泰和法讯1052期

 本期要点

中国银保监会 中国人民银行发布《商业银行金融资产风险分类办法》
为进一步推动商业银行准确识别、评估信用风险，真实反映资产质量，中国银保监会会同中国人民银行联合制定了《商业银行金融资产风险分类办法》，现正式发布。
商务部等5部门联合印发《中华老字号示范创建管理办法》 
近日，商务部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家文物局、国家知识产权局联合印发了《中华老字号示范创建管理办法》（以下简称《办法》）。
便民办税，暖暖的“春风”拂面来
1月1日，国家税务总局《关于开展2023年“便民办税春风行动”的意见》印发，推出首批涵盖六大方面一共17条便民办税缴费举措，连续第10年开展的“便民办税春风行动”正式拉开序幕。一个多月来，各地税务部门紧紧围绕《意见》要求，结合本地实际，从快行动、从细部署，便民办税的暖暖“春风”拂面而来。
最高检：依法抓好重大案件精准办理 推进扫黑除恶常态化
2月8日至11日，最高人民检察院党组成员、副检察长，全国扫黑办副主任陈国庆一行到四川调研督导工作。

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
中国银保监会 中国人民银行发布《商业银行金融资产风险分类办法》
为进一步推动商业银行准确识别、评估信用风险，真实反映资产质量，中国银保监会会同中国人民银行联合制定了《商业银行金融资产风险分类办法》（以下简称《办法》），现正式发布。
完善的风险分类制度是有效防控信用风险的前提。1998年，人民银行出台《贷款风险分类指导原则》，提出五级分类概念。2007年，原银监会发布《贷款风险分类指引》（以下简称《指引》），进一步明确了五级分类监管要求。近年来，我国商业银行资产结构发生较大变化，风险分类实践面临诸多新情况和新问题，现行风险分类监管制度存在一些短板与不足。2017年，巴塞尔委员会发布《审慎处理资产指引》，明确了不良资产和重组资产的认定标准和分类要求，旨在增强全球银行业资产风险分类标准的一致性和结果的可比性。银保监会、人民银行在借鉴国际国内良好标准，并结合我国银行业现状及监管实践的基础上，制定并发布实施《办法》，对推动商业银行加强信用风险管理、提升全面风险管理能力，具有重要意义。
《办法》共六章48条，要求商业银行遵循真实性、及时性、审慎性和独立性原则，对承担信用风险的全部表内外金融资产开展风险分类。与现行《指引》相比，《办法》拓展了风险分类的资产范围，提出了新的风险分类定义，强调以债务人履约能力为中心的分类理念，进一步明确了风险分类的客观指标与要求。同时，《办法》针对商业银行加强风险分类管理提出了系统化要求，并明确了监督管理的相关措施。

商务部等5部门联合印发《中华老字号示范创建管理办法》
近日，商务部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家文物局、国家知识产权局联合印发了《中华老字号示范创建管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》坚持历史传统与示范引领并重、保护促进与规范管理并举，聚焦充分发挥老字号在消费促进、产业升级、文化引领、民族自信等方面的示范引领作用，对中华老字号示范创建的总体要求、基本条件、申报认定、动态管理等内容作出明确规定和要求。《办法》提出要建立“有进有出”的动态管理机制，不断完善中华老字号名录，推动中华老字号顺应市场机制、守正创新发展，引领带动更多市场主体实现高质量发展，着力提振发展信心，加快品牌培育发展，促进形成强大国内市场，更好满足人民对美好生活的需要。

交易所债券市场正式启动债券做市业务
为推进债券市场高质量发展，提升市场活力，完善价格发现机制，近年来，证监会持续指导沪深交易所加强二级市场建设有关工作。目前，债券做市业务各项准备工作已全部就绪，将于2月6日正式启动，首批共有12家证券公司参与做市。
债券做市业务已成为国际市场普遍采用的交易机制。推出债券做市业务，一方面有利于降低流动性溢价和债券发行成本，完善交易所债券市场功能，进一步发挥债券市场对实体经济的支持作用；另一方面有利于提高定价效率，形成能更加准确反映市场供求关系的债券收益率曲线，为市场定价提供基准参考。
下一步，证监会将认真贯彻落实党的二十大提出的“健全资本市场功能，提高直接融资比重”的部署，持续加强交易所债券市场建设，指导沪深交易所平稳有序开展债券做市业务，更好服务经济高质量发展。

深交所修订行业信息披露指引 优化制度供给推动上市公司高质量发展
为贯彻落实中国证监会《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025）》，进一步健全完善信息披露规则制度体系，提升行业信息披露针对性、有效性，深交所今日发布新修订的《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第4号——创业板行业信息披露》（以下统称行业信披指引）。
行业信披指引以投资者需求为导向，突出特定行业经营性信息的披露要求，是深交所以高质量制度供给推动提升行业信息披露质量、促进上市公司高质量发展的重要探索。自2013年创业板推出影视、医药行业信息披露指引以来，深交所高度重视并持续完善行业信息披露自律规则，建立了深市和创业板两套行业信息披露指引体系，系统规范33个行业披露要求，行业信息的透明度与可理解性持续显著提升，帮助投资者更好地看懂、看清、看透上市公司，有效促进上市公司市场价值发现。
本次修订坚持市场化法治化原则，秉承监管促发展理念，在进一步深入研究行业特点、系统总结前期行业监管经验、广泛听取市场各方需求的基础上，结合上市公司发展中的新问题新现象，对行业信披指引进行适应性调整，主要包括以下几个方面：
一是回应市场关切，优化经营性信息披露要求。鼓励汽车行业上市公司披露区域销售情况，强化土木工程建筑行业上市公司重大项目披露要求，适应性调整光伏行业定期报告披露口径。同时，在保护投资者知情权的前提下，适当平衡部分行业信息披露效果与成本的关系，促进上市公司健康发展。
二是突出行业特性，强化ESG信息披露要求。结合行业特点，对固体矿产资源、食品及酒制造、纺织服装、化工及电力等重污染行业，细化其重大环境污染事故信息披露要求，推动上市公司处理好业务发展与环境治理之间的关系；对固体矿产资源、化工、民用爆破等发生安全事故可能性较高、事故影响程度较大的行业，细化其重大安全事故披露要求，推动上市公司切实承担社会责任。
三是强化规则协同，调整非行业信息披露要求。删除已由其他业务规则规范的定期报告一般性财务披露要求、行政处罚披露要求和环境披露要求，进一步突出行业性信息披露特点。统一创业板各行业重大合同披露标准并与其他规则保持一致。
深交所始终坚持开门立规，在指引修订过程中，通过座谈会、电话交流等多种方式征求上市公司意见，深入了解行业情况，充分听取各方诉求。对于上市公司反馈的意见和建议，深交所高度重视、认真研究、充分论证，采纳吸收了合理意见建议。
深交所将认真贯彻落实党的二十大精神和中央工作经济工作会议决策部署，坚持市场化、法治化方向，践行“建制度、不干预、零容忍”方针和“四个敬畏、一个合力”要求，扎实推进《落实〈推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025）〉工作方案》，持续优化自律监管规则体系，探索建立健全分层次、差异化信息披露制度，不断夯实制度基础、丰富制度供给，助力增强市场发展动能，着力推动上市公司整体质量迈上新台阶。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
超60万套！去年法拍房挂拍量创新高，但成交率还不到两成
 受房地产行业大环境影响，过去一年全国法拍房挂拍量明显增加，但成交率却出现回落。
中指研究院最新发布的报告显示，2022年全国法拍房共挂牌60.6万套，和2021年相比增加了15.9万套，同比增长35.7%，挂拍金额达到1.4万亿元。
在所有物业类型中，住宅、商业依然是挂拍主力，两者合计挂拍套数超过90%。其中住宅挂拍31.7万套，较2021年同比增长34.6%。
挂拍量上升的同时，成交量和成交率双双下滑。2021年全国法拍房成交13.8万套，成交率约为30.9%。2022年法拍房成交11.8万套，同比下降14.9%，成交率下降至19.4%。
有二线城市挂拍翻倍
法拍房，即法院拍卖房产，当债务人无法清偿债务时，债权人就会经由司法程序向法院申请强制执行，将债务人名下房屋拍卖，用以偿还债权。
目前国内共有七家网络平台具有拍卖资格，分别是阿里拍卖、人民法院诉讼资产网、中国拍卖协会网、公拍网、北京产权交易所、工商银行融e购、京东拍卖。
相比房地产市场，法拍房市场体量小，但各省市之间差异较大。根据中指方面数据，2022年全国范围内挂拍数量最高的省份依次是四川、广东、河南、江苏、重庆、广西、山东，均超3万套，大部分中西部省份挂拍量都在2万套以下。
值得注意的是，2022年二线城市法拍房挂拍量大幅上扬，前20城中，12个都是二线城市，部分城市如昆明、成都、遵义、苏州、长沙，挂拍量增长翻倍，昆明同比增长高达161.9%，共挂拍1.1万套。此外，四川、重庆在去年的高基数上，挂拍量增长超80%，达到6.6万套、3.2万套。
但大幅增长的挂拍量并未带动成交量的明显增长。2022年重庆法拍房成交量同比仅增长12.9%，挂拍激增的昆明成交1505套，较2021年下降5.6%。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，通常在二手房价格回调得越快的二三线城市，法拍房的数量也就越多。
以重庆为例，根据国家统计局公布的数据，2022年重庆1-12月二手住宅销售价格指数明显回落，一二季度环比涨跌各半，进入三季度后，价格指数持续回落，并在10月达到全年最低点。
中指数据显示，2022年12月，重庆主城区二手住宅价格环比下跌0.53%，连续9个月下跌，跌幅较11月扩大0.06个百分点。
中指报告指出，由于法拍房主要源自债务纠纷，中西部、长三角、珠三角区域近年破产企业数量较多，所以法拍房挂拍量较高。而东部沿海区域的长三角、珠三角核心城市整体经济活跃度高，虽破产中小企业量较多，但法拍房价值认可度仍较高，法拍房成交量、成交折价率相对较高。
在挂拍量超500套的城市中，浙江金华、台州、绍兴的成交率都在50%以上，其中金华成交率虽然较去年下降11.3个百分点，但仍有61.8%，为全国最高。
此外，法拍房限购政策的出台也导致了法拍房市场交易量的下行。
2021年12月，最高人民法院发布《关于人民法院司法拍卖房产竞买人资格若干问题的规定》，第一条就明确指出，“人民法院组织的司法拍卖房产活动，受房产所在地限购政策约束的竞买人申请参与竞拍的，人民法院不予准许。”规定自2022年1月1日起实施。
这意味着没有购房资格的人将无法参与竞拍。这项规定也把之前在一二线城市执行的法拍房限购政策推向全国。
折价率普遍下行
中指报告显示，2021年，成交量前20城的折价率（房屋成交价/评估价，折价率越高，成交折扣越少）均高于70%，其中成交活跃度较高的城市如深圳、温州出现溢价，即成交价高于评估价。
2022年法拍房限购全面执行后，叠加房地产市场调整加剧，各城市折价率出现不同程度回落，成交折扣增加，例如宁波折价率由99.9%回落至75.9%，下降24.0个百分点。
分物业类型来看，工业、土地类法拍房成交折扣较少，土地类法拍在2022年折价缩小，折价率升至94.3%。住宅类法拍房折价增加，2022年折价率降至84.8%，下降4.9个百分点。
不过在土地资源稀缺的一线城市，地段绝佳的优质住宅哪怕是法拍房，依然很抢手。
2022年7月，深圳香蜜湖第一生态苑15栋63号法拍房，就以40%的溢价率，9198万的成交价刷新了深圳近3年法拍房的最高成交记录。
该套房为一栋面积358.54平的别墅，以6570万起拍，经过47轮竞价，最终以9198万的价格成交，均价达到25.65万元/平。
如果债权人并非个人，而是房地产企业开发商，部分新房也可能会大量流入法拍房市场。
去年5月，因与平安银行深圳分行存在借款合同纠纷，宝能旗下被抵押的484套深圳宝能城一手房产就被强制拍卖。
中指报告指出，法拍房对经济运行环境的反应存在一定的延后效应，普遍需要6个月或更长时间。
据最高法院统计，2023年1月，全国在审破产案件企业数达2335个，其中浙江破产企业数量达391个，预计破产案件企业数较多的省市，后续法拍房挂拍量或出现一定增长。

2022年四季度香港负资产突破1.2万宗，创18年新高
目前香港负资产宗数超过金融海啸高峰，但仅是2003年SARS时期水平的11%左右。
2022年香港全年楼价累跌15.59%，创下1998年以来最大年度跌幅。与此同时，负资产宗数急速增加。
据香港金融管理局1月31日公布的2022年第四季末负资产住宅按揭贷款情况，负资产住宅按揭贷款宗数由第三季末的533宗增加至第四季末的12164宗，按季大增21.83倍，更创下自2005年首季后18年的新高。
负资产宗数占整体住宅按揭贷款比重由第三季的0.09%攀升至2.1%；涉及金额亦由30.06亿元（港币，下同）升至662.52亿，按季增加21倍，创自2003年第四季后19年新高。
针对负资产数宗大增，香港金管局副总裁阮国恒指出，主要是因为住宅楼价去年首三季下跌8.5%后，第四季再跌7.7%所致。两个数据累计已超过10%的负资产界线。
负资产宗数超过金融海啸时期
负资产是指物业的当前市值低于未偿还的按揭余额。一个简单的例子是，买家购入500万元的物业，假设仍有450万元的贷款未偿还，当楼价下跌两成至400万元时，这个单位便变成了“负资产”。
一般而言，在楼价高位入市、借取高成数按揭更容易跌入负资产界线。由于一般情况下私人住宅按揭成数上限为九成，因此当楼价跌幅超过一成至二成，容易出现负资产大增。
根据差饷物业估价署公布的私人住宅售价指数，2022年12月份私人住宅售价指数报332.5点，连跌7个月。2022年全年私人住宅售价指数累跌高达15.6%，跌幅是自1998年后最大的一次。
中原按揭董事总经理王美凤表示，这一跌幅无可避免令高成数按揭、尤其是九成按揭的用家列入负资产行列；而由于放宽按保帮助用家上车，亦令高成数按保占按揭宗数比例升至约三成，因此在账面计算，负资产个案便明显增加。
楼价降温的同时按揭申请也在减少。根据金管局公布的2022年12月份住宅按揭统计调查结果，12月份新申请贷款个案较11月份按月减少3.6%至7510宗，当中一手市场交易贷款减少14.3%至70亿元；12月份新批出的按揭贷款额较11月份减少9.4%，至256亿元。
2022年四季度，香港负资产突破1.2万宗，比起2008年金融海啸高峰约1.1万宗还要多。负资产占未偿还贷款总额的百分比也从2021年同期的低于0.05%上升至3.66%。负资产住宅按揭贷款中，无抵押部分的金额由2021年同期的400万元增加至25.17亿元。
据金管局数据，12月底未偿还按揭贷款总额按月增加0.4%，至18099亿元；按揭贷款拖欠比率轻微上升至0.06%。
不过金管局方面表示风险整体可控，“这些个案涉及银行职员的住屋按揭贷款或按揭保险计划的贷款，而这类贷款的按揭成数一般较高，当中以按揭保险计划下的贷款所占比例较大。”
按揭保险计划的原意是按风险为本原则帮助市民置业，计划对申请人的还款能力有严谨要求。阮国恒指出，按揭保险计划下的贷款最新拖欠比率只有0.01%，比银行业整体按揭贷款的拖欠比率（2022年12月底为0.06%）更低，银行按揭业务风险可控。
预计二季度回落
踏入2023年，香港楼市“小阳春”提早于春节前出现。美联分行数据显示，2023年1月16日至1月22日一周，香港35个大型屋苑共有81宗买卖成交，追平2011年纪录并创近十二年同期新高。
业界认为随着第二季楼价回稳，负资产宗数也将回落。经络按揭转介首席副总裁曹德明表示，预计楼价跌势已见顶，第二季楼价将会回稳，负资产宗数于今年第二季将见回落。
王美凤指出，即使在账面上计算，负资产数字显著上升，但从具体数据来看，负资产宗数上升带来的实质信贷风险及市场风险仍很低。
一方面，金管局数据显示，银行自从2011年第1季起，无录得任何拖欠三个月以上的负资产住宅按揭贷款纪录。
另一方面，最新失业率下降至3.5%，供款负担比率估算平均45%以下水平，平均按揭成数约57%，均属于较低水平。
“负资产一般只是一个账面因素，即使跌入负资产行列不等于构成问题，供楼人士应对负资产首重稳定按时供款。”王美凤指出。
目前香港和内地已实现首阶段通关，也带来楼市气氛好转的信号。美联集团主席黄建业预期今年楼价上升5%至10%。
交投量虽有所回升，但楼价未有实时明显升势。现时两地通关主要作用于消费上，经济需要时间修复，难以迅速恢复至过往水平。黄建业也提到，看好北区及元朗，因为往返大湾区会途经这两个地区。
值得留意的是，楼价回落，但港府并没有“撤辣”或“减辣”的打算。香港房屋局局长何永贤表示，目前的住宅物业需求管理措施，包括几项印花税行之有效；加上现时楼价只是有秩序调整，看不到楼价出现大幅下滑，有关“撤辣”的问题要小心处理，否则可能会刺激短期买卖。
财政司司长陈茂波提到，虽然近期楼市气氛有回暖迹象，但由于美国加息周期未完，楼市短期仍可能有压力，但未见到有大跌的风险。
而跟2003年SARS时期多达10.5万宗负资产相比，目前只是当时水平的11%左右，也未给港府构成过大的压力。陈茂波认为，“只要短期调整不影响社会稳定及金融安全就无大问题，应让市场自行调节。”

开局两年多，中国钢铁行业“双碳”工作进展如何？  
　2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示，中国将加大国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
 两年多过去了，国家“1+N”双碳目标政策体系逐步完善。作为碳排放大户，在相关政策体系框架下，钢铁行业也积极行动起来，“双碳”之路越来越清晰。这两年多来，国家“双碳”工作取得了哪些成效？钢铁行业对下一步“双碳”工作又有哪些新思路？
 近日，在第三届中国钢铁低碳发展目标和路径会上，来自政府、高校、行业协会、企业以及研究机构的专家和学者齐聚一堂，就“双碳”问题进行了充分的探讨。
 王 浩 钢铁行业不能为了达峰而达峰
 国家发展和改革委员会环资司碳达峰碳中和推进处副处长王浩表示，推进“双碳”工作，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑、统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。两年多来，中国的“双碳”工作开局良好、进展顺利。他主要汇报了3个方面的工作：
 一是统筹协调机制高效有力。中央层面成立碳达峰碳中和工作领导小组，研究重大问题、部署重点任务、推进重点工作，领导小组办公室设在国家发展改革委，环资司承担日常工作。各省（自治区、直辖市）也成立了本地区碳达峰碳中和工作领导机制，上下联动、各方协同的工作体系已经形成。
 二是“1+N”政策体系构建完成。党中央、国务院出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，各有关部门制定出台了一系列实施方案和支撑保障措施，明确了推进“双碳”工作的时间表、路线图、施工图，形成了全球覆盖范围最广、任务部署最细、工作举措最实的碳减排政策体系。
 三是重点任务扎实推进。我国加快能源绿色低碳转型，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地，实施煤电机组“三改联动”。大力优化提升产业结构，确立能效标杆和基准水平，促进传统行业改造升级。推进城乡建设和交通运输领域绿色低碳转型。构建统一规范的碳排放统计核算体系，强化科技创新和人才培养，推出碳减排支持工具，启动全国碳排放权交易市场。各项重点任务有力有序推进，进展好于预期。
 不久之前，党的二十大对“积极稳妥推进碳达峰碳中和”做出明确部署，为我们提供了思想指引和根本遵循。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，以“双碳”工作为牵引，有计划、分步骤组织实施好“碳达峰十大行动”，深入推进能源革命，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，全面加强资源节约和环境保护，加快形成绿色低碳的生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。
 钢铁行业是国民经济的重要基础产业，也是推进减排的重点和难点。钢铁行业不能为了达峰而达峰，更不能为了减排而减生产力，要把碳达峰作为重要契机，推动实现钢铁行业的绿色低碳转型和高质量发展。一是深化供给侧结构性改革，淘汰落后、优化存量，优化生产力布局。二是加强先进适用技术应用，强化清洁能源替代，深挖节能降碳潜力。三是全面加强资源节约，加强矿产、能源和原材料的节约集约循环利用，提升废钢资源回收利用水平。
 黄 导 氢冶金或成为绿色低碳转型的重要突破口
 中国钢铁工业协会副秘书长黄导表示，近年来，钢协组织编制了《钢铁行业低碳标准体系建设指南》、《碳排放交易配额分配实施方案》、钢铁工业企业二氧化碳排放核算方法等，组织了钢铁行业EPD（环境产品声明）平台建设，征集遴选了钢铁行业重点低碳技术，明确了8个低碳前沿技术领域，发布了《钢铁行业低碳人才培养三年行动方案》等。2022年8月份，钢铁行业低碳工作推进委员会又正式发布了《钢铁行业碳中和愿景和低碳技术路线图》，提出了中国钢铁工业低碳转型的六大技术路径，即系统能效提升、资源循环利用、流程优化创新、冶炼工艺突破、产品迭代升级、捕集封存利用。可见，中国钢铁工业低碳绿色发展态势良好，碳中和未来之路日渐清晰。
 当前，前沿低碳共性技术开发从理论走向实践，钢铁工业正在积极推进以极致能效为代表的节能降碳行动。那么，如何务实推动钢铁低碳绿色转型发展？
 第一，推动钢铁绿色低碳、节能降碳是关键。为推动绿色低碳，中国钢铁行业正在积极推进产能置换、超低排放、极致能效这三大钢铁工程。中国废钢不足，富煤少油缺气的资源能源禀赋决定了钢铁工业以长流程为主的现状还将维持较长时间。因此，深入推进节能工艺装备创新与改造升级、全流程能源效益提升是钢铁工业减碳的优先选择，也是近期中国钢铁低碳转型升级的关键。
 2022年12月9日，钢铁行业能效标杆三年行动现场启动会在中国宝武湛江基地召开，标志着极致能效工程进入了实质性的实施阶段。钢铁行业将努力推动共性技术的协同研发、节能成熟技术的重点推广应用，实行大规模节能技术的改造升级，并将全面部署节能降碳前沿共性技术的研发创新，使绿色低碳目标更具体、更现实、更具有经济性，同时推进跨领域、跨产业的耦合提升，系统提升能源效率的水平。
 第二，实现“双碳”目标，科技创新是根本出路。以科技创新为驱动，转型发展将成为钢铁行业的突围之路。共同促进共性技术的协同研发和成熟技术的推广应用，是推进钢铁技术进步的一个重要着力点。“我们将研究世界钢铁生产技术的新进展和未来发展趋势，继续加强全球低碳创新交流与合作。”黄导强调。
 第三，实现“双碳”目标，氢冶金发展是重点和突破。对钢铁行业来说，碳除了可作为能源以外，还是重要的还原剂。为了减少碳在钢铁生产过程当中的使用和转换，氢冶金技术目前已成为热点和焦点。基于此，钢协提出了8项世界前沿重点低碳共性技术：富氢与全氢气直接还原技术、富氢碳循环高炉技术、氢机熔融还原技术、净零碳排电炉流程技术、钢铁近终形制造技术、高废钢比高效转炉技术、冶金渣显热回收及高效化资源利用技术、二氧化碳捕集及资源化利用技术。前3项都是涉及氢冶金技术的。因此，氢冶金或可成为绿色低碳转型的一个重要突破口。
 李 政 在全球先进脱碳技术竞争中争取先机和优势
 清华大学气候变化与可持续发展研究院院长李政表示，2022年，国际上应对气候变化的形势发生了很多新的变化、新的进展。他就钢铁行业低碳发展谈了自己的初步认识和期望。
 首先，我国“双碳”目标的提出，既是应对气候变化、保护地球生态安全的战略选择，也是我国实现可持续发展的必由之路。这一目标对国内在疫情后能够实现绿色复苏、低碳转型有着非常重要的导向作用，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建社会进步、经济发展和生态环境不断改善的多方共赢新局面，共同促进经济社会实现高质量发展。
 其次，要认识到，在2060年之前实现碳中和是非常紧迫的，必须切实加强技术创新能力建设。我们必须充分利用技术创新的后发优势，尽早发展一些更为领先的技术，并推动先进技术的产业化。钢铁行业是大有可为的行业，要积极探索深度脱碳的炼钢技术，并大力推广循环经济，即先从源头上减少生产的需要，再从工艺过程、使用和替代上做文章。
 最后，全球长期碳中和目标导向将加剧世界经济技术的革命性变革，重塑大国竞争格局，也将改变国际经济贸易规则和企业发展业态。深度脱碳技术和低碳发展能力将成为一个国家核心竞争力的体现。从目前情况看，世界各主要经济体都在加速这方面的布局。
 李政表示，我国实现碳中和的愿景是与第二个百年目标紧密关联的，因此，希望我国钢铁行业能够制定和完善长期低碳发展战略，做到超前部署和行动，尤其是进一步加快技术创新，在全球先进脱碳技术的竞争中争取先机和优势，打造核心竞争力。同时，加强与各个行业和相关机构的通力合作，尽快形成绿色、低碳、循环的产业体系。
 肖国栋 世界钢铁减碳事业目标远大、道路艰辛
 中国宝武集团总经理助理、碳中和首席代表肖国栋表示，世界钢铁减碳事业目标远大、道路艰辛，要靠全球钢铁企业的共同努力。他结合中国宝武的实践谈了3点认识。
 第一，钢铁是可循环利用的绿色材料。钢铁工业一直是支撑现代世界发展的重要基础。钢铁行业按照《巴黎协议》所确定的目标，为全社会的减排做出了积极贡献，也同样需要全社会的支持。实现“双碳”目标，能源结构调整非常关键。钢铁行业要推动能源技术与先进制造技术深度融合，探索能源生产和消费新模式，氢能将在其中发挥重要作用。同时，建设低成本“绿氢”体系，加强与钢铁应用场景的衔接，将大大促进钢铁低碳技术发展。
 第二，寻求不同减排路径的创新突破，对钢铁行业具有积极意义。全球的废钢资源不足以满足社会发展的需要，以铁矿石为基础生产钢铁仍然是未来相当长时间的主流。大力发展绿色低碳钢铁产品，不仅是当前的资源、能源条件决定的，也能为后人有更多的循环材料打下基础，这是我们这一代钢铁科技工作者的历史责任。
 近年来，中国宝武在富氢碳循环氧气高炉技术领域积极探索、勇闯“无人区”，先后投入超过10亿元研发费用，历经7年技术攻关，解决了冶金煤气高效低成本二氧化碳脱除、高温煤气-纯氧-煤粉复合喷吹、全氧冶炼煤气循环下合理的煤气分布等主要技术难题。2022年7月，全球首个400立方米工业级别的富氢碳循环氧气高炉在新疆的八一钢铁点火投运。经过3个月的工业试验，HyCROF（富氢碳循环氧气高炉）固体燃料消耗降低30%，碳减排超20%。HyCROF新工艺的成功，代表着中国宝武引领世界钢铁行业长流程冶炼高炉的低碳转型迈出坚实的一步。未来将把现有的千立方米以上规模传统高炉改造为HyCROF商业化装置，为全球绿色低碳冶炼提供宝武方案。
第三，“速度”是钢铁企业低碳转型面临的巨大挑战。当今世界经济形势风云变幻，全球钢铁业正处于一个极具挑战的发展环境之中，理性与智慧、危机感与乐观精神的完美结合将激发我们创造新技术、构建新格局、迎接新时代的无限创造力。这也是举办研讨会的价值所在，通过相互学习、相互交流，将激励更多钢铁企业技术创新，推动钢铁工业的碳减排事业不断取得新成就。

税务  TAXATATION
便民办税，暖暖的“春风”拂面来
办好惠民事，服务现代化。
1月1日，国家税务总局《关于开展2023年“便民办税春风行动”的意见》印发，推出首批涵盖六大方面一共17条便民办税缴费举措，连续第10年开展的“便民办税春风行动”正式拉开序幕。一个多月来，各地税务部门紧紧围绕《意见》要求，结合本地实际，从快行动、从细部署，便民办税的暖暖“春风”拂面而来。
启动
微信扫码，阅读信息，分享到朋友圈——宁波二牛食品有限公司财务负责人董小依再一次将“好东西”分享给朋友们。
只不过，这次分享的方式很特别，扫描发票邮寄袋上的二维码；分享的内容也很特别，是新鲜出炉的2023年“便民办税春风行动”首批17条便民办税缴费措施。
“春风‘码’上转起来”，源自税务部门的快速行动。税务总局关于2023年“便民办税春风行动”的相关部署明确后，各地税务部门第一时间行动起来，结合实际细化举措，启动当地的“便民办税春风行动”。
青海省税务局印发《关于开展2023年“便民办税春风行动”的实施意见》，以1号文件的形式吹起便民办税“春风”；
海南省税务局召开纳税服务工作会议，奏响便民办税“春风”序曲；
湖北省税务局印发《全省税务系统2023年“便民办税春风行动”实施方案》，进一步细化湖北省便民办税“春风”路径；
广东省税务局聚焦跨域通办、终端通用、数据通达、互动通畅“四通”，推出包括进一步推广跨境人民币缴纳税费服务、推动税收智能语音咨询功能全面上线、优化新设立纳税人纳税信用复评机制等17条便利化办税缴费举措，进一步提升办税缴费质效；
…………
1月以来，各地税务部门陆续以各种方式启动“便民办税春风行动”，为纳税人缴费人送去暖暖春意。
海口亿鑫财税服务有限公司财务人员郑女士通过办税服务厅的宣传海报、当地媒体的报道，全方位了解了海南省新推出的“便民办税春风行动”举措后，对于“变更登记信息自动同步”“五分钟办税服务厅”等措施连连点赞。“这些措施与日常办税息息相关，能解决‘多次跑’‘多头跑’问题，让我对2023年‘便民办税春风行动’充满期待。”郑女士说。
保障
纳税人缴费人的期待，就是税务人努力的方向。
为了保障“便民办税春风行动”有力有序推进，不辜负无数像郑女士一样的纳税人缴费人的期待，各地税务部门想了不少点子。
——周密研究制定落实方案。
辽宁、山西、重庆等省（市）税务局召开专题会议，总结近年来开展“春风行动”的做法和经验，对任务分工、具体内容等进行安排部署。由各部门认领工作任务，确定牵头部门和配合部门，齐心协力打好“春风行动”组合拳。
细细翻看各地的方案，字里行间，关于上下联动、环环相扣、层层压实，关于各项措施统筹推进、时间进度、责任分工，都安排得明明白白。
——扎实宣传“春风”举措。
“便民办税春风行动”开启，如何让纳税人缴费人知晓相关举措？各地税务部门开展了多方位、递进式、连续性的宣传。
将便民办税缴费措施汇集在“码上”，让春风行动各项内容“转起来”；在办税服务厅利用电子显示屏持续滚动播放；在广场、商场及庙会、交易会等公共场所，设立咨询台、制作宣传展板、发放宣传资料；通过当地主流媒体，向纳税人缴费人传递便民举措……
——持续丰富配套制度机制。
将“便民办税春风行动”落到实处，离不开有效的机制保障。一个多月来，各地税务部门不断在这方面加力，一系列保障“便民办税春风行动”落细落实的机制、制度相继出台。
比如，天津市税务局健全工作保障机制，成立提升税费服务质效工作领导小组，统筹推进“便民办税春风行动”，全力抓好落实；宁波市税务局制定《春风行动工作任务跟踪台账》并动态调整，将任务层层分解到部门，件件对应到人，对标对表推进和销号，做到任务清晰、进度清晰、责任清晰；青海省税务局强化联络员制度、定期报送制度、评估制度等“便民办税春风行动”落实工作机制。
求新
采摘、分拣、装筐……在浙江省庆元县大坑自然村食用菌“共富工坊”里，菇农们正准备将新鲜的香菇运往各大商超和市场。“到工坊里摘了香菇，村里服务站就可以开票拿到工钱，很方便！”菇农吴家森说，这都得益于当地“乡村税费服务站”的建立。
庆元是浙江最远的山区县，为了让税费业务办理服务下沉到乡村，浙江省税务局在今年的“便民办税春风行动”中，特别推出“增加服务触点，实现服务下沉”的举措，并在落实好税务总局推出的首批六方面17条措施基础上，还推出了推进数据共享打通跨部门办事堵点、实现跨境电子缴税等特色举措。
像浙江一样，许多地方也结合区域实际进行了创新。
海南省税务局推出首批3条本地特色措施：以“咖啡沙龙”为载体，创新搭建税务部门与企业的沟通交流平台；全面推行“问办同步”税费服务新机制；有机整合办税窗口与电子税务局体验区，试点推行“肩并肩”服务。
湖北省税务局结合省情税情，在不折不扣落实税务总局推出的第一批17条便民办税缴费措施中涉及湖北的14条措施基础上，配套推出7条具有湖北税务特色的创新措施。
广东省税务局在智能咨询落地的情况下，探索为自然人优先提供智能应答服务，推动智能语音咨询在网页端、移动端、热线端上线工作，进一步丰富智能交互场景。
…………
各地经济体量不同、产业形态各异、纳税人缴费人需求也不尽相同。为此，税务总局鼓励各地税务部门“积极探索创新”，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题。
这样的创新，不断给纳税人缴费人带来“惊喜”。看到“持续运用‘全国纳税人供应链查询’功能，积极为企业牵线搭桥”这条便民举措，甘肃省民勤县金锐农机制造有限公司负责人罗宏治高兴地说：“原材料供应‘卡脖子’，导致无米下锅、产品滞销，是企业经常会遇到的问题，这一条措施真给力！”
长期和纳税人缴费人打交道的甘南藏族自治州税务局第一税务分局副局长陈茜表示，便民办税缴费措施直达纳税人缴费人的税费业务痛点，作为一线干部，她将倾力为纳税人缴费人解难题办实事求实效。
税务总局明确，在首批已推出17项便民措施的基础上，还将接续推出几批措施并持续加力落实，确保既有“春风”，更有“行动”。
“春风行动”办实事，税暖民心又一春。新春里，广大税务人精神振奋，如脱兔般奋跃而上、飞速奔跑，跑进便民办税的“春风里”，跑进高质量发展的“春天里”。

超4.2万亿元政策红利落地 税费支持政策这样护航经济发展
刚过完新春佳节，湖南中车株洲研究所的各条生产线就开始为发往宜宾的订单忙碌，焊花飞扬、机器轰鸣的车间里，智能轨道快运系统T4线智轨电车正在组装、测试、出厂。
“公司享受增值税留抵退税政策，释放出的政策红利极大缓解了公司的资金压力，让我们将更多的资金投入到新产品、新技术的科技研发中去。”中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林为2022年实施的组合式税费支持政策点赞。
税收政策精准“滴灌”，助力市场主体开足马力加油干，正是2022年以来税收红利赋能市场主体发展，助稳经济大盘的生动缩影。
2022年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施成为我国宏观调控的关键性举措。国家税务总局1月31日发布的数据显示，2022年，我国新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元。政策红利有效减轻企业负担、激发创新活力、优化经济结构、促进居民消费，为助力稳住宏观经济大盘发挥了关键作用。
打好政策“组合拳” 助稳经济发展大盘
2022年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，我国强化宏观政策跨周期和逆周期调节，及时果断部署实施新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施。减税降费、退税缓税缓费并举，“重头戏”则是大规模增值税留抵退税。
从国家税务总局公布的数据来看，2022年，全国新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，主要包括三部分：一是累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，超过2021年全年办理留抵退税规模的3.8倍；二是新增减税降费超1万亿元，其中新增减税超8000亿元，新增降费超2000亿元；三是办理缓税缓费超7500亿元。
分行业看，制造业新增减税降费及退税缓税缓费近1.5万亿元，占比35%左右，是受益最明显的行业。同时，餐饮、零售、文化旅游、交通运输等受疫情影响较重的服务业，新增减税降费及退税缓税缓费超8700亿元，有力帮助市场主体渡过难关。
分企业规模看，小微企业和个体工商户是受益主体，新增减税降费及退税缓税缓费超1.7万亿元，占总规模的比重约四成；值得注意的是，有近八成的个体工商户在2022年无需缴纳税款。
“超4.2万亿元新增减税降费及退税缓税缓费落实落细，助力制造业发展壮大，助力中小微企业纾困解难，对激活市场主体活力、最大程度稳定宏观经济大盘起到了‘稳定器’作用。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起在人民网记者采访时表示。
张连起表示，组合式税费支持政策，降的是企业成本，稳的是市场预期，增的是发展动能，优的是营商环境，提的是治理能力，稳住了宏观经济大盘，推动了高质量发展。在恰当的时间窗口，我国推出组合式减税降费逆周期调节政策，用税费的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，政策切实管用，作用立竿见影。
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬对人民网记者表示，2022年，我国实施的组合式税费支持政策力度和覆盖范围远超预期。从税务总局公布的数据来看，制造业成为受益最明显的行业，小微企业和个体工商户是受益主体，这说明，2022年我国税收政策向最需要支撑的群体有所倾斜，有助于稳固经济发展大盘。
冯俏彬指出，当前，我国经济发展进入恢复向好的新阶段，为推动经济运行整体好转，税收政策要根据新形势进一步优化调整，精准施策。
精准“滴灌”市场主体 增强发展内生动力
2022年实施的系列税费支持政策，直接为广大市场主体“输血”“活血”，有效支持企业纾难解困、保市场主体保就业。谈及组合式税费支持政策，“获得感满满”“减轻压力”“增添动能”成为不少市场主体相关负责人口中的关键词。
“为了迎接2023年春播时节销售，我们购入了大量的原材料进行生产备货，前段时间到账的173万元留抵退税款，为我们解决了资金缺口。”河北农哈哈机械集团有限公司总经理吴运涛说。这家从事农业机械研发生产的国家级专精特新“小巨人”企业，面对农机市场日趋激烈的竞争，正下大力度狠抓产品研发和技术创新。
创新需要稳定、长期的资金投入，除了2022年的留抵退税“红包”外，研发费加计扣除政策同样给企业带来了资金支持。“按照新政策，我们2022年已经在10月份预缴的时候提前享受前三季度的研发费用加计扣除1545万元，这一系列的税惠红利落地，让我们更有信心持续加大农机装备的研发创新的资金投入。”吴运涛表示。
“出口退税款的及时到账，有效减轻了企业资金压力，增加了我们的发展后劲。”浙江久易电子科技股份有限公司该公司陆自强表示，2022年企业已享受退（免）税额1000余万元，后续将利用好这波“红包”，进一步升级产品，拓展国外市场。
四川成发造纸机械有限公司负责人郭汉书认为，国家税费支持政策有助于企业保持竞争力。“研发新技术、开发新产品、开拓新市场，这些都离不开税费支持政策的扶持。新旧政策红利叠加，去年仅预缴阶段公司就已经享受研发费用加计扣除167.61万元。”他说。
提起税收政策，青岛高新区丰沛路上的星悦鲜生智慧市场内的摊主李至刚说：“没想到国家推出了这么多好政策，我们这么一个不起眼的小店也能享受到税收优惠，一千多元的增值税全免了，我们干得更起劲了。”2022年受疫情影响，店铺经营也受到冲击，这笔费用虽不多，却为小店“爬坡过坎”注入信心。
“2022年，我国出台的组合式税费支持政策对于为市场主体纾困解难发挥了积极的作用。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红接受人民网记者采访时表示。
李旭红进一步阐述，实施大规模增值税留抵退税，帮助企业缓解资金困难，由于及时获得了退税款，部分企业得以解决急迫困难；缓税缓费及减免税政策则帮助小微企业和特殊困难行业渡过难关，由于疫情期间中小微企业及服务业等困难行业面临冲击，给与其减免税款减轻了相关企业负担；与此同时，加大研发费用税前扣除的政策激发了企业创新活力，助力企业升级转型，优化了经济结构。
优化税收营商环境 维护经济税收秩序
如何高质量推进新征程税收现代化，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，税务部门也有新的探索。2022年，税务部门紧扣精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，一体推进“四精”建设，深化税收征管改革取得明显阶段性成效。
记者了解到，2022年，税务部门累计曝光716起骗取留抵退税案件、22起虚开发票和骗取出口退税案件、10起涉税中介及其从业人员违法违规案件、6起演艺明星和网络主播偷逃税案件。
为提升打击精确度、降低执法成本、形成强力震慑的综合效果，税务部门逐步推开“五步工作法”，即在税收大数据分析的基础上，对于可能存在涉税风险的纳税人先提示提醒、再督促整改、后约谈警示，对仍不配合的纳税人立案稽查，对立案案件中部分情节严重、影响恶劣的查处后公开曝光。
为不断优化税收营商环境，在持续推进“便民办税春风行动”的同时，着力从两方面优化税费服务。一方面，积极拓展线上服务范围。新增19个“非接触式”办税缴费事项，目前已实现96%的税费事项、99%的纳税申报网上办理。推广跨省异地电子缴税，目前已覆盖全国所有省份，2022年办理跨省异地电子缴税575亿元。另一方面，持续提升线下服务水平。将8个事项13项涉税费资料纳入容缺办理范围，制定取消报送和改留存备查两类涉税费资料清单，进一步精简34项报送资料。
在北京，税务部门以“便民办税春风行动”为抓手，将税收实践与大数据、人工智能、云计算等科技手段相融合，助推北京税务“智慧办税”不断升级，便捷办税实现“加速度”；浙江税务部门则在2022年邀请人大代表、政协委员、特邀监督员和税务体验师“三员一师”走流程，帮助税务部门找“视觉盲区”，发现并解决问题600多个……
全国工商联2022年度万家民营企业评营商环境调查结论显示，税费缴纳便利度连续3年成为政务环境评价中满意度最高的事项。
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，国家税务总局相关负责人表示，全国税务系统将确保新征程税收现代化开好局起好步，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

关于《国家税务总局关于办理2022年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》的解读
为深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，切实维护纳税人合法权益，帮助纳税人顺利规范完成个人所得税综合所得汇算清缴（以下简称汇算），税务总局在全面总结前三次汇算工作的基础上，充分听取纳税人、扣缴义务人、专家学者和社会公众的意见建议，制发了《国家税务总局关于办理2022年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》（以下简称《公告》）。现解读如下：
一、《公告》的基本框架和主要内容是什么？
2019年新个人所得税法施行，标志着我国建立了综合与分类相结合的个人所得税制。新税法要求年度终了后，纳税人需汇总工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等四项综合所得合并计税，向税务机关办理汇算并结清应退或应补税款。得益于纳税人、扣缴义务人、中介机构、相关部门等社会各界的共同努力，前三次汇算平稳有序，汇算制度的便民化和精细化程度不断提高。因此，《公告》总体上延续了前三次汇算公告的基本框架和主要内容。
《公告》共有十二条。第一条至第四条，主要明确汇算的内容，无需办理汇算的情形、需要办理汇算的情形，以及纳税人可享受的专项附加扣除、其他扣除等税前扣除；第五条至第九条，主要明确了汇算的办理时间、方式、渠道、申报信息及资料留存、受理税务机关等内容；第十条，主要对办理汇算退（补）税的流程和要求作出具体规定；第十一条，主要围绕税务机关提供的纳税服务、预约办税、优先退税等事项进行说明；第十二条，主要明确相关条款的适用关系。
二、与以前年度相比，《公告》的主要变化有哪些？
《公告》总体上延续了前几次汇算公告的框架与内容。主要的变化有：
一是在第四条“可享受的税前扣除”部分，根据《国务院关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》（国发〔2022〕8号）、《财政部 税务总局关于个人养老金有关个人所得税政策的公告》（2022年第34号）规定，增加了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除、个人养老金等可以在汇算中予以扣除的规定。
二是在第十一条“汇算服务”部分，进一步完善了预约办税制度，在维持预约办税起始时间（2月16日）基础上，将预约结束时间延长至3月20日，为纳税人提供更优的办理体验。
三是在第十一条“汇算服务”部分，新增了对生活负担较重的纳税人优先退税的规定。
三、今年汇算新推出了哪些优化服务举措？
今年汇算在确保优化服务常态化的基础上，又新推出了以下服务举措：
（一）优先退税服务范围进一步扩大。在2021年度汇算对“上有老下有小”和看病负担较重的纳税人优先退税的基础上，进一步扩大优先退税服务范围，一是“下有小”的范围拓展至填报了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除的纳税人；二是将2022年度收入降幅较大的纳税人也纳入优先退税服务范围。
（二）预约办税期限进一步延长。为向纳税人提供更好的服务，使税收公共服务更有效率、更有质量、更有秩序，2022年度汇算初期将继续实施预约办税。有在3月1日-20日期间办税需求的纳税人，可以在2月16日（含）后通过个税APP及网站预约办理时间，并按照预约时间办理汇算。3月21日后，纳税人无需预约，可在汇算期内随时办理。
（三）推出个人养老金税前扣除智能扫码填报服务。2022年个人养老金制度在部分城市先行实施，符合条件的个人可填报享受2022年度税前扣除。纳税人使用个税APP扫描年度缴费凭证上的二维码即可生成年度扣除信息并自动填报，在办理汇算时享受个人养老金税前扣除。

惠企促发展，财税政策再加力
省政府1月16日印发的《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》，聚焦经济运行中的困难问题和薄弱环节，从12个方面出台42条举措，加足马力释放政策红利。“持续加大财税支持力度”为何再次被列为第一方面？“真金白银”怎样使用最为有效？
紧盯“关键处”，惠企政策释放叠加效应
“受疫情影响，加上技术工种培养周期较长，企业资金周转压力大。”新春伊始，南京安达人力资源有限公司财务负责人李晓苏给记者算了一笔账：以行车工为例，从考证到上岗，至少需要8个月，在此期间员工基本没有产出，导致企业在前期人才培养中耗费大量用工成本。“南京市雨花台区税务部门主动上门讲解‘六税两费’减免政策，金额不大，却实实在在助企纾困、稳岗促产。”
去年以来，我省新的组合式税费支持政策充分释放“退、免、减、缓、降”叠加效应，及时将“真金白银”送达市场主体。省财政厅数据显示，去年全省新增减税降费及退税缓税缓费超过4500亿元，其中增值税留抵退税2523亿元，占全国比重超过1/10，力度为近年来最大。全年累计减免国有房屋租金超过92亿元。
从大企业到中小微企业，推动经济运行率先整体好转需要全力惠企促发展，42条政策举措中，排在第一方面的重要举措导向鲜明——持续加大财税支持力度。
“小微企业税费优惠力度逐年加大，暖心政策让我们对未来充满信心。”常州双马金属科技有限公司是一家提供电机转子铸铝加工的小微企业，公司财务负责人黄丽亚对今年的发展信心十足。
房产税和城镇土地使用税的优惠政策，客观反映助企纾困力度。“去年下半年，我们开展的一项近1000家企业参与的减税降费政策执行情况问卷调查显示，企业对‘房土两税’优惠政策认可度是最高的，希望适当延长执行期限，不搞‘急刹车’。”省财政厅相关负责人介绍，综合考虑江苏困难行业实际情况并兼顾财政可持续性，此次特地将该项政策执行期限再延续半年，初步估计将为市场主体减税超过40亿元。
激活“动力源”，税惠活水浇灌科创幼苗
大走访、送政策、问需求，常州市税务部门在打通政策落实“最后一公里”中，建立纳税人缴费人“需求清单”。江苏中广核金沃电子科技有限公司是一家高新技术企业。“去年，税务部门不仅对我们进行研发费加计扣除政策的详细辅导，还牵线搭桥人才招聘中介公司，帮我们招聘到6名专业技术人员，解了我们的燃眉之急。”公司负责人钟鸣说。
省税务局统计数据显示，去年全省有超过6万户企业提前享受研发费用加计扣除优惠政策，加计扣除金额超过1900亿元，户数和金额均居全国第一方阵。
税务、科技、财政等部门联合发力，持续加大对高新技术企业培育力度。去年前三季度，江苏高新技术企业享受企业所得税优惠超240亿元，全省高新技术产业产值同比增长11.1%，占规模以上工业比重达48.9%。
在江苏，科技创新这一“关键变量”正在逐步转化为高质量发展的“最大增量”。
税惠活水浇灌科技企业幼苗，“42条”规定，免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。符合条件的创投企业和天使投资个人对初创科技型企业投资的，按投资额70%抵扣应纳税所得额。
“我们是南京浦口中科创新产业园的一家中小微企业，主要从事第三代半导体外延片业务，因为生产基地刚起步建设，设备、原材料购进较多，再加上大宗材料价格上涨等影响，导致公司流动资金有些紧张，去年多亏及时到账的一笔307万元增值税留抵退税，帮我们企业渡过难关。”南京百识电子科技有限公司财务负责人王芳坦言，“对于今年的新政策，我们丝毫不担心发生政策漏享，因为有税务联络员专程服务。”
做好“必答题”，政策工具助企长远发展
当前，智能化改造和数字化转型成为关乎生存与长远发展的“必答题”。“去年以来，未来网络集团为全省百余家企业提供智能化诊断评估服务，帮助企业找准转型痛点和弱项，也为企业提质增效提供实施路径与决策依据。”中国工程院院士、未来网络集团董事长刘韵洁介绍，集团已形成面向企业智能化改造、数字化转型和产业高质量发展的多元化服务体系，并将在政策支持下提升诊断工作，进一步破解广大企业“不敢转、不愿转、不会转”难题。
去年全省统筹安排资金44亿元，突出标杆引领，激发市场主体活力，支持全省2.5万余家规上工业企业启动智能化改造和数字化转型，推动工业互联网创新应用加速落地和新一代信息技术加速渗透应用。其中，省级财政安排12.7亿元，为全省2万家规上工业企业提供智能化改造和数字化转型免费诊断服务，并采取贷款贴息、有效投入补助等方式，支持智能制造标杆示范项目86个、智能制造装备和工业软件攻关项目24个、重大技改投资贴息补助项目26个、工业互联网和信息基础设施建设项目41个、支撑服务体系建设项目35个。
新的一年，省工业和信息产业转型升级专项资金将安排12亿元，支持工业企业开展免费诊断、高端化改造升级、智能制造及工业互联网标杆示范和融合应用创新等项目建设，推动中小企业“上云”，加快制造业智能化改造和数字化转型。安排9.5亿元省战略性新兴产业发展专项资金，围绕省“十四五”战略性新兴产业发展规划确定的产业体系，采取定额补助和拨改投相结合的方式支持战略性新兴产业融合集群发展。
“江苏是制造业大省，两化融合率连续8年全国第一，企业数字化转型基础优势明显。”中国电子科技集团公司第十四研究所首席专家、国家智能制造专家委员会委员胡长明认为，进一步提升单一企业的智能化水平，提升细分行业整体智能化水平，还需要持续使用“政策工具”，系统推进以核心业务为主线的企业数字化转型工程，加快智慧工厂、智慧企业建设，推进制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION　
周强：充分发挥审判职能作用 以高质量司法服务粤港澳大湾区高质量发展
2月9日上午，司法服务粤港澳大湾区高质量发展座谈会在最高人民法院第一巡回法庭举行，最高人民法院党组书记、院长周强出席座谈会并讲话。周强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥审判职能作用，以高质量司法服务粤港澳大湾区高质量发展。
周强指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕粤港澳大湾区建设作出一系列重大决策部署，党的二十大就推进粤港澳大湾区建设提出明确要求。人民法院要全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻党中央决策部署，切实找准司法服务粤港澳大湾区建设的切入点结合点，积极履职尽责，为粤港澳大湾区高质量发展提供有力司法服务。
周强强调，要推动粤港澳三地司法规则衔接、机制对接，进一步健全完善司法协助机制，充分发挥法治在粤港澳大湾区建设中的保障作用。坚持严格公正司法，加强司法政策指引，强化典型案例指导，深入推进涉港澳审判机制改革，积极回应粤港澳大湾区对外开放与国际化的发展需求。完善多元纠纷解决机制，加强粤港澳解纷资源联动，完善诉讼与港澳商事调解机构对接机制，着力打造粤港澳国际商事争议解决优选地。深化司法交流与协作，探索建立常态化专业研讨机制，强化中华法治文化研究，发挥港澳法律人才优势，建设内地与港澳深度合作示范区，提升粤港澳大湾区法治国际竞争力。
为深入贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要指示精神和党中央决策部署，最高人民法院成立“最高人民法院大湾区司法研究中心”。经有关部门批准，深圳市中级人民法院与前海管理局共同成立大湾区司法研究院，共建大湾区司法研究平台。2月9日，最高人民法院大湾区司法研究中心、大湾区司法研究院揭牌并运行。
周强对大湾区司法研究中心、大湾区司法研究院的成立表示祝贺。他表示，要坚持高起点高标准，建好用好大湾区司法研究平台，充分发挥研究平台职能作用，以建设国际一流的司法理论研究机构、司法职业培训平台和司法交流合作基地为目标，加强组织保障，强化相关领域理论和实务研究，推进内地和港澳司法交流合作与人才培训，努力把平台建成世界一流湾区司法研究平台。
座谈会前后，周强调研了最高人民法院第一巡回法庭、深圳市中级人民法院、深圳前海合作区人民法院。周强强调，要继续发扬改革创新精神，持续深化司法体制改革，不断提高审判执行质效和司法公信力，为粤港澳大湾区经济社会发展提供更加有力的司法服务。
最高人民法院副院长陶凯元，党组成员、政治部主任马世忠，党组成员、副院长杨万明，审判委员会专职委员刘贵祥、王淑梅，审判委员会原专职委员裴显鼎，全国政协港澳台侨委员会副主任黄兰发，全国政协常委、社会和法制委员会委员李少平，全国人大代表樊庆峰，广东省委常委、常务副省长张虎，省高级人民法院院长张海波出席座谈会并参加部分调研。

最高检：依法抓好重大案件精准办理 推进扫黑除恶常态化
2月8日至11日，最高人民检察院党组成员、副检察长，全国扫黑办副主任陈国庆一行到四川调研督导工作。
陈国庆一行在四川省检察院召开专题会议对全国扫黑办重点督办案件进行督导，先后赴德阳、眉山调研历史文化遗产保护检察工作，深入基层联系点天全县检察院调研基层检察院建设。
陈国庆指出，近年来，四川省检察院深化对口帮扶，指导基层检察院加强自身建设，工作提质增效，呈现良好态势。陈国庆要求，要坚持政治建检，深入学习贯彻党的二十大精神，把党的绝对领导贯穿到检察履职全过程，把习近平法治思想落实到司法办案各环节。要坚持业务兴检，紧跟党委决策部署和地方经济发展需要，提供优质检察服务。要加强班子队伍建设，坚持严管与厚爱相结合，培养办案骨干、业务能手，激发基层检察人员干事创业的积极性。
陈国庆强调，要依法抓好重大案件的精准办理，推进扫黑除恶常态化，确保社会大局稳定；要全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，综合运用各项检察职能，配合相关部门共同做好历史文化遗产、野生动物、大熊猫国家公园保护等工作，为经济社会发展作出更多检察贡献。

最高检、全国妇联下发通知 决定深化开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动
为深入学习贯彻党的二十大精神，落实新修订的妇女权益保障法，最高人民检察院与中华全国妇女联合会近日联合下发通知，决定在2023年继续深入开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动，围绕“凡是符合救助条件的困难妇女，均应当及时提供救助帮扶”的活动目标，丰富救助手段，加大救助力度，帮助解决困难妇女及其家庭急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
据悉，自2022年3月最高检、全国妇联联合开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动以来，各级检察机关、妇联密切配合，协调联动，迅速形成工作合力，推动救助困难妇女专项活动取得积极成效。
通知指出，今年1月1日起施行的新修订的妇女权益保障法为困难妇女司法救助工作提供了坚实法律依据和更高要求。检察机关和妇联组织要突出救助重点，对于进入检察办案环节、符合救助条件的“5+2”类困难妇女，包括属于防止返贫监测对象的农村妇女；遭受家庭暴力、性侵害、拐卖等违法犯罪行为侵害的妇女；家庭主要劳动力受到违法犯罪侵害致死或者丧失劳动能力，承担养育未成年子女、赡养老人义务的妇女；身患重病或者残疾的妇女；赡养义务人没有赡养能力或者事实无人赡养的老年妇女等五类困难妇女，以及因就业性别歧视、职场性骚扰等民事侵权案件导致生活困难、通过法律途径难以解决和因遭受家庭暴力起诉离婚、生活确有困难，根据实际情况认为需要救助的妇女，要切实增强救助意识，协同开展救助帮扶工作，帮助其尽快摆脱生活困境。
通知要求，要加强救助线索梳理移送工作。检察机关要注意通过网上信访信息系统、12309检察服务热线来电、12309中国检察网网络信访等渠道，排查发现符合救助条件的妇女；要在办理案件和开展专项工作中，主动了解妇女因遭受不法侵害导致损失情况及生活困难情况，对符合救助条件的，告知申请救助途径，协助申请司法救助；要围绕重点案件，以检察业务应用系统等作为数据源，探索以数字赋能筛选救助线索。妇联组织要梳理2022年以来接到的群众信访、12338妇女维权公益服务热线来电和开展基层走访关爱服务、为妇女提供法律援助、助学帮困等慈善项目情况，从中发现救助线索，及时移送同级检察机关。
通知强调，要建立救助协作长效工作机制。尚未建立救助协作机制的地方，检察机关要积极主动联系妇联组织，尽快建立工作平台，切实加强协作会商，及时共享专项活动和救助案件信息，形成推进合力。已经建立救助协作机制的地方，要将司法救助线索移送机制、多元帮扶协调机制常态化、制度化，不断完善配套措施，畅通工作渠道，确保救助效果。

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