本期要点

证监会启动深证100ETF期权上市工作

为丰富多层次资本市场产品体系，证监会启动深证100ETF期权上市工作，按程序批准深交所上市深证100ETF期权。

证监会就《证券期货违法违规行为举报工作规定（征求意见稿）》公开征求意见

根据举报工作实践经验，证监会对《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》（证监会公告〔2020〕7号）进行了修订，形成了《证券期货违法违规行为举报工作规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

多家券商火速上线个人养老金业务专区，部分已可购Y份额

个人养老金制度启动实施，券商也火速上线个人养老金业务。

税务部门依法查处吴亦凡偷逃税行为 影视从业者需警钟长鸣

11月25日，北京市税务局曝光吴亦凡（WU YI FAN）偷逃税案件，对其依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计6.00亿元。经查，吴亦凡（WU YI FAN）在2019年至2020年期间，采取虚构业务转换收入性质虚假申报、通过境内外多个关联企业隐匿个人收入等方式偷逃税款0.95亿元，其他少缴税款0.84亿元。

市场监管总局关于公开征求《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》意见的公告

为了营造公平竞争的市场环境，维护经营者、消费者的合法权益和社会公共利益，切实解决监管实践中的突出问题，加快完善反不正当竞争法律制度，市场监管总局起草了《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

金融与资本市场 

FINANCE &CAPITAL MARKETS

证监会启动深证100ETF期权上市工作

为丰富多层次资本市场产品体系，证监会启动深证100ETF期权上市工作，按程序批准深交所上市深证100ETF期权。

ETF期权是股票市场的基础性风险管理工具。七年多来，ETF期权市场交易运行平稳有序，市场规模稳中有进，产品功能逐步发挥，市场生态日益改善。今年9月份，上交所中证500ETF期权，深交所创业板ETF期权、中证500ETF期权成功上市交易，有效发挥了引入增量资金、稳定现货市场的作用，为进一步丰富ETF期权品种夯实了基础。

党中央、国务院高度重视资本市场改革发展稳定工作，明确提出要打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。深证100ETF期权是境内首只基于深证100指数的场内期权品种，创新蓝筹特色鲜明，与现有ETF期权品种形成良好互补。上市深证100ETF期权，是贯彻落实党中央、国务院决策部署、全面深化资本市场改革的重要安排，是支持粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设的具体举措，有利于满足多元化的交易和风险管理需求，提升市场活力和韧性，有助于吸引增量资金入市，助力资本市场高质量发展。

证监会将指导深交所做好深证100ETF期权上市交易各项准备工作，加强股票期权市场的监管，持续完善监管制度、规则和标准，发挥好交易所一线监管职能，保障股票期权市场行稳致远。

证监会就《证券期货违法违规行为举报工作规定（征求意见稿）》公开征求意见

为深入贯彻党中央、国务院关于依法从严打击证券违法活动的决策部署，落实新《证券法》《期货和衍生品法》等法律要求，与12386服务平台优化运行相关工作衔接配合，进一步完善举报奖励制度，有效回应各方关切，我会根据举报工作实践经验，对《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》（证监会公告〔2020〕7号）进行了修订，形成了《证券期货违法违规行为举报工作规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

征求意见稿共24条，主要修订内容如下：一是完善举报奖励制度，加大举报奖励力度。内部知情人员有重大贡献的，较大幅度提高奖励金额上限。二是有机衔接12386服务平台制度。接收证券期货违法线索网络举报渠道调整为中国证监会12386服务平台，并进一步明确举报接收转办的工作机制。三是强化处理举报工作要求。符合条件的举报，举报处理单位予以登记并采取适当方式核实情况，依法采取相关处理措施。

欢迎社会各界提出宝贵意见，证监会将根据公开征求意见情况，进一步修订完善后发布实施。

智囊看中国经济：增速重回合理区间是当务之急

受疫情持续、乌克兰危机等因素影响，中国多个经济指标同比增速有所放缓。多位智囊认为，当前需抓紧采取更有力措施，使经济增长重回合理区间。

　　今年前10个月，中国投资、消费、进出口等多个经济指标同比增速较前三季度放缓。其中，10月当月社会消费品零售总额同比下降0.5%。

　　在26日线上举办的中国人民大学中国宏观经济论坛年度论坛上，全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民说，疫情发生三年来，中国经济平均增速持续低于潜在增长率。当前需及时扭转这一态势，使经济增长重回合理区间。这是实现高质量发展的要求，也是中国在百年变局中站稳脚跟的关键。

　　他认为，要实现2035年人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平的目标，从2020年起第一个五年，中国年均经济增速应争取达到5.5%，第二个五年5%，第三个五年4.5%。在此情况下，未来五年特别是2023年，推动经济增长重回合理区间是非常重要的任务。

　　全国政协经济委员会副主任刘世锦也表示，如果经济增速长期低于潜在增长率，对经济增长的量和质都会产生不利影响，可能导致全要素生产率下降，企业长期经营发展能力受损，新老动能转换也会受到冲击。因此，使经济增长重回合理区间，即实际经济增速达到潜在增长水平，应成当务之急。

　　近期，中国已推出多项政策措施稳经济，如宣布12月5日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，提出包括保持房地产融资平稳有序等六个方面的16条措施等。刘世锦称，随着相关政策出台，中国经济增长的有利条件正在增加。

　　此间分析人士认为，瞄准几个关键点加大政策力度，有助于为经济增长提供更多支撑。

　　在杨伟民看来，居民消费、房地产和平台经济是当前影响中国经济增长的三个关键点，应有针对性地采取更有效、更有力度的政策措施。如加快完善收入分配制度，尽快制定综合性、长期性、制度性的房地产新政，出台更多措施稳定平台经济发展预期等。

　　上海财经大学校长刘元春建议，扩大消费除了着眼于总量，还应针对消费出现的一些新短板对症下药。此外，针对投资如何“扬长避短”也应设计相应方案。以新思路找到并实施消费和投资相互促进、相互配合的项目，如增加对保障性住房的投资，或将取得更好效果。

　　中国人民大学经济研究所联席所长毛振华认为，应进一步理顺财政政策和货币政策的传导机制，让财政政策、货币政策既能更好协同，又能有效传导到实体经济中去。

　　中国人民大学中国宏观经济论坛当天发布的报告预测，在制造业内生动力持续、消费回暖等利好因素带动下，明年中国经济将实现温和复苏。

商业与公司  

COMMERCIAL& CORPORATE

国家统计局：1—10月份工业企业利润结构继续改善

国家统计局工业司高级统计师朱虹解读工业企业利润数据时表示，1—10月份规模以上工业企业效益状况呈现以下主要特点：

　　一是工业企业营收保持较快增长，利润同比下降。1—10月份，全国规模以上工业企业营业收入同比增长7.6%，继续保持较快增长。受国内疫情散发多发、工业生产者出厂价格同比由涨转降等因素影响，企业营收增速较1—9月份有所放缓，工业企业利润同比下降3.0%，降幅较1—9月份扩大0.7个百分点。

　　二是装备制造业利润明显回升。1—10月份，装备制造业利润同比增长3.2%，增速较1—9月份加快2.6个百分点，连续6个月回升；10月份当月利润增长25.9%，实现快速增长。工业企业利润行业结构不断优化，1—10月份，装备制造业利润占规上工业的比重为32.2%，较1—2月份提高7.1个百分点。装备制造业全部8个大类行业利润均较1—9月份改善。电气机械行业受新能源产业带动，利润大幅增长29.0%，增速加快3.7个百分点；铁路船舶航空航天运输设备行业利润增长13.7%，增速加快4.2个百分点；随着促进汽车消费政策持续显效，汽车销售保持较快增长，带动行业利润增长0.8%，今年以来累计利润首次由降转增。

　　三是电热气水业利润增长加快。1—10月份，电力、热力、燃气及水生产和供应业利润同比增长15.5%，增速在1—9月份由负转正的基础上，进一步加快10.6个百分点。其中，随着煤炭保供稳价工作持续推进，电力行业成本压力趋缓，利润同比增长28.1%，增速较1—9月份加快16.7个百分点，拉动规上工业利润增长1.0个百分点，较1—9月份提高0.5个百分点，是拉动工业企业利润增速回升最多的行业。

　　四是外资和中小企业利润有所改善。1—10月份，随着稳外资政策持续发力，外商及港澳台商投资企业利润同比降幅较1—9月份收窄1.7个百分点，连续3个月改善。从当月看，10月份外商及港澳台商投资企业利润同比增长9.4%。今年以来，帮扶中小企业纾困解难有关政策落地见效，1—10月份中小企业利润同比增长1.4%，持续保持增长。

　　朱虹称，总体看，工业企业利润下降，结构继续改善，部分中下游行业利润回升明显。但也要看到，近期国内疫情散发多发，世界经济衰退风险加剧，工业企业效益恢复面临较大压力。下一步，要深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，确保产业链供应链稳定畅通，加快释放消费需求，落实落细惠企纾困政策，推动工业经济持续稳定恢复。

全线爆发！中字头上演"涨停秀"，是何原因？

近期，管理层关于建立具有中国特色的估值体系和国企价值投资功能有待彰显的观点引发市场热烈响应。

　　本周，中字头概念股成为A股市场乃至港股市场“最靓的仔”。即便在大盘全面回调之际，中字头股票全线上攻，上演涨停潮。在一周时间内，部分个股录得2-4个涨停板，最高涨幅接近50%。

　　据券商中国·投资小红书的不完全统计数据显示，截至11月23日，实际控制人为央企国资控股、省属国资控股和地市国资控股等的国企上市公司共1120家，合计市值为26.5万亿元。

　　在低估值背景下，股票的长期收益率可以视为股息率与业绩增长率之和。这26万亿国资国企上市公司占到整体A股市值的三分之一，其大体量、高股息、稳定的业绩增速和低估值四大要素合在一起构成了A股的长期“稳定器”与“压舱石”。

　　从股息率上来看，这部分国企上市公司2021年报告期合计派发的现金红利6873亿元，所对应的整体股息率目前已高达2.6%。它们还有着连续多年分红派息的稳定记录，部分2000年初上市的国企20年来坚持每年给股东现金分红。

　　还有部分资本开支较小的国企上市公司2021年报告期的股利支付率高达90%以上，甚至达到100%。这意味着这些企业将当年赚来的利润以分红的形式接近全部分给股东，堪称回报股东的典范。

　　而从业绩增速来看，由于这些企业处于交通、电力、钢铁、煤炭、基础化工等长期需求稳定的行业，业绩增速长期与GDP增速保持同步甚至略高。近期深交所官方数据也显示，深市国企近三年的营业收入、净利复合增长率分别为18%、35%，均超过市场整体水平。

　　资金会在不同收益率的资产池子里流动，股票其实也是披着股票外衣的债券，当股票的股息率与固定收益资产收益率相比具有吸引力时，就会被投资者视为高等级债券。由于固定收益产品的资金池远大于股票的资金池，从而封杀了股市下跌的空间。

多家券商火速上线个人养老金业务专区，部分已可购Y份额

个人养老金制度启动实施，券商也火速上线个人养老金业务。

　　11月26日，广发证券(000776.SZ、01776.HK)、中信证券(600030.SH、06030.HK)、招商证券(600999.SH、06099.HK)、华泰证券(601688.SH)、国信证券(002736.SZ)、国泰君安(601211.SH、02611.HK)已上线相关专区，部分个人养老金基金专属Y份额已可购买。

　　简单来说，Y类份额是针对个人养老金投资基金业务单独设立的份额类别，投资者可以通过个人养老金资金账户购买并享受一定的管理费率、托管费率优惠，多数产品的Y类基金份额费率相比普通份额“打了五折”。

　　此外，海通证券(600837.SH、06837.HK)、兴业证券(601377.SH)、中国银河(601881.SH、06881.HK)、中信建投(601066.SH)、东方证券(600958.SH)、长江证券(000783.SZ)、申万宏源(000166.SZ、06806.HK)、中金财富证券均已提供预约个人养老金开户或相关服务。

　　券商火速上线个人养老金业务

　　距离11月18日证监会发布《个人养老金基金销售机构名录》已有一周时间，首批拿下入场券的券商进展如何？

　　此前，广发证券等券商正在进行行业平台的“灰度测试”。如今，相关准备工作似乎已就绪。

　　11月26日，国泰君安君弘公众号表示，个人养老专区正式上线，包含养老投教服务、智能化养老工具、甄选养老产品、养老定投规划、伴随式服务等五大功能模块，为参加人提供端到端个人养老金财富管理服务。

　　稍早在11月25日晚间，广发证券公众号表示，个人养老金业务专区正式上线。澎湃新闻记者搜索发现，广发证券易淘金APP已上线了个人养老金业务专区，投资者可登录养老资金账户，部分个人养老金基金专属Y份额已可购买。

　　不仅广发证券，华泰证券涨乐财富通APP已在理财频道上线养老专区，提供个人养老金的开户、产品选购、投教科普等服务。

　　国信证券金太阳APP内也已上线养老专区，投资者可开户购买养老产品。

　　中信证券“信e投”APP也上线了个人养老金业务专区，专区已上线十余只养老目标基金Y份额。另外，中信证券推出了养老业务品牌“信养计划”。

　　此外，招商证券APP已上线个人养老金专区，养老金理财业务即将上线。

　　同样在11月25日，兴业证券公众号表示，个人养老金投资账户已上线，兴业证券优理宝App支持预约开通。

　　据兴业证券介绍，一人、二卡、三户可开通个人养老金投资账户。“一人”指参加人必须是在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者。“二卡”指身份证和一个个人养老金资金户银行卡号，一张三方存管银行卡(单开个人养老金投资账户的客户无需三方存管银行卡)。账户由“三户”构成：普通资金账户、个人养老金资金账户、个人养老金投资账户。

　　此外，中国银河证券APP、中信建投蜻蜓点金APP、东方证券东方赢家APP、中金财富证券APP、申万宏源大赢家APP、长江证券长江e号APP个人养老金预约通道均已开启。

　　有望加速证券业发展转型

　　个人养老金业务开展，有望给券商带来哪些改变？

　　“个人养老金业务的发展，将进一步推动证券行业的服务转型，尤其对正处于快速发展期的财富管理业务，将成为其深化发展的助推器。”东方证券副总裁徐海宁表示。

　　徐海宁指出，个人养老金制度将为财富管理市场带来长期增量资金。我国现行多层次养老保障体系包括基本养老保险、企业年金和职业年金、个人养老金三大支柱，从结构来看，主要以第一、二支柱为主，第三支柱占比较低。在税收、费率优惠等政策激励下，个人养老金第三支柱的发展，将为财富管理市场带来超过万亿的增量资金。

　　徐海宁进一步指出，个人养老金制度将推动资本市场资金端的长期化。养老金天然具备长期资金属性，有助于建立追求长期稳定回报的投资风格，降低市场波动。对券商财富管理业务而言，客户资金端的长期化，也有助于与客户建立长期稳定的服务关系。

　　“普通投资者有时候习惯频繁交易、追涨杀跌，而个人养老金制度可以帮助居民培养价值投资、长期投资的良好习惯，积累更多的长期财富。按照权益市场12%的平均年化收益率，每年12000元的投入，30年后有望取得超过300万元的收益。因此，个人养老金制度对居民资金而言，更重要的是复和价值和时间价值。”徐海宁说。

　　此外，徐海宁强调，个人养老金制度作为继2019年公募基金投顾业务试点后，财富管理市场的又一大服务变革，也为券商财富管理业务的模式创新提供了新的可能。

　　兴业证券同样指出，对券商而言，第一，个人养老金业务为券商拓客提供新的业务抓手，可以通过该业务引流客户资源，吸引增量客户；第二，个人养老金资产天然具有长期限属性及持续的投资需求，有助于持续做大产品销售保有规模；第三，通过养老业务作为切入点，通过提供一站式、多资产的养老+专业财富管理综合服务，提升客户粘性，可以带动实现公司多业务协同发展。

上市公司质量需向更高水平跃进

　 提高上市公司质量又迎重要举措。近日，证监会制定印发《推动提高上市公司质量三年行动方案(2022—2025)》，进一步巩固提高上市公司质量工作成效，在新的起点上推动上市公司质量向更高水平跃进。

　　作为中国经济的“领头羊”，上市公司质量好坏至关重要。往小了说，关系到投资者投资回报，是资本市场投资价值的源泉；往大了说，关系到经济高质量发展成色，是中国经济转型升级的支柱所在。

　　一直以来，推动上市公司质量持续提高，给市场一个真实、合规、质优的上市公司，是监管工作的重中之重。自2020年12月始，证监会开展为期两年的公司治理专项行动，对上市公司治理状况进行“全面体检”，一大批显性问题得到解决。上市公司逐步从量变走向质变：数量迈过5000家大关，行业更新、规模更大、盈利更好、融资更平衡，服务国家战略不断提质增效。

　　上市公司体量越大，意味着承担的责任越重：投资者期待收获更丰厚的投资回报，资本市场需要上市公司扛起更多担当，中国经济要求上市公司引领希望……进一步提高上市公司质量，是接下来的当务之急。

　　提质先要瘦身，取舍得当是关键。企业谋发展，应优先解决好主业不突出、核心竞争力不强的问题，尤其是在内外部环境不确定性不稳定性加大之际，上市公司更要保持头脑清醒，围绕主业去枝留干、深耕细作。这两年，不少上市公司主动收缩战线、做强主业、逆势而上，成为资本市场的一抹亮色。与此相反的教训则很深刻，部分公司盲目铺摊子、上项目，导致主业空心化、脱实向虚，最终走向无奈退市的结局。

　　提质必得健体，创新投入不能少。创新是常谈常新、经久不衰的话题，但不能为了创新而创新。上市公司要进行有目的、有前瞻性和有质量的创新，在创新过程中摸透市场规律，坚持效益导向，保持研究思考，狠抓关键核心技术“卡脖子”难题，以科技创新、管理创新和业务模式创新增强发展后劲，真正靠创新推动经营业绩跃上新台阶。

　　提质当放眼长远，讲究经营策略。要充分认识经济和行业周期性，顺时应势安排发展战略和成长节奏。周期上行时，可以走得快一点；周期下行时，要走得稳一些。根据自身实际，综合考虑市场风向、公司战略、投资收益等，适度探索发展前景广阔、周期性不明显、自身具有资源优势的多元化产业，注重业务之间的对冲，避免企业因单一行业波动而陷入颠覆性风险。

　　提质还离不开良好市场环境的滋养，监管部门需把好“出入”两关。在入口端，持续优化发行上市条件，严控审核质量，加大对优质企业扶持力度；在出口端，巩固深化常态化退市机制，强化制度执行力度，坚决出清“空壳僵尸”和“害群之马”，努力形成优质企业越来越多、劣质企业越来越少、全体企业越来越好的发展格局。

　　“九层之台，起于累土”，上市公司质量的提高非一朝一夕之事，需要上市公司奋勇争先、久久为功，需要市场各方同频共振、齐心协力。对此，我们有信念、有信心，中国经济韧性强、潜力大、回旋余地足，拥有全球最齐全的产业体系和最广阔的统一市场，以及超过2亿人的最庞大投资者群体，这些都为资本市场健康发展和上市公司做优做强，提供了十足底气和坚实支撑。提高上市公司质量，既是形势所需，也将功成事立。

税务  

TAXATATION

税务部门依法查处吴亦凡偷逃税行为 影视从业者需警钟长鸣

11月25日，北京市税务局曝光吴亦凡（WU YI FAN）偷逃税案件，对其依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计6.00亿元。经查，吴亦凡（WU YI FAN）在2019年至2020年期间，采取虚构业务转换收入性质虚假申报、通过境内外多个关联企业隐匿个人收入等方式偷逃税款0.95亿元，其他少缴税款0.84亿元。

严肃查处，体现国家打击偷逃税行为决心

自2018年国家规范影视行业税收秩序以来，相关部门密切协作，下大力气治理影视行业“天价片酬”“阴阳合同”、偷逃税等问题，税务部门曝光了一批性质恶劣、金额巨大的偷逃税案件，在社会各界引发强烈反响。

税务部门相关负责人表示，近年来，税务部门依托税收大数据，在加强文娱领域税收监管方面已经建立了一套综合治理长效机制，对存在涉税风险的，按照“提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光”的“五步工作法”进行处置。对涉税违法的明星艺人在严肃查处的基础上持续开展典型案例曝光已经成为常态。任何心存侥幸胆敢偷逃税的不法分子，只要触碰税收法律法规“红线”，都必将依法受到严肃查处。

业内专家学者认为，在这一大背景下，吴亦凡（WU YI FAN）依然顶风作案，严重侵害国家税收利益，损害社会公平正义。税务部门对吴亦凡（WU YI FAN）案的严肃查处，再次体现国家对偷逃税违法犯罪行为“零容忍”的态度和“出重拳”的决心，有利于维护税法的公正性、权威性和严肃性，增强全社会依法纳税的意识，起到强烈的警示教育作用。

处罚结果体现依法依规、过罚相当

税务部门相关负责人介绍，吴亦凡（WU YI FAN）虽然是加拿大国籍，但其2019年和2020年在中国境内停留时间均超过183天，按照《中华人民共和国个人所得税法》规定，属于中国税收居民个人，应就其来自中国境内外所得依法缴纳个人所得税。

西南财经大学教授汤继强表示，尽管其利用外籍身份并凭借其在演艺圈的流量优势，要求境内企业或境内企业设立的境外机构将其个人劳务报酬支付给其境外注册的企业，将境内个人收入“包装”成境外企业收入，以此隐匿其个人从我国境内取得应税收入的事实，或转换收入性质，但仍被查处。这有力维护了国家税收主权和税款安全，体现了法律面前人人平等。

从本案行政处罚结果来看，税务部门坚持依法依规和过罚相当的一贯原则,充分考虑违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，规范行使行政处罚裁量权。

《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

专家表示，吴亦凡（WU YI FAN）案中，北京市税务局第二稽查局依据相关法律法规规定，对其虚构业务转换收入性质虚假申报偷逃税款的部分处4倍罚款计3.45亿元；对其隐匿个人收入偷逃税款的部分“顶格”处5倍罚款计0.42亿元，体现了过罚相当的原则。

促进影视行业长远规范发展

专家表示，明星光环不是“护身符”，任何人都没有凌驾于法律之上的特权。明星艺人作为公众人物，拿着高额的薪酬，应该承担更多的社会责任，发挥应有的示范引领作用。

吴亦凡（WU YI FAN）案件的曝光，对明星艺人而言，无疑又是一次深刻而鲜活的普法教育，提醒明星艺人对法律心存敬畏，谨记不能逾越偷逃税的“红线”，自觉履行诚信纳税义务，切莫因小失大，断送演艺生涯。

汤继强表示，税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。税务部门持续规范影视行业税收秩序，对于解决行业突出问题、完善税收监管体系具有积极意义，必将有力促进影视行业在发展中规范、在规范中发展。

江苏：以“退”促“进” 税费红包为经济发展注入强劲动力

减税降费政策实施以来，税费的“减法”不断换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。今年以来，新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施“组合拳”协同发力，对助企纾困、经济发展发挥了重要作用。

面对海内外复杂经济形势，大规模留抵退税政策的落地为江苏制造业企业带来宝贵的资金缓冲期。截至11月10日，2239.6亿元留抵退税款直达江苏市场主体，企业内生动力得到加强，江苏经济高质量发展释放更大黏合效应。

“我们申请的增量留抵退税款很快到账，正好可以用于改造升级2.5D以及3DIC芯片集成加工生产线。”盛合晶微半导体（江阴）有限公司的财务负责人胡晓蓉表示。

“提交申请后，很快我们就收到了107.79万元留抵退税款，畅通了公司的现金流。”连云港灌云利群超市财务负责人李雅囡表示，将继续丰富商品种类，推出优惠促销活动，保障老百姓“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”。　

在为制造业不断注入金融活水，助力实体企业回稳向好之际，税费红包带来的“真金白银”不断进入江苏科技创新企业，为经济高质量发展提供内生澎湃力。

“今年前三季度，公司研发费用投入约2.7亿元，已经超过去年全年研发费用投入。”南京诺唯赞生物科技有限公司财务总监毕文新表示，研发费用加计扣除比例提高政策有效增强了公司研发投入的底气。

盐城天合国能光伏科技有限公司财务负责人郑宇春表示，受益于高新技术企业研发费用加计扣除政策，2022年全年预计享受研发费用加计扣除优惠586万元。

对于整个社会经济发展来说，中小微企业是重要的毛细血管，对于稳发展、稳就业具有重要意义。缓缴税费，对中小微企业、个体工商户来说，相当于是一笔“无息贷款”，而9月1日起期限届满后再延长4个月，为该省数以百万计“毛细血管型”市场主体的生存和发展争取了时间。

在常州，由于下游企业需求量减少，常州市武进华联无纺机械有限公司今年上半年的销量下降接近一半。继续延缓缴纳制造业中小微企业部分税费政策的实施，对于企业来说无疑是“雪中送炭”。

新政出台后，税务干部及时上门辅导企业享受税费优惠新政，帮助该公司快速享受缓缴增值税60万元、企业所得税72万元、城建税教育费附加6万元，合计延缓缴纳税费达138万元。

江苏税务部门利用税收大数据平台实现“政策找人”，通过“线上+线下”的方式，为纳税人提供政策解读、操作咨询、问题答疑等服务，确保小微企业能及时知政策、懂操作、快享受。

“办理缓缴税费不需要企业提交资料，只需在电子税务局确认享受即可。现在的办事流程越来越电子化、高效化，企业办税越来越方便了！”宿迁沭阳康顺磁性器材有限公司财务负责人舒红说道。

国家税务总局江苏省税务局党委书记、局长汤志水表示，江苏省税务部门将把党中央、国务院推出的一系列稳主体、稳就业的决策部署落细落稳、落到实处，不断畅通优惠政策落地的“最后一公里”，持续推出务实管用的便利服务举措，为增强企业发展的底气、勇气和信心增添“税力量”。

国家税务总局对外发布中英文预约定价安排年度报告（2021）

2022年11月，国家税务总局以中英文形式对外发布《中国预约定价安排年度报告（2021）》，这是中国第13次对外发布预约定价安排（以下简称APA）年度报告。该报告介绍了中国APA执行程序及相关工作开展情况，覆盖了2005年至2021年间APA谈签的统计数据和分析。

APA是指企业就其未来年度关联交易的定价原则和计算方法，向税务机关提出申请，与税务机关按照独立交易原则协商、确认后达成的协议，属于税务机关对企业提供的一项服务。按照参与的国家（地区）税务主管当局数量，APA可分为单边、双边和多边三种类型。单边APA可以为企业提供税收确定性，双边或者多边APA在此基础上还可以帮助纳税人避免和消除国际重复征税。

截至2021年底，中国APA签署数量实现“双百”里程碑，其中单边APA签署125例，双边APA签署101例。是年，为进一步提升单边预约定价安排谈签效率，国家税务总局发布了《关于单边预约定价安排适用简易程序有关事项的公告》，为纳税人提供了更加简便、快速获取税收确定性的渠道。

定期发布APA的相关情况和统计数据，有助于提高APA工作透明度，以便更多纳税人了解并申请APA。该报告不具有法律效力，不作为企业及中国税务机关谈签APA的依据。

诉讼与仲裁  

LITIGATION & ARBITRATION

市场监管总局关于公开征求《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》意见的公告

为了营造公平竞争的市场环境，维护经营者、消费者的合法权益和社会公共利益，切实解决监管实践中的突出问题，加快完善反不正当竞争法律制度，市场监管总局起草了《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见：

　　一、通过登录国家市场监督管理总局官方网站（网址：http://www.samr.gov.cn），在首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

　　二、通过电子邮件发送至fgs＠samr.gov.cn，邮件主题请注明“中华人民共和国反不正当竞争法修订草案公开征求意见”。

　　三、通过信函邮寄至北京市西城区三里河东路8号市场监管总局法规司（邮政编码：100820），并在信封上注明“中华人民共和国反不正当竞争法修订草案公开征求意见”字样。

　　意见反馈截止日期为2022年12月22日。

《违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》解读

近日，国家医保局、财政部联合制定了《违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》（以下简称《奖励办法》），该办法将于2023年1月1日正式施行。现就《奖励办法》解读如下。

　　一、《奖励办法》出台背景

　　国家医保局成立以来，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，始终把维护医保基金安全作为首要任务，不断探索创新基金监管方式，积极鼓励和支持社会各界参与基金监管。2018年11月，国家医保局会同财政部联合印发了《欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法》（以下简称《原奖励办法》），建立起对举报欺诈骗保进行奖励的制度。

　　该制度在发动社会力量参与基金监管、维护医保基金安全等方面发挥了重要作用。目前，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团均建立了相应举报奖励制度，促进了政府监管和社会监督的良性互动，营造了基金监管社会共治、共享良好氛围。广大群众监督意识不断提升，积极参与医保基金监管，各地举报奖励人次、奖励发放金额、查处违规金额逐年增加，社会监督对打击欺诈骗保的作用日益显著。各级医保部门先后奖励举报人2570余人次，发放举报奖励近500万元，天津、浙江、广西等三省（区、市）单人次获最高奖励10万元，根据相关群众举报线索查实并追回医保违规金额1.58亿元。

　　近年来，随着全国基金监管工作深入推进，基金监管领域的法律、法规不断完善，特别是《医疗保障基金使用监督管理条例》《医疗保障基金使用监督管理举报处理暂行办法》等法规、规章的出台，全面构建包括社会监督在内的立体式基金监管体系，同时明确将所有违法违规使用医保基金行为纳入举报范围。为进一步适应基金监管新形势，充分发动群众、依靠群众、鼓励群众参与医保基金监管，持续强化社会监督作用，共同守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”，国家医保局联合财政部根据相关法律法规，结合各地举报奖励工作实际情况，对《原奖励办法》进行了修订。

　　二、《奖励办法》主要内容及其目的意义

　　《奖励办法》作为《医疗保障基金使用监督管理举报处理暂行办法》的配套文件，共十五条，规定了举报奖励制度的目的依据、适用范围，以及奖励的原则、条件、标准、发放、领取、兑付、收回等内容，同时也充分体现了在深化有奖举报制度、鼓励群众参与监督等方面的考虑。

　　（一）切实扩大范围、提高标准，积极鼓励人民群众参与社会监督。

　　随着我国打击欺诈骗保的力度持续加大，“明目张胆”的骗保行为得到了有效遏制，部分骗保行为由台前转入幕后，逐渐向过度诊疗、超标准收费等违规行为转变。医保领域的违法违规问题手段更加隐蔽、造假更加专业、形式更加多样，仅仅依靠医保部门单方面力量，很难发现这些“穿上隐身衣”“躲进青纱帐”的变异骗保行为。为进一步调动群众举报积极性，扩大群众举报范围，持续强化社会监督对打击违法违规问题的重要作用，切实织密基金监管网，有效构建社会共治格局，《奖励办法》明确把针对所有违法违规使用医保基金行为的举报纳入奖励范围，并结合各地实际情况，规定按照案值的一定比例给予举报人一次性奖励。同时将奖励金额上限由10万元提升至20万元，并设置了最低200元的奖励金额下限，充分发挥奖励激励作用，积极鼓励、引导群众参与社会监督。

　　（二）坚持畅通渠道、优化流程，有效方便人民群众参与社会监督。

　　为方便群众举报，各级医保部门对外公布了互联网、电话、传真、邮寄等多种举报渠道，举报人可以根据自身实际，选择任何一种途径进行举报，均符合领取奖励的基本条件。在实际工作中，医保部门应当对接收的举报信息进行登记，对举报线索实施全过程管理，并严格按照《医疗保障基金使用监督管理条例》等有关规定进行处理，同时还应按照《奖励办法》相关规定简化流程、开辟便捷的奖励兑付渠道，最大限度规范、方便举报人领取举报奖励。此外，为配合《奖励办法》的颁布实施，国家医保局专门在国家医疗保障信息平台开发运用了举报投诉管理系统，力求对各渠道举报线索进行全流程、全链条、全方位精准管理，一方面对各地投诉举报实施全流程管理，避免群众举报“石沉大海”，确保凡举必查；另一方面及时督导各地医保部门按时、足额发放举报奖励，确保应奖必奖。目前，该系统已在河北、浙江、江西三省开展试点，条件成熟后将在全国推广使用。

　　（三）强化案件保密、信息安全，坚决保障人民群众参与社会监督的权益。

　　《奖励办法》强调依法保护举报人合法权益，各级医保部门应当对举报人的信息予以保密，不得将举报人个人信息、举报情况等泄露给被举报人或者与办理举报工作无关的人员。在实际工作中，群众举报可以实名，也可以匿名。医保部门鼓励举报人实名举报，举报人实名举报的，举报时应提供本人真实身份信息和真实有效的联系方式。医保部门对实名举报人的信息予以严格保密。举报人匿名举报并且有领取奖励意愿的，可以在医保部门通知领取奖励后（举报时提供了真实有效的联系方式），及时提供本人身份证明、银行账户等相关资料，以便医保部门核实后兑现奖励。针对匿名举报的奖励发放程序，各省级、市级医疗保障行政部门和财政部门在制定实施细则时，可作出具体规定。

　　（四）严格举报查处、奖励审核，正面引导人民群众参与社会监督。

　　举报人应当对举报内容及其提供材料的真实性负责，捏造、歪曲事实，诬告陷害他人的，应当依法承担相关法律责任。医保和医疗从来都不是对立关系，二者相互依存、相互制约、协同发展，共同为维护人民群众身体健康而努力。我们在鼓励群众举报违法违规使用医保基金行为的同时，强调要依法保护定点医药机构的合法权益。针对相关举报线索，医保部门要全面核查、深入分析、去伪求真，既不能泛泛而查、浅尝辄止，也不能对被举报对象作有罪推定，更不能滥发、乱发举报奖励。《奖励办法》规定医保部门发放举报奖励应当进行严格审核，针对举报人通过伪造材料、隐瞒事实等方式骗取举报奖励，明确医保部门有权收回奖励并依法追究相关人员责任，以此促进人民群众依法举报、合法举报。

国务院关于同意在广东省暂时调整实施有关行政法规规定的批复

国务院

国函〔2022〕129号
 

广东省人民政府，海关总署、司法部、港澳办：

你们关于对入出内地符合条件的香港、澳门机动车实行免担保政策并在广东省暂时调整实施有关行政法规规定的请示收悉。现批复如下：
一、为支持粤港澳大湾区建设，同意自即日起在广东省暂时调整实施《中华人民共和国海关事务担保条例》、《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定（目录附后），对符合条件的按照香港机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出内地（以下称“港车北上”）政策入出内地的香港机动车和按照澳门机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出内地（以下称“澳车北上”）政策入出内地的澳门机动车实行免担保政策。

二、广东省人民政府、海关总署等有关部门要根据上述调整，按职责分工推进落实“港车北上”、“澳车北上”政策，及时对本省、本部门制定的规章和规范性文件作相应调整，建立相适应的管理制度，在确保有效防控免担保风险的前提下，成熟一个，实施一个。
三、国务院将根据有关政策在广东省的实施情况，适时对本批复的内容进行调整。

附件：国务院决定在广东省暂时调整实施的有关行政法规规定目录
 

国务院
2022年11月17日

附件
国务院决定在广东省暂时调整实施的有关行政法规规定目录

有关行政法规规定调整实施情况

《中华人民共和国海关事务担保条例》
　　第五条第一款　当事人申请办理下列特定海关业务的，按照海关规定提供担保：
　　……
　　（二）货物、物品暂时进出境的；
　　……
《中华人民共和国进出口关税条例》
　　第四十二条　暂时进境或者暂时出境的下列货物，在进境或者出境时纳税义务人向海关缴纳相当于应纳税款的保证金或者提供其他担保的，可以暂不缴纳关税，并应当自进境或者出境之日起6个月内复运出境或者复运进境；需要延长复运出境或者复运进境期限的，纳税义务人应当根据海关总署的规定向海关办理延期手续：
　　（一）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；
　　（二）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；
　　（三）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；
　　（四）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；
　　（五）在本款第（一）项至第（四）项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；
　　（六）货样；
　　（七）供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具；
　　（八）盛装货物的容器；
　　（九）其他用于非商业目的的货物。
　　第一款所列暂时进境货物在规定的期限内未复运出境的，或者暂时出境货物在规定的期限内未复运进境的，海关应当依法征收关税。
　　第一款所列可以暂时免征关税范围以外的其他暂时进境货物，应当按照该货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算征收进口关税。具体办法由海关总署规定。

　　暂时调整实施《中华人民共和国海关事务担保条例》第五条第一款第二项和《中华人民共和国进出口关税条例》第四十二条的有关规定，对按照“港车北上”、“澳车北上”政策入出内地符合条件的香港、澳门机动车实行免担保政策。广东省人民政府会同有关方面推进落实“港车北上”、“澳车北上”政策，要完善落实相关机动车源头管理和属地管控责任，签署相关协议，制定具体管理办法，加强信息化和科技手段运用，建立健全机动车入出内地的预警管控工作机制，在确保有效防控免担保风险的前提下，成熟一个，实施一个。