泰和法讯1002期

本期要点

证监会发布《关于北京证券交易所上市公司转板的指导意见》

设立北京证券交易所(以下简称北交所)是深化新三板改革的重要举措,有助于完善多层次资本市场体系,更好地服务实体经济发展。为进一步明确转板相关安排,证监会对《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》(以下简称原指导意见)进行修订,形成了《关于北京证券交易所上市公司转板的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
多家非上市银行定增补血 房地产业务成监管关注重点
　业内分析人士表示，监管重点提及房地产领域，主要还是防范少数银行资金违规流入房地产，遏制房地产炒作，避免局部楼市非理性繁荣。同时，推动银行信贷结构持续优化，稳就业，促内需，推动经济转型升级。
冬奥减免税政策落实落细 市场主体享红利

根据财政部、国家税务总局、海关总署发布的通知，在北京2022年冬奥会场馆（场地）建设、试运营、测试赛及冬奥会及冬残奥会期间，对用于北京2022年冬奥会场馆（场地）建设、运维的水资源，免征应缴纳的水资源税。

退役军人事务部 司法部联合印发意见 加强退役军人法律援助工作
近日，退役军人事务部、司法部联合印发《关于加强退役军人法律援助工作的意见》（以下简称《意见》），落实退役军人保障法和法律援助法，对进一步做好退役军人法律援助工作作出安排、提出要求。

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
证监会发布《证券期货业移动互联网应用程序安全检测规范》金融行业标准

近日,证监会发布《证券期货业移动互联网应用程序安全检测规范》金融行业标准,自公布之日起施行。
近年来,证券期货业移动应用体系建设快速发展,环境日臻完善,工具应用日益广泛,移动应用提供了快速便捷的证券业务服务,同时也存在一些安全隐患。《证券期货业移动互联网应用程序安全检测规范》规定了证券期货业移动互联网应用程序安全检测的总体要求及检测方法等,适用于信息安全检测服务、移动互联网应用程序的安全测试评估、自动化安全检测工具的设计与开发等。标准的制定实施,将统一行业对移动互联网应用程序的安全要求,提高移动互联网应用程序的安全性,增强行业机构移动业务信息安全能力,有效防范相关安全风险。
下一步,证监会将继续推进资本市场信息化建设,着力加强基础标准建设,完善技术安全监管制度,确保在技术进步的同时,实现安全管控水平稳步提升。

证监会就《证券公司科创板股票做市交易业务试点规定(征求意见稿)》公开征求意见

 《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》(以下简称《实施意见》)提出,科创板将在竞价交易基础上,待条件成熟时引入做市商机制。科创板设立以来市场运行平稳,各项改革措施成效明显。为落实《实施意见》,深入推进设立科创板并试点注册制改革,证监会起草了《证券公司科创板股票做市交易业务试点规定(征求意见稿)》(以下简称《做市规定》),拟在科创板引入做市商机制,现向社会公开征求意见。
《做市规定》共十七条,主要包括做市商准入条件、准入程序、做市券源安排、内部管控、风险监测监控、监管执法等六个方面的内容。具体内容详见《做市规定》起草说明。
欢迎社会各界对《做市规定》提出宝贵意见,证监会将根据公开征求意见情况,进一步完善《做市规定》并履行程序后发布实施。

证监会发布《关于北京证券交易所上市公司转板的指导意见》
设立北京证券交易所(以下简称北交所)是深化新三板改革的重要举措,有助于完善多层次资本市场体系,更好地服务实体经济发展。为进一步明确转板相关安排,证监会对《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》(以下简称原指导意见)进行修订,形成了《关于北京证券交易所上市公司转板的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
本次修订在保持原指导意见制度框架、体例和主要内容的基础上进行修改,主要包括5个方面。一是调整制定依据。删除《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》(国发〔2013〕49号)。二是名称修订。将“全国股转公司”“精选层公司”分别修改为“北交所”“北交所上市公司”,将“转板上市”修改为“转板”。三是明确上市时间计算。北交所上市公司申请转板,应当已在北交所上市满一年,其在原精选层挂牌时间和北交所上市时间可合并计算。四是股份限售安排。明确北交所上市公司转板后的股份限售期,原则上可以扣除在原精选层和北交所已经限售的时间。五是对其他文字表述作了适应性调整。
2021年10月30日至11月14日,证监会就《指导意见》向社会公开征求意见。征求意见期间,收到来自证券公司、个人投资者等提出的意见。总的看,各方对《指导意见》修订思路、主要修订内容基本认可,相关意见有的涉及交易所层面业务规则安排,有的属于理解咨询性质,不需要调整征求意见稿内容。
需要说明的是,对于北交所开市前已向沪深交易所提交申请的,适用原指导意见及配套规则。对于北交所开市后、《指导意见》及配套规则正式生效前,向沪深交易所提交申请的,沪深交易所参照原有规则进行受理和审核。
下一步,证监会将组织上交所、深交所、北交所、中国结算等做好转板各项准备工作,并根据试点情况,评估完善有关制度安排。

中国银保监会发布《金融租赁公司项目公司管理办法》
为健全和完善金融租赁公司业务监管规制，规范金融租赁公司以项目公司形式开展融资租赁业务，强化风险防范，促进业务持续稳健发展，近日，中国银保监会发布《金融租赁公司项目公司管理办法》（以下简称《办法》），自印发之日起施行。
《办法》共五章，三十四条，主要内容包括：一是明确《办法》的法律依据、项目公司定义及通过项目公司开展融资租赁交易的租赁物范围。金融租赁公司、金融租赁公司专业子公司（以下简称专业子公司）依照相关法律法规设立项目公司开展融资租赁业务适用《办法》。二是明确项目公司设立地点、设立资格条件、设立原则及业务范围。其中，项目公司境内设立地点为境内保税地区、自由贸易试验区、自由贸易港等境内区域。三是要求金融租赁公司、专业子公司遵循并表管理原则、穿透管理原则管理项目公司，建立健全管理制度及机制，实施全面风险管理。四是加强风险管理，明确项目公司对应关系、股权转受让、清算关闭、境外管理型项目公司职能、层级等具体要求。五是明确银行保险监督管理机构的监管责任，事项报告、监管指标、报表报送等监管要求，并可针对存在的问题和风险依据现行有关法律法规采取监管措施或实施处罚。
下一步，银保监会将持续强化监管，指导金融租赁公司、专业子公司做好《办法》的贯彻落实，充分发挥特色功能，做精专业、强化服务，助力航空航运等产业发展，支持境内保税地区、自由贸易试验区、自由贸易港建设，提高服务实体经济效率和水平。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
“稳增长”基调不变 金融地产板块涨势或延续
 　新能源产业链大跌一周，地产产业链则延续了2021年12月央行降准后的上涨态势，2022年首个交易周A股继续“冰火两重天”的结构性行情，“均值回归”和“估值修复”或将继续主导跨年行情走势。
 在记者采访的资深业内人士看来，预计地产产业链的反弹行情依然有空间，“跨年行情”的风格转换将会延续，接下来金融股也有继续补涨的可能。另外，虽然市场高低切换已经开始，但公募基金并没有明显的调整仓位到低估值板块。
 2021年3月底，指数调整基本结束后，接下来每个季度A股都有明显的结构性风格特征，比如第二季度的新能源汽车产业链，第三季度异军突起的周期股，到12月新能源产业链阶段性见顶，而地产产业链则一扫近一年的颓势，接棒上涨行情。
 “短期地产产业链还可以继续持股”，深圳一位11月就从新能源切换到地产产业链的私募人士向第一财经记者表示，12月开始已经有各种“稳增长”的措施托底，但春节前后相关企业订单的改善并没有立即兑现，预计板块的涨势有可能延续到3月，到时候可能会有基本面兑现的相关利好。
 “金融、地产联袂上涨依然可以继续”，深圳诚诺资产管理公司合伙人兼研究总监胡宇向第一财经记者表示，2021年下半年地产板块在政策超调之后就有趁低吸纳的机会，当时市场主流逐渐形成一种共识——房地产行业已经成了明日黄花、落日余晖，地产股也就变成了便宜货无人问津；然而“房地产行业”和“地产股”两者是不同的概念，最大区别是地产股依然非常便宜，而房价并不便宜。
 玄甲金融CEO林佳义认为，低负债头部地产企业以及相对稳健的产业链，包括低估的家电、家装等头部企业，由于行业规模依旧比较大，短期行业规模的下修有限，低估值的情况下性价比非常显著，随着行业销售触底、环比提升，原材料压力环节回归常态，盈利能力持续回升，极端低估的市盈率估值得到修复也是必然。
 也有市场人士认为，当前房企风险事件不断，公募基金也并未明显调仓，价值股在第一季度后期可能会出现不及预期的情况。
 广发证券策略分析师戴康表示，今年初以来全球主要经济体的股市中，能源、工业、金融、地产等价值风格普遍领涨，主要源于“胜率”和“赔率”逻辑的共振修复。从“赔率”视角来看，当前A股价值风格占优，科技赛道股相比“稳增长”价值股相对估值和基金持仓均处于高位，A股价值风格的稳增长“胜率”处于“预期提升”中。不过这种情况大概率在第一季度后期的兑现不及预期，当前公募基金虽然在积极调仓，但尚未明显换仓到价值股。
 金鹰基金认为，房企风险事件不断，短期内地产投资仍较难转向。展望2022年，企业盈利增速预计下行，流动性将保持中性偏宽松，整体上市场仍将以结构性行情为主。

原油价格上涨或因供应端利好推动 专家预计新一轮国内成品油价格有望上调
 　2022年首周，原油价格延续去年12月末以来的上涨走势，截至北京时间1月7日18时，布伦特原油主力合约价格上涨逾6%至每桶82.7美元附近。
 “近期原油整体延续涨势，油价上涨主要受到供应端利好推动。”方正中期期货石油化工组组长、高级研究员隋晓影对《证券日报》记者表示，一方面，由于哈萨克斯坦动荡持续，且已蔓延该国西部的石油城市中心，石油产出或将遭遇不可抗力。另一方面，近期美国遭遇极端天气，导致石油流动减缓。此外，近几个月欧佩克减产执行率居高不下，这意味着产油国产量恢复步伐慢于预期。
 天风期货研究所研究员黄琬喆在接受《证券日报》记者采访时也认为，三方面因素支撑油价上涨。随着越来越多的数据证明奥密克戎的重症率和致死率相对较轻，市场的恐慌情绪已经大幅缓解，之前的超跌在逐步修复。同时，基本面来看近期供应端的扰动偏多，如利比亚再次因不可抗力影响约55万桶/日的出口量，时长暂不清楚；墨西哥宣布于2023年停止原油出口，2022年将出口量由120万桶/日降至约40万桶/日，主要增加国内的炼油能力，从全球liquids的平衡来看影响不大，但可能会对轻重质油种有所影响，市场情绪有所提振。此外，从地缘政治风险来看，一方面俄罗斯和欧洲的天然气问题短期难以解决，天然气价格弹性较大，绝对位置依旧高企；另一方面哈萨克斯坦动荡持续也增加了市场对供应稳定的担忧情绪。
 对于未来一段时间的原油价格走势，隋晓影并不看好油价上涨的持续性。她说：“目前，市场普遍预期未来全球经济增速将进一步放缓，流动性预期收紧，尤其是美国在最近一次的议息会议上释放了较为强烈的鹰派立场，同时原油供需结构预计将逐步转向宽松，油价中长期走势将承压，因此预计油价短线上涨空间有限，后期承压回落概率较大。”
 “目前，北半球供暖季仍将支撑全球能源需求，原油需求不会出现明显回落，这一点在原油库存上也有体现，当前EIA原油库存衡量的国际原油库存仍然处于低位，短期内国际油价难以出现大幅度回落。”北京福盛德咨询宏观经济研究院冯默涵对《证券日报》记者表示，接下来，原油价格的回落需要观察北半球供暖季结束后的供需状况。
 值得注意的是，按照国内成品油“十个工作日”的调价规则，2022年1月17日24时，将迎来国内新一轮成品油调价窗口，成品油调价走势亦是业界关注的重点。
 隋晓影预计，由于目前计价周期仅过半，虽然在前半个周期内国际油价整体上涨，但不排除后半个周期国际油价出现高位回调，但若油价整体调整幅度不大，今年第一轮成品油价仍有望上调。

2022年加息趋势下全球房地产还能涨吗
  2021 又是一年房地产牛市，在全球低利率环境、美国大规模财政刺激的外溢性以及居家办公带来的需求增量等因素的共同作用下，多国房价增速的斜率陡峭化，我们于2021 年初发布的报告《全球房价上涨有多牛？几时休？》的观点得到了验证。而通胀的飙升幅度屡创新高，使得以美国为代表的多个国家于2021 年末宣布加速退出宽松的货币政策。展望2022 年，在全球货币政策转向的大背景下，我们认为房价仍有上涨空间，但是增速可能降温。
 让我们先从三个维度回顾2021 年全球房价飙升：
 从国家维度，2021 年三季度末，美日韩等多国房价同比增速飙升至两位数，而瑞典增速高达20%。从跨境交易维度，EMEA(欧洲、中东及非洲)的房地产最为吸“金”。从房地产投资的用途维度，住宅和物流的投资增长抵消了疫情冲击下办公楼及零售业的投资下滑。
 市值方面，全球房地产市值与股债市值之和的差距扩大。2021 年全球股市、债市的市值相当于2020 年全球GDP 的1.4 倍和1.6 倍，而2020 年全球房地产的市值则为全球GDP 的3.9 倍。
 我们以美国为例，从三个维度分析其强劲的房地产市场：
 宏观经济方面，疫情爆发以来房地产对美国GDP 的拉动提升。
 根据NAHB 数据，2020 和2021 年房地产(住宅固定资产投资及相关服务)占美国GDP 比例的均值为17.0%，而2019 年仅15.8%；2020 年第三季度至2021 年第三季度房地产对于美国实际GDP 增速贡献的平均值为10.7%，可见疫情后美国经济的强劲复苏离不开房地产业的支持。
 基本面方面，美国房地产业有强支撑。
 在低利率环境下，2021 年MBS 申请数据显示需求向好，新屋开工数创金融危机以来新高。美国租赁平台Apartment List 的报告指出，2021 年美国平均租金上涨18%、 100 个大城市中99 个年租金增幅超10%，侧面反映了住房需求的高涨。从制造业产能利用率维度，2021 年10 月，美国地产链相关产能利用率已接近2012 年以来峰值，部分需求缺口需要通过进口来弥补。
 美股板块方面，2021 年标普500 房地产板块的超额收益仅次于能源板块，并且其相对于大盘的超额收益创金融危机以来新高。
 此外，2021 年美国经济的强劲复苏下成长股表现亮眼，但从全年业绩来看房地产行业跑赢大盘成长股。
 展望2022 年，全球房价增速可能放缓，但仍存上涨空间。从历史上看，只有央行持续的加息使得利率处于较高水平，才能终结一国房地产的繁荣，例如20 世纪90年代的日本还有21 世纪初的美国。尽管2022 年全球货币政策趋于转向，但是利率正常化的过程是渐进的，而利率恢复至高位可能要等到2023 年末以后。
 以美国为首的全球房地产市场需求高涨，在 2021 年拉动了我国家用电器出口，但并未带来板块的超额收益。根据我们的分析，海外需求对我国出口的拉动更多体现在量上，对于多数公司并未体现在毛利率的改善上。在2022 年全球房地产市场增速放缓以及2021 年的高基数下，A 股家用电器板块可能仍旧难以跑赢大盘。
 本周(2021/1/3-2021/1/7)：亚太股市多数下跌，上证指数周跌1.66%，日经225 指数周跌1.09%；韩国综合指数周跌0.76%；澳洲标普200 指数周涨0.12%；新西兰NZX50 指数周跌0.48%。

多家非上市银行定增补血 房地产业务成监管关注重点
  岁末年初，多家非上市银行申请向特定对象发行股票(以下简称“定增”)被证监会受理。
 随着资本消耗加剧，部分银行通过利润留存等内源性资本补充方式已经不够，定增成为非上市银行外源性资本补充的重要选择。记者注意到，在证监会给出的反馈意见书中，房地产业务以及前十大股东涉及房地产行业的均被重点问询。
 业内分析人士表示，监管重点提及房地产领域，主要还是防范少数银行资金违规流入房地产，遏制房地产炒作，避免局部楼市非理性繁荣。同时，推动银行信贷结构持续优化，稳就业，促内需，推动经济转型升级。
 定增潮起
 近日银行增资掀起小高潮。仅2021年12月最后一天，证监会就核准了8家银行的定增方案，包括1家股份制银行、2家城商行和5家农商行。另外，2021年12月至2022年1月6日，还有多家银行的定增申请已经被证监会给出反馈意见，但银行暂未回复监管问询。
 光大银行金融市场部分析师周茂华告诉记者：“多家银行积极申请定增有一定的原因：一是拓宽非上市银行融资渠道。中小银行是服务小微企业、民营企业及三农等重点领域的主力军，同时，非上市银行融资渠道相对窄，监管部门支持符合条件的中小银行多渠道补充资本，优化银行资本结构，增强其抗风险能力，提升其服务实体经济能力。二是部分非上市银行补充资本需求大，受行业竞争加剧、资产回表、风险资产处置、国内经济扩张实体经济信贷需求增加等影响，部分银行补充资本压力较大。”
 中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示：“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济工作以稳为主、稳中求进，银行业要加大对实体经济特别是小微企业、绿色发展、科技创新等领域支持，需要有资本金的支持，定增是增加资本金、提高资本充足率的重要方式，可以推进银行更好地服务实体经济。”
 一家此前定增成功的城商行管理人士表示，定增成功凸显股东对于银行的支持和长期看好，将有助于银行扩大资本规模，提升资本质量，持续增强核心竞争力，对保持银行未来业务稳步发展、提高盈利水平和抗风险能力，以及更好地支持实体经济发展均具有重大意义。
 2021年，商业银行资本补充需求增大，花式“补血”轮番上阵。仅2021年第四季度，银行发行永续债、二级资本债等规模均较上年同期有所增加。娄飞鹏表示：“2022年，为了更好地支持实体经济，银行需要更好地运用永续债、二级资本债等资本补充工具，非上市银行也可以充分利用IPO来补充资本。”
 展望未来，周茂华认为，2022年非上市银行补充资本规模将有所增加，且渠道将更加多元。“从2021年就可初见端倪，2021年银行通过可转债、永续债、配股、定增、二级资本债、专项债创新工具等多渠道补充资本，同时，中小银行补充资本尽管单次规模较小，但银行数量明显增加。”
 “2022年受经济复苏与实体经济信贷需求扩张，部分非上市银行补充资本需求仍旺盛，以及监管部门支持符合条件银行多渠道补充资本等因素影响，预计2022年非上市银行补充资本整体呈现面扩、量增、多元等特点。”周茂华补充道。
 房地产领域被问询
 在近期多家银行定增材料的反馈意见中，证监会问询的重点涉及银行房地产贷款集中度、房地产业务风险、房地产企业股东营业情况等等问题。
 某城商行定增的审核意见显示，证监会要求银行补充披露报告期内各期房地产相关贷款情况，包括客户名称、授信及贷款金额、客户信用状况、是否逾期等，说明上述贷款相关监管指标是否达标，是否存在被行政处罚的情形及风险。
 该行在回复证监会询问的材料中表示，房地产贷款集中度(房地产贷款占比上限)监管要求为不超过22.5%。据了解，2019年末，该行该指标为22.05%，较接近监管指标“红线”，此后该占比有所下降，2020年末为21.75%，2021年6月末为20.09%。
 对于银行房地产贷款占比，监管一直严格管控。2020年12月31日，央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，明确了房地产贷款集中度管理制度的机构覆盖范围、管理要求及调整机制。
 分析人士认为，房地产贷款集中度管理制度对银行投向房地产的借贷设置了“安全边界”，避免信贷资源流入房地产进而增加金融体系脆弱性，引导金融机构优化资产负债，促进房地产行业健康发展。
 除房地产信贷业务外，证监会在另一家城商行定增的反馈意见中提出，该行前十大股东中有几家房地产企业，让该行补充披露授信集中度、第一大客户的基本情况、关联方授信及贷款情况等等。
 之所以重点关注降房地产业务，周茂华认为：“主要还是防范少数银行资金违规流入房地产，国内对房地产态度明确，房住不炒，因城施策，促进房地产健康发展；银行与房地产关系方面，满足刚需与改善型住房需求，满足合理房企融资需求；防范资金违规流入楼市，遏制房地产炒作，避免局部楼市非理性繁荣；同时，推动银行信贷结构持续优化，加大小微、民营企业，制造业等重点新兴领域支持力度，稳就业，促内需，推动经济转型升级。”
 娄飞鹏表示：“监管关注房地产业，一方面是稳定银行业风险，另一方面也是关注房地产业良性循环，防止风险在银行和房地产业之间传导。2022年银行房地产业务可以重点围绕更好满足购房者合理住房需求方面开展。”

税  务  TAXATATION    
冬奥减免税政策落实落细 市场主体享红利
落实好冬奥减免税政策，对成功举办冬奥会和冬残奥会，履行我国对国际社会的庄严承诺具有重要意义。
根据财政部、国家税务总局、海关总署发布的通知，在北京2022年冬奥会场馆（场地）建设、试运营、测试赛及冬奥会及冬残奥会期间，对用于北京2022年冬奥会场馆（场地）建设、运维的水资源，免征应缴纳的水资源税。
据了解，北京2022年冬奥会继承了2008年夏季奥运会原有的一些优惠政策，同时又推出一系列新的税收优惠政策，目前适用北京冬奥会的税收优惠政策涉及企业所得税、增值税，印花税、水资源税等10个税种。为更好支持筹办冬奥会和冬残奥会，推动冬奥各项税收优惠政策落地生根，京冀两地税务部门签署了《税收协同共建协议书》，建立起跨省税收协同机制，共同编写《北京2022年冬奥会和冬残奥会税收指南》，确保涉奥纳税人及时享受各项税收优惠政策。
“在项目建设过程中，总有些税收政策吃不准的地方，税务干部帮忙一起研究指导，切实为我们缓解了资金压力。”北京北控京奥建设有限公司和北京国家高山滑雪有限公司财务负责人郑欣表示。
记者了解到，郑欣所在的两家企业承担着北京冬奥会延庆赛区高山滑雪中心、雪车雪橇中心、冬奥村、山地新闻中心的开发建设工作。项目建设成本高，涉税问题复杂，两家企业一度出现资金周转困难的情形。国家税务总局北京市延庆区税务局在主动上门走访过程中，及时纠正了企业适用税收优惠政策上的偏差，快速解决相关涉税问题，截至目前，已经为两家企业办理各项冬奥相关退税超亿元。
法国MND集团在张家口成立的安美地（张家口）山地发展有限公司是一家专业生产滑雪设备的公司。去年以来，当地税务部门累计为该公司办理留底退税380余万元，公司财务负责人梅小超表示：“留抵退税的及时办理，让我们能够有充足的流动资金开展生产。”
据了解，张家口市税务部门对全市冰雪运动装备产业园引进并投产运营的32个项目实行动态管理，为两个冰雪运动装备产业园的企业办理减免退税近5000万元，累计为相关冬奥企业减免退税3.9亿元。在税收助力下，全市雪产业企业数量连年增长，从2015年初的35户增长到310户，增长近10倍；2020-2021年累计接待游客246.2万人，带动500万人次参与冰雪运动。
河北省税务局党委书记、局长程俊峰表示，服务保障好冬奥会和冬残奥会各项筹办工作是当前一项重要的政治任务，也是河北省必须抓好的“三件大事”之一。河北税务部门将进一步落实落细冬奥税收优惠政策，优化服务举措，强化宣传辅导，大力推行“非接触式”办税缴费，与各相关部门携手合作，齐心协力，共助冬奥盛会成功举办。

 
税收服务持续升温 多措并举服务冬奥
2021年10月27日，在北京2022年冬奥会倒计时100天之际，国家税务总局联合北京冬奥组委为北京市朝阳区税务局第一税务所等北京、河北两地5家北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税指定办税服务厅授牌。
据悉，为支持北京2022年冬奥会顺利举办，国家出台一系列税收支持政策，特别是北京2022年冬奥会增值税退税政策。按照规定，我国对特定主体在中国境内发生冬奥会相关采购支出负担的增值税予以退还，并由线上通过北京市电子税务局，线下通过北京、河北两地5家指定办税服务厅办理退税申请业务。
记者了解到，与其他退税政策不同，冬奥会增值税退税政策的顺利实施涉及税务、财政、国库、外汇等多部门，面临相关政策衔接、征管系统调整等诸多难题。在国家税务总局统筹推进下，北京市税务系统坚持党建引领，成立了由党委书记、局长张有乾担任组长的“北京2022年冬奥会税收服务工作领导小组”，建立与冬奥组委、河北省税务局、市政府各委办局“共案共商、追踪问效”的沟通联络机制。截止目前，已为国家体育馆、首钢滑雪单板大跳台等涉奥场馆，办理了冬奥相关减免税手续，优化顾问、裁判等外籍技术官员办理免征个人所得税流程，简化对外支付后续审核流程，提高对外支付备案和审核效率。
2022年1月4日，在国家税务总局和北京冬奥组委的统筹指导下，北京冬奥会税收服务热线（010-64212022）正式开通，为涉奥企业提供便利服务。
国家税务总局12366北京纳税服务中心主任张瑞菊表示，北京冬奥会税收服务热线开通后，将精准把握冬奥税收政策咨询特点，推动热线服务更高效、更便捷、更专业；同时依托电子税务局精准推送功能，通过冬奥涉税政策特征标签，“一对一”推送优惠政策、办前提醒，让冬奥会税收优惠政策直达快享，扎实服务好北京冬奥会和冬残奥会。

重庆：正式推出线上开具电子税收完税证明
从2022年1月1日起，重庆市税务局正式推出线上开具电子税收完税证明，单位纳税人及自然人纳税人可在重庆市电子税务局自助下载并打印使用，实现“开具、接收、储存、入账”全流程无纸化，不用再到办税服务厅办理。
据介绍，完税证明是税务机关出具的，证明纳税人已缴纳税费的税收票证，既包含各税种的缴纳情况，又包含社会保险费等基金规费的缴纳情况，用途广泛。
此功能上线前，完税证明均需要到办税服务厅现场办理。为给企业和市民提供更加高效便捷的办税方式，重庆市税务局进一步深化“放管服”改革，实现完税证明电子化，全流程线上办理。
重庆市税务局收入规划核算处负责人介绍，依托电子税务局7*24小时线上服务，纳税人打开重庆市电子税务局页面，点击“我要办税”模块，企业选择“企业业务”，个人选择“自然人业务”登陆后，依次点击“证明开具—开具税收完税证明（表格式）—税款信息查询—预览”后，即可下载打印。全天可办、有网络就可办，不受时间地点的限制，有效降低了时间精力等成本。
“近两年公司项目数成倍增长，每次招投标甲方都要求提供相应的完税证明，不同项目可能会要求开具不同时间段内、不同税种的完税证明。”中铁十一局第五工程有限公司财务总监说，完税证明实现电子化后，财务人员在公司电脑上就能完成下载，十分方便。
据悉，网上下载的电子税收完税证明，加盖了税务机关电子印章，与办税大厅开具的纸质税收完税证明具有同等效力。同时，电子税收完税证明上有系统生成的二维码，可扫描查询真伪。
“这下好了，我们自己可以随时下载完税证明，还能查验合作方提供的完税证明的真假。”作为测试用户，重庆汇智康机械设备租赁有限公司财务负责人说，扫描完税证明上的二维码，他们能立即查验合作商完税证明的真假，为公司经营降低了诸多风险。
“此功能的上线，还统一了各类完税证明的格式，实现了流程电子化、业务标准化。”重庆市税务局相关负责人表示，重庆作为6个营商环境创新试点城市之一，重庆税务将坚持把创新服务方式作为重中之重，推进深化各项重点工作，持续优化税收营商环境。

宁夏：落实税惠政策 激发企业科技创新活力
科技创新是推动我国经济发展的核心力量，实施研发费用加计扣除政策是国家激励企业加大研发费用投入、支持科技创新的一项重要举措。2018年，研发费用加计扣除的比例由原来的50%提高到了75%，今年又将制造业研发费用加计扣除比例进一步提高到100%，同时在享受方式上，由过去在次年5月底之前年度汇算清缴时申报享受，改为当年第3季度或9月份预缴时自行申报享受，进一步缓解了企业研发的资金压力。
为落实好研发费用加计扣除政策，宁夏税务部门依托税收大数据平台，精准筛选出高新技术企业、科技型中小企业、历年有研发支出的企业名单，建立政策落实台账，“一对一”开展政策宣传辅导，确保企业全面了解政策、明晰申报流程、准确及时享受政策。与此同时，加强与科技、财政等部门的沟通协作，强化部门间信息的互联互通，共同研究解决政策落实过程中的疑难问题，帮助企业应享、尽享、快享、好享。
彭阳县税务局针对纳税人未申报导致未享受情形，开通办税绿色通道，严格落实“一次性告知”“首问责任制”，开展联合办公，帮助纳税人当天完成更正申报。针对已立项尚未实施研发投入的纳税人，做好研发费用加计扣除政策解读，激发企业研发投入热情。
平罗县税务局主动联系县科技局，详细了解近年来全县企业研发费用投入情况、高新技术企业发展趋势和遇到的困难问题，建立税务与科技部门信息交换机制，准确掌握高新技术企业底数，建立纳税服务台账，确保税源底册与服务对象“不缺一户”。

 
诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION  
最高检：2021年前11个月检察机关通过办案追缴欠薪约1.68亿元
记者6日从最高人民检察院获悉，2021年1至11月，全国检察机关共受理审查起诉拒不支付劳动报酬犯罪案件2813件3243人，同比分别上升12.3%和12%，通过办案追缴欠薪约1.68亿元。
劳动报酬关系基本民生。各级检察机关充分履行法律监督职能，依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪，维护劳动者合法权益，为保障民营经济健康发展提供良好法治营商环境。
据介绍，检察机关立足司法办案，对刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人，依法打击、从严惩处。2021年1至11月，全国检察机关依法批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件716件732人，提起公诉1256件1382人。
另一方面，检察机关积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，对积极悔改、尽力补救支付劳动报酬的犯罪嫌疑人，依法作出不捕、不诉决定，对提起公诉的提出轻缓刑的量刑建议，最大程度地减少办案对企业正常生产经营的影响，更好地维护劳动者薪酬权益。2021年1至11月，全国检察机关不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件893件953人，同比分别上升55.3%和50.8%，不起诉1031件1244人，同比分别上升4.1%和5.3%。

退役军人事务部 司法部联合印发意见 加强退役军人法律援助工作
近日，退役军人事务部、司法部联合印发《关于加强退役军人法律援助工作的意见》（以下简称《意见》），落实退役军人保障法和法律援助法，对进一步做好退役军人法律援助工作作出安排、提出要求。
《意见》明确，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、以人为本、政府主导和改革创新的原则，提出加强体系保障、拓宽覆盖范围、完善工作机制、丰富服务方式、加强组织领导等五个方面主要任务，对建立健全退役军人权益保障机制，完善公共法律服务体系，提高法律援助服务质量，更好地维护退役军人合法权益，具有积极作用。
《意见》提出，退役军人事务部门可以根据实际工作情况在退役军人服务中心（站）设立法律咨询窗口。法律援助机构可以根据需要在退役军人服务中心（站）设立法律援助工作站、联络点，就近受理法律援助申请。鼓励退役军人积极参与法律援助志愿服务工作。要依法将涉及退役军人切身利益的事项纳入法律援助范围，降低法律援助门槛。
《意见》指出，法律援助机构要认真组织办理退役军人涉及确认劳动关系、支付劳动报酬、工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿等方面的法律援助案件，对退役军人的法律援助申请，可以优先受理、优先审查、优先指派。对老年、残疾等行动不便的退役军人，视情提供电话申请、上门服务。
《意见》要求，各级退役军人事务部门、司法行政部门要认真履行组织、协调和指导退役军人法律援助工作的职责，充分发挥职能作用。建立健全沟通协调、密切配合的工作衔接机制。加强业务培训，提高法律援助人员专业素质和服务能力。丰富服务内容，创新服务方式，不断提高为退役军人提供法律援助服务的能力和水平。加强检查指导，做好宣传推广。积极营造鼓励创新的良好氛围，促进退役军人法律援助工作健康持续创新发展。

公安部：打击经济犯罪，去年挽回直接经济损失255亿元
2021年，全国公安机关全力打好防范化解重大风险攻坚战，依法严厉打击经济金融领域违法犯罪，着力遏制突出经济犯罪活动，大力提升服务经济社会发展能力水平，有力维护了国家经济安全和社会稳定。
——截至11月，共破获经济犯罪案件6.6万起，挽回直接经济损失255亿元。
——持续推进缉捕潜逃境外经济犯罪嫌疑人“猎狐行动”，通过国际警务合作抓获一批外逃经济犯罪嫌疑人。
——积极参与推进私募投资风险防范处置工作、清理整顿各类交易场所工作，依法查处有关案件1200余起，涉案金额近5000亿元。
——积极配合互联网金融风险专项整治，依法查处P2P平台15个。
一年来，全国公安机关聚焦防范化解重大金融风险，始终保持对各类经济犯罪活动严打高压态势，连续3年组织开展打击非法集资犯罪专项行动，破获一大批重大案件。持续组织开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动，集中摧毁了一批重大跨区域犯罪网络，捣毁了一批犯罪窝点和非法支付平台。会同有关部门组织开展打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动，同步连续组织打击涉税犯罪“百城会战”、打击涉税犯罪专项工作，针对贵金属、石化等重点行业领域多次发起“会战战役”。深入推动打击资本市场犯罪工作，破获了一大批上市公司违规信披、操纵证券市场、非法经营证券期货案件。针对假币、保险、银行卡、传销等领域突出经济犯罪活动，持续组织开展集中打击，取得显著战果。
紧密结合“我为群众办实事”实践活动，聚焦民营企业所需所急所盼，依法严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金等侵害企业合法权益的经济犯罪案件。进一步强化执法监督，组织开展违规冻结问题专项整治，及时发现纠正执法不规范等问题，切实保障民营企业合法权益，全力服务民营经济高质量发展。

最高检发布5件依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例

　近日,最高人民检察院发布5件依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例。这几件案例中,有的融合发挥刑事民事检察职能作用,将打击犯罪与追讨欠薪同步开展;有的兼顾维权与护企并重,落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,助推民营企业发展;有的是检察机关主动履职加强对特殊超龄劳动者的平等保护,维护特殊人员的合法劳动权益;有的是检察机关依托“两法衔接”机制,加强犯罪线索摸排与移送衔接,监督遗漏犯罪事实,强化精准指控“恶意欠薪”行为。 
 最高检第一检察厅负责人表示,保障劳动者及时拿到足额工资,是关系基本民生的大事。2021年以来,拖欠劳动者工资问题仍时有发生,特别是岁末年初,各类项目、工程资金相继进入结算期,叠加疫情冲击影响,拖欠农民工工资现象高发,加之拖欠工资具有一定隐蔽性,部分劳动者法律意识淡薄,劳动者维权仍面临困难。如果得不到及时监管、妥善解决,将影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。 
 据该负责人介绍,全国检察机关坚持以人民为中心,一方面立足司法办案,对于情节恶劣、后果严重、经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人,依法打击、从严惩处,有效发挥法律的惩治和震慑作用;另一方面,检察机关积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,坚持维权与护企并重,在案件办理中综合考量案件整体情况,通过羁押必要性审查、积极适用认罪认罚从宽制度等措施,对积极悔改、尽力补救支付劳动报酬的犯罪嫌疑人,依法作出不捕、不诉决定。对提起公诉的,提出轻缓刑的量刑建议,最大程度地减少办案对企业正常生产经营的影响,更好地维护劳动者薪酬权益。此外,检察机关还积极参与社会治理,注重通过检察建议帮扶企业建立长效机制;注重以案释法,开展法治宣传,推动维护劳动者合法权益取得更好效果。 
 2021年1月至11月,全国检察机关共受理审查起诉拒不支付劳动报酬犯罪案件2813件3243人,同比分别上升12.3%和12%,通过办案追缴欠薪约1.68亿元。其中,依法批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件716件732人,提起公诉1256件1382人;不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件893件953人,同比分别上升55.3%和50.8%;不起诉1031件1244人,同比分别上升4.1%和5.3%。 

 
泰和律师事务所
地址：南京市清江南路70号国家水资源大厦9层
邮编：210036
电话：025-84503333
传真：025-84505533
网址：www.jcmaster.com
此法讯仅为提供相关资料信息之用，其内容并不构成法律建议及个案的法律分析。 此法讯的发送并不是为了在泰和律师事务所与用户或浏览者之间建立一种律师与客户之关系。 泰和律师事务所并不对可从互联网获得的任何第三方内容负责。 如果您不希望收到该法讯，请电邮 jcm@jcmaster.com告知我们。
此法讯版权归泰和律师事务所©所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式复制、刊登、发表或者引用。