泰和法讯1044期

 本期要点

证监会同意广州期货交易所开展工业硅期货和期权交易

证监会近日同意广州期货交易所开展工业硅期货和期权交易。

上交所就资产支持证券业务规则公开征求意见

为了进一步发挥资产支持证券服务实体经济功能，加强投资者权益保护，今日，上交所发布《上海证券交易所资产支持证券业务规则（征求意见稿）》（以下简称《业务规则》），向社会公开征求意见。

我国快递业务量再超千亿件 每天1亿件进出农村

今年以来，我国邮政快递业顶住多重压力，加大保通保畅，强化纾困解难，快递业务量比去年提前7天达到1000亿件，充分彰显了行业发展的强大韧性。

打好税费政策“组合拳” 助力制造业做强做优做大

今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，我国强化宏观政策跨周期和逆周期调节，实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等稳经济一揽子政策及接续措施，助力制造业和实体经济做强做优做大，推动我国经济恢复向好。

国内首部家庭医生签约服务地方性法规在天津出台 法治护航家庭医生签约服务

12月1日，市十七届人大常委会第三十八次会议通过了《天津市家庭医生签约服务若干规定》，自2023年1月1日起施行，是国内首部家庭医生签约服务地方性法规。

金融与资本市场

FINANCE &CAPITAL MARKETS

证监会同意广州期货交易所开展工业硅期货和期权交易

证监会近日同意广州期货交易所开展工业硅期货和期权交易。

工业硅期货和期权是广州期货交易所挂牌交易的首个品种。工业硅是“硅能源”产业的重要原料，属于绿色低碳品种。我国是全球最大的工业硅生产国、消费国和出口国。推出工业硅期货和期权，对于完善工业硅价格形成机制、提升市场主体风险管理能力和助力我国低碳经济发展具有积极意义，符合广州期货交易所服务绿色发展的定位。

下一步，证监会将督促广州期货交易所扎实做好工业硅期货和期权上市的各项准备工作，确保工业硅期货和期权平稳推出和稳健运行。

上交所就资产支持证券业务规则公开征求意见

为了进一步发挥资产支持证券服务实体经济功能，加强投资者权益保护，今日，上交所发布《上海证券交易所资产支持证券业务规则（征求意见稿）》（以下简称《业务规则》），向社会公开征求意见。

近年来，上交所在中国证监会指导下，践行“建制度、不干预、零容忍”的方针，积极发挥资产证券化市场功能，截至2022年10月末，上交所资产支持证券累计发行5.37万亿元，托管量1.35万亿元，在支持盘活存量资产、降低企业杠杆、拓宽融资渠道、助力供给侧改革等方面发挥了重要作用。为了适应资产证券化业务新发展阶段和市场需求，上交所坚持“真实出售、破产隔离”原则，立足问题导向，结合日常监管实践，对《上海证券交易所资产证券化业务指引》进行了修订，修订后更名为《上海证券交易所资产支持证券业务规则》。

本次修订涉及挂牌条件及确认程序、发行及转让、信息披露、投资者权益保护、停复牌及终止挂牌、自律监管等多个环节。主要包括以下内容：一是聚焦资产支持证券特点，突出资产信用，细化基础资产和现金流预测等挂牌条件要求，构建符合资产证券化市场发展规律的制度机制；二是明确挂牌条件确认程序，加强廉洁风险防范，强化对挂牌条件确认工作的约束和监督，提高规范化和透明化程度；三是规范全链条信息披露安排，加强投资者权益保护，新增持有人会议制度，强化业务参与人风险管理职责，引导市场机构归位尽责；四是优化发行挂牌程序，完善停复牌监管，简化挂牌申请文件，提升挂牌工作效率。

下一步，上交所将做好相关反馈意见的收集评估和吸纳，尽快发布实施《业务规则》，建立公开、透明、可预期的制度机制，搭建“1+5+N”（1个基本业务规则+5个业务指引+N个业务指南）的资产支持证券规则体系，提升规则友好性和市场主体获得感，激发市场创新发展活力，促进债券市场高质量发展，增强服务国家战略和实体经济的质效。

违规减持皆因“误操作”？逾60名上市公司股东领罚单

尽管监管部门三令五申，但A股上市公司股东违规减持行为屡禁不止。《经济参考报》记者梳理发现，仅11月份就有9家A股公司发布了股东及高管违规减持的致歉公告，多数公司将违规减持的原因归咎于“误操作”。

 “上市公司董监高、持股5%以上股东在上市前后要接受券商、证监局、交易所多轮减持合规性培训，但违规减持屡禁不止，很重要的一个原因是与减持的高收益相比，违规成本较低，导致当事人对法律法规不入脑、不上心”，12月1日，A股公司一位资深董秘告诉《经济参考报》记者，建议监管部门健全监管手段，加大执法处罚力度，维护资本市场交易秩序。

 值得注意的是，对于上市公司股东、董监高违规减持，监管层始终坚持重拳出击，坚决依法查处违规减持行为。据统计，年内已有至少超30家公司的逾60名股东因违规减持收到监管罚单。

 违规减持理由多为“误操作”

 11月30日，上交所发布公司监管公告，对东威科技股东谢玉龙予以监管警示。公告显示，经查明，2022年7月30日至10月14日，东威科技股东谢玉龙在未预先披露减持计划的情况下，通过集中竞价交易方式合计减持公司股份500429股，占公司总股本的0.34%，减持金额达7561.43万元，直至2022年11月3日才就相关股份买卖情况履行信息披露义务，违反前期承诺。根据有关规定，上交所对谢玉龙予以监管警示。

 东威科技11月2日曾发布关于特定股东减持公司股份及致歉的公告称，经自查，公司发现特定股东谢玉龙对其所持公司股票存在部分减持的行为。经公司向谢玉龙查实，主要原因系股东个人误操作的行为，致使其证券账户存在未提前15个交易日预先披露相关减持计划即减持的情形。公司就本次行为对公司及广大投资者致歉。

 此前的7月20日，该公司也曾发出核心技术人员集中竞价减持股份结果暨致歉公告。公告称，公司核心技术人员刘涛拟通过集中竞价交易方式减持其持有的部分公司股份，合计数量不超过15万股，占公司总股本的比例不超过0.102%。今年7月11日至7月19日期间，刘涛通过集中竞价交易方式减持其持有的公司部分公司股份，合计达20万股。“由于误操作，刘涛集中竞价交易比计划减持数量超出50000股。”

 无独有偶，11月28日，华安证券也发布了关于持股5%以上股东违规减持公司股份并致歉的公告。公告显示，公司股东东方国际创业股份有限公司“因未充分理解相关规定”，在持有公司股份比例减持至低于5%之后的90日内，出现了未披露减持计划而减持的情形——通过集中竞价交易方式再次减持所持有的公司股票2750000股，累计减持金额1388.4万元。

 此外，11月25日，迦南科技也发布了相关致歉公告称，公司董事周真道的证券账户存在未预先披露减持计划违规减持公司股票的情形，本次违规减持行为系因其本人误操作导致。

 记者梳理上市公司公告发现，仅11月份，就有9家A股公司发布了公司股东及高管违规减持的致歉公告，除了上述公司外，还有声讯股份、兴发集团、安硕信息、格科微、中熔电气和证通电子。此外，还有十多家公司发布股东因“误操作”导致短线交易的致歉公告。

 值得注意的是，不少上市公司对于公司股东或高管的减持行为进行说明时，大多称其违规减持行为属于股东或高管个人或亲属的“误操作”，或“未充分理解相关规定”，相关股东也出具书面说明称已进行“深刻自查和反省”。

 加大违规减持监管力度

 上市公司股东、董监高违规减持股份，历来都是证监会、各地证监局以及交易所等监管层执法的重点。记者根据Wind数据以及上市公司公告整理发现，今年以来，至少30家A股公司的超过60名股东因违规减持收到中国证监会、各地证监局以及交易所的罚单。

 11月29日，*ST辅仁公告称，因未履行业绩补偿承诺、未依规披露减持计划等违规行为，公司于2022年11月25日收到河南证监局下发的行政监管措施决定书。11月9日，该公司已因上述违规行为受到了上交所纪律处分。上交所对*ST辅仁予以公开谴责并通报批评，对时任董事长兼董事会秘书朱成功等多名相关责任人予以公开谴责。

 此前，作为新证券法实施以来首个因违规减持被处罚的案例，药明康德违规减持案例受到了市场广泛关注。

 5月13日，药明康德发布公告称，5月12日，公司股东上海瀛翊投资中心（有限合伙）（以下简称“上海瀛翊”）收到证监会下发的《行政处罚事先告知书》。内容显示，因上海瀛翊未按承诺进行披露即进行股票减持行为，责令上海瀛翊改正，给予警告并处以两亿元罚款。两亿元这一数字也刷新了A股历史上因违规减持罚款金额的最高记录。

 证监会有关部门负责人此前表示，上市公司股东、董监高违规减持股份，破坏证券市场秩序、损害投资者权益，一直以来是证监会监管执法的重点。新证券法第36条专门对股份减持行为做出规范，要求不得违反证监会关于持有期限、卖出时间、卖出数量、卖出方式、信息披露的规定，并应当遵守证券交易所的业务规则，同时还明确了罚则。上市公司股东、董监高应当认真学习、严格遵守。违反上述规定的，要承担相应的法律责任。

 “上市公司股东违规增减持，不仅违反相关规定，对于公司也造成负面影响，给投资者一个不好的预期。上市公司股东违规减持屡禁不止，会有‘误操作’的可能，但也有可能是因为违法成本较低导致屡禁不止，建议加大执法力度。”前海开源基金首席经济学家杨德龙表示。

商业与公司  

COMMERCIAL& CORPORATE

美联储加息放缓预期成美股重要支撑

尽管2日公布的11月份美国非农就业数据好于预期，但市场仍预计美联储会放缓加息步伐，纽约股市当日显著低开后跌幅不断收窄，收盘时三大股指涨跌不一。

截至当天收盘，道琼斯工业平均指数比前一交易日上涨34.87点，收于34429.88点，涨幅为0.10%；标准普尔500种股票指数下跌4.87点，收于4071.70点，跌幅为0.12%；纳斯达克综合指数下跌20.95点，收于11461.50点，跌幅为0.18%。

美国劳工部数据显示，美国非农部门11月新增就业岗位数量为26.3万个，高于市场预期的20万个。受消息影响，美国股市当日大幅低开，美国长期国债收益率和美元指数一度显著走高，但随着投资者进一步消化信息，市场走势发生逆转。

美国Sit投资同仁公司高级副总裁布赖斯·多蒂认为，尽管11月份新增非农就业人数超出预期，但美联储仍很可能需要在12月份议息会议上把加息幅度降至50个基点。就业数据导致的股市下跌为投资者逢低买入提供了机会。

美联储主席鲍威尔11月30日发表讲话时表示，当利率接近“足以降低通胀的限制性水平时”，美联储放慢加息步伐“是有道理的”，“可能最快在12月会议上到达放慢加息步伐的时候”。

美国银行全球研究部当日表示，预计美联储在12月和明年2月分别加息50个基点，并在明年3月加息25个基点。

芝加哥商品交易所“美联储观察工具”显示，市场认为美联储在12月议息会议上加息75个基点的概率为23%，略高于前一日的21.8%。

市场分析人士詹姆斯·海尔奇克说，由于投资者在美联储12月份议息会议前调整投资布局，美股短期波动可能增加。

自今年3月以来，美联储已连续六次上调利率水平，其中近四次均加息75个基点。美联储11月货币政策会议纪要显示，多数官员倾向于尽快放缓加息步伐，以降低过度紧缩的风险。

弘扬企业家精神 加快建设世界一流企业

11月25日-28日，2022中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在28日举办的主论坛上，杭州娃哈哈集团董事长宗庆后在作主题演讲时表示，如何在新征程中再立新功，是所有企业面临的核心课题。我们要弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，建功新时代。

宗庆后表示，弘扬企业家精神，要深刻理解把握企业家精神的五大内涵：一要具有爱国情怀。企业家爱国有多种实现形式，但首先是办好一流企业，打造世界品牌。二要有勇于创新的精神。创新是引领发展的第一动力。企业家要敢为人先，敢于承担风险，在不断创新中寻找新的商业机会，实现企业可持续发展。三要诚信守法。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。企业家要做诚信守法的表率。四要积极承担社会责任。企业是社会的企业，只有真诚回报社会的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。五要具备国际视野。企业家要立足中国，放眼世界，把握国际市场动向和需求特点，同时防范国际市场风险，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，促进国内国际双循环。

在新征程中如何弘扬企业家精神？宗庆后认为，要洞察当前经济发展的“时与势”“危与机”。党的二十大向企业传递利好强音，企业家应坚定信心，以实体经济作为依托，提升科技创新能力，加强技术革新，攻坚克难，构筑中国经济发展的新增长引擎。

企业家应如何实干兴邦、守正求新？宗庆后认为，企业家应该做到：

 一、产品变革：从需求洞察到需求创造

作为食品饮料行业的企业家，要顺应时代发展，抓住健康消费趋势，乘势而上，开发出满足消费者需求的高质量产品，才能保持旺盛的生命力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

娃哈哈集团近两年的一大重点战略是抓住大健康风口，成立现代生物工程研究院、中医食疗研究院，立足传统饮料主业发展的同时挖掘行业内部的变革潜力；不断赋能传统饮料领域，开拓新用户，将饮料市场蛋糕做大；持续探索能够满足消费者多样化需求的大健康产品。

二、生产变革：从传统生产到“智能+”制造

当前科技发展日新月异，只有打造过硬的自主创新能力和高科技，才能赢得发展的主动权和话语权，加快中国制造迈向中国创造。

企业家要做自主创新的探索者、组织者、引领者。近年来，娃哈哈集团用数字赋能实体经济，助推传统制造业转型升级，将饮料生产从自动化向智能化探索发展，使生产变得互联、智能、安全、绿色。未来，娃哈哈将坚持“智能+”战略，坚持饮料主业的同时进军高端装备制造业，打造行业智造新标杆。

宗庆后强调，做一个优秀的企业家，要具有清晰的使命、愿景、价值观和独特发展型思维模式。要有专业领导力，包括四个维度：高效决策、激励人心、匠人精神、变革创新。还要有品格领导力，聚焦四个核心品质：正直诚信、负责可靠、合作共赢、勇敢担当。

为期四天的2022中国企业家博鳌论坛由新华通讯社和海南省人民政府主办，新华社民族品牌工程办公室、新华网承办。本届论坛以“奋进新征程 建功新时代”为主题，旨在发挥企业和企业家能动性，凝聚发展共识，坚定发展信心，壮大发展新动能，助力巩固经济恢复发展基础，以新发展理念，在高质量发展新征程中彰显新担当、展现新作为。

以科技引领实现高质量发展

11月25日-28日，2022中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在28日举办的主论坛上，香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年在视频发言中表示，高质量发展的重要性已经达到前所未有的程度，要以科技引领、科技发展为核心践行高质量发展。同时，建议打造商界金融中心以服务中国实体经济的发展。

郑永年认为，要实现高质量发展，应加强科技创新。对于如何更好地实现科技创新发展，郑永年强调人才很关键。“当今世界，资本跟着人才走，技术的核心更是人才，北京、上海、粤港澳大湾区三个地区可以建设相关人才高地，这些高地可以是科创基地、金融高地。”

除人才要素外，郑永年建议建设商界金融中心，以服务中国实体经济的发展，促进金融稳定，将香港、广州、深圳的金融中心融合形成一个金融中心。

郑永年认为，从全面小康到全面建设社会主义现代化国家，进入高收入经济体，很多要素取决于深化改革，深化开放。

为期四天的2022中国企业家博鳌论坛由新华通讯社和海南省人民政府主办，新华社民族品牌工程办公室、新华网承办。本届论坛以“奋进新征程 建功新时代”为主题，旨在发挥企业和企业家能动性，凝聚发展共识，坚定发展信心，壮大发展新动能，助力巩固经济恢复发展基础，以新发展理念，在高质量发展新征程中彰显新担当、展现新作为。

我国快递业务量再超千亿件 每天1亿件进出农村

12月1日上午8点刚过，国家邮政局快递大数据平台的大屏幕上，一串串数字不停滚动增长。

8点10分，随着画面闪动，“2022年全国快递累计业务量突破1000亿件！”定格在大屏幕上。

工作人员抓取了第1000亿件快件的信息，这是从福建省漳州市平和县寄往本省厦门市的一箱蜜柚，由极兔速递承运。

今年以来，我国邮政快递业顶住多重压力，加大保通保畅，强化纾困解难，快递业务量比去年提前7天达到千亿件，充分彰显了行业发展的强大韧性。

疫情之下，千亿件的业务量来之不易。国家邮政局市场监管司副司长林虎说，为了应对不利因素影响，国家邮政局多措并举：

——抓好常态化疫情防控工作，落实各项疫情防控基本制度，坚持“外防输入、内防反弹”，抓实抓细“人”“物”同防，严防疫情通过寄递渠道传播；

——推进保通保畅工作，成立工作机制，出台系列政策，持续跟踪调度，分级分类分区推进，推动解决各地因疫情造成的干线不畅、末端梗阻等问题；

——不断提升“快递进村”覆盖面，健全服务网络，挖掘农村市场潜力，助力乡村振兴；

——深化电商快递协同发展，保障电商促销期间快递业整体运行稳定。更好维护快递员合法权益，保障从业人员队伍稳定。

在今年第1000亿件快件诞生地的漳州，除了蜜柚，还有不少其他农特产品。为推动快递下乡进村、农产品出山进城，漳州市邮政管理局推进农村寄递物流体系建设，推动快递与现代农业融合发展，先后培育出漳州花木、漳州蜜柚、漳州地瓜等多个快递服务现代农业金牌项目，“快递+”成为拉动漳州农村经济发展的新引擎。

不只是漳州，在全国各地，随着快递进村工程的深入开展，农村寄递物流体系不断完善，邮政快递业在助力乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。

古时神秘西域，今日富饶新疆；古时驼铃丝路，如今西北“快递动脉”。以圆通快递为例，连接杭州、乌鲁木齐两地的快递班车，每周多达7对，每辆车装载2万多票包裹。

每年冬季是新疆棉被的销售旺季，圆通快递的货车都会载满皮棉、网套被子等棉制品，驶出南疆，开往圆通乌鲁木齐转运中心，分拣后再运往全国各地。

“快递+现代农业”的成效正日益显现。国家邮政局邮政业安全中心数据管理处副处长许良锋说，农村快递包裹正在发生可喜变化，更多农特产品通过快递大大缩短了与消费者的连接长度；快递通过多种形式实现下乡进村，大大便利了农村网上消费，农村快递体验感不断提升；中西部快递进村正在加快推进，越来越多的水果等农产品正在通过快递渠道销往全国各地。

国家邮政局监测数据显示，随着近几年来农村寄递物流体系加快建设，“快递进村”覆盖率持续提升，如今每天有1亿多件快递包裹在农村进出。

加快农村寄递物流体系建设，也是“十四五”期间邮政快递业的重点任务。

林虎说，下一步国家邮政局将推广农村寄递末端共同配送。针对农村快递成本高、收益低的实际，鼓励资源整合共享，推动农村邮政、快递、交通等各类主体深化合作，共建农村寄递公共配送中心。

同时，推进村级寄递物流综合服务站建设。“在部分品牌服务进村的基础上，通过站点建设，固化进村成果，进一步提升农村群众对快递服务的感知度，引导更多品牌进村。”林虎说，还将进一步畅通农产品的寄递渠道。组织开展农村电商快递协同示范创建工作，持续打造快递服务现代农业金牌项目，更好服务乡村振兴。

税务  

TAXATATION

打好税费政策“组合拳” 助力制造业做强做优做大

今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，我国强化宏观政策跨周期和逆周期调节，实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等稳经济一揽子政策及接续措施，助力制造业和实体经济做强做优做大，推动我国经济恢复向好。

铁矿石采选 增值税留抵退税政策有效助企纾困

铁矿石是冶炼钢铁的重要原材料，但开采出的铁矿石原矿无法直接投入高炉炼铁，而是须经过一系列作业流程才能成为入炉熟料。作为钢铁产业链的上游，铁矿石采选成为冶炼钢铁中的一项初始环节。唐山佳旺实业有限公司（以下简称佳旺实业）就是一家对进口原矿进行选矿加工处理的企业。

“公司看准曹妃甸钢铁产业聚集、港口资源丰富的优势，在曹妃甸工业区钢铁电力园区建设660万吨/年选配矿基地，通过对进口原矿进行选矿处理，再销售到曹妃甸区的钢铁冶炼、加工企业。”企业财务总监秦宝玉表示。

近年来，受到疫情影响，矿产市场价格变动太大，上游企业进口原材料的成本提高，加上下游企业对产品的质量需求有所提高，上游企业想要谋生存、求发展，只能进一步改进生产线。

大规模增值税留抵退税是今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”，截至11月10日，留抵退税合计已达23097亿元。分行业看，制造业企业退税6176亿元，占比26.7%，是受益最明显的行业。增值税发票数据显示，今年以来，制造业退税企业销售收入同比增长8.8%，比无退税企业高4.2个百分点，购进金额同比增长11.7%，比无退税企业高5.8个百分点。

钢铁冶炼及加工 税收政策“组合拳”强信心添动能

崇山峻岭之上，金色长城熠熠生辉，金色和红色的主色调庄重大气，这是钢制文创产品《长城颂》明信片。

将明信片拿到手中，最大的感受就是它的“薄”和“光”。据了解，《长城颂》明信片使用了由首钢京唐钢铁联合有限责任公司（以下简称首钢京唐）生产的高科技钢材“蝉翼钢”，厚度只有0.08毫米。

走进“蝉翼钢”生产现场，炼铁、炼钢、热轧、冷轧一道道工序正在有条不紊地进行，一张张薄如蝉翼的材料从生产线上出来，它们被卷成卷整齐码放在厂房库区，等待着装车发货，这些产品将应用于5G原件、食品包装等领域，其中最薄的只有0.07毫米。

有了原材料，冶炼及加工则是钢铁产业链的中游行业。在首钢京唐，从上游来的原材料，经加工变成了精品板材。

今年，国家出台了《关于阶段性加快出口退税办理进度有关工作的通知》，要求一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间压缩在3个工作日内。与此同时，制造业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，进一步提振了市场主体加大研发力度的信心。

政策“组合拳”有力帮助广大市场主体爬坡过坎、纾困解难。税务部门监测的全国10万户重点税源企业每百元营业收入税费负担下降了5.3%，其中装备制造业下降9.6%。

设备维护 政策红利精准“滴灌”落实落细

在钢铁行业，专业的设备维修团队是保障大型设备使用寿命的关键。长白机电设备检修有限公司就是一家为首钢京唐这样的企业提供设备维修的企业。

“公司长期以来注重技术研发，不断提升市场竞争力。”该公司财务工作人员王雷说：“税务局及时向我司宣传辅导最新政策，让企业能够赶上国家的好政策。”

“制造业是国民经济的支柱，也是建设现代化产业体系，推进中国式现代化的关键。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红接受人民网记者采访时表示，今年以来，为了应对疫情对于制造业的影响，我国继续加大对制造业的各项税费支持政策，主要从三大方面支持制造业发展。对于中小型制造业，主要采用缓缴税款、将小规模纳税人的增值税征收率降低为零等方式给予支持，实现保就业、保稳定、保市场的目标；对于传统制造业，主要通过加大研发费用加计扣除力度等方式促进制造业转型升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强国；对于已经具有一定技术优越性的新型制造业，主要通过高新技术企业购进设备允许一次性扣除以及支持高新技术企业发展的一系列税费优惠政策，推动战略性新兴产业融合发展，打造新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。

上海：减税降费“送活水”“增信心”

今年以来，随着新的组合式税费支持政策的有效落实，上海经济得以进一步发展。1月至10月，上海累计新增减税降费及退税缓税缓费超过2200亿元，补充了企业现金流，助力稳住宏观经济大盘。

上海永达市政建设养护工程有限公司承接着市内道路、下水道等市政设施的整治提升和运行保障。受疫情影响，企业上半年营业收入仅完成全年预计收入的30%。复工后公司资金状况紧张。

“753万元的留抵退税款快速到账，解了我们的燃眉之急。”该公司董事长俞军说，“我们迅速重启多个养护施工项目，更好服务于市民出行安全和生活便利。”

中小微企业是市场主体的重要组成部分，扶持好中小微企业发展，有助于扩大就业、改善民生。

上海市涂料研究所有限公司是一家中小型科技企业。“在企业最困难的时候，我们总能感受到税务部门对我们的支持。”企业财务负责人沈佳敏介绍，受益于科技型中小企业研发费用税前加计扣除政策，企业可享受300万元优惠。

“制造业中小微企业缓缴政策的再延长给我们争取到86万元的‘无息贷款’。”上海端雅橡塑制品有限公司财务经理吴斌介绍，近期硅胶原材料价格在国际市场涨幅较大，受疫情影响，进口原材料购买周期延长了近6个月，大量流动资金都投在原材料定金上。“流动资金有了新补充，不仅稳住了市场订单，也能更好应对各类年终费用结算，为我们企业发展储能蓄力。”

国家税务总局上海市税务局局长马正文表示，上海税务部门将更大力度推动各项税费支持政策落细落实，积极推进税收现代化建设，更好服务上海经济社会高质量发展。

福建：智慧服务让政策推送“精准滴灌”

“从知晓政策到112万元的退税款到账，全程网上办理，既有速度又有温度。真金白银的支持，让我们企业科研创新的底气更足了！”泉州中科星桥空天技术有限公司副总经理魏雷晨表示，正是不断优化的税费服务，让企业更省心省力地享受到国家优惠政策的扶持，能更安心投入发展。

今年来，国家税务总局福建省税务局深入贯彻“放管服”改革，推动办税缴费数字化升级和智能化改造，集成打造基于“数据＋规则”的“闽捷办”智慧税务平台，推动新的组合式税费支持政策“学、办、享”全流程线上自动化，实现政策“直达、快享、严防”一体集成，以税费服务水平的提升助力民生福祉增进。

“185万元留抵退税款，让我们真实感受到了税费优惠政策的‘含金量’。”顺昌天龙公共交通有限责任公司办税员孔娇扬说，国家出台一系列税惠政策“大礼包”，而企业通过福建省税务局推出的“智能享惠”模块，只需一键检索，优惠尽览，进一步帮助企业用足政策。

孔娇扬所说的“智能享惠”是“闽捷办”智慧税务平台的重要组成部分。通过对政策全面梳理，为政策打上标签，既能一目了然地看到与企业相关的政策要点，又能通读感兴趣的政策全文，还能进行订阅收藏。

为推动服务无死角，福建省税务部门大力拓展线上线下双辅导模式，确保各项利企惠民政策扎实推进。作为“智能享惠”模块的试点单位，国家税务总局泉州经济技术开发区税务局成立服务团队，利用“智能享惠＋税事远程帮”“智能享惠＋巧税官”“智能享惠＋税秒算”的“1＋3”组合宣传辅导模式，推广“智能享惠”平台订阅指南；同时邀请12位企业财务人员作为“智能享惠”功能体验官现场操作，根据体验感受对模块功能进行优化升级。

“我们将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、守正创新理念，进一步升级完善‘闽捷办’智慧税务平台，以解决群众急难愁盼问题为导向，持续推出利民惠民务实举措，不断提升纳税人缴费人获得感和满意度，充分发挥税收职能作用服务中国式现代化建设。”福建省税务局党委委员、副局长郑元芳表示。

诉讼与仲裁  

LITIGATION & ARBITRATION

国内首部家庭医生签约服务地方性法规在天津出台 法治护航家庭医生签约服务

12月1日，市十七届人大常委会第三十八次会议通过了《天津市家庭医生签约服务若干规定》，自2023年1月1日起施行，是国内首部家庭医生签约服务地方性法规。

 开展家庭医生签约服务对于推进分级诊疗、提高基层医疗服务能力、更好满足人民群众医疗卫生和健康需求具有重要意义。我市自2017年启动家庭医生签约服务工作以来，得到居民的广泛认可和欢迎。为进一步规范和促进我市家庭医生签约服务工作开展，制定实施若干规定，将我市特色、成功经验固化下来，推动我市家庭医生签约服务工作迈入法治化发展新阶段。

 家庭医生由哪些人员担任？若干规定明确：基层医疗卫生机构注册全科医生（含助理全科医生和中医类别全科医生）；具备能力的乡镇卫生院医师和乡村医生；执业注册为全科医学专业或者经全科医生相关培训合格、选择基层医疗卫生机构开展多点执业的在岗临床医师；经全科医生相关培训合格的退休临床医师。

 签订家庭医生服务协议可以享受到哪些服务？若干规定明确：常见病和多发病的中西医诊治、合理用药、就医指导等基本医疗服务；国家和我市基本公共卫生服务项目；开展健康状况评估，制定健康管理计划，开展健康教育、健康咨询和健康指导服务；优先提供本医疗机构的专科科室预约、定期家庭医生门诊预约、预防接种以及其他健康服务的预约服务等；根据与二级及以上医疗机构双向转诊的合作协议，优先为签约居民提供转诊服务；在保证用药安全的前提下，可以为临床诊断明确、用药方案稳定、依从性良好、病情控制平稳、需长期药物治疗的签约慢性病患者酌情增加单次配药量，延长配药周期，并给予用药指导；在中医医师的指导下，提供中医健康教育、健康干预等治未病服务；服务协议约定的其他个性化服务。

 双向转诊要实现“小病在社区，大病进医院”，包括上转和下转。若干规定明确，鼓励二级及以上医疗机构对经家庭医生转诊的签约居民提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。对于上级医疗机构下转的签约居民，家庭医生依据病情可以延用上级医疗机构医嘱处方药品。

 若干规定明确了签约居民在服务期内，按照我市有关规定享受基本医疗保险报销优惠政策。此外，明确了家庭医生签约服务费由基本医疗保险基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费等分担。

2022年11月“两高”典型案例

最高人民法院发布

一、最高人民法院发布十起人民法院反垄断典型案例(2022)

1.“驾校联营”横向垄断协议纠纷案——涉横向垄断协议的合同效力认定

2.“无励磁开关专利侵权和解协议”横向垄断协议纠纷案——滥用知识产权行为的反垄断审查

3.“幼儿园”横向垄断协议纠纷案——横向垄断协议实施者违约赔偿请求权的认定

4.“涉沙格列汀片剂药品专利反向支付协议”发明专利侵权纠纷案——非垄断案由案件中的反垄断审查

5.“延安混凝土企业”合同纠纷及横向垄断协议纠纷案——横向垄断协议的损害赔偿计算

6.“涉中超联赛图片”滥用市场支配地位纠纷案——体育赛事商业权利独家授权中的反垄断审查

7.“威海水务集团”滥用市场支配地位纠纷案——公用企业限定交易行为的认定及损害赔偿计算

8.“海南消防检测企业横向垄断协议”反垄断行政处罚案——反垄断罚款基数“上一年度销售额”的理解

9.“茂名混凝土企业横向垄断协议”反垄断行政处罚案——“其他协同行为”的认定以及“上一年度”的理解

10.“惠州市机动车检测行业协会”反垄断行政处罚案——行业协会涉嫌垄断行为的反垄断审查

二、 最高人民法院发布十起人民法院反不正当竞争典型案例(2022)

1.“陪伴式”直播不正当竞争纠纷案——涉直播不正当竞争行为的认定

2.“不粘锅”商业诋毁纠纷案——商业诋毁行为的认定

3.“喜剧之王”不正当竞争纠纷案——作品名称权益的保护

4.“App唤醒策略”不正当竞争纠纷案——网络不正当竞争行为的认定

5.“微信抽奖”有奖销售行政处罚案——违法有奖销售行为的认定

6.“刷单炒信”不正当竞争纠纷案——“刷单炒信”行为的认定

7.“张百年”仿冒混淆纠纷案——仿冒混淆行为的认定

8.工程图片虚假宣传不正当竞争纠纷案——虚假宣传行为的认定

9.“胍基乙酸”侵害技术秘密纠纷案——被许可人保密义务的认定

10.“芯片量产测试系统”侵害技术秘密行为保全措施案——侵害技术秘密案件中行为保全措施的适用

最高人民检察院发布

一、最高人民检察院发布4件依法惩治盗采矿产资源犯罪典型案例

1.张某山等32人非法采矿、马某玉掩饰、隐瞒犯罪所得案

2.吴某斌、李某军等非法采矿、行贿案

3.符某良等12人非法采矿案

4.邬某存、任某涉嫌非法采矿不起诉案

二、最高人民检察院发布7件“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例(第九批)

1.颜某某滥伐林木行政非诉执行检察监督案

2.王某某违法占用黄河滩地行政非诉执行检察监督案

3.罗某某非法采矿行政非诉执行检察监督案

4.某体育文化旅游公司违法占用国家级自然保护区土地行政处罚检察监督案

5.某物资公司等5家企业未依法缴纳水土保持补偿费行政非诉执行检察监督案

6.某金属制品厂等32家企业环境违法行政非诉执行检察监督案

7.上海市检察机关推动规范船舶经营社会治理案

三、最高人民检察院发布5件检察机关惩治洗钱犯罪典型案例

1.黄某洗钱案

2.丁某环、朱某洗钱、鹿某掩饰、隐瞒犯罪所得收益案

3.李某华洗钱案

4.马某益受贿、洗钱案

5.冯某才等人贩卖毒品、洗钱案
 

四、最高人民检察院发布12个湿地保护公益诉讼典型案例

1.湖北省公安县人民检察院督促保护洪湖湿地生态环境行政公益诉讼案

2.湖南检察机关督促整治洞庭湖下塞湖非法矮围破坏湿地生态环境公益诉讼系列案

3.黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民检察院诉李某某等13人非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案

4.福建省泉州市丰泽区人民检察院督促保护泉州湾河口湿地省级自然保护区生态环境行政公益诉讼案

5.河南省企业社会责任促进中心诉洛阳市吉利区H养殖专业合作社、关某某、河南省国有M林场破坏湿地生态环境民事公益诉讼案

6.吉林检察机关督促保护莫莫格湿地生态环境行政公益诉讼案

7.山东检察机关督促保护大河东湿地生态环境行政公益诉讼案

8.河南省人民检察院郑州铁路运输分院督促保护黄河湿地国家级自然保护区生态环境行政公益诉讼案

9.海南省人民检察院第一分院督促整治红树林自然保护区违法养殖行政公益诉讼案

10.天津市人民检察院第三分院督促整治天津古海岸与湿地国家级自然保护区违法建设行政公益诉讼案

11.江苏省扬州市广陵区人民检察院督促整治违法侵占长江湿地行政公益诉讼案

12.广东省阳江市阳东区人民检察院督促整治红树林湿地公园违法养殖行政公益诉讼案
 

五、最高人民检察院发布12件国有财产保护、国有土地使用权出让领域行政公益诉讼典型案例

1.江西省赣州市人民检察院督促保护医疗保障基金安全行政公益诉讼案

2.黑龙江省哈尔滨市道外区人民检察院督促追缴企业欠缴税款行政公益诉讼案

3.湖南省长沙市人民检察院督促追回违法支出国有土地使用权出让收入行政公益诉讼案

4.安徽省桐城市人民检察院督促保护房地产领域国有财产行政公益诉讼案

5.山东省威海市人民检察院督促收回国有闲置土地行政公益诉讼案

6.海南省白沙黎族自治县人民检察院督促追缴人民防空工程易地建设费行政公益诉讼案

7.浙江省嘉兴市秀洲区人民检察院督促收回闲置土地使用权行政公益诉讼案

8.福建省惠安县人民检察院督促收缴国有土地使用权出让收入行政公益诉讼案

9.河南省焦作市中站区人民检察院督促收缴水资源税行政公益诉讼案

10.上海市虹口区人民检察院督促追回国有财产行政公益诉讼案

11.广西壮族自治区南宁市良庆区人民检察院督促履行耕地占用税税收协助职责行政公益诉讼案

12.陕西省西安市雁塔区人民检察院督促整治占用代征城市道路建设用地行政公益诉讼案
 

六、 最高人民检察院发布7起检察机关惩治养老诈骗违法犯罪典型案例(第二批)

1.汪某、唐某等人集资诈骗、非法吸收公众存款案——以投资区块链免费养老为名诈骗老年人

2.刘某平等人非法吸收公众存款案——通过“广场舞”应用软件向老年人非法集资

3.陈某等人诈骗案——在低价旅游中设置购物陷阱诈骗老年人

4.房某亮诈骗案——以代办养老保险为名诈骗

5.张某诈骗案——以投资养老服务券变现业务为名实施诈骗

6.杨某阁销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案——向老年人销售含有国家禁止添加成分的“降糖茶”

7.广东省江门市江海区人民检察院督促整治老年人保健品市场乱象行政公益诉讼案
 

七、最高人民检察院发布第三批5件检察机关涉非公经济控告申诉典型案例

1.某服饰公司申请依法变更强制措施监督案

2.某商贸公司申请撤案监督案

3.某丝绸公司申请不立案监督案

4.石某申请行政非诉执行监督案

5.相某等申请民事支持起诉小微企业和解案
 

八、最高人民检察院会同中华全国妇女联合会联合发布10件妇女权益保障检察公益诉讼典型案例

1.陕西省咸阳市渭城区人民检察院督促保护妇女劳动权益行政公益诉讼案

2.贵州省纳雍县人民检察院督促保护妇女劳动和社会保障权益行政公益诉讼案

3.北京铁路运输检察院督促整治妇女就业歧视行政公益诉讼案

4.上海市松江区人民检察院督促保护残疾妇女平等就业权行政公益诉讼案

5.江苏省滨海县人民检察院诉王某红侵犯孕产妇生育信息刑事附带民事公益诉讼案

6.江西省樟树市人民检察院督促整治低俗广告贬低损害妇女人格行政公益诉讼案

7.新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民检察院督促保护农村妇女土地承包经营权行政公益诉讼案

8.江苏省宝应县人民检察院督促落实涉家庭暴力妇女强制报告行政公益诉讼案

9.广东省清远市清城区人民检察院督促加强反家庭暴力联动履职行政公益诉讼案

10.浙江省嘉善县人民检察院督促保护妇女隐私权益行政公益诉讼案
 

九、最高人民检察院发布5件检察机关落实“七号检察建议”典型案例

1.浙江张某锋贩卖毒品案

2.天津孟某、苏某飞贩卖毒品、洗钱案

3.陕西万某走私毒品、容留他人吸毒案

4.江苏王某涛、董某婷侵犯公民个人信息案

5.四川代某林危害珍贵、濒危野生动物案

关注！这五起典型案例涉外商投资企业、跨境股权转让

涉外、涉港澳台商事审判是人民法院审判工作的重要组成部分。妥善审理涉外、涉港澳台商事纠纷，更是对依法平等保护市场主体合法权益，推动营造公平公正的法治化营商环境具有重要意义。

 近日，上海徐汇法院召开2017-2022年涉外、涉港澳台商事审判白皮书新闻发布会，此次发布会是“我为营商添砝码”系列发布会的第九场，向社会发布《上海徐汇法院2017-2022年涉外、涉港澳台商事审判白皮书》，并通报涉外、涉港澳台商事审判工作情况，并对下阶段推进涉外、涉港澳台商事审判工作作了理论与实践展望。

 从2017年1月至2022年10月，徐汇法院共受理各类涉外、涉港澳台商事纠纷案件247件，六年来，该类案件呈上升趋势；案件类型多样，案由相对集中；涉外案件多于涉港澳台案件，涉港案件占比大。白皮书反映出徐汇法院受理的涉外、涉港澳台案件当事人司法需求逐年上升，案件的专业性和复杂性不断增强，市场规则以及法律解决争端的可预期性越发明晰，公开、公正的法治化营商环境进一步显现。

 一直以来，徐汇法院公正、高效审理涉外、涉港澳台商事纠纷案件，明晰商事裁判规则，合理引导市场预期，有效维护市场秩序和交易安全，办理了一批法律效果好、社会评价高的涉外、涉港澳台商事精品案件。

 发布会上，徐汇法院发布了5起典型案例，涵盖近年来徐汇法院在涉外、涉港澳台商事审判中的实践成果。

 随着涉外、涉港澳台商事案件管辖下放后，徐汇法院经历了从无到有、由学到精的历程。目前，徐汇法院涉外、涉港澳台商事审判力量已较初期扩大了数倍。

 下一步，徐汇法院将以本次发布《白皮书》为契机，精准对接市高院和“建设新徐汇、再造新徐汇”的工作要求，扎实开展涉外、涉港澳台商事审判工作，持续用力、久久为功，以实际行动为区域高质量发展提供更强有力的司法服务和保障，助力营造公平公正高效的法治化营商环境。

 案例一

 原告某某信托公司诉某某实业公司、陈某某债权人利益责任纠纷案（本案入选2017年上海法院100例精品案例、上海法院涉外、涉港澳台商事审判典型案例2010-2020）

 本案依法认定相应设立人承担该境外公司所应承担的法律责任，保护了债权人的合法权利。

 案例二

 原告史某某诉某境外公司等确认合同效力纠纷案

 本案涉及对合同双方是否构成恶意串通，损害第三人利益的认定。从是否具有恶意串通的主观恶意和损害他人利益的客观后果两方面认定境外公司签订的《股权转让协议》不存在无效事由，依法驳回了原告的诉讼请求，平等保护境内外商事主体的合法权利。该案判决后，未再发生类似个人起诉某某有限公司、某境外公司同类确认合同无效纠纷案件，起到了良好的示范作用。

 案例三

 原告（反诉被告）陈某某与被告（反诉原告）余某某企业承包经营合同纠纷案

 本案在违约金的调整上，考虑到新冠肺炎疫情影响尚未消除的情况下，基于公平原则，妥善认定了合同双方的违约责任。

 案例四

 原告周某某诉被告丁甲、第三人丁乙、丁丙、丁丁等确认合同效力纠纷案

 本案系显名股东要求确认《公司股权转让合同书》无效，法院在审理中适用了利益衡量原则，即隐名股东在主要权利行使时即使损害了显名股东的姓名权，该损害后果也不能推翻主要权利的行权结果，只能以其他方式予以救济。据此判决驳回了原告的诉讼请求。该判决背后体现的审理思路也与《公司法司法解释三》的执法精神相一致。

 案例五

 原告张某某与被告某某医药公司、第三人李某某等决议撤销纠纷案

 公司决议系以资本多数决作为表决方式，这种多数决的正当性就在于程序正义。本案中，《临时股东会决议》各项事项的表决均未达到合法比例，在程序上存在多项瑕疵，构成违反公司章程，在此种情况下股东提出的决议撤销诉请应予支持。