管理、防治虚假诉讼、加强网络治理等，先后向有关部门发出了第1号至第6号检察建议，促进社会治理。最高检还通过发布指导性案例等方式，以案释法，引领社会法治意识。
五是办好检察为民实事，增进民生福祉。持续深化落实群众信访件件有回复，创新开展公开听证，更好解决人民群众的揪心事。深入开展行政争议实质性化解，促进实现案结事了。仅今年1月至8月，就化解行政争议4000多件，其中争议10年以上的200多件。
今年6月，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》印发，检察机关将把贯彻落实《意见》作为重大责任，不断提升新时代法律监督能力水平。
政法机关严格落实“三个规定” 规范离职人员从业行为
一段时间以来，“人情案”“关系案”“金钱案”严重影响着执法司法公正。违反防止干预司法“三个规定”，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客，已经成为必须整治的顽瘴痼疾。
在全国第一批政法队伍教育整顿中，各地各有关部门闻令而动，掀起一场刮骨疗毒式的政法队伍自我革命，共排查认定违反防止干预司法“三个规定”问题10.4万件，处理处分干警8.3万人；认定离任法官检察官违规从事律师职业、充当司法掮客2145人。堵住围猎司法的“风口”，人情案、关系案、金钱案的土壤正在逐步被铲除。
人情案、关系案、金钱案，严重影响执法司法公正
2020年12月4日，某省高级人民法院一一名原副院长因受贿、行政枉法裁判、诈骗罪被判处有期徒刑18年，并处罚金人民币400万元。
法院审理查明，2006年至2019年，该原副院长利用担任某省高院民一庭庭长、审委会委员、党组成员、副院长等职务上的便利，通过打招呼等方式，为相关单位和个人在案件审理中谋取利益，直接或通过他人非法收受财物共计4375万元，并受他人请托为案件说情打招呼，其中部分案件因其腐败行为影响了裁判结果。
一段时间以来，像这样的违纪违法干警为案件说情打招呼，严重影响司法公正。“这些违纪违法干警长期在同一地域工作，熟人多、人情重，干警之间、干警与执法对象之间形成利益共同体，导致窝案串案多发，有的甚至充当黑恶势力‘保护伞’。”华东政法大学刑事司法学院副院长虞浔说。
该原副院长的37名行贿人名单中，有近一半是律师，其中一些曾经还是法院工作人员。这些司法掮客利用和政法干警的关系，制造人情案、关系案、金钱案，群众深恶痛绝。
近日，全国政法队伍教育整顿第二次新闻发布会披露，全国共查处乡科级干警严重违纪违法问题4960件，其中人情案、关系案 占比超过70%，同一案件涉及多名政法干警相互勾结、被处理处分的占43%。
日前，上海市杨浦区人民检察院对犯罪嫌疑人喻某某提起公诉。据检方介绍，去年2月，市民赵女士家拆迁涉及诉讼，她在该案中一审败诉。赵女士经朋友介绍，得知喻某某认识“相关人员”，如果要上诉可以找他“办事”。赵女士便向喻某某支付了60万元，用于疏通关系。可最终法院二审维持原判。赵女士这才发现上当受骗，于是报了警。
办案人员表示，这种所谓花钱“托人办事”诈骗手段正是抓住当事人及家属“病急乱投医”，通过找司法掮客干预司法的心理。纠治司法领域存在的人情案、关系案、金钱案，打击司法掮客，成为群众关切的热点问题。
严格落实“三项规定”，“逢问必记录”成为自觉遵循
吴清（化名）是某县人民检察院一级检察官。2020年4月，吴清作为公诉人在办理王顺（化名）危险驾驶一案时，接到王顺的叔叔、县公安局民警王昌桂（化名）的请托电话，请求吴清向审理案件的法院提出适用缓刑的量刑建议。吴清当即予以拒绝，并如实记录填报王昌桂为犯罪嫌疑人王顺请托说情的行为，其后建议法院对王顺判处拘役。2021年5月，检察院对如实记录填报他人违反“三个规定”的吴清予以通报表扬。王昌桂受到诫勉谈话处理。
“三个规定”是指中办、国办、中央政法委、“两高三部”等先后出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
防止干预司法“三个规定”是司法环境的“净化器”、公平正义的“安全阀”、拒腐防变的“护身符”。近年来，政法机关严格执行“三个规定”的高压态势和行动自觉正不断增强，但仍存在一些突出问题，比如，部分干警认识不到位、责任倒查不到位、宣传不到位等。
围绕新情况、新问题，各地各单位以全国政法队伍教育整顿为契机，全面排查整治“三个规定”贯彻落实中存在的突出问题。截至7月31日，全国共排查认定违反防止干预司法“三个规定”问题10.4万件，处理处分干警8.3万人。教育整顿以来，政法干警记录报告过问干预案件数量明显增多，“逢问必记录”成为自觉遵循。
今年1月12日，湖南省高级人民法院法官周春梅因多次拒绝向某为案件打招呼的非法要求，被向某行凶报复，不幸遇害，年仅45岁。周春梅用鲜血和生命捍卫了司法公正，也激起了广大政法干警自觉执行“三个规定”的更大决心。
在湖南，省市县三级法院全面启用“三个规定”新的记录报告平台，把登记记录报告的范围扩大到全体工作人员，做到全员覆盖、逢问必记录。建立月报告制度，对长期“零报告”“零查处”的法院，湖南高院对单位主要领导进行约谈。
在山西，省委政法委将执行“三个规定”情况纳入党委政法委执法监督内容，完善定期通报、强制记录填报、典型案例公开、警示教育、责任倒查、激励保护等措施。
在河南郑州，市检察院将落实“三个规定”和“过问干预插手检察办案重大事项”情况纳入基层检察院党风廉政建设工作考评内容，传递压力，激发动力。
搭建信息共享平台，加快制定“禁业清单”
刘某某曾担任某市中院审委会专职委员等职务，退休后利用其原领导职务形成的便利条件，为律师曾某代理的案件在打听案情、案件改判等方面提供帮助，收受了曾某30多万元。其涉嫌犯罪问题已经移送司法机关处理。
在政法队伍教育整顿中，各地开展了治理法官、检察官离职后充当司法掮客现象的行动。
吉林省委政法委印发专项整治工作方案，要求省法院、省检察院对本系统存在任职回避情形人员进行全面排查并及时进行岗位调整，加强对离退休、辞职、开除和调离人员从业情况的抽查核查；省司法厅加强对律师执业的指导和管理，建立律师“黑名单”制度，对“掮客”律师加大行政处罚力度，情节严重的，清除出律师队伍。
河南郑州全市两级检察机关集中开展检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客问题排查，累计完成1284名离职、退休人员排查，组织两级检察机关离退休干警签订承诺书。在此基础上，坚持“当下治”和“长久立”并举，共制定各项制度17项，保障郑州检察队伍风清气正，充满活力。
据了解，政法队伍教育整顿全面摸清党的十八大以来14.9万名离任法官检察官从业状况，对离任后从事律师职业的7640人进行重点筛查，发现违规从事律师职业的2044人。
各地各部门坚持精准施策整改违规问题，该劝退的劝退、该调离的调离、该调整的调整，情节严重的依规依纪依法问责处理，实现整改、教育、惩戒与监管的有机统一。中央政法各单位正在加快制定本系统干警配偶、子女及其配偶从事经营活动的“禁业清单”，细化明确政策界限，推动建立常态化排查、身份自动核查、案件倒查机制，铲除司法掮客滋生蔓延土壤。
江苏完成深化事业单位改革试点 精简优化 服务民生
2020年4月，作为中央确定的9个试点省份之一，我省启动深化事业单位改革试点，由省委编办组织、指导无锡市本级及江阴市、常州市本级及溧阳市、扬州市本级及江都区、徐州市本级及贾汪区这4市4县（市、区）开展试点工作。
近日，省委组织部副部长、省委编办主任俞军介绍，试点已于6月底完成，从正在收官的评估工作看，试点地区事业单位布局结构明显优化、机构编制更加精简，相关事业单位党的领导、公益职能得到强化。
整合优化，精干设置机构
2019年，我省承担行政职能事业单位改革、从事生产经营活动事业单位改革完成，累计撤销事业单位1181家，收回事业编制12718名，基本实现“政事分开”“事企分开”。
在此基础上进行的深化事业单位改革试点，同样将精简机构、优化布局结构作为重要内容。如何有效“瘦身”？首先，撤并规模过小、功能萎缩、公益性弱化的“小散弱”事业单位，全面清理机构“空壳化”、职能“空心化”或未进行法人登记的事业单位。
《江苏省深化事业单位改革试点实施方案》明确要求，市级编制10名以下、县级编制5名以下的事业单位基本不再保留。其次，对职能相同或相近的事业单位进行整合优化，比如，江阴市住建局所属20家事业单位，按照综合执法、房屋管理、建设工程管理、房产市场、人民防空领域重组为5家事业单位；扬州跨部门设置检验检测中心，打造检验检测“一站式”公共服务平台。第三，精干设置为行政机关提供支持保障的事业单位，腾出更多资源用于为社会提供公益服务。
此外，对事业单位总量实行限额管理，对市属副处级、县属副科级以上事业单位从严从紧审批等做法，也让机构得到精简。
试点地区制定改革方案时，考虑充分发挥市场作用。常州市委编办主任徐蓉介绍，该市撤销常州市红十字培训中心等6家处于市场化程度较高领域的事业单位，将其职能交由市场承担，对适宜由市场提供的公共服务，加大政府购买力度，不再设立事业单位。
徐州市借改革试点契机，实行“机器换编”。改革前，徐州市水务局下属事业单位有32家，其中涵闸、泵站管理等职能相近工程管理事业单位有20多家，多采用人工为主的管理模式。徐州市加大水利设施信息化建设力度，全面推进涵闸、泵站控制等设备智能化改造，大大节约人力。以郑集水利枢纽为例，智能化改造前核定编制80名，改革后核定编制34名。借助智能化项目提升改造及市场化运作模式，该局所属事业单位共核减编制306名，核减比例达33.1%。
据省委编办统计，在试点地区，市级层面事业单位总量由1366家减至763家、精简比例为44.1%，收回事业编制9564名、精简比例为20.6%；县级层面事业单位总量由789家减至429家、精简比例为45.6%，收回事业编制3517名、精简比例为24.9%。
创新方法，确保改革平稳有序
深化事业单位改革涉及机构撤并、人员划转，政策性强、关注度高，试点工作需平稳有序推进。
省委编办在充分调查研究基础上，起草《江苏省深化事业单位改革试点实施方案》，并分别征求中央编办、省有关部门，13个设区市委编办和4个试点县（市、区）委编办意见，结合反馈意见修改完善实施方案。
试点地区也精心打磨改革方案。“一个好的改革方案，必须吃透上级精神、摸清自身底数。”徐州市委组织部副部长、市委编办主任王成长说。为了拿出“回应期待、精准发力”的改革方案，徐州市委编办除领导外，全员担任“改革联络员”，每人对口联系两三家主管部门，对涉改单位“一对一”包挂，编办领导分别对接几名“改革联络员”，定期协调、推进试点工作。担任市政务办、市住建局“改革联络员”的李翀告诉记者，这两个部门共有29家下属事业单位，每家都有不同的历史沿革、现实情况，职能履行、人员状况较为复杂，只有紧密联络、深入沟通，才能掌握第一手情况、做好改革政策宣传，拿出符合政策又切合实际的具体改革方案。贾汪区委编办在区委、市委编办指导下开展改革试点，该区改革方案前后修改30多次。
此次改革试点，无锡市本级撤销、整合事业单位90家，涉及在编人员2900多人，其中处级干部28人、科级干部271人。无锡市委编办加强改革政策解读，积极回应干部职工关切，并妥善安置、合理调配人员，最大限度凝聚改革共识。
在纳入此次改革试点之前，常州市主动先行先试，对职能弱化、任务不足和人员富余的事业单位，采取选调的方式分流人员。原先在宫苑宾馆担任部门经理的常州市市级机关财务结算中心业务科科长吴小琴告诉记者：“2017年宫苑宾馆处于半歇业状态，有选调的机会，大家都很珍惜，我和4名同事由此离开宾馆、到了新的单位。”4年来，常州通过选调方式分流112名事业单位在编人员，此次改革试点过程中延续这一做法。
服务民生，强化事业单位公益属性
深化事业单位改革，不仅精简机构编制，更优化事业编制资源配置，补齐公共服务短板，促进公益事业平衡充分高质量发展。试点地区坚持“瘦身”和“健身”相结合，通过机构整合、盘活沉淀闲置和低效配置的编制资源等方式，将编制向普惠性、基础性、兜底性的民生领域倾斜，有效解决义务教育、基本医疗、公共文化等方面编制紧缺问题。
改革试点期间，全省共核增疾控机构人员编制5127名，其中试点地区核增605名；从多地统筹1万名事业编制，调剂到中小学教师编制严重短缺的苏州、徐州等地，用于补充专任教师；4市4县（市、区）共为安监部门核增事业编制151名，其中市级36名、县级115名。
扬州市委组织部副部长、市委编办主任徐志刚介绍，借试点契机，该市核增市管学校事业编制227名、疾控机构事业编制216名，近400名编制定向投放文化、生态环境、安全生产等民生和社会治理领域，还明确10条具体举措，确保近3年全市新增事业编制的50%用于教师配备。
溧阳市将文化馆、体育管理中心、体彩中心、影剧公司这4家事业单位整合，组建溧阳市公共文化体育中心，原先几家单位的资源实现共享共用，从而将更多人力投入公共文化服务。
无锡市自然资源和规划局对重点服务保障群众的单位或部门，在编制数上予以倾斜。例如，在不动产登记中心总编制数减少30名的情况下，为直接服务群众的审核部、发证部各增加1名编制。
我省在改革试点中注重建章立制。试点地区通过健全政事权限清单、机构职能编制规定、事业单位章程“三项机制”，强化事业单位的公益属性。省委编办副主任张学才说：“建立政事权限清单，推动政府职能部门把工作重心从注重本行业本系统公共事业发展向更多创造公平机会和公平环境转变，加强制定政策法规、行业规划、标准规范等职责，减少对事业单位的微观管理和直接干预，赋予事业单位更大自主权。”
试点地区各事业单位，在政事权限清单、机构职能编制规定和事业单位章程中，均对党组织发挥作用的途径、方式和程序等加以明确。
因地制宜，利于工作彰显特色
除了强化公益属性，试点工作还坚持因地制宜，结合地方经济、历史、文化、环境等因素，通过事业单位优化设置，支持保障当地发展战略、优势产业、特色领域。
徐州市贾汪区围绕“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展定位，优化规范资源枯竭地区转型发展研究中心、双楼物流园管理服务中心、潘安湖风景区管理中心等事业单位，其中区经济发展局下属的资源枯竭地区转型发展研究中心编制由6名增加到11名。
为了更好地服务“霞客湾科学城”等科创载体建设，江阴市重新组建市科技创新服务中心。该中心深入当地重点企业开展科技政策宣讲，组织实施“霞客之光”产业自主创新攻关计划，推动清华大学等高校院所与江阴科技创新深度融合。江阴市还围绕实施乡村振兴战略，向乡镇、街道投放120名周转编制，激发村（社区）“领头雁”干事创业热情；围绕实施长江“十年禁渔”，为6个沿江镇街增加18名事业编制，增强执法力量。
溧阳市依托新四军江南指挥部纪念馆，组建江南铁军教育学院，与市委党校实行“院校合一”管理模式，以充分发挥茅山革命老区红色资源作用。院校共同制订红色教育、党性修养、廉政教育、乡村振兴、生态创新、本土文化这6个板块的基本课程体系；整合当地红色资源、生态资源、科技创新资源及产业资源，设置近60个现场教学点，布局10个现场微党课点，全力打造长三角红色教育新地标。
扬州市江都区组建的南水北调东线源头（江都）水情教育中心，将依托南水北调东线源头工程设施以及江都水利枢纽展览馆、水闸科普园、淮河归江文化园、畅廉文化园等场所，承担开展具有“源头”特色水情教育，培育群众知水、节水、护水、亲水的职责观念。
文旅部向社会征求意见：严格经纪公司管理 促进演出市场健康发展
近日，文化和旅游部发布《文化和旅游部关于规范演出经纪行为加强演员管理促进演出市场健康有序发展的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)，面向社会公开征求意见，意在严格经纪公司管理，促进演出市场健康有序发展。
《通知》立足当前演出市场实际，聚焦演出经纪机构管理中存在的薄弱环节，拟从严格主体资质管理、规范演员从业行为、加强演出活动监管、做好粉丝正面引导、共建良好演出生态等5个方面，全面规范演出经纪行为，加强演员管理。
严格主体资质管理。依据《营业性演出管理条例》及实施细则，将从事演员签约、推广、代理等营业性演出经纪活动的演员经纪公司、工作室纳入演出经纪机构管理，严格按照有关规定，向文化和旅游行政部门申请取得营业性演出许可证，明确相关罚则。
严格执行演出经纪人员资格认定制度，要求从事营业性演出经纪活动的演员经纪从业人员持证上岗，并对其从业活动中的严重违规行为，明确由文化和旅游行政部门撤销其资格证书并予以公告。
规范演员从业行为。演员要自觉践行社会主义核心价值观，争做德艺双馨的文艺工作者。切实加强演员经纪公司、工作室以及演员经纪从业人员对演员管理的主体责任，建立演员自律自查工作制度，保障演员尤其是未成年人合法权益，进一步规范从业行为。严禁以招募“演艺练习生”等名义，灌输未成年人所谓“出名要趁早”等错误观念，误导未成年人价值观。
加强演出活动监管。各级文化和旅游行政部门要依法加强演出活动的内容管理，树立正确审美导向。对演出经纪机构举办营业性演出活动，明确要求其配合行业监管、履行依法纳税义务等管理要求。同时，对演出活动内容违规等行为，明确相关罚则，进一步加强监管，明确不得组织演员假唱，不得为假唱提供条件。
加强对粉丝应援行为的正面引导。演员经纪公司、工作室要做好演出现场管理，不得组织未成年人参与应援集会等活动，不得组织未成年人进行正常观演之外的应援消费，切实维护未成年人合法权益。
共建良好演出生态。《通知》分别对文化和旅游行政部门以及行业协会提出了政策扶持、执法检查、信用监管、行业自律等要求，进一步凝聚工作合力，共同构建积极向上、繁荣有序的演出生态。
最高法调整中院管辖一审民事案件标准：大幅调高受案起点金额
最高人民法院9月23日印发《最高人民法院关于调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知》（以下简称《通知》），大幅调高中级人民法院管辖第一审民事案件受案起点金额。《通知》自2021年10月1日起实施。
最高人民法院这份文件系印发给各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院。
《通知》指出，为适应新时代经济社会发展和民事诉讼需要，准确适用民事诉讼法关于中级人民法院管辖第一审民事案件的规定，合理定位四级法院民事审判职能，现就调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准问题作出《通知》。
《通知》明确：“当事人住所地均在或者均不在受理法院所处省级行政辖区的，中级人民法院管辖诉讼标的额5亿元以上的第一审民事案件。”
《通知》明确：“当事人一方住所地不在受理法院所处省级行政辖区的，中级人民法院管辖诉讼标的额1亿元以上的第一审民事案件。”“战区军事法院、总直属军事法院管辖诉讼标的额1亿元以上的第一审民事案件。”
根据《通知》的规定：“对新类型、疑难复杂或者具有普遍法律适用指导意义的案件，可以依照民事诉讼法第三十八条的规定，由上级人民法院决定由其审理，或者根据下级人民法院报请决定由其审理。”
《通知》指出：“本通知调整的级别管辖标准不适用于知识产权案件、海事海商案件和涉外涉港澳台民商事案件。”“最高人民法院以前发布的关于中级人民法院第一审民事案件级别管辖标准的规定，与本通知不一致的，不再适用。”
关于高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件的标准，最高人民法院曾于2015年发文予以调整，并于2018年发文对部分（黔、陕、甘、青、宁、新六个省级行政区）高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准作出调整，于2020年对河北省、河南省、湖南省高级人民法院所辖中级人民法院管辖第一审民商事案件标准作出调整。
最高人民法院此次调整大幅调高了中级人民法院管辖第一审民事案件受案起点金额。以广东省为例，依最高人民法院先前文件的规定，当事人住所地均在受理法院所处省级行政辖区的第一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额1亿元以上一审民商事案件（上限为50亿元人民币）；当事人一方住所地不在受理法院所处省级行政辖区的第一审民商事案件，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额5000万元以上一审民商事案件。
中国政府与海内外同胞强力支撑，铺就孟晚舟回国路
25日晚，孟晚舟乘中国政府包机，抵达深圳。回到阔别近三年的祖国，她的身后，有在加华侨华人及四海侨胞的温暖祝福。中国政府与海内外同胞的强力支撑，终于铺就这历尽波折的归家路。
“近乡情更怯”的孟晚舟在包机上说，乡愁是滞留他乡每分每秒的心灵归宿。对此，在海外的人们定有共鸣。在异国的岁月，同胞间的相互支撑显得理所当然，又弥足珍贵。从中国国内民众到海外侨胞，一直强烈呼吁加拿大无条件释放孟晚舟，全球网民联署活动在短短24小时内就有近1000万人签署，加拿大的网络上也出现了要求释放孟晚舟的正义之声，而这形成了强大而广泛的民意力量。
孟晚舟启程之时，送行的侨胞们表达了“晚舟无罪”“平安回家”的鼓励和祝福，他们慰藉于孟晚舟终能在中秋月圆后归家，更慰藉于中国政府一直以来的不懈努力和坚持，这给予了他们在海外打拼的底气和信心。
孟晚舟回国，让海内外同胞看到国之担当。
孟晚舟在加拿大被捕后，中国政府从一开始就表明立场。中国国务委员兼外交部长王毅在发表演讲时就曾表示：对于任何肆意侵害中国公民正当权益的霸凌行径，中方绝不会坐视不管，将全力维护中国公民的合法权利，还世间一份公道和正义。
践行此承诺，在一千多个日夜里，中国政府持续展开了有理、有据、有节的斗争，坚定坚决地维护走出国门的中国公民和中国企业的合法权益。中国外交部发言人多次表示，中国人民是崇尚正义、不畏强暴的人民。中方绝不接受任何形式的政治胁迫和滥用司法行为，绝不允许中国公民成为别国政治迫害的牺牲品。
孟晚舟今日归国，充分说明祖国是在外同胞最坚实的后盾和保障，国之担当是在外同胞最强大的支撑和力量。
孟晚舟回国，让海内外同胞看到正义可贵。
霸权主义不得人心，但为强权裹挟的戏码却依然在上演。最终损害的是他们自身的国家形象，是民众利益，更是全人类都努力追求的公平和正义。
孟晚舟已经踏上归家路，但今时今日，仍有包括华人在内的众多亚裔人士遭受种族歧视、仇恨犯罪的困扰与伤害，仍有华人科学家面临被逮捕、被诬告的境遇，他们仍在等待正义的阳光刺破阴霾。
孟晚舟归国，不仅显示了个人命运与国家民族紧紧相依，更昭示着各方需携起手来，共同维护整个世界的公平正义和法治精神，更加坚定推动构建人类命运共同体。
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