泰和法讯1020期

 本期要点

上交所发布科创板医疗器械企业第五套上市标准适用指引
为进一步服务科技高水平自立自强，鼓励医疗器械企业开展关键核心技术产品研发创新，上海证券交易所于6月10日发布实施《上海证券交易所科创板发行上市审核规则适用指引第7号——医疗器械企业适用第五套上市标准》。
上交所强化债券审核程序规范
为深化债券市场注册制、加强审核制衡约束、推进审核公开，6月2日，上海证券交易所发布了《上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第5号——审核程序》，旨在全面规范信用类债券审核程序，提高审核效率，接受社会监督。
五措并举--保证经济健康发展
坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，进一步落准落好新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策，让“真金白银”以最快速度直达企业，更好助力稳住宏观经济大盘。
无锡、徐州知识产权法庭成立
6月9日，无锡知识产权法庭揭牌成立。省法院院长夏道虎、无锡市委书记杜小刚共同为知识产权法庭揭牌。无锡市委副书记朱爱勋致辞，无锡市中级法院院长钱斌主持揭牌仪式。

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
上交所发布科创板医疗器械企业第五套上市标准适用指引
为进一步服务科技高水平自立自强，鼓励医疗器械企业开展关键核心技术产品研发创新，上海证券交易所（以下简称上交所）于6月10日发布实施《上海证券交易所科创板发行上市审核规则适用指引第7号——医疗器械企业适用第五套上市标准》（以下简称《指引》）。
科创板第五套上市标准增强了对“硬科技”企业的包容性，支持处于研发阶段尚未形成一定收入的企业上市。开板以来，已有一批创新药研发企业采用第五套上市标准在科创板成功上市，初步形成了药品研发企业的集聚效应和示范效应。在中国证监会的指导下，上交所本次制定《指引》进一步明确医疗器械企业适用第五套上市标准的情形和要求，是进一步完善科创板支持医疗器械“硬科技”企业上市机制，更好发挥科创板服务科技创新发展战略的重要举措。
《指引》在前期审核实践基础上，结合医疗器械领域科技创新发展情况、行业监管要求，对申请适用科创板第五套上市标准的医疗器械企业，从核心技术产品范围、阶段性成果、市场空间、技术优势、持续经营能力、信息披露等方面作出了细化规定。主要包括：一是细化核心技术产品范围。申请企业的核心技术产品应当属于国家医疗器械科技创新战略和相关产业政策鼓励支持的范畴，主要包括先进的检验检测、诊断、治疗、监护、生命支持、中医诊疗、植入介入、健康康复设备产品及其关键零部件、元器件、配套件和基础材料等。二是明确取得阶段性成果的具体要求。申请企业应当至少有一项核心技术产品已按照医疗器械相关法律法规要求完成产品检验和临床评价且结果满足要求，或已满足申报医疗器械注册的其他要求，不存在影响产品申报注册和注册上市的重大不利事项。三是关注市场空间的论证情况。申请企业主要业务或产品需满足市场空间大的要求，并应当结合核心技术产品的创新性及研发进度、与竞品的优劣势比较、临床需求和市场格局等，审慎预测并披露满足标准的具体情况。四是要求具备明显的技术优势。申请企业需具备明显的技术优势，并应当结合核心技术与核心产品的对应关系、核心技术先进性衡量指标、团队背景和研发成果、技术储备和持续研发能力等方面，披露是否具备明显的技术优势。五是提出信息披露及核查要求。申请企业应当客观、准确披露核心技术产品及其先进性、研发进展及其阶段性成果、审批注册情况、预计市场空间、未来生产销售的商业化安排等信息，并充分揭示相关风险。同时，中介机构应对相应内容作好核查把关工作。
下一步，上交所将在中国证监会的领导下，积极引导符合条件的医疗器械企业采用第五套上市标准申报科创板，持续完善支持“硬科技”企业在科创板上市的机制安排，进一步推动科创板高质量发展。

推进“双碳”工作 助力疫情攻坚 上交所修订特定品种债券指引
6月2日，上海证券交易所发布了《上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第2号——特定品种公司债券（2022年修订）》（以下简称《特定品种公司债券指引》），旨在深化对疫情防控、低碳转型领域融资支持，进一步发挥特定品种公司债券服务国家战略及实体经济的功能；同时，整合部分单行规则，推动建立简明、清晰、友好的规则架构。
2020年11月和2021年7月，上交所先后发布、修订《特定品种公司债券指引》，形成了由短期公司债券、可续期公司债券等特定类型债券以及绿色、创新创业、纾困、乡村振兴等特定主题债券构成的特定品种债券序列。与此同时，上交所高度重视响应国家推动“双碳”工作、进一步强化金融支持防疫等相关重大决策部署，近一年来积极研究推出低碳转型债券和疫情防控债券品种，试点效果良好，得到市场各方积极评价。本次《特定品种公司债券指引》修订重点新增了低碳转型债券和疫情防控债券相关规定，目的是加强市场引导，进一步发挥金融支持绿色产业升级转型，保障重点企业打好疫情攻坚战。
本次规则主要在以下三方面进行了修订：一是新增低碳转型公司债券的规则安排，明确债券定义、募集资金用途、特殊条款安排、项目申报及披露要求等，并参考市场成熟做法，引入低碳转型挂钩债券概念，鼓励企业结合自身情况利用好低碳转型债券推进“双碳”工作。二是结合当前全国疫情防控工作处于吃紧阶段的背景，进一步公开了疫情防控债券有关安排和具体执行要求，鼓励承担了防疫保障和生产复工重任的债券发行人用好用足疫情防控债券，以金融助力实体，帮助企业打好疫情攻坚战。三是全面梳理整合单行规则通知，将可交换公司债券、“一带一路”债券归并，形成体系完整、格式内容统一的特定品种公司债券“一本通”，便于市场主体理解和使用。
在中国证监会指导下，上交所多年来积极探索公司债券品种创新，为科技创新、绿色发展、疫情防控、乡村振兴、一带一路等各项国家重大战略部署、各重点领域的建设发展提供债券融资坚实保障。下一步，上交所将继续挖掘债券市场深度、积极服务投融双方多元需求，深化金融服务实体，助力行业产业转型，不断推进债券市场高质量发展。

上交所强化债券审核程序规范
为深化债券市场注册制、加强审核制衡约束、推进审核公开，6月2日，上海证券交易所发布了《上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第5号——审核程序》，旨在全面规范信用类债券审核程序，提高审核效率，接受社会监督。
2015年公司债改革以来，上交所制定建立了公司债券预审核规则制度及工作程序，经不断完善，运行情况总体良好。注册制实施后，上交所在前期预审核制度经验的基础上，按照全程监督、公开透明的思路对信用类债券审核程序进行了优化完善。
此次新发布的指引对债券项目从申报受理到形成审核结果全流程环节进行了规范，主要有三方面变化：一是统一公、私募债券和资产支持证券的审核程序，优化各环节以及审核会议机制安排，建立简明、清晰、透明，易于企业理解参与，利于规范执行的信用类债券审核程序。二是将制衡约束机制贯穿各审核环节，明确反馈意见形成与出具流程、专家会议人员组成及权限范围等安排，各环节设置多层把关复核机制，重点强化反馈会、专家会议的制衡约束效果，确保审核工作质量，扎紧筑牢廉政防线。三是落实“放管服”要求优化审核效率，精简部分流程节点与时限，主动公布审核工作的详细流程步骤及节点时限，并将信用债融资咨询机制嵌入审核流程，提供审核政策与审核进展咨询窗口，让市场更加了解审核、信任审核。
下一步，上交所将按照中国证监会部署要求，在债券市场落实好“注册制三原则”，持续改进审核工作，提升审核效率，努力通过公开审核程序、优化审核机制，创造更便利、更高效、更具公信力的融资审核环境，更好地发挥债券市场服务实体经济的市场功能。

保险业协会发布《保险公司投资管理能力信息披露自律管理准则（试行）》
6月8日，中国保险行业协会正式发布《保险公司投资管理能力信息披露自律管理准则》（以下简称《自律准则》）。
《自律准则》对保险公司投资管理能力信息披露中自律管理的工作机制、自评估、披露内容及要求、从业人员管理和自律措施等进行了规范。
在自律管理工作机制方面，《自律准则》明确保险业协会是保险公司投资管理能力信息披露自律管理工作的实施主体，在公平公正开展自律管理工作的同时，加强与会员单位之间的日常沟通交流，做好服务工作。
在投资管理能力自评估方面，《自律准则》压实保险公司主体责任，强调自评估是信息披露的前提和基础，要坚持审慎客观、实事求是。
在投资管理能力信息披露方面，《自律准则》明确了基本要求、披露内容及披露类型等方面内容，要求保险公司披露信息应以客观事实或以事实为基础的客观判断为依据，如实反映客观情况。
在从业人员管理方面，明确从业人员范围，强调从业人员应坚持诚实信用原则，保证信息披露信息的真实、准确、完整。
在自律措施方面，保险业协会负责对保险公司投资管理能力信息披露（含首次披露、年度披露、重大事项披露）报告实施自律查验，发现存在披露不及时、内容不准确、材料不完整等情况时，履行相关程序，采取自律措施，并报告中国银保监会。保险业协会建立并完善培训辅导、材料接收、查验核实、信息反馈、自律调查、自律惩戒等工作流程机制，建立权责清晰、规范透明的自律措施决策和实施机制，确保自律措施实施及自律管理结果公开、公平、公正。
 下一步，保险业协会将继续加强会员服务和行业自律工作，推动保险公司不断提升投资管理能力建设水平，加强保险公司投资管理能力自律管理。通过教育培训、调研座谈、日常交流等多种方式，引导保险公司扎实稳妥推进投资管理能力自评估和信息披露工作，强化“成熟一项、披露一项”和“一次通过”意识。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE

百亿元级基金再度现身 基金发行市场现回暖迹象
6月7日，嘉实中证同业存单AAA指数7天持有期基金发布提前结束募集的公告。该基金原定募集截止日为6月10日，为更好地维护持有人利益，募集截止日提前至6月7日。记者当日从相关渠道了解到，该基金实际认购金额已超过100亿元募集上限。若该基金顺利成立，年内百亿元量级基金数量将增至6只。
事实上，今年以来，受A股市场震荡影响，新基金发行市场持续遇冷，伴随近日股市回暖，部分明星基金的净值明显“回血”，基金发行市场已然出现回暖迹象。
百亿元爆款基金，年内已诞生5只
 Wind资讯数据显示，截至6月7日，今年以来已诞生了5只百亿元爆款基金，首募规模最高的新基金为招商添安1年定开债，达150亿元。按照基金成立的月份来看，百亿元爆款基金集中诞生在5月份，分别是平安中证同业存单AAA指数7天持有期和国泰中证同业存单AAA指数7天持有期2只，规模均达100.02亿元；另外4月份、6月份均各有1只百亿元爆款基金成立，分别为招商中证同业存单AAA指数7天持有期和广发中证同业存单AAA指数7天持有期，其规模分别达100亿元和100.02亿元。
 6月1日，景顺长城基金发布公告称，旗下中证同业存单AAA指数基金提前结束募集。该基金从5月30日开始募集，原定认购截止日6月10日提前至5月31日，仅用两天就结束募集。记者从相关渠道获悉，该基金实际募集资金或已超100亿元募集规模上限，并启动末日比例确认方式对规模进行有效控制。最终成立规模达到99.86亿元，为6月份认购规模最高的产品。
虽然该基金未达到百亿元规模，但市场再次对百亿元级别新发基金的出现有所期待，直至嘉实中证同业存单AAA指数7天持有期基金的登场。
5月30日，由嘉实基金常逍遥掌舵的嘉实中证同业存单AAA指数7天持有期基金正式启动发行。从基金份额发售公告来看，该基金设置了100亿元的募集规模上限，这意味着资金认购热度持续，使得产品提前结束募集并实施比例配售。
今年以来，同业存单指数基金接连获批，在震荡行情下受到市场热捧。对于此现象，北京一位大型公募同业存单指数基金基金经理说“同业存单指数基金具有其独特的优势，既为市场提供了现金管理新工具，也为追求流动性和货币增强收益的低风险偏好投资者提供了新的选择。从产品特点来看，该类型产品风险收益特征清晰，可获得较高资本利得，弥补了票息回报同短债基金之间的差距，长期而言，在以同业存单为主的资产配置框架下，基于风险对应的预期收益回报大致可处于货币基金和短债基金之间。”
20只新基定档发行 ，稳健型产品仍占主流
值得注意的是，年内诞生的百亿元爆款基金投资类型均为偏债类基金或现金管理类产品。但随着近期市场行情回暖，公募新基金是否再次加码布局权益类基金成为业内关注的话题。
从已经定档发行的新基金情况来看，6月份至少还有20只新基金产品即将发行，其中，封闭式投资类型的新基金共有10只，包括中银、万家、国联安旗下三只同业存单指数基金，以及多只持有期债基，数量占总体比例达到50%；权益类基金有4只，包括中欧小盘成长混合、永赢新能源智选混合发起、西部利得数字产业混合和银华专精特新量化优选股票发起式基金；另有3只指数型基金、2只QDII基金以及1只纯债基金。总体来看，目前6月份定档发行的新基金产品布局仍以较低风险类别的稳健型基金为主。
 今年以来，受到股市震荡叠加权益类基金净值短期大幅回撤等因素的影响，避险情绪受到提振。在“全民买基金”之际，“基金赚钱、基民不赚钱”的问题，在新基民身上愈发凸显，成为基金行业可持续发展面临的痛点。

房地产业发展现状
房地产行业近年来遇到重大调整，监管思路发生重大变化，长期来看，房地产去金融化成为主线，“房住不炒”成为底线，“高周转”模式难以为继。
有些房企提前预料到政策变化，及时做出调整，得以发展。还有些房企动作晚了一点，断臂求生，也活了下来，但有的企业不相信这种变化，最终倒下。
短期来看，房地产行业过快下滑有硬着陆风险，政策开始纠偏，部分城市已经全面放开房地产市场，但整体市场仍在下滑。未来房地产行业将去向何方？房地产企业将如何生存？个人投资者如何应对？
如果评选一个近几年变化最大的行业，一定非房地产莫属。
曾几何时，中国的房地产开发可以说是最赚钱的行业，资本市场趋之若鹜。但随着房地产传统开发行业也步入寒冬，房地产股在资本市场也被打入冷宫。
春江水暖鸭先知。不仅是资本市场，甚至连处在第一线的房地产开发巨头们自己都在加速离场。
最早上市的房地产巨头万科公开表示十年之后万科不再是一个房地产公司，董事长郁亮甚至说要把各地公司名字中的地产字样拿掉，“谁说万科是住宅开发商和谁急。”
昔日首富王健林的万达集团这几年也一改常态，从买买买变成卖卖卖，接连出售旗下的房地产项目，走起了轻资产模式。王健林说：“2020年万达不再有房地产销售收入”。
除此之外，保利、龙湖、远洋等地产巨头也纷纷改名，把“地产”换成了“发展”或者“集团”，几乎每一个你能想到的地产巨头都在迫不及待地去地产化。
为什么各路资本都开始一反常态的“去地产化”？最核心的原因就是房地产开发行业的钱不好赚了。在房住不炒的时代，房地产开发商原有的商业模式玩不下去了。
过去房企们核心就是干一件事，向金融机构疯狂借钱，向购房者疯狂收预付款，然后用这些借来的钱去拿地再找人施工开发，房子不愁卖，房价又在上涨，高杠杆也没啥风险，基本可以躺着数钱。
但现在这个高杠杆模式很难再继续。在“房住不炒”和“防范化解金融风险”等宏观调控政策实施的背景下，房地产行业开启了“去杠杆”的阵痛过程。
第一，债务融资渠道已经全面收紧，房企“降杠杆”是大势所趋。
银行信贷资金是房地产行业主要融资方式之一，占比14%左右。近年来，随着金融监管的持续加大，新增房地产贷款金额持续减少。与此同时，房地产信托等非标融资渠道监管政策也在持续加码，原来通过表外渠道给房地产违规“输血”的一些偏门也全都被堵死。也正是在这种情况下，房企不得不硬着头皮出海借钱。海外发行债券的中资房企不断增多，而且发债的利率也越来越高，10%都已经不再是天花板，泰禾在2019年发行美元债票面利率甚至达到15%。“三道红线”的出台更是给房企戴上了债务紧箍咒。一些房企又有着即将到期的庞大债务，因此才有了屡见不鲜的债务危机，恒大、华夏幸福都是如此。
第二，预售制度有收紧趋势，靠预收款加杠杆也行不通了。
近几年，从质量问题到合同纠纷，从延期交房到整体减配，甚至出现了开发商跑路，楼盘烂尾难处理等多种问题。因此，监管强化了预售资金的监管。一旦取消预售制，房企零成本的预收款杠杆就没了，所以房企出现资金链断裂问题一点都不奇怪。这和房企的规模没关系，因为有部分房企其实净资产没多少，都是负债顶起来的，有时候反而越大越容易出问题。那么问题来了，房地产开发商未来会怎么样？还有出路吗？从短期来看，中国的房地产开发虽然出现了局部过剩，但的确还没到需要完全消失的地步，毕竟中国还有10-20年的城镇化要走，还是有一定的新房开发的需求。但和以往不同的是，长期趋势已经愈发明朗，新房开发的蛋糕是越来越小的，所以这一定会加速行业的出清和头部集中。不过，不管是对大房企还是中小房企，都不可能对抗整个地产收缩的趋势，未来必须加速转型。目前来看，转型无非几个方向：
一是内部品质升级，深耕、做小而美，做高品质的房子。比如搞一些绿色化、精品化、智能化的住宅，又比如一些适老适幼的特色地产等；
二是纵向产业拓展，沿着房地产产业链拓展，向家装、物业、租赁、智慧社区等上下游延伸。比如，发展一站式家装服务、物业管理、长租公寓、打造社区O2O平台等；
三是横向产业融合，也就是向健康、教育、科技、文旅、物流等产业渗透。比如，万科的万纬物流，经过6年的发展，已跻身行业第一梯队。
转型是一件难上加难的事，房地产企业中也有一些成功的案例，对更多还在探索中的房地产企业而言，适当的借鉴和创新也是当务之急。不可否认，去杠杆的大潮下，近两年，确实有不少房企在裁员，但也有很多房企部门还在招人。毕竟，一年15万亿+的规模摆在那里。就整个大的房地产行业来看，目前对人员需求最大的几个板块，一是资产管理，二是物业板块。此外，则是科技板块。比如，房企的物业、商业、长租公寓、租售等板块对人才的需求，还将持续。此前，龙湖内部提出了“2024年经营性业务收入迈过1000亿元，与开发业务并列千亿级”的新目标。毫无疑问，这些板块都指向了存量资产管理。如今，房地产开发的黄金时代远去，存量资产运营管理的黄金时代，已经到来。5月25日，国务院发布重磅文件《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》。继处置个贷不良、纾困风险房企后，我国房地产行业将迎来更大的市场：盘活万亿级的闲置低效资产。经过多年投资建设，我国基础设施存量资产达百万亿元级别，存量资产盘活市场空间广阔。同时，进一步盘活存量资产，也是扩大有效投资的重要抓手。意见要求，聚焦重点领域、重点区域、重点企业，通过推动REITs健康发展、规范有序推进PPP、积极推进产权规范交易等多种方式，切实做好盘活存量资产工作。这几年国家强调的房地产转型趋势——资产管理、产业园区、物流仓储、城市更新，以及代建、新基建、租赁住房等等领域，依然有大量的人才缺口。

中国广电加入5G用户争夺战 三足鼎立转向四分天下
6月8日，广电系上市公司歌华有线在微信公众号平台上宣布广电5G开放预约业务。这意味着中国广电即将正式加入5G用户争夺战，电信运营商的“战火”或将升级。
有不愿具名的业内人士表示广电5G开放预约意味着原有“三大运营商”的格局将逐步被打破，但“价格战”将不再具有意义，四大运营商的竞争领域将聚焦于创新与服务。
 预约用户至少还需再等一月
 今年6月6日，中国广电192号段放号一事迎来突破性进展。中国广电歌华有线小街桥旗舰营业厅正式揭牌；之后，中国广电河北公司、上海中国广电（东方有线）、中国广电山东公司、广西广电网络公司等各地市营业厅陆续开展了揭牌仪式。
 6月8日，歌华有线公开宣布，广电5G开放预约，首批预约用户有望选到心仪号码。记者根据页面提示跳转到预约页面发现，想要率先体验广电5G的用户需填写手机资费区间、使用流量区间、手机是否支持5G、选择运营商的考虑因素、倾向号码及个人信息等。
 事实上，中国广电获得5G商用牌照已满三年。
 疫情反复被认为是广电5G放号一再延误的原因之一，同时全国一张网的联调同样拉长了广电5G放号的时间过程。
 “想要实现全国一张网还是需要时间的。”电信运营商行业资深观察人王征南表示，“通信号码规模商用，意味着移动通信网的搭建和中后台的联调，同时意味着与其他运营商的互联互通。此外广电一体化运营框架的建设推动速度也决定了业务落地的时间节点。”
 歌华有线亦在6月6日公开透露，歌华有线按照中国广电做好广电5G商用放号各项准备工作的要求，已顺利完成广电5G北方大区核心网机房建设及北京广电5G核心网部署、192号段双向呼入呼出、10099客服号落地，以及北京小街桥旗舰营业厅建设等相关工作。
 据王征南预计，首批预约广电5G的用户还需再等一个月至两个月，首批广电5G用户或将于今年三季度亮相。“目前是友好用户预约阶段，归类预约用户后，运营商还会进行调测和穿测。移动业务服务体验的闭环是系统性工程”。
 下一轮竞争主场或在H端
 启动192号段的预约业务也意味着原有三大运营商格局正在出现新的变化。
 截至目前，5G商用牌照发放已有三年。在这三年里，三大运营商已经进行过围绕着5G用户的多轮争夺战。错失三年发展期后，广电5G又将如何争取用户？
价格战是三大运营商为了争夺用户所使用的常规方式。目前来看，广电5G预约页面仍在就用户资费套餐数据进行征集，官方口径的资费套餐数据亦尚未公布。但市场上已有涉及中国广电移网产品套餐资费的照片流出。照片显示，中国广电单移网产品的资费套餐包括12个档次，套餐价格区间、套餐外相关业务费用等均与其他三大运营商相似。
 值得注意的是，资费信息外，前述照片同时显示，2022年，前述资费套餐将全部按原价6折销售。
 在王征南看来，为了吸揽用户，中国广电确实有可能在前期开展一些优惠活动，但长期来看，四大运营商套餐资费价格终将趋同。“局部可能会有价格战，但整体不会有，随着提速降费政策的实施，运营商的套餐价格基本已是地板价”。
 创新业务或成为广电5G的竞争主场。尽管中国广电放号的时点晚于预期，但在此前，已有消息称地方广电正在以低价抢占宽带市场。
 “未来中国广电很有可能会把192号段赠送给绑定广电宽带和广电有线的用户，以此保留老用户，同时中国广电大量的员工以及员工家属同样是广电5G的用户来源。”王征南认为，未来广电5G扩展用户的方式或将集中体现在广电原本就具备部分优势的智慧家庭领域。
 据记者了解到，在当下电信运营商集体转型的背景下，传统业务在总收入占比中逐步下挫，创新业务正在受到更多的关注。中国移动、中国电信以及中国联通均在2021年年报中对智慧家庭业务有所描述。
“中国广电的业务重点一定不在C端用户，而是在H端，也就是家客市场。”王征南强调，“中国广电的移动业务是为‘智慧家庭’服务的，相比于其他的三大运营商，中国广电的智慧家庭业务或将对当下从事智能家居业务的企业带来直接冲击。”
当下，或许还难以确定广电5G的市场占有率究竟几何，但可以确定的是，随着广电放号，电信运营商三足鼎立的格局将被打破，四分天下格局正在形成。
“目前的市场是存量市场。”王征南表示，“对于移动、联通、电信来说，老客户的留存问题值得担忧，‘携号转网’将是新常态”。

稳健医疗4.5亿元收购桂林乳胶100%股权
 稳健医疗再出手，并购项目再下一城！6月8日晚间，公司发布公告称，以自有资金4.5亿元取得桂林紫竹乳胶制品有限公司（以下简称“桂林乳胶”）100%股权。
 据悉，桂林乳胶原股东为华润紫竹药业有限公司，主要业务范围包括医用乳胶外科手套、医用检查手套、乳胶避孕套的生产及销售。
“本次收购与稳健医疗打造医用耗材一站式解决方案的战略高度契合，可借助双方在客户、市场、产品、研发与生产的优势，形成规模与协同效应。”稳健医疗相关负责人表示，至于为什么收购100%股权，主要是因为桂林乳胶此前是国企，通过此次收购希望能够将更市场化的薪酬体系、员工管理、和稳健医疗企业文化等引入到桂林乳胶，100%股权收购更能有效达到以上目的。
公告显示，桂林乳胶2021年全年及2022年第一季度营业收入分别为3.21亿元、7498.74万元，净利润分别为5085.41万元、947.33万元。上述负责人表示：“本次收购将填补公司在乳胶产品尤其是医用乳胶外科手套领域的空白，助力公司成为国内低值医用耗材产品线最全面的企业之一。”
据统计，这已是稳健医疗近三个月以来公布的第三单并购。4月10日公司发布公告称，拟使用自有资金7.28亿元收购浙江隆泰医疗科技股份有限公司共计55%的股权；仅一个多月后，5月18日公司再次发布公告，拟出资7.52亿元取得湖南平安医械科技有限公司增资扩股后68.70%的股权。
 对此，上述负责人解释道：“虽然看起来可能近期披露的并购项目较多，但只是刚好这三个项目都在近期完成而已。”他表示公司其实自上市后即去年初就开始规划布局外延式并购，近期公布的三个项目都是去年开始跟进，只是刚好最近才最终签约。
 值得一提的是，稳健医疗这三个并购项目均属于低值医用耗材领域。IBM和医械汇研究分析表明，2020年中国低值耗材市场规模为970亿元，同比上涨26.00%，近六年年均复合增长率为21.00%，预计到2025年我国低值医用耗材市场规模将达到2200亿元。
 “这两年医疗耗材需求出现井喷，无论是疫苗还是核酸，都需要大量医用耗材作为基础，所以医用耗材的确存在很大的市场需求。当然，对于稳健医疗来说，投资也是基于对未来医疗耗材市场需求的判断，通过收购，公司不仅能够增加自身在医疗耗材领域的市场份额，同时也可增加品类，形成规模效应，此外各个业务之间还可共用销售渠道。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林如是分析。
 年报数据显示，2021年稳健医疗营业收入80.37亿元，其中医用耗材营收39.22亿元，占比48.80%。对于投资者关心的“业务协同”问题，公司上述负责人表示，稳健医疗的并购都是战略并购，如果只是财务投资但没有业务协同，稳健医疗是不会做的。公司希望通过并购填补或加强产品空白，并利用公司在智能制造、渠道、品牌以及研发等领域的优势，最终达到向医院用户提供一站式解决方案的目的。此外，公司在投资前已经制定了完善的投后管理协同制度，并安排高管重点梳理并整合双方业务，以期达到1+1>2的协同效应。

税务  TAXATATION    
五措并举--保证税务健康发展
今年，面对更趋复杂严峻和不确定的国际环境，为应对国内经济新的下行压力，我国实施包括大规模增值税留抵退税政策在内的新的组合式税费支持政策。国家税务总局最新数据显示，截至6月9日，已累计新增退税减税降费及缓税缓费超2万亿元。
6月10日，在国家税务总局召开的“落实留抵退税政策 助力稳住经济大盘”新闻发布会上，税务总局相关负责人表示，全国税务系统认真贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》有关要求，在财政、人民银行、公安等部门的大力支持下，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，进一步落准落好新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策，让“真金白银”以最快速度直达企业，更好助力稳住宏观经济大盘。
具体来看，税务部门主要在以下五方面持续加大力度，不折不扣抓好政策落实。
一是落细政策促快享。记者了解到，目前，税务部门已经联合财政部制发了减半征收部分乘用车车辆购置税、增值税留抵退税扩围到批发零售等7个行业等公告，并发布了税收征管的配套公告。同时指导各省（区、市）税务部门联合人社等部门出台地区社保费缓缴扩围政策具体实施办法，促进税费政策红利直达快享。
二是升级系统增便利。税务部门已经完成了金税三期征管系统升级，并同步升级了电子税务局等多个系统，为集中退还大型企业留抵税额、减半征收车辆购置税等政策实施提供有力支撑，其他各项政策实施的系统升级准备也在有条不紊进行中。税务部门将持续优化功能、完善流程，进一步提升纳税人、缴费人办税缴费体验。
三是精准辅导广覆盖。税务总局指导各级税务机关借助12366纳税缴费服务热线、微课堂、云直播等多种形式，精准开展政策辅导。同时，税务部门将继续依托各大主流媒体和网络平台，持续加大宣传力度，主动发布权威信息，深入开展政策解读，确保广大纳税人缴费人知政策、会操作、快享受。
四是广聚众智促改进。税务部门通过12366“退税减税意见专线”、局长信箱、“互联网+督查”平台等渠道，以及“一把手”走流程、税费服务体验师现场体验等方式，做好各方意见建议的收集、分析、处理和反馈工作，确保纳税人缴费人意见建议得到及时有效回应。
五是内外并重防风险。一方面，对外坚持“狠打”，充分发挥六部门联合打击机制作用，严打骗取留抵退税行为，打早打小、打准打狠、曝光震慑，坚决不让退税“红包”落进不法分子“腰包”；另一方面，对内坚持“严查”，严肃查处税务人员在落实留抵退税等政策中的不作为、慢作为、乱作为等失职失责行为，特别是内外勾结、通同作弊等违法违纪行为。同时，依法依规抓好组织税费收入工作，牢牢守住不收“过头税费”的底线，确保税费优惠政策落准落好，助力稳住经济大盘。

宁夏“法院+税务”化解破产涉税难题
近日，宁夏回族自治区高级人民法院联合国家税务总局宁夏回族自治区税务局出台《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》，加强全区各级法院和各级税务机关之间的联动，深化破产审判中司法与税务协作机制，进一步提高破产审判质效，规范破产企业涉税工作，持续优化营商环境。 
　意见指出，人民法院裁定受理破产申请的，其指定的管理人可持人民法院出具的受理破产申请裁定书、指定管理人决定书，以破产企业名义至主管税务机关办理相关涉税事宜。人民法院裁定受理破产申请后，经人民法院许可或债权人会议决议，破产企业因继续营业或者因破产财产的使用、拍卖、变现所产生的应当由破产企业缴纳的税（费），管理人以破产企业名义按规定申报纳税，相关税（费）依法按照共益债务或者破产费用，由破产财产随时清偿，主管税务机关无需另行申报债权，由管理人代为申报缴纳。企业进入破产程序后，税务机关一般不再启动税务检查程序，但发现重大违法线索必须查处的情形除外。 
 意见明确，从优化税收征管流程、支持企业破产重整、落实税收优惠政策、依法清收税收债权、规范破产企业涉税事项五个方面加强人民法院与税务机关工作协作，明确操作规范，最大限度解决企业破产涉税问题面临的难题，降低市场主体退出成本，激发各类市场主体活力，进一步服务保障经济高质量发展

北京、天津等地税务部门依法查处骗取留抵退税案件
北京市税务局第四稽查局依法查处一起骗取留抵退税案件
　近期，北京市税务局第四稽查局根据税收大数据分析线索，依法查处了北京中宏顺发商贸有限公司骗取增值税留抵退税案件。经查，该公司通过隐匿销售收入、减少销项税额、进行虚假申报等手段，骗取留抵退税10.14万元，北京市税务局第四稽查局依法追缴该公司骗取的留抵退税款，并依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，拟处1倍罚款。  
天津市税务局稽查局依法查处一起骗取留抵退税案件
近期，天津市税务局稽查局根据税收大数据分析线索，依法查处了天津某钢管贸易有限公司骗取增值税留抵退税案件。经查，该公司通过取得虚开的增值税专用发票虚增进项税款、进行虚假申报等手段，骗取留抵退税5.41万元。天津市税务局稽查局依法追缴该公司骗取的留抵退税款，并依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，拟处1倍罚款。目前，税务部门已将该案虚开线索移送公安机关。
河北省沧州市税务部门依法查处一起骗取留抵退税案件
近期，河北省沧州市税务局稽查局根据税收大数据分析线索，依法查处了南皮县振宇机电有限责任公司骗取增值税留抵退税案件。经查，该公司通过未按规定转出进项税额、进行虚假申报等手段，骗取留抵退税11.8万元。沧州市税务局稽查局依法追缴该公司骗取的留抵退税款，并依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，拟处1倍罚款。  

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION  
无锡、徐州知识产权法庭成立
6月9日，无锡知识产权法庭揭牌成立。省法院院长夏道虎、无锡市委书记杜小刚共同为知识产权法庭揭牌。无锡市委副书记朱爱勋致辞，无锡市中级法院院长钱斌主持揭牌仪式。
据介绍，无锡知识产权法庭设立后，案件管辖范围得到有效拓展，将实现包括专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件在内全部知识产权案件的管辖全覆盖，不仅便利当事人诉讼、降低维权成本，更有利于提升无锡地区知识产权整体保护效能。知识产权法庭配备2至3个以资深法官为核心、各有方向侧重的专业化审判团队，尤其是主审法官平均审判工作经历在8年以上，均从审判经验丰富、办案能力突出、法律功底扎实的审判人员中严格选任，全力保障无锡知识产权法庭高位起步、顺利开局。
6月9日上午，徐州中级法院召开新闻发布会，宣布根据最高人民法院批复，成立徐州知识产权法庭。徐州中院党组书记、院长刘建功敲响第一槌，公开开庭审理一起侵害外观设计专利权纠纷案。
6月7日，省法院下发通知，自6月9日起，徐州市中级法院管辖知识产权案件有所调整，调整后发生在徐州市、宿迁市、连云港市辖区内的发明专利、实用新型专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件的权属、侵权纠纷以及垄断纠纷的第一审知识产权民事、行政案件；发生在徐州市辖区内的外观设计专利的权属、侵权纠纷以及涉驰名商标认定的第一审知识产权民事、行政案件等等。
近年来，徐州中院受理各类知识产权案件8000余件，审结了一批在全国、全省具有较高影响力的典型案件和新类型案件，多次被国家版权局评为“查处重大侵权盗版案件有功单位”，多篇案例分别入选中国十大地理标志商标经典维权案例、国家版权局十大典型案例、全国十大娱乐法案例。

湖南修订道交事故损害赔偿标准及责任比例
日前，湖南省高级人民法院通报修订后《湖南省道路交通事故损害赔偿项目计算标准》《湖南省道路交通事故主要情形损害赔偿责任比例》的有关情况。两文件由湖南高院会同湖南省公安厅、湖南省司法厅、中国银保监会湖南监管局共同制定。
据悉，湖南省道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”试点工作取得显著成效。自2021年3月5日湖南省道路交通事故损害赔偿项目计算标准和责任比例试行以来，依托“网上数据一体化处理”平台，共调处道交案件13076件，诉前调解成功率达65%，为快速化解矛盾、妥善处置纠纷、提高审判质效起到了重要作用。
据了解，本次修订主要针对的是损害赔偿标准。从体例上看，新标准的赔偿项目包括医疗费、治疗费、交通费等19项内容，并采用表格形式，在每个赔偿项目后注明了计算方法、当事人需要提供的必要证据以及特殊情况说明，便于相关部门与事故当事人迅速运用、准确计算。与旧标准相比，新标准重点就误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金8项的计算标准、计算方式、证据要求进行了修改。新标准将“误工费”中无固定收入群体的误工费计算标准明确为“参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算”；将“精神损害抚慰金”的计算标准明确为“一般不超过10万元”；将“残疾赔偿金”“死亡赔偿金”费用的计算标准明确为：按统计部门公布的湖南省上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算；营养费、住院伙食补助费标准有所提高。

安徽省高院强化九类民商事纠纷诉前调解
为进一步推动矛盾纠纷源头化解，近日，安徽省高级人民法院下发《关于加大九类民商事纠纷诉前调解工作的方案》，聚焦矛盾纠纷多发易发的民间借贷、婚姻、买卖合同、金融借款、物业服务合同、机动车交通事故责任、劳务合同、追偿权、信用卡等九类民商事纠纷类型，强化重点领域诉前调解，因地制宜、精准发力，推进全省诉源治理工作开展。
方案要求，全省法院根据各自情况，从上述九类民商事纠纷中选取两类纠纷作为今年加大诉前调解的重点内容。针对九类民商事纠纷多以系列案件的形式出现的特点，着力推广“类型化示范判决+调解”的解纷模式，发挥纠纷类型化审理的优势，选取个案先行示范裁判，用公正裁判引领同类纠纷以非诉讼方式化解。在九类民商事纠纷的调解、审理过程中，有针对性地就社会治理、日常管理等方面存在的突出问题提出司法建议，促进有关部门加强矛盾纠纷源头治理，推动形成合力化解局面。围绕九类民商事纠纷特点，定期向社会发布典型案例，明确裁判标准，提高人民群众对纠纷化解及裁判结果的预判能力。

其他  other   
唐山打人案由廊坊警方侦查办理，中纪委网站：必须零容忍
6月10日，河北省唐山市某烧烤店多名男子骚扰殴打女生案件引发关注。
11日晚，河北省廊坊市公安局广阳分局官方微博通报，根据省公安厅指定管辖，发生在唐山市路北区某烧烤店的寻衅滋事、暴力殴打他人案件，由廊坊市公安局广阳分局侦查办理。该局将严格依法办案，并自觉接受群众监督。
中纪委网站评唐山打人事件：守护平安环境，必须零容忍不松劲
6月11日晚，中央纪委国家监委网站官方微信公众号刊发视频评论《评唐山烧烤店打人事件：守护平安环境，必须零容忍不松劲》。评论称：
6月10日凌晨，发生在唐山市某烧烤店寻衅滋事、暴力殴打他人的恶劣事件，激起了全国人民的愤慨。光天化日、众目睽睽之下，骇人的暴力公然挑战法律的底线，破坏了人民群众的安全感。在网上，“严惩施暴者”的呼声一浪高过一浪。法网恢恢疏而不漏，唐山公安通报，今天下午涉案人员已全部落网！
平安是老百姓生活的基本要求，对这种危害公共安全的暴力行为，必须零容忍，从严从快依法惩处，给受害人一个交代，给人民群众以安全的生活环境。治政之要在于安民，这几年，我们下大力气开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，中国已经成为世界上最有安全感的国家之一。而守护好这份安全感，还需常抓不懈、久久为功。

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