泰和法讯1054期

 本期要点

证监会指导证券交易所发布指引 支持保险资产管理公司开展资产证券化及REITs业务
证监会指导证券交易所制定《保险资产管理公司开展资产证券化业务指引》（以下简称《业务指引》），支持公司治理健全、内控管理规范、资产管理经验丰富的优质保险资产管理公司参与开展资产证券化（ABS）及不动产投资信托基金（REITs）业务，进一步丰富参与机构形态，着力推动多层次REITs市场高质量发展。
证监会发布《证券期货业网络和信息安全管理办法》
为有效落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》相关要求，规范证券期货业网络和信息安全管理，防范化解行业网络和信息安全风险，维护资本市场安全平稳高效运行，证监会制定并发布了《证券期货业网络和信息安全管理办法》（以下简称《办法》）。
江苏高院发布20件家事纠纷典型案例
3月7日，江苏高院官微发布2021—2022年度江苏法院家事纠纷典型案例。旨在通过发挥司法裁判的指导、示范和引领作用，讲好法治故事，弘扬法治精神，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
全国人大表决通过国务院机构改革新方案
第十四届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长肖捷受国务院委托所作的关于国务院机构改革方案的说明，审议了国务院机构改革方案，决定批准这个方案。

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
证监会指导证券交易所发布指引 支持保险资产管理公司开展资产证券化及REITs业务
为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》部署和加快推进基础设施REITs常态化发行的有关工作安排，证监会指导证券交易所制定《保险资产管理公司开展资产证券化业务指引》（以下简称《业务指引》），支持公司治理健全、内控管理规范、资产管理经验丰富的优质保险资产管理公司参与开展资产证券化（ABS）及不动产投资信托基金（REITs）业务，进一步丰富参与机构形态，着力推动多层次REITs市场高质量发展。
《业务指引》坚持系统思维、市场观念、试点先行的原则，明确了保险资产管理公司申请开展ABS及REITs业务的制度机制安排。一是申请条件。要求开展ABS业务的保险资产管理公司应当治理健全，业务制度完备，部门和人员配置到位，资产管理能力较强。符合条件的保险资产管理公司，可以按规定开展REITs业务。二是申请程序。保险资产管理公司可同步向沪深交易所提交申请文件，证券交易所按照相关规则及《业务指引》的规定开展评估工作。三是自律监管。证券交易所对保险资产管理公司开展ABS及REITs业务实施自律监管，并根据监管需要开展业务检查。
下一步，证监会将会同银保监会等有关方面，按照发展与规范并重的原则，鼓励符合条件的保险资产管理公司积极开展ABS及REITs业务，推动其他类型优质金融机构担任ABS管理人，畅通基础设施资产入市渠道，促进形成存量资产和新增投资的良性循环，加强市场监管，维护市场良好生态，促进提升交易所债券市场服务实体经济质效。

证监会发布《证券期货业网络和信息安全管理办法》
为有效落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》相关要求，规范证券期货业网络和信息安全管理，防范化解行业网络和信息安全风险，维护资本市场安全平稳高效运行，证监会制定并发布了《证券期货业网络和信息安全管理办法》（以下简称《办法》）。
2022年4月29日至2022年5月29日，证监会就《办法》草案向社会公开征求意见。总体看，各方对《办法》草案的起草思路、主要内容认可度较高。经认真研究，证监会对其中部分意见予以吸收采纳。
《办法》聚焦网络和信息安全领域，在总结实践经验的基础上，为上位法在证券期货行业的落地实施明确了路径。《办法》全面覆盖了包括证券期货关键信息基础设施运营者、核心机构、经营机构、信息技术系统服务机构等各类主体，以安全保障为基本原则，对网络和信息安全管理提出规范要求，主要内容包括：网络和信息安全运行、投资者个人信息保护、网络和信息安全应急处置、关键信息基础设施安全保护、网络和信息安全促进与发展、监督管理和法律责任等。
《办法》将于2023年5月1日起正式实施。证监会将组织开展相关专项培训，持续做好督导落实。《办法》规定的参照适用主体无需报送《办法》第五十九条规定的网络和信息安全管理年报。关于参照适用主体落实《办法》第二十条规定的数据备份义务，中国证监会将指导有关行业协会进一步细化有关要求。

深交所发布保险资产管理公司开展ABS业务指引 为债券市场高质量发展注入新动能
在中国证监会指导下，深交所发布《深圳证券交易所资产支持证券挂牌条件确认业务指引第4号——保险资产管理公司开展资产证券化业务相关要求（试行）》（以下简称《业务指引》）。《业务指引》的推出，拓展了资产证券化（ABS）及不动产投资信托基金（REITs）业务主体，将资产证券化管理人的范围拓展至公司治理健全、内控管理规范、资管能力突出的保险资产管理公司，有助于充分利用保险资产管理公司丰富的投资、管理、运营经验，促进ABS及REITs业务平稳健康发展，进一步推动多层次债券市场建设。这是深交所深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》的又一重要举措。
《业务指引》明确了保险资产管理公司开展ABS及REITs业务的申请条件、申请程序、自律监管等关键事项。一是明确申请条件，规范开展ABS及REITs业务的保险资产管理公司的公司治理、业务制度、人员结构、资产管理规模情况等。二是明确申请程序，规范申请流程、现场评估等。三是明确交易所现场检查、采取监管措施等自律监管安排。
下一步，深交所将按照中国证监会统一部署，坚持系统思维、市场观念、试点先行的原则，持续完善制度机制，优化业务创新生态，积极支持符合条件的保险资产管理公司申请开展ABS及REITs业务，丰富交易所ABS及REITs市场参与主体，更好推动交易所债券市场高质量发展。

新三板2023年首批创新层进层公司初筛名单公布
近期，全国股转公司根据《全国中小企业股份转让系统分层管理办法》（以下简称《分层管理办法》）开展了2023年创新层进层实施工作。经挂牌公司自查、主办券商核查、全国股转公司初筛等程序，于3月7日确定并发布了2023年首批拟调入创新层的挂牌公司（以下简称首批拟进层公司）初筛名单，共计7家公司拟调入创新层。
首批拟进层公司在创新属性、经营质地、发展动力等方面表现亮眼。一是创新属性明显。7家公司主营业务均分布于装备制造、新材料、数字技术等创新领域，且均获得国家级或省级“专精特新”“科技型中小企业”等各类创新资质认定，2022年平均研发投入1622.77万元，较已披露年报基础层公司高69.55%，平均研发强度达6.56%，较已披露年报基础层公司高3.03个百分点。二是盈利能力和成长性较强。7家公司2022年平均实现营业收入2.47亿元，近两年营业收入复合增长率达30.05%，平均实现净利润2481.54万元，较已披露年报基础层公司高19%，平均净资产收益率达16.36%，较已披露年报基础层公司高3.42个百分点。其中，6家公司符合北交所上市财务条件。三是向上发展意愿积极。首批拟进层公司中，有1家在新三板基础层挂牌满1年后即达到创新层进层条件，2家公司在进层截止日前已提交北交所上市辅导备案材料。
2022年《分层管理办法》修订以来，通过优化进层指标，增加进层频次，进一步增强创新层遴选作用，创新层在聚集优质企业方面功能逐步显现。新进层公司盈利能力、成长性和创新属性更加突出。创新层进层频次增加至一年6次，进一步顺畅了中小企业在新三板的成长路径，便利企业根据自身经营情况和资本市场发展规划，灵活选择不同的进层时间，更加从容、有序地安排年报披露、发行融资、公发申报等工作。
首批拟进层公司初筛名单发布后，全国股转公司将根据异议情况，对初筛名单进行调整，并在履行规定程序后做出正式进层决定。下一步，全国股转公司将全力做好后续进层实施工作，持续评估并优化分层服务，积极助力中小企业在新三板实现持续发展。

股转公司今年首批7家公司拟调入创新层 6家公司符合北交所上市财务条件
全国股转公司近日根据《全国中小企业股份转让系统分层管理办法》(以下简称《分层管理办法》)开展了2023年创新层进层实施工作。经挂牌公司自查、主办券商核查、全国股转公司初筛等程序，于3月7日确定并发布了2023年首批拟调入创新层的挂牌公司(以下简称“首批拟进层公司”)初筛名单，共计7家公司。
首批拟进层公司在创新属性、经营质地、发展动力等方面表现亮眼。一是创新属性明显。7家公司主营业务分布于装备制造、新材料、数字技术等创新领域，且均获得国家级或省级“专精特新”“科技型中小企业”等各类创新资质认定，2022年平均研发投入1622.77万元，较已披露年报基础层公司高69.55%，平均研发强度达6.56%，较已披露年报基础层公司高3.03个百分点；二是盈利能力和成长性较强。7家公司2022年平均实现营业收入2.47亿元，近两年营业收入复合增长率达30.05%，平均实现净利润2481.54万元，较已披露年报基础层公司高19%，平均净资产收益率达16.36%，较已披露年报基础层公司高3.42个百分点。其中，6家公司符合北交所上市财务条件；三是向上发展意愿积极。首批拟进层公司中，有1家在新三板基础层挂牌满1年后即达到创新层进层条件，2家公司在进层截止日前已提交北交所上市辅导备案材料。
2022年《分层管理办法》修订以来，通过优化进层指标，增加进层频次，进一步增强创新层遴选作用，创新层在聚集优质企业方面功能逐步显现。新进层公司盈利能力、成长性和创新属性更加突出。创新层进层频次增加至一年6次，进一步顺畅了中小企业在新三板的成长路径，便利企业根据自身经营情况和资本市场发展规划，灵活选择不同的进层时间，更加从容、有序地安排年报披露、发行融资、公发申报等工作。
首批拟进层公司初筛名单发布后，全国股转公司将根据异议情况，对初筛名单进行调整，并在履行规定程序后做出正式进层决定。下一步，全国股转公司将全力做好后续进层实施工作，持续评估并优化分层服务，积极助力中小企业在新三板实现持续发展。

全国人大表决通过国务院机构改革新方案
3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。
方案共涉及13项机构改革有关事宜，主要明确将组建国家金融监督管理总局，将央行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，证监会的投资者保护职责划入总局统一行使，不再保留银保监会；证监会、国家知产局将调整为国务院直属机构；将组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理；中央国家机关各部门人员编制将统一按照5%的比例进行精减。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
积极落实“保交楼、保民生” 两家上市房企定增方案获受理
3月7日，荣盛发展等多家房地产上市公司发布了有关“定增方案获交易所受理”的公告。
中国企业联合会特约研究员胡麒牧表示：“多家房企定增获受理，说明金融十六条政策出台后，房企融资环境改善。”
从相关公告来看，上述房企募集资金投资项目均与“保交楼、保民生”密切相关。比如，荣盛发展的募集说明书显示，公司本次向特定对象发行股票数量不超过13.04亿股，募集资金总额预计不超过30亿元。扣除发行费用后将用于成都时代天府、长沙锦绣学府、唐山西定府邸项目，分别拟用募集资金投入12亿元、5亿元和4亿元。
荣盛发展表示，公司本次募集资金投资项目的实施有助于公司落实国家“保交楼、保民生”政策，扩大经营规模和提升盈利水平。
同日，福星股份亦发布公告称，公司向特定对象发行股票申请获得深交所受理，公司拟定增募资不超过13.4亿元，用于旗下项目并补充流动资金。
国金证券分析师杜昊旻表示，2022年11月份以来支持政策相继落地，包括房企“第三支箭”、保交楼专项借款、预售资金监管优化等，同时改善优质房企资产负债表计划的措施也在持续出台，预计优质房企的融资环境更加畅通，资金状况也将有所改善。
据梳理，自2022年11月份起，已有超30家房企宣布进行股权再融资的计划，主要形式为定向增发。例如保利发展2022年12月份宣布拟非公开募资不超过125亿元；华发股份2022年12月份宣布拟非公开募资不超过60亿元；招商蛇口2023年2月份宣布拟非公开募资不超过85亿元。
IPG中国首席经济学家柏文喜表示，“越来越多的房企加入融资队伍，表明在政策力度不断加大的情况下，市场信心和楼市交投已呈现恢复势头，房企融资的氛围已明显改善。”
“随着房地产融资的放开，房地产行业的流动性将得到明显缓解，在众多房企逐步恢复经营的情况下，行业并购和‘保交楼、保民生’将得到更好地推动和落实，房地产行业有望加快复苏和进入良性循环的轨道。”柏文喜进一步说道。
中国房地产数据研究院院长陈晟表示，“随着房地产融资的放开，我们始终还是要强化房住不炒、租售并举的发展方式。”

住建部部长倪虹谈房地产：对市场企稳回升充满信心
“年初我说对房地产市场企稳回升‘很有信心’，现在我要回答‘充满信心’。”3月7日，在2023年全国两会第二场“部长通道”上，住房和城乡建设部部长倪虹表示。
“在稳中起好步，在进上下功夫。”他表示，2023年住房城乡建设工作将在三个方面下功夫：第一稳支柱，第二防风险，第三惠民生。
售楼处看房量大幅提升，成交量明显改善
信心从何而来？倪虹总结了三点。
第一，房地产供需两端都发生了积极变化，住房项目复工率大大提高，售楼处看房量大幅提升，成交量也明显改善。
第二，今年1、2月份，全国一手和二手商品房销售结束了13个月的负增长，70个大中城市的房价总体平稳，“保交楼”工作扎实推进，市场主体信心正在恢复。
第三，购买首套住房的大力支持政策、购买二套住房的合理支持政策已经出台，正在落实见效；不让投机炒房重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。
大力支持刚性和改善性需求，防止市场大起大落
“基于这三点考虑，我对房地产市场的企稳回升充满信心。”倪虹说，但也要强调，我们希望的企稳回升应该是牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位的企稳回升，是大力支持刚性和改善性需求的企稳回升，是防止市场大起大落的企稳回升，是促进行业高质量发展的企稳回升。
倪虹提到，关于房地产有这样一个表述，概括为“456”。即房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富的60%都用在住房上。
“可以说房地产‘牵一发动全身’。要稳住房地产，就要坚持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性的住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升，平稳健康发展。”倪虹说。
倪虹表示，要增加保障性租赁住房的供给和长租房的建设，重点解决好青年人新市民的住房困难问题，让他们能放开手脚，为幸福生活去奋斗。
防范化解房地产“灰犀牛”风险
倪虹还特别强调了防风险的重要性。他表示，要防范化解房地产“灰犀牛”的风险，避免和金融风险、地方债风险交织发生系统性的风险。要“抓两头、带中间”，以精准拆弹的方式来化解风险。
具体而言，一头是对优质房企一视同仁，支持优质国有房企和优质民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求；另一头是要抓出险的房企，一方面帮助他们自救，另外一方面就是严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，让他们付出应有的代价。
“还要大力整顿房地产市场，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心地购房，放心地租房。”倪虹表示。

国家发展改革委：多措并举保持物价稳定运行 
在3月6日的国新办新闻发布会上，国家发展改革委表示，将采取一系列措施保持物价稳定运行。 
国家发展改革委表示，今年，受地缘政治冲突、输入性通胀风险等多重因素影响，国内物价运行仍然面临一些不确定、不稳定的因素。但要看到，我国粮食“十九年连丰”，多年保持在1.3万亿斤粮食以上，粮食丰收是我们保障物价平稳的最大“压舱石”。同时，生猪产能合理充裕，商品供应充足，能源保障有力，保供稳价体系进一步健全。 
国家发展改革委副主任 李春临：可以说保持物价平稳运行的基础十分坚实，我们有信心、有能力实现今年全年CPI的预期目标。 
国家发展改革委表示，将进一步强化监测预测预警。紧盯国际国内重点大宗商品和重要民生商品市场变化，加强供需和价格走势分析研判，及时采取针对性调控措施。进一步强化重要民生商品保供稳价，加强产销衔接，开展储备调节，保障市场供应。 
国家发展改革委副主任 李春临：进一步强化能源等大宗商品的保供稳价。稳定煤炭生产，加强储备能力建设，持续抓好煤炭价格调控监管，引导煤炭价格运行在合理区间。加大国内油气、矿产资源的勘探开发力度，推动增储上产，增强供给保障能力。严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。

武汉都市圈发展三年行动方案出台 
近日，武汉都市圈发展协调机制办公室正式印发《武汉都市圈发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》指出，到2025年，武汉都市圈力争地区生产总值达到4万亿元，年均增长6.5%左右，人均地区生产总值超过12万元，常住人口城镇化率达到78%。武汉国家中心城市和国内国际双循环枢纽核心功能进一步提升，在全国主要城市排名中实现争先进位，全面发挥省域和长江中游城市群高质量发展主引擎作用。 
根据《方案》，武鄂黄黄将打造武汉都市圈核心区，孝感打造武汉都市圈重要节点城市，咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市，仙桃、天门、潜江建设四化同步发展示范区要取得明显成效。统筹推进铁路、公路、港航、机场等基础设施建设。到2025年，全面实现武汉都市圈1小时通勤、长江中游城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖。 
《方案》要求，武汉都市圈要发挥武汉科创资源密集优势，加强创新协同，促进创新要素自由流动与高效配置。到2025年，基本建成具有全国影响力的科技创新中心。聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车、高端装备、生命健康、北斗等优势产业，推动优势产业协同联动，提升中心城市经济密度。促进武汉市一般制造业向周边城市有序转移，逐步形成主链在武汉、配套在都市圈，融资在武汉、投资在都市圈的一体化产业发展格局。 
《方案》还提出，推动武汉都市圈教育资源互通共享、社会保障互联互通、医疗资源共建共享、养老融合发展、文化体育旅游联动合作，不断提升公共服务供给水平。到2025年，教育、社会保险、全民健身、医疗卫生等公共服务体系不断完善，人民共享便捷、均等、标准的基本公共服务。

国家发改委：支持住房改善、新能源汽车、养老服务等领域消费 
3月6日，国新办就“着力推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”有关情况举行发布会。在发布会上，国家发展改革委副主任李春临表示，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等重点领域的消费。
有提问称，如何评估当前中国的消费形势？有哪些不利因素制约了消费？当局将采取哪些措施促进消费？
李春临对此回应称，最终消费是经济增长的持久动力。总体来看，我国消费市场呈现快速恢复态势，地区间人口流动愈发频繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐饮、文化、娱乐等行业迅速回暖，叠加春节、元宵等我国传统长假，年初消费实现了“开门红”。这里有一组数据，今年春节期间，国内旅游收入和人次分别增长了3758亿元和3.08亿人次，同比分别增长30%、23.1%，这两个数字分别恢复到2019年同期的73%、89%。全国消费相关行业收入增长12.2%，全国实物商品网上零售额增长14.5%，从春节期间消费的这些数字看，我国开年以来消费加速恢复。当前一些制约消费释放的不确定因素正在逐步消除，随着消费潜力的快速释放，上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升。展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。这是对今年消费形势的预判。
中央经济工作会议强调要把恢复和扩大消费摆在更为优先位置。赵辰昕主任刚才提到去年中央经济工作会议提出稳字当头、稳中求进，稳增长、稳就业、稳物价。消费对稳增长的作用至关重要，起到基础性作用。
李春临指出，下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，推动消费持续恢复和扩大，重点做好四个方面工作：
一是多措并举推动消费平稳增长。制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面出台务实有效的政策举措，释放居民消费潜力。
二是增强居民消费能力。消费能力来自于就业、来自于收入，所以一定要创新就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费。
三是改善消费环境。进一步完善促消费体制机制，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制，在线消费纠纷调解机制，持续优化消费环境，让老百姓获得感强愿消费。
四是培育消费新增长点。大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化卫生体育等重点领域的消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。
“新的一年，我们政策工具箱里有很多政策工具来应对制约消费的不利因素。我们有信心、有能力保证今年促消费措施落实，在全年GDP5%左右的增速中让消费做出更大贡献。”李春临表示。

税务  TAXATATION
企业界政协委员：税惠赋能 制造业创新升级高质量发展
税务部门走访部分企业界全国政协委员，了解他们所在企业的发展状况，并征询对税务工作的意见建议。政协委员们表示，近年来，国家出台系列税费支持政策为制造业企业纾困解难，支持企业创新发展，为制造业高质量发展注入强劲动力。
全国政协委员宋治平：
减税缓税为企业研发创新注入强心剂
“感谢税务部门多年来的‘暖心’举措，一直以来都快速响应企业的涉税需求、精准落实税费优惠政策、提供个性化服务，为我们解决很多实际困难，是你们的帮助增强了我们企业发展的决心和信心。”全国政协委员、康乃尔化学工业股份有限公司董事长宋治平对前来走访的国家税务总局吉林市税务局党委委员、总经济师张成书说道。
康乃尔化学工业股份有限公司是一家大型化工生产型企业，先后获得中国化工500强、吉林省百强民营企业、吉林省创新型科技企业、吉林省质量奖等诸多荣誉。
说到税收政策的扶持，宋治平算了一笔“明细账”：“我们在2021年享受税收优惠减免800余万元；2022年享受缓缴税费政策1000余万元。近两年公司资金不足，许多在建项目无法开工，国家出台的减税降费缓税政策缓解了资金难题，助力企业复工复产，为我们的发展注入了强心剂。”
全国政协委员严建文：
税费红利为高端装备制造企业添信心
“非常感谢税务部门的支持，这为我们沉下心来搞科研，保持良好发展态势坚定了信心。”近日，全国政协委员、合肥合锻智能制造股份有限公司董事长严建文，对前来走访的国家税务总局安徽省税务局一级巡视员沈光继说道。
位于合肥经济技术开发区的合肥合锻智能制造股份有限公司是我国大型锻压设备自动化成套技术与装备产业化基地，主研多项高端装备。“在竞争激烈的市场中，合锻智能能够突出重围，助力‘大国重器’翱翔腾飞，依靠的正是技术革新的竞争力，这其中非常感谢税务部门的帮助与扶持。”严建文说，“在产品研发方面，国家给予了很大的政策优惠，税务部门的服务也很贴心，让我们能投入人力、物力、财力进行技术研发。”作为高新技术和“专精特新”企业，合锻智能2021年享受研发费用加计扣除优惠合计2317万元，2022年研发费用加计扣除优惠达4500万元。
走访中，沈光继介绍，2023年是“便民办税春风行动”的第10个年头，已推出系列便民措施。其中进一步压缩正常出口退（免）税平均办理时间，将为合锻智能节约一定的办理退税的时间和成本，将加速推动国产装备“走出去”。
全国政协委员李连柱：
税惠“春风”助力家具企业拥抱数字化
“有了好的营商环境和税务力量的支持，民营企业数字化转型升级的劲头更足了。”近日，全国政协委员、佛山维尚家具制造有限公司创始人李连柱点赞税务服务。
维尚家具创立伊始，企业便依托“信息化＋工业化”创新实现“全屋家具个性化大规模定制”的先进制造模式。在李连柱看来，维尚家具能够持续创新升级、实现数字化转型，“税力量”的加持不可或缺。“近三年我们享受研发费用加计扣除额超2.6亿元，享受高新技术企业所得税优惠超1000万元。这些真金白银的税收优惠帮助我们克服了资金紧张、订单减少等困难，提升了数字化转型的信心。”李连柱说道。
近年来，佛山税务部门聚焦民营经济发展过程中的“急难愁盼”问题，成立“支持民营企业发展青年服务站”，将民营企业划分为成熟型、成长型、初创型三类，分级分类提供涉税费问题解决“一站式”服务。“在众多民营企业合力拥抱数字化的进程中，税务部门的服务如春风一般暖心，让我们的数字化转型升级步伐迈得更加稳健。”李连柱表示。

2.46万亿元“红包”落袋 建议提案助力完善税费政策
“为进一步激发市场活力，缓解企业经营资金压力，提升企业投建基础设施的积极性，建议进一步放宽增值税留抵退税政策的条件限制，扩大留抵退税范围……”这是全国人大代表、传化集团有限公司董事长徐冠巨在十三届全国人大五次会议上提出的关于支持物流基础设施投资适当放宽增值税留抵退税的建议。
“一般来说，作为城市基础设施的公路城市物流中心，主要由民营企业投资，整体投资回报率一般在6%-8%，投资回收期一般要10-15年。”徐冠巨代表在建议中表示，动辄几亿元甚至几十亿元的投资，让企业面临庞大的资金压力和投资风险，同时由于建设周期较长，前期只有投入，导致建设投资形成的增值税进项留抵税额消化缓慢，该部分增值税留抵税额在初期往往能达到项目投资总额的4%甚至更多，正常经营期也占到投资总额的2%至3%，长期占用企业资金，影响企业正常经营发展。
徐冠巨代表建议，通过健全完善留抵退税制度，有效为企业节约筹资成本，减轻企业资金压力，鼓励企业增强投资意愿，积极参与社会基础设施建设投资，激发经营主体经营活力与创造力，助力企业发展。
民有所呼，政有所应。
为进一步激发经营主体活力，为企业纾难解困，近年来，我国对增值税留抵退税制度持续改革，从无到有、从有到优，自2018至2021年“四步走”，形成了“以普遍性退税为基础，向重点领域适当倾斜”的政策体系：一是试行一次性留抵退税措施。2018年，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业以及电网企业，实施一次性留抵退税。二是建立增值税留抵退税制度。自2019年4月1日起，我国建立起普遍性的增值税留抵退税制度，所有符合一定条件的纳税人，不受行业限制，均可以按规定向税务机关申请退还一定比例的增值税增量留抵税额。三是加大先进制造业退税力度。2019年6月1日起，对“专用设备制造业”等4个先进制造业放宽了留抵退税条件，加大了留抵退税力度，逐月全额退还增量留抵税额。四是扩大先进制造业退税范围。自2021年4月1日起，新增“医药制造业”等5个行业，适用先进制造业增量留抵退税政策。
2022年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，我国强化宏观政策跨周期和逆周期调节，及时果断部署实施新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施。减税降费退税缓税缓费并举，这其中，大规模增值税留抵退税是“重头戏”。
按照党中央、国务院决策部署，财政部、国家税务总局发布《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（2022年第14号）等政策文件。自2022年4月1日起，对小微企业和“制造业”“交通运输、仓储和邮政业”等6个行业企业实施大规模留抵退税政策，按月全额退还增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额。为加快退税实施进度，先后提前了中型企业和大型企业存量留抵退税申请时间。此后，留抵退税政策再次加码，自2022年7月1日起，将实施全额留抵退税政策的行业范围扩大至“批发和零售业”等7个行业。
2022年6月，国家税务总局货物和劳务税司与徐冠巨代表进行了电话沟通，重点介绍了我国留抵退税制度建立和优化完善，以及2022年实施大规模留抵退税的相关情况，并向其通报建议办理情况。
从国家税务总局公布的数据来看，2022年，累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，超过2021年全年办理留抵退税规模的3.8倍。
大规模增值税留抵退税政策，直接为广大经营主体“输血”“活血”，在支持企业纾难解困、保经营主体保就业、助力稳住宏观经济大盘、促进高质量发展等方面发挥了关键性作用。国家统计局2022年对工业企业进行三次留抵退税政策成效调查，结果显示，已享受大规模增值税留抵退税政策红利的企业普遍反映减负效果十分明显。
“办好建议提案是改进和提升税收工作的重要一环，是落实税费支持政策的有力举措，有利于充分发挥税收职能作用，高质量推进新发展阶段税收现代化。”税务总局相关负责人表示，近年来，税务总局始终从政治高度认识建议提案办理工作，一方面将建议提案办理与落实党中央、国务院重大决策部署有机结合，不断增强服务大局的责任感和使命感。另一方面，把建议提案办理工作与税收重点工作紧密结合，认真听取代表委员们意见建议，解决代表委员反映的问题，同时，以办促改，充分发挥建议提案对税收工作的促进作用。
税务总局相关负责人表示，下一步，税务总局将不断改进办理流程，创新办理方式，提升办理质量，切实推动建议提案办理工作再上新台阶。同时，充分吸收和借鉴建议提案内容，进一步坚持依法依规组织税费收入，深化税收征管改革，落实落细各项税费支持政策，持续优化税收营商环境，更好地应民所需、顺民所盼、达民所愿，充分发挥和拓展提升税收职能作用，推动税收现代化更好服务中国式现代化。

青岛：便民举措有新意 纳税服务暖人心
今年是全国税务系统连续第10年开展“便民办税春风行动”。国家税务总局青岛市税务局改革再接力、服务再提级，创新推出一系列便民办税举措。“今年税务部门的便民举措有新意，体现出税务部门优化服务的诚心和决心。”青岛市李沧区政协委员、区中小企业协会会长杜辉亮说。
添便利，智能办税更舒心
聚焦堵点痛点难点，青岛税务部门在提升办税缴费智能化便利化水平方面不断突破，在市南区，资源整合、功能融合、人才聚合，“马丽·五月风税费服务工作室”正聚力打造便民办税的新平台；在胶州市，窗口结构最优化、业务流程标准化、办税服务暖心化，“三化”服务正成为衡量纳税服务质效的新刻度……
“服务越来越贴心，办税越来越轻松，极大节省了企业的时间和人力成本。”青岛市人大代表、青岛崂特啤酒有限公司法定代表人邢慧说道。
“今年的‘便民办税春风行动’中，我们将进一步创新服务举措，全面辅导引导纳税人缴费人‘非接触式’办税，实现从‘实体窗口’服务向‘云端窗口’服务转变，探索将‘办问协同’融入征纳互动中，实现解答与解决问题的‘分步串联’向‘同步并联’转变。”青岛市税务局相关负责人表示。
增动力，复工复产热潮涌
春寒料峭，平度市旧店镇的万汇蝴蝶兰产业园里却暖意融融。百余个品种的蝴蝶兰经由人工挑拣、分级、包装后，将被发往日本、美国、俄罗斯等国家（地区）。“根据我们开拓国际市场的需求，税务部门帮我们筛选了多家需求商，我们得以和好几家出口企业签订了合同。”万汇蝴蝶兰产业园经理肖世中说。
在“农业大市”平度市，税务部门搭建“涉农数据服务便利店”，整合归集税费服务、发票使用、征收管理、风险防控、出口退税等各类内部数据逾千万笔，做细做实税企对接，促进产业链供应链循环畅通。
无独有偶，青岛市易邦生物工程有限公司的原材料购进难题也是在税务部门帮助下解决的。“正处于动物疫苗产品研发攻关的关键时期，原材料供应不能断，还好有税务部门牵线搭桥，帮我们成功对接一家种鸡场，达成购销合同超过千万元。”公司财务负责人杜淑英说道。
企业复工复产稳步推进，重大项目建设也加速落地。
胶州湾畔，以京东方、富士康等龙头企业为引领的千亿级芯屏产业集群初显雏形。税务部门依托税收大数据，摸底调研重点项目基本情况，健全“动态跟踪”的项目服务机制，推出政策辅导上门、跟踪服务到位、责任落实到位等一系列服务举措。
“税务部门服务上门，送来定制化的税收政策，我们要铆足劲、抓紧干！”青岛京东方光电科技有限公司财务负责人王瑞说。
激活力，蹚出开放新路子
随着汽笛长鸣，一列满载电烤箱、空调部件和冷藏箱等产品的中欧班列，由上合示范区青岛多式联运中心发出。“专业化税收服务助力中欧班列越开越远。”山东高速齐鲁号欧亚班列运营有限公司青岛分公司副总经理张鹏说。
今年“便民办税春风行动”开展以来，青岛税务部门推出同中欧班列运营公司建立常态化联系机制、建立税务专家轮值税企联络员制度、实施税收“优享单”等“一揽子”服务中欧班列的举措。
“税务部门将我们列入税收‘优享单’中，现在我们领发票可以电话约、提前办、即时领，比以前节约了80%以上的时间。”青岛中德商通商贸有限公司财务负责人闫雨介绍。
针对跨境易货贸易没有资金流和收汇信息的特点，税务部门协同海关、外汇管理等部门对跨境贸易活动中出口、进口货物相关信息数据实现共享、共治，探索实施事后监管新模式，不断推动跨境贸易转型升级。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION　
浙江高院明确涉外民商事案件一审管辖有关事项
近日，浙江高院官微公布《关于我省基层人民法院管辖第一审涉外民商事案件有关事项的公告》。 
《公告》明确，指定常山县人民法院管辖衢州市中级人民法院辖区内应由柯城区、衢江区、龙游县、江山市、开化县人民法院管辖的第一审涉外民商事案件；其他辖区基层人民法院按照最高人民法院《关于涉外民商事案件管辖若干问题的规定》第一条规定管辖第一审涉外民商事案件。以上涉外民商事案件不包括婚姻家庭纠纷、继承纠纷、劳动争议、人事争议、生态环境损害赔偿纠纷、环境民事公益诉讼以及海事海商纠纷和知识产权纠纷案件。

江苏高院发布20件家事纠纷典型案例
3月7日，江苏高院官微发布2021—2022年度江苏法院家事纠纷典型案例。
本批典型案例共20件，涉及恋爱期间转账返还、彩礼返还、婚姻撤销、家庭暴力、人身保护令执行、婚姻所涉归属、法定监护人抚养义务、赡养义务、代位继承、共同遗嘱等问题。旨在通过发挥司法裁判的指导、示范和引领作用，讲好法治故事，弘扬法治精神，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

最高法发布20项意见 以司法服务保障东北全面振兴
3月6日，最高法网站公布《关于为新时代东北全面振兴提供司法服务和保障的意见》。
《意见》共七方面20项内容，聚焦破解体制机制障碍，优化东北地区法治化营商环境，激发创新驱动内生动力，推动老工业基地产业结构调整优化等。《意见》明确，将加强对涉国有企业、金融企业含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策合法性审查，稳定中外投资者对东北地区的市场预期；持续推进知识产权案件“三合一”审判机制改革，全面落实侵权惩罚性赔偿制度；深化东北地区与俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等周边邻国国际司法协助和司法交流合作，等等。

“哈啰单车”诉“全能车”不正当竞争胜诉 赔偿额近6200万元
近日，上海市徐汇区人民法院对“哈啰单车”诉“全能车”不正当竞争纠纷案作出一审判决，认定“全能车”方构成“其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行”的不正当竞争行为，判令其刊登声明，消除影响，并赔偿原告经济损失61,401,763.68元及维权合理支出106,000元。
本案中，“全能车”在不保有实体单车的情况下，以拍码虚假注册和利诱“哈啰单车”注册用户违约分享账户等手段聚集大量“哈啰单车”有效注册账户，并通过反向编译、数据抓包等手段破解“哈啰单车”APP已加密的通信端口信息及文件传输协议，以实现通过“全能车”账户操控共享单车开锁与关锁的物理功能，并通过大数据分时算法将账户有偿配属给“全能车”注册用户使用，以从中营利。其中，“全能车”方所使用的技术手段的性质已由生效刑事裁判查明确认。法院从准入机制、供求机制、价格机制、信息机制、信用机制、创新机制六个维度对“全能车”APP给共享单车市场竞争带来的影响进行分析，认定“全能车”APP的运营构成不正当竞争行为，遂作出上述判决。

全国法院电子送达文书3月7日起均可支持司法区块链在线核验
最高法官微发布消息，明确自3月7日起，全国3500多家法院的电子送达文书均将支持在互联网司法区块链平台（https://sfl.court.gov.cn）或人民法院在线服务小程序对其真实性进行在线核验。
如当事人对所接收的电子送达文书真实性存疑；或案件审理完成后，当事人依照电子送达文书执行需第三方机构参与，第三方机构对当事人提交的电子送达文书存疑，可通过前述平台对电子送达文书进行在线核验，确保每一份电子送达文书的真实性、权威性，从根本上解决电子送达文书易篡改、难验证等问题。

全国首例共享单车超区停放扣费案宣判：“调度费”属约定的违约责任
3月9日，上海高院官微发布全国首例共享单车超区停放扣费案的裁判结果及分析，法院判决认定用户将共享单车违规停放在服务区外的行为严重违反服务合同约定，违背诚实信用原则，有损社会公共利益，驳回了用户返还调度费并赔偿交通费的诉讼请求。
2019年11月30日，武某某使用哈啰单车骑行至服务区外锁车；之后在该处重新开启上述涉案单车，又将该车辆骑回服务区内并锁车。由于武某某在服务区外停放单车，哈啰单车运营方上海钧正网络科技公司收取武某某调度费10元。相关调度费条款约定在经过用户武某某确认的《哈啰单车信息服务协议》中。武某某将钧正公司诉至法院，要求钧正公司退还调度费用10元，赔偿交通费20元，并赔礼道歉。
法院认为，用户点击确认的《哈啰单车信息服务协议》属于其与钧正公司签订的有效合同，其中关于调度费的约定属于违约责任约定范畴；用户从开锁骑行到上锁停放的行为，是合同从生效到终止的过程；而上锁后的再次扫码解锁骑行，系可以独立分开的另外一个合同行为，因此，武某某的行为确已实际上违反了使用规则，系违约行为，所产生的违约责任并不因用户再次扫码开锁将同一辆单车骑回服务区内而免除。综上，法院遂驳回武某某的全部诉讼请求。

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