泰和法讯1079期

本期要点

上市公司可持续发展披露指引正在研究起草
中国证监会上市公司监管部副主任郭俊9月7日在2023年中国可持续投资与自贸港建设论坛上表示，证监会正在指导沪深交易所研究起草上市公司可持续发展披露指引。
国家金融监督管理总局发布《关于个人税收递延型商业养老保险试点与个人养老金衔接有关事项的通知》
为落实个人养老金相关制度要求，有序推进个人税收递延型商业养老保险试点与个人养老金衔接，国家金融监督管理总局印发了《关于个人税收递延型商业养老保险试点与个人养老金衔接有关事项的通知》
增值税加计抵减政策再扩围 先进制造业企业纳入适用范围
9月6日，财政部网站对外发布《关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》（2023年第43号），该公告自2023年1月1日起施行。
贸仲新版仲裁规则发布 实现多个“首次”
9月5日《中国国际商事仲裁年度报告（2022-2023）》发布。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
证监会首席律师焦津洪：开展上市公司财务“洗澡”专项整治 对32家公司立案调查
中国证监会首席律师焦津洪在2023中国国际金融年度论坛上表示，近年来，证监会强化资本市场监管执法，“零容忍”打击违法违规行为，持续净化市场生态，坚持抓早抓小，强化日常监管。
他表示，今年以来，证监会开展上市公司财务“洗澡”专项整治，对32家公司立案调查，公司治理专项行动圆满收官，发现问题整改率超过95％；强化年报审计监管，235家上市公司年报被出具“非标”意见；加强证券基金机构现场检查，开展行业文化建设专项治理，针对内部治理、绩效考核、员工管理等相对薄弱领域，加强规范管理，从快从严处理违法违规机构和责任人员。
焦津洪说，证监会成立了打击资本市场违法活动协调工作小组，加大对重大案件的协调力度，完善信息共享机制；与公安机关联合开展情报导侦成功查办一批广受关注的大案要案；建立最高人民检察院派驻证监会的工作机制，建立涉刑移送案件向检察机关同步抄送机制，2021年至2022年，同步抄送检察机关涉刑移送案件190件。
此外，他表示，证监会还加强了大案要案惩治和重点领域执法，2021至2022年，共办理上市公司财务造假、中介机构违法、债券虚假陈述等案件1200余起，作出处罚决定700余项，罚没款金额70余亿元，市场禁入160余人次。

违规减持花样多 8月18家公司股东收到监管函
违规减持屡禁不止，监管亮剑从重从速。
据统计，8月，上交所、深交所共发布18份关于上市公司违规减持的监管文件。从违规类型来看，主要有期限内违规买卖、各项持股比例变动违规等。从违规主体来看，有公司持股5%以上股东、董监高，也存在多个股东组团违规减持现象。
近日，中国证监会就进一步规范相关方减持行为作出要求。这份“减持新规”成为当前活跃资本市场的一大重要举措。
律师表示，应当继续完善法律法规体系，细化减持的相关规定及操作细则，使上市企业的减持在法治的轨道上运行，不给意图通过违规减持获利的人以“可乘之机”。
频现期限内违规减持
最新一批违规减持案例呈现出哪些特征？
梳理公告发现，在18起违规减持案例中，有5起为违反期限内不准减持的要求。

如博杰股份董事兼副总经理曾宪之，在7月6日通过大宗交易方式卖出公司股份10.4万股，占公司总股本的0.075%，交易金额406.02万元。两天后，博杰股份披露《2023年半年度业绩预告》，预计2023年半年度业绩比上年同期下降87.89%至91.52%。该交易发生在公司半年度业绩预告公告前十日内，属于违规减持。深交所要求其吸取教训，及时整改，杜绝上述问题的再次发生。
又如，某化工上市公司时任监事于1月3日至10日通过二级市场集中竞价方式分4笔卖出25400股公司股票，占公司总股本的0.013%，成交金额合计约86万元。该公司于1月12日披露2022年度业绩预增公告，该监事卖出股票的时点均处于业绩预告前十日内，构成业绩预告窗口期违规买卖股票。上交所对该监事予以监管警示。
还有山西潞城农村商业银行，作为仁东控股原持股5%以上的股东，于2022年5月10日以大宗交易方式减持仁东控股股票30万股，占仁东控股总股本的0.05%，交易金额203.4万元。
2022年3月25日，仁东控股收到中国证监会的《行政处罚决定书》，公司及部分高管因违反证券法相关规定受到行政处罚。山西潞城农村商业银行在仁东控股受到行政处罚后未满6个月的期间实施股份减持，属于违规减持行为。深交所要求公司充分重视上述问题，吸取教训，及时整改，杜绝上述问题的再次发生。
8月21日，深交所一纸罚单还揭开5家上市公司股东张鑫连续违规减持的细节。
纪律处分决定书显示，张鑫为盐湖股份、浙江世宝、华中数控、润建股份、蓝盾股份原股东。2021年至2023年期间，张鑫通过大宗交易方式受让上述5家公司持股5%以上股东所持股份后，未满六个月即转让所受让股份。深交所对张鑫提出的申辩理由不予采纳，并对其给予公开谴责的处分。
上海国家会计学院金融系主任叶小杰认为，违规减持行为屡禁不止，应从主客观两个方面来看。一方面，大股东、董监高作为关键少数，通常掌握信息优势。例如，在定期报告或其他重大事件披露之前，他们是最早接触到相关信息的，因此在客观上具备利用信息优势提前“抢跑”，进行违规减持的能力；另一方面，违规减持通常牵涉巨大的获利空间，将手中股票在一个比较高的价位上套现，就能获得更多的收益，这就构成了大股东和董监高违规减持的主观动机。
“持股比例变动违规”占比最多
前述18起违规减持案例中，因持股比例变动累计达到5%而违规的占到8起，其中既有一次性减持超过5%的，也有接二连三减持累计达到5%的。
如深市某公司高管，2021年6月17日至2023年8月21日，通过集中竞价和大宗交易减持公司股份合计4017.05万股，占上市公司总股本的5.42%。交易完成后，其持股比例由15.09%降至9.67%。
深交所认为，该高管在持股比例变动累计达到5%时，未按照《上市公司收购管理办法（2020年修订）》第十三条的规定及时履行报告和信息披露义务及停止卖出上市公司股份。
又如大商集团，2016年11月18日至2016年11月22日，大商集团一致行动人大商投资管理有限公司通过集中竞价方式累计减持3.08%的中兴商业股份。2019年4月23日至2022年12月30日，大商集团先增持1.74%后减持4.81%中兴商业股份。
本次权益变动前，大商集团及一致行动人合计持股比例20%；变动后，大商集团及一致行动人合计持股比例下降至13.85%，变动比例达6.15%，属于违规减持。深交所对大商集团给予通报批评的处分。
还有安乐集团，2020年6月17日至2022年2月14日，安乐集团通过集中竞价及大宗交易方式减持佳力图，合计减少持股比例5.59%。安乐集团在持股比例变动达到5%时，未能及时停止买卖，也未能及时披露权益变动报告书，而是继续主动减持公司股份，直至累计变动股份占公司总股本约10.20%时才披露简式权益变动报告书。其中，主动违规减持股份127.99万股，占公司总股本的0.59%。上交所对安乐集团予以监管警示。
此外，瑞康医药控股股东张仁华和韩旭于2021年11月25日至2023年5月11日期间通过大宗交易减持8836.79万股，合计持有瑞康医药股份的比例由31.59%降至25.72%，累计变动比例达到5.87%。张仁华于2023年5月11日通过大宗交易减持0.15亿股，减持比例为1%。深交所要求，公司吸取教训，及时整改，杜绝上述问题的再次发生。
今年初至8月9日，A股已有50多家公司股东因违规减持，收到“罚单”或被采取监管措施。不少股东试图通过违规减持手段套现，扰乱市场秩序，成为监管机构的严厉打击对象。

降低门槛！北交所做市商扩容
北交所做市商门槛降低了。
9月1日，证监会发布了相关政策。此前，为实现稳起步，北交所做市商资质管理参照科创板，但科创板门槛较高。为扩大做市商数量，提升市场流动性，证监会对北交所做市准入条件进行了调整：券商的净资本要求由100亿元调整至50亿元；连续3年分类评级为A类A级（含）以上调整至近3年分类评级有1年为A类A级（含）以上，且近1年分类评级为B类BB级（含）以上。
目前，共有15家券商开通了北交所做市权限。市场人士预计，随着资格门槛的降低，后续将有更多的券商加入北交所做市商的队伍。市场的流动性有望有所提升。
净资本门槛调降至50亿元
9月1日，证监会发布了《证券公司北京证券交易所股票做市交易业务特别规定》（下称《特别规定》），自公布之日起施行。《特别规定》共七条，主要包括北交所股票做市准入条件、规则衔接安排、监督管理等内容。
《特别规定》对专门申请北交所做市商资格的证券公司，在科创板做市商条件的基础上适当调整有关资本实力和分类评价要求，净资本由100亿元调整至50亿元；连续3年分类评级为A类A级（含）以上调整至近3年分类评级有1年为A类A级（含）以上，且近1年分类评级为B类BB级（含）以上。同时，新增更加符合北交所特点的两项指标，即在北交所保荐上市公司家数排名前20或最近1年新三板做市成交金额排名前50，其他条件保持不变。
与此同时，为做好与《科创板做市规定》之间的衔接，《特别规定》明确：一是依据《科创板做市规定》取得上市证券做市交易业务资格的，可以在北交所按照规定开展证券做市交易业务。二是除准入条件外，关于证券公司准入程序、义务履行、做市商券源、风险管理、异常交易监控等其他规定，参照《科创板做市规定》执行。
据悉，今年2月，北交所引入了做市商制度，做市商制度功能初步发挥。目前共有15家券商开通北交所做市权限，做市交易金额占做市标的股票成交总金额的6%左右。
当时，这一批做市商申请北交所做市业务资格，前提条件之一是要经证监会核准，取得上市证券做市交易业务资格。而上市证券做市交易资格，就是之前科创板的做市交易资格条件。也就是说，此前北交所做市商的门槛与科创板做市商门槛一致。这一次的政策，对北交所做市商门槛进行了适当的降低。
据悉，2023年7月28日至8月27日，证监会就《特别规定》向社会公开征求意见。总的看，各方对《特别规定》认可度较高，同时也提出希望进一步扩大北交所做市商队伍，引入更多新三板优质做市商参与北交所做市。经认真研究，证监会吸收采纳上述意见，进一步完善了相关准入条件。
9月1日后，“符合条件的证券公司可以按照要求向证监会申请北交所股票做市交易业务资格”，证监会表示。
扩大做市商队伍
9月1日，证监会有关部门负责人就发布高质量建设北京证券交易所的意见答记者问。
就完善交易机制方面的举措，证监会表示，北交所融资端以中小企业为主，投资端为合格投资者，在这一市场结构下，需要充分发挥交易机制功能，完善具有特色的制度安排，促进市场保持合理流动性水平。
“做市商制度有利于提高中小市值股票的活跃度、流动性。近期，将以优化做市机制为重点，继续完善北交所交易制度，主要包括：一是扩大做市商队伍。经过多年发展，新三板市场已经形成一批深耕做市业务的券商队伍。前期，为实现稳起步，北交所做市商资质管理参照科创板。本次根据市场发展实际，拟制定与北交所市场特征更加匹配的做市商资质要求，允许符合条件的新三板做市商参与北交所做市业务，扩大北交所做市商数量。后续还将研究引入私募基金开展北交所做市交易业务。”证监会表示。
北交所也在同日表示，为扩大北交所做市商队伍，中国证监会发布了《特别规定》，引入更多新三板优质做市商和积极开展北交所保荐业务的证券公司参与北交所做市。为落实好做市商队伍扩容，北交所完善了证券公司申请参与北交所做市业务流程，进一步健全了做市商业务管理和风险防范机制，确保做市业务顺利开展、稳步发展、风险可控。

综合施策提振信心 资本市场新一轮深化改革拉开帷幕
资本市场新一轮深化改革开放已拉开帷幕。活跃资本市场“25条”、北交所“深改19条”、规范股份减持行为规定……这些政策举措从投资端、融资端、交易端等协同发力，既关注短期痛点问题，又着眼长远、立足改革制度完善，有助于形成活跃市场、提振信心的强大合力，促进资本市场更好发挥资源配置、价格发现、风险管理功能，实现与实体经济良性互动。
综合施策提振投资者信心
近期，中国证监会坚决贯彻党中央“要活跃资本市场，提振投资者信心”的重要部署，推出25条政策举措。而后，多部门出台一系列支持资本市场发展的政策措施，包括证券交易印花税减半征收等。8月27日，证监会又连发多项政策举措，涉及IPO节奏阶段性收紧、规范股份减持行为规定发布、融资保证金比例适度放宽等。9月初，北交所“深改19条”发布，进一步加快打造服务创新型中小企业“主阵地”系统合力。
申万宏源证券研究所首席研究员、政策研究室主任龚芳认为，当前提振民营企业家信心、居民消费信心和投资者信心是宏观政策的重要着力点，近期出台的资本市场一系列政策举措是宏观调控政策的重要组成内容，旨在进一步提升投资者信心，同时也是对全面注册制改革的有效制度补充，有利于系统构建资本市场的良性生态。此外，这些举措针对性很强，及时回应了市场及投资者关注的热点问题，降低了交易成本，有利于提升投资者的回报率和获得感。
据悉，聚焦高质量发展、建设中国特色现代资本市场系统工程，资本市场已初步形成“1+N+X”政策体系框架。公开信息显示，“1+N+X”政策框架的专项安排中，《关于高质量建设北京证券交易所的意见》已经发布，《资本市场投资端改革行动方案》《资本市场服务建设现代化产业体系行动方案》等正在抓紧制定。
“随着‘1+N+X’政策体系和重点举措落实落地，通过投融资两端的协同努力，共同推进资本市场服务实体经济，服务建设现代化产业体系的质效将进一步提升。”中国证监会首席律师焦津洪说。
一二级市场逆周期调节机制效能渐显
随着一揽子政策举措持续落地，资本市场也出现了一些积极变化。
一方面，规范股份减持行为新规发布后，8月28日当晚多家公司公告明确提及股东提前终止减持计划。兴证资管统计数据显示，8月29日至31日，共77家上市公司股东自愿终止减持计划。上市公司股东对减持新规积极响应，在给予公司和投资者信心的同时，也对活跃资本市场有所帮助。
“减持新规和IPO节奏调整能够有效改变二级市场的供给，有利于改善二级市场的资金面。”南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，减持新规相关制度的安排，将大股东利益同企业发展相一致，“让大股东的心思不在如何套现离场，而放在如何在当前环境更好提升企业盈利和分红上来”。更重要的是，这些举措体现了党中央对于资本市场的重视、对中小投资者的保护和呵护。
另一方面，A股市场回购规模呈稳步增长的趋势。Choice数据显示，仅8月份披露回购事项（包括提议回购、回购预案、回购进展等事项）的A股公司数量接近400家，其中披露股东回购提议和回购预案的公司合计超过140家。
天风证券表示，上市公司回购增持有利于向市场传递积极向好的信号，彰显市场对于经济复苏的信心。大规模回购、增持等行为，不仅有助于修复、提升公司自身形象，也有利于保护既有投资者的利益，改善投资者情绪。
以更大力度推动中长期资金入市
业内专家普遍认为，近期活跃资本市场各项政策密集出台，表明了决策层呵护市场态度清晰、明确，后续更多政策有望陆续落地，进一步提振风险偏好。其中，以更大力度推动中长期资金入市是资本市场下阶段投资端改革的重中之重。
“下阶段政策发力点，仍然是营造A股中长期持续向好的制度基础。”招商基金研究部首席经济学家李湛表示，包括积极引入中长期投资资金，推动加快将个人养老金制度扩展至全国，扩大制度覆盖面，丰富个人养老金产品体系，丰富场内外金融衍生投资工具，优化各类机构投资者对衍生品使用限制，积极推动各类中长期资金树立长期投资业绩导向等。
国联证券董事长、总裁葛小波认为，保险资金、养老金及年金、银行端资金是目前最为主要的长期资金，建议国家加大中长期资金鼓励政策力度，使其在市场中起到“稳定器”“压舱石”作用，可考虑适当降低社保基金、银行理财、保险资管等主要中长线机构入市门槛，优化资本市场环境，为中长期资金构建“愿意来、留得住”的市场环境。
在龚芳看来，除了打通投资端中长期资金入市的堵点问题外，在融资端，资本市场服务高水平科技自立自强和服务现代化产业体系的行动方案也在积极酝酿中，这将进一步加大优质中长期资产的供给，提升资本市场的“造血”能力。在产品端，以深证100股指期货期权、中证1000ETF期权为代表的基础产品将陆续上市，基础金融产品的丰富将为投资者风险对冲及多元交易提供更多工具。这一系列举措的出台，将进一步健全资本市场功能，提升市场的活力和吸引力。

深交所举办“创新成长·国防科技工业产业链专题活动” 更好服务高水平科技自立自强
深交所与陕西省地方金融监管局、陕西证监局、陕西国防科技工业主管部门、中信科信公司共同主办的“创新成长·国防科技工业产业链专题活动”在陕西西安成功举办。此次活动旨在进一步提升资本市场服务国防科技工业能力，突出战略性新兴产业引领，激发高质量发展动能，促进国防科技工业领域科技、产业与资本高水平循环，更好支持高水平科技自立自强。
活动期间，来自国防科技工业中央企业集团、上市公司、陕西国防科技工业主管部门、陕西省地方金融监管局、陕西省工信厅、深交所，以及市场机构有关专家参加第八期“深交所·创享荟”活动，围绕国防科技工业行业的企业价值重塑、优质企业培育、产业发展趋势等主题进行交流研讨、观点分享。中信科信公司和证券公司、律师事务所为现场参与的85家国防科技工业领域上市公司、拟上市公司和投资机构进行信息披露、公司治理、资本运作等方面的专题培训。此外，深交所联合基金公司在券商投教基地举办“创新成长·ETF大讲堂”活动，与50多位投资者围绕ETF市场和生态、高端装备ETF投资价值等进行深入交流讨论。
国防科技工业是国家战略性高技术产业，是国民经济发展、科技进步和产业升级的重要牵引和推动力量。党的二十大报告指出，“优化国防科技工业体系和布局，加强国防科技工业能力建设”，这是当前和今后一个时期国防科技工业相关产业发展的重要任务和重大机遇。近年来，深交所与国防科工局、国防科技工业中央企业集团、各地方政府、市场机构等方面持续深化战略合作，联合开展国防科技工业企业专题培训、主题沙龙、企业上市辅导等系列活动，积极服务国防科技工业能力建设。目前，深市共有中航西飞、中兵红箭、航天彩虹、中天火箭、菲利华、三角防务、中航电测等国防科技工业领域上市公司116家，总市值约1.5万亿元。
陕西省是全国国防科技工业发展高地和专业人才聚集地，拥有完整的国防科技产业链。深交所一直高度重视服务陕西发展，2019年与陕西省政府签署战略合作协议、启用陕西基地，2020年上线由深交所自主研发的上市后备企业管理信息系统，持续组织资本市场服务周、投融资路演、座谈培训等活动。目前，陕西省在深交所上市企业36家，筹资1513亿元，陕西省在深市发行固定收益产品融资规模超1243亿元。
接下来，深交所将继续在中国证监会统一领导下，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥深市特色和功能优势，把支持高水平科技自立自强放在更加突出的位置，积极服务现代化产业体系建设。一是深化资本市场改革，加大直接融资支持力度。聚焦先进制造、数字经济、绿色低碳等重点产业，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，加大针对性制度供给、产品供给，着力打造“透明廉洁优质注册制”，深入开展“三阳光两促进”专项行动，持续引导创新资源向国家重点支持领域汇聚。二是提升债市服务质效，打造REITs发展新高地。实行科创债“即报即审、审过即发”的“绿色通道”政策，加强债券市场对科技创新的精准支持，加快推进优质REITs项目落地，推进REITs常态化发行，助力新旧动能转换。三是搭建全周期数智服务平台，助力经济高质量发展。进一步凝聚市场各方合力，高质量建设科交中心，深化“科融通”“股交通”“培育通”“成长通”等平台协同，服务国防科技工业等重点战略领域科技成果转化和产业化集群发展，支持优质科技型企业分层、有序对接资本市场，推动形成高质量上市公司群体。

上市公司可持续发展披露指引正在研究起草
中国证监会上市公司监管部副主任郭俊9月7日在2023年中国可持续投资与自贸港建设论坛上表示，证监会正在指导沪深交易所研究起草上市公司可持续发展披露指引。他认为，从我国国情来看，披露该指引，整体以自愿披露起步比较稳妥，但允许自愿披露并不意味着可以随意披露，必须符合信息披露的底线要求，符合资本市场相关规则的要求。
“可持续发展披露规则的制定是一项系统工程，涉及内容广，事关主体多，经济影响深远，超出了常规的信息披露具体规则。”郭俊说，在推动规则制定工作中，应坚持以下几个基本思路：
坚持实事求是，在规则制定中，既要考虑理论上的完备性、科学性，也要综合考虑上市公司能力、市场机构能力和监管能力；坚持系统观念，在规则制定和具体推进中，要坚持系统性、全面性，注重从行动出发，以更好的实践带动更好的披露；坚持以我为主，对于国际方面的有益经验，要积极吸收借鉴，同时在推进的具体节奏上，要合理设置符合自身情况的规划。
郭俊表示，在建立健全我国上市公司可持续发展披露规则过程中，还有许多具体问题需要认真研究。具体包括：报告的实施路径，即要不要强制披露；报告的对象和方式，即披露给谁看；报告什么内容，即设置哪些议题；报告的指标选取，即标准高低如何设定。
他说，从微观层面看，5000多家上市公司中，不同规模、不同行业公司之间的实践基础和管理能力差异很大，同样的披露要求，对某些大型企业可能是赋能，但对小公司有可能是负担。
“从我国国情来看，整体以自愿披露起步比较稳妥。”郭俊说，资本市场对披露质量有较高要求，注重信息披露的一致性和可比性，允许自愿披露并不意味着可以随意披露，必须符合信息披露的底线要求，符合资本市场相关规则的要求。
他认为，在路径选择上，不仅仅要注重理论自洽，还要看与当地社会文化的匹配度。披露出来的内容能不能让社会接受，是规则制定重要的考量因素之一。在议题选取上，既要兼顾共性，更要考虑个性，既要看国际共识，更要看国内关心什么，在结合中国国情的基础上，形成能够争取更大共识的方案。
此外，郭俊还提到，要正确看待可持续发展披露和可持续发展实践的关系。
“可持续发展披露只是一个对外展示的结果，重点不在于册子做得是否漂亮、是否花哨，而在于是否有更好的实践。”郭俊说，企业要切实提升对可持续发展的重视程度，扎实推动内部管理改善，把提升可持续发展能力落实在日常经营管理之中，并且要正确看待可持续投资和可持续信息披露的关系。

国家金融监督管理总局发布《关于个人税收递延型商业养老保险试点与个人养老金衔接有关事项的通知》
为落实个人养老金相关制度要求，有序推进个人税收递延型商业养老保险（以下简称税延养老保险）试点与个人养老金衔接，国家金融监督管理总局印发了《关于个人税收递延型商业养老保险试点与个人养老金衔接有关事项的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》共16条，主要内容包括对税延养老保险试点与个人养老金衔接过程中的工作要求、业务调整、产品管理、保单转移等进行明确，对中国银行保险信息技术管理有限公司统筹做好客户信息确认、加强系统建设，以及税延养老保险试点保险公司业务操作、公告通知、信息报送等提出要求。
国家金融监督管理总局将始终坚持金融工作的政治性、人民性，依法合规维护消费者权益，加强协调指导，督促行业妥善做好衔接各项工作，推动个人养老金持续健康发展。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
因违法处理个人信息 国家网信办对知网罚款5000万元
9月6日，中国网信网消息显示，国家互联网信息办公室对知网（CNKI）依法作出网络安全审查相关行政处罚。
经查实，知网（CNKI）主要运营主体为同方知网（北京）技术有限公司、同方知网数字出版技术股份有限公司、《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司三家公司，其运营的手机知网、知网阅读等14款App存在违反必要原则收集个人信息、未经同意收集个人信息、未公开或未明示收集使用规则、未提供账号注销功能、在用户注销账号后未及时删除用户个人信息等违法行为。9月1日，国家网信办对知网（CNKI）依法作出网络安全审查相关行政处罚的决定，责令停止违法处理个人信息行为，并处人民币5000万元罚款。

商务部指导长三角四地签署市场一体化商务发展合作协议
9月5日，在商务部指导下，上海、江苏、浙江、安徽商务主管部门在北京签署《深化长三角区域市场一体化商务发展合作协议》。
根据合作协议，上海、江苏、浙江、安徽商务主管部门将重点在推进市场规则制度共通、商业基础设施共联、商贸流通体系共享、农产品产销协作共赢、供应链区域合作共促、市场消费环境共建等6个方面深化务实合作，推进高水平开放，促进大流通，构建大市场，持续推动长三角区域市场高效畅通和规模拓展，加快营造更加稳定公平透明可预期的营商环境，助力全国统一大市场建设。同时，三省一市将建立商务联动合作机制，加强信息交流，建立数据共享机制，统筹推进区域市场一体化工作。

北京升级“两个目录”吸引人才创新创业
9月4日，北京市人社局官网发布《关于发布<国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设人力资源开发目录（2023年版）>的通告》。
《通告》明确，要进一步推动高水平对外开放，吸引优秀人才来京创新创业，促进首都高质量发展。境外职业资格认可目录（3.0版）涵盖122项境外职业资格，并筛选出7项“高含金量”境外职业资格形成急需紧缺目录。“两区”建设人力资源开发目录（2023年版）中，芯片设计、金融科技服务等15个核心领域被评为5星级（综合紧缺程度最高）；药物制剂工、光学仪器检查工等18个职业（工种）属于非常急需紧缺。

去年我国新型显示产业产值居全球首位
从7日开幕的2023世界显示产业大会上获悉：近年来，一系列重要政策举措接连出台，一大批重大工程项目持续推进，有力推动了我国新型显示产业的高速发展。2012年至2022年，新型显示产业年复合增长率达到21.6%，2022年，我国新型显示产业全行业产值超过4900亿元，全球占比36%，继续位居首位。
据介绍，2022年，我国显示器件产值3671亿元，全球占比48%；显示器件出货面积1.6亿平方米，同比增长5个百分点，助力电视机、显示器、智能手机、笔记本电脑等产品产量位居全球第一。显示技术加速迭代，创新产品不断涌现，新型显示产品与5G、人工智能、物联网等新兴技术加速融合，在工业控制、汽车电子、远程医疗、智慧城市等领域取得丰硕成果，助力各行各业加快数字化、智能化转型。下一步，将持续加强创新驱动，瞄准产业短板瓶颈，加强关键核心技术攻关，提升产业链供应链韧性和安全水平。强化前瞻布局，加速新兴显示技术产业化进程。拓展下游应用，面向5G、人工智能、物联网、新能源汽车、元宇宙等新兴领域需求，创新产品供给。
本届大会期间，创新大赛、展示交易、新品发布等活动总数将超30场，为历届最多。聚焦智慧城市、文旅应用、智能硬件等热点，大会将举办主题论坛以及一系列产业链、供应链对接交流活动。本届大会还举行了重大项目集中签约仪式，共签约新型显示产业及生态圈项目95个，总投资额达1656.43亿元。其中，成都市签约项目51个，总投资额1175.76亿元。

8月进出口数据出炉！专家：稳外贸政策或将加码
海关总署9月7日消息显示，今年前8个月，我国进出口总值27.08万亿元人民币，同比（下同）微降0.1%。其中，出口15.47万亿元，增长0.8%；进口11.61万亿元，下降1.3%；贸易顺差3.86万亿元，扩大7.3%。
具体到8月来看，进出口总值为3.59万亿元，同比下降2.5%，环比增长3.9%。其中，出口2.04万亿元，同比下降3.2%，环比增长1.2%；进口1.55万亿元，同比下降1.6%，环比增长7.6%；贸易顺差4880亿元，同比（下同）收窄8.2%。
专家分析指出，前8个月进出口总值下跌，外需走弱仍是主因，不过，8月当月，由于此前的高基数效应减弱，同时全球贸易状况回暖，进出口数据环比7月有所改善。
全球贸易状况低位回暖，8月进出口跌幅收窄
“在全球经贸增长乏力的背景下，前8个月，我国出口保持增长，国际市场份额保持稳定。从月度走势看，7月份出口规模回升到2万亿元以上，8月份进一步扩大，连续3个月实现环比增长，展现出较强的韧性。”海关总署统计分析司司长吕大良表示。
单就8月而言，我国出口值降幅较7月收窄7个百分点，环比边际持续改善。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，边际改善背后有两个主要原因：首先，上年7月出口高峰过后，8月出口额增速骤降，由此相应推高今年8月出口额同比；其次，当前新出口动能下滑势头有所缓解，8月出口额恢复好于季节性。
另外，王青提到，8月韩国、越南出口同比降幅也总体上有所收窄，都显示全球贸易状况低位回暖。
从出口方向来看，8月对美、欧等发达经济体的出口增速同样普遍迎来改善。其中，从美元计价来看，我国对美出口额同比下降9.5%，降幅较上月大幅收窄13.6个百分点。同时，对东盟的出口同比增速回升了8.2个百分点。
“本月对主要贸易伙伴出口增速基本全面回升，其中对美国和东盟出口增速回升较多，两者共贡献本月出口回升幅度的65%左右，说明本月出口降幅收窄，不仅受低基数效应影响，也反映出全球需求放缓的拖累作用有所减弱。”财信研究院副院长伍超明认为。
尽管对美、欧等发达经济体出口绝对值仍处于下滑态势，但我国对“一带一路”沿线出口占比持续上升。海关总署数据显示，1-8月，我国对“一带一路”共建国家合计进出口12.62万亿元，增长3.6%。其中，出口7.01万亿元，增长9.4%；进口5.61万亿元，下降2.9%。
“这体现出我国出口市场结构进一步优化，抗外部冲击能力增强。”王青称。
不过，当前外需仍未完全恢复，英大证券首席宏观经济学家郑后成表示，8月摩根大通全球制造业PMI为49.0，虽然较前值上行0.40个百分点，但是连续12个月位于荣枯线之下，因此，边际利多出口增速，但是绝对读数依旧位于荣枯线之下，对出口增速形成利空。
汽车出口增长仍强劲，稳外贸政策或进一步加码
分产品来看，前8个月，我国出口机电产品8.97万亿元，增长3.6%，占出口总值的58%。
其中，自动数据处理设备及其零部件8492.7亿元，下降19%；手机5135亿元，下降7.5%；汽车4427亿元，增长104.4%。
同期，出口劳密产品2.71万亿元，下降2.4%，占17.5%。其中，服装及衣着附件7452.8亿元，下降2.9%；塑料制品4612亿元，增长1.4%。
展望未来，伍超明预计，外需放缓将主导出口数量走势，但全球增长仍有较强韧性，出口数量下行斜率或偏缓。同时，西方国家产业链“去中国化”风险不断上升，可能会加快全球产业链重构，对我国出口贸易形成拖累，不利于我国出口份额的提升。
不过，伍超明也提出，我国的全产业链优势、贸易伙伴多元化以及出口结构持续优化，将对出口份额形成一定支撑。
二季度以来，出口增速下行已成为经济复苏势头放缓的一个重要原因，“这意味着三季度推动国内复苏势头转强，要更多倚重内需，着力促消费、扩投资，有效提振市场信心；考虑到外贸行业吸纳大量就业，该领域也将成为稳就业的一个重要发力点。”王青认为，未来外贸领域稳规模优结构政策措施将进一步加码，包括面向外贸企业的阶段性税费减免，以包容性监管鼓励跨境电商、海外仓等外贸新业态创新，充分挖掘中欧班列等外贸基础设施潜力，加快推进双边及多边贸易协定谈判进程，为外贸出口营造更为有利的制度环境等。
事实上，在刚刚结束的2023服贸会上，商务部党组副书记、国际贸易谈判代表兼副部长王受文就明确表示过，下一步，商务部将合理缩减外资准入负面清单，加快出台全国跨境服务贸易负面清单，形成中国跨境服务贸易梯度开放的制度体系。同时，商务部还将加大自由贸易试验区、自由贸易港对外开放的压力测试，提升试点对接国际高标准经贸规则的力度，启动首批国家服务贸易创新发展示范区的建设，打造开放创新的新高地。
“朝前看，我们将继续落实落细《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》等政策，引导外资加大现代服务、节能环保、研发创新等领域的投资力度。”王受文表示。

人力资源社会保障部 财政部印发通知进一步加强就业政策落实有关工作
日前，人力资源社会保障部、财政部印发《关于进一步加强就业政策落实有关工作的通知》，要求各地深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业工作部署，精准有效落实就业扶持政策，提高就业政策的知晓度和落实率，增强广大劳动者和用人单位的获得感，切实把主题教育成果转化为办好民生实事的具体行动。
《通知》提出了5个方面的明确要求。一是集中开展就业政策分类宣传。启动“就业政策在身边”滚动宣传，分群体分类别发布政策清单，逐项开展“看得懂、算得清、办得明”政策宣传解读，讲清楚政策内容、享受条件、经办流程、申领渠道等要素。二是盘点核查就业政策落实进度。开展2021年以来就业政策落实进度大排查、问题整改回头看。重点看是否存在申请后超期未受理、受理后超期未审核、审核后超期未拨付等问题，优先保障中央确定的各项补贴政策，优先落实困难人员的兜底线政策。对政策未落实、补贴到位慢的问题限期整改。三是大力推广“直补快办”经办模式。将就业见习补贴、一次性创业补贴纳入范围，按月开展数据比对，主动向符合条件的推送政策内容，加快审核发放。四是突出支持民营企业和中小微企业。集中开展人社厅局长进企业宣讲，将重点民营企业、专精特新中小企业纳入重点企业用工保障范围，打包落实政策。通过一次告知、一站受理、一揽子兑现等方式，助力企业更好享受政策红利。五是持续整治群众身边腐败和作风问题。坚决防止内外勾结、违规操作、优亲厚友、玩忽职守等问题。优化经办流程和权限设置，推行“受审分离模式”。将政策落实不到位纳入监督举报受理范围，主动接受群众和社会监督。

税务  TAXATATION
打出政策落实“组合拳” 推动延续优化完善的税费优惠政策落地生根
9月7日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长王东伟、国家税务总局总会计师罗天舒介绍延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展有关情况，并答记者问。罗天舒介绍，在各相关部门的大力支持下，税务部门迅速行动，以更大力度更优举措打出政策落实“组合拳”，让“政策找人”落到实处，推动延续、优化、完善的税费优惠政策落地生根。
以更大力度更优举措保障税费优惠政策落实到位
延续、优化、完善并落实好减税降费政策是党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩作出的重大决策部署，对推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善等具有十分重要的意义。罗天舒表示，近期，党中央、国务院连续部署实施了一批延续、优化、完善的税费优惠政策。税务部门迅速行动，在各相关部门大力支持下，主动协同高效作为，以更大力度更优举措，打出政策落实“组合拳”。今年1月—7月，全国新增减税降费及退税缓费1.05万亿元。
一是更大力度抓好统筹落实。税务部门建立了总局、省局、市局、县局四级贯通联动的政策落实工作机制。在此基础上，实行“日调度、周计划、月安排”，就是每天调度落实工作进展，每周制定重点任务清单，每月统筹各项工作计划。同时，通过快速反应机制、基层直联点等渠道广泛收集各类问题，针对纳税人缴费人关注度高、诉求集中的问题，明确答复口径，推动税费优惠政策更好落实到位。
二是更高精度实现“政策找人”。税务总局在前期制发《税费政策精准推送优化升级方案》和《税费政策精准推送工作规范（试行）》的基础上，针对近期出台政策项目多、涉及领域广、适用主体差异大的特点，制定了精准推送“一政策一方案”。根据企业不同身份人员以及他们在不同时段的差异化政策诉求，通过向法定代表人、财务负责人、办税人员分类推送与“事前、事中、事后”分时提醒相结合的方式，开展全流程、递进式、差异化的推送工作，进一步提高政策推送精准度。比如，在8月31日国务院发布三项个人所得税专项附加扣除标准政策后，税务部门第一时间就通过个人所得税APP向符合条件的纳税人精准推送了政策信息。8月以来，已分批次实现精准推送超过2.75亿户（人）次，全力做到“政策找人”。
三是更优服务回应社会期盼。8月初，税务部门在新闻发布会上介绍了近期将重点围绕支持民营经济发展，升级推出“便民办税春风行动”第五批28项措施。近期，又专门发布了《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引（1.0）》，便于各类纳税人及时理解查找。同时，一批民营企业税务服务站正在推动设立，境外投资者境内分配利润再投资暂不征收预提所得税政策有序落实。一系列利企便民措施及时精准有效落地，更好服务民营经济发展壮大。
四是以更严要求护航政策红利。税务部门始终坚持一手抓政策落实，一手抓风险防控，特别是充分发挥与公安、检察、法院、海关、人民银行、外汇管理等七部门联合打击虚开骗税工作机制作用，依法依规严厉打击违规享受和骗取税费优惠行为。同时，加大典型案例曝光力度，8月以来，已曝光涉税违法犯罪案例29起，内部人员失职失责、内外勾结等案例4起，护航优惠政策落快落准落稳。
下一步，税务部门将以深入开展第二批主题教育为契机，进一步完善工作机制，优化精准推送，深化宣传辅导，抓好政策落实“最后一公里”，为经济高质量发展贡献更大税务力量。
以最快速最便捷的方式让纳税人享受到个税政策红利
8月31日，国务院对外发布了《关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知》，决定提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人专项附加扣除标准。罗天舒表示，这项政策惠及的人群主要是“上有老、下有小”的人群，数量非常多，税务部门高度重视这项政策的落实，跟有关部门一起，采取了一系列措施抓好落地。
第一是“快”。在国务院发布通知的当天，税务总局就跟财政部一起发布了有关问题的解答。同时，税务总局专门制发了《关于贯彻执行提高个人所得税有关专项附加扣除标准政策的公告》，明确具体政策规定和操作办法。当晚，税务部门连夜抓住时间窗口进行了征管信息系统升级，让纳税人可以及时按照新标准来享受政策。
第二是“省”。为了让纳税人在享受优惠时更加省心和省力，从9月份起，对于在今年已经填报过这三项专项附加扣除的纳税人，新系统直接把原来的标准调整为新标准，本人不用再做任何操作。同时，信息系统也会按照新标准计算，让纳税人享受优惠政策。在9月份之前，纳税人已经按照原标准预缴税款，多缴的那部分税款，可以在今后几个月要预缴的税款中进行抵减。如果今年内没有抵减完，明年在办理个人所得税汇算清缴时继续享受。
第三是“广”。对于已经填报过这三项专项附加扣除的纳税人，税务部门实行精准推送、自动享受。对于一些可能符合条件但还没有填报的纳税人，税务总局在官网、官方视频号、抖音等都发布了政策解读小视频，让更多纳税人了解到这项政策。各地税务部门还“分片包干”，给各类企事业单位做好辅导工作，让此前没有填报的纳税人可以更直观、便捷地在税务部门的信息系统中操作。同时，个税APP里设立了专题页，方便纳税人迅速找到入口填报，填报完后，可以选择通过任职受雇单位按月享受，也可以选择自己到明年个税汇算清缴时再享受。
罗天舒表示，税务部门会想方设法，让广大符合条件的纳税人能够尽早精准地享受到政策红利。
深入细致实施精准推送让“政策找人”“送政策上门”
罗天舒说，近年来，税务部门把精准推送税费政策作为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措和推行“精细服务”的重要内容。在前期工作基础上，税务部门建立了“总局统筹—省局主责—市局细化—县局补充—分局兜底”五级联动的工作运转机制，让“政策找人”真正落到实处。
一是在内容上，细分推送对象，紧扣需求导向推送政策。根据不同行业、地域、企业类型、人员身份等，依托税收大数据自动识别、匹配和推送相应的政策内容。如，对科技型企业重点推送研发费用加计扣除等支持政策；对小微企业重点推送六税两费减半等普惠性减免税政策；对一些创业就业的重点群体推送创业就业、社保缴纳等方面的税费优惠政策。不仅对企业推送，也对自然人推送。向法人代表推送优惠政策内容，让其第一时间了解相关的政策安排；对财务人员和办税人员不光推送内容，还推送操作办理流程和指引，让他们更好用好这些政策；向自然人推送个税专项附加扣除标准提高等方面的政策，使其第一时间知晓与其自身利益相关的利好消息。
二是在过程中，细分时间节点，紧跟业务流程递进推送政策。综合采取事前告知、事中提醒、事后跟踪的方式，进行全流程递进式的推送。如，申报期前，推送相关政策内容、操作指引、办理入口，告诉纳税人怎么办；申报过程中，对那些暂时还没有申报享受的，及时提醒；即便是申报完了，有少量纳税人可能疏忽了、忘记了去办理申报享受，税务部门会再次提醒。同时，对已经享受到政策的纳税人缴费人，推送红利账单。在近期推送的2.75亿户（人）次推送过程中，办前累计推送2.72亿户（人）次，办中推送316.43万户次，办后对没享受的又跟踪推送26.13万户次，确保整个流程都能精准找到人。
三是在触达方式上，细分使用习惯，线上线下渠道组合推送政策。紧贴纳税人缴费人的使用习惯，建立以电子税务局、手机、征纳互动平台、短信、微信等线上渠道为主，税务网格员线下辅导为辅的模式。其中，对法定代表人主要是通过短信或者微信来推送，对办税人员主要是通过电子税务局，对自然人使用个人所得税APP，更好地触达需要了解这个政策的纳税人缴费人。对于通过这些渠道仍然没接触到政策信息的纳税人，用网格员兜底，逐户找到这些企业或纳税人沟通辅导，尽可能帮助每一个符合条件的纳税人缴费人都能够享受到政策红利。
罗天舒表示，税务部门将继续完善精准推送工作，争取让“政策找人”找得更快、找得更准，让纳税人缴费人政策享受得更加到位。

增值税加计抵减政策再扩围 先进制造业企业纳入适用范围
9月6日，财政部网站对外发布《关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》（2023年第43号），该公告自2023年1月1日起施行。
《公告》明确，自2023年1月1日至2027年12月31日，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。所称先进制造业企业是指高新技术企业（含所属的非法人分支机构）中的制造业一般纳税人，高新技术企业按照国科发火〔2016〕32号规定认定。先进制造业企业具体名单，由相关部门确定。
按照现行规定不得从销项税额中抵扣的进项税额，不得计提加计抵减额；已计提加计抵减额的进项税额，按规定作进项税额转出的，应在进项税额转出当期，相应调减加计抵减额。

推动经济平稳健康发展——三部门介绍延续、优化、完善减税降费政策情况
今年以来，我国不断加大宏观政策支持力度，延续、优化一批阶段性税费优惠政策，并研究出台一批针对性强的新措施。系列政策安排有哪些特点？如何确保政策落实到位？在7日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部、税务总局、市场监管总局有关负责人介绍了相关情况。
财政部副部长王东伟介绍，今年以来，我国聚焦支持做强做优实体经济、促增收扩消费、推动高水平科技自立自强等多个方面，系统打出一套税费政策组合拳，实打实支持企业纾困发展。如在优化完善基础上，将涉及小微企业和个体工商户的到期税费优惠政策统一延续到2027年底；提高相关行业企业研发费用税前加计扣除比例，并将这项政策作为制度性安排长期实施等。
王东伟表示，系列政策注重连续性、前瞻性、精准性、协同性，根据形势变化和经济运行态势，强化逆周期调节和政策储备研究，充分发挥好税收调控作用。同时，从提高供给质量和扩大有效需求双向发力，突出对科技创新、实体经济和中小微企业发展的大力支持。
针对小微企业生产经营面临的困难，近期国家出台了一系列税费优惠政策。
“比如，减免小规模纳税人增值税、小微企业所得税优惠，还有创投企业税收优惠等。同时，优化完善多项政策，如扩大享受减半征收个人所得税的个体工商户的范围，对小微企业和个体工商户统一减半征收‘六税两费’等，针对性都是很强的。”王东伟说。
如何确保出台的各项政策直达快享、落准落稳？
“近期发布的税费优惠政策项目很多，涉及领域也很广，特别是适用主体差异还比较大。”税务总局总会计师罗天舒说，税务部门制定精准推送“一政策一方案”，通过分类推送，以及“事前、事中、事后”分时提醒相结合的方式，进一步提高政策推送精准度。
市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江介绍，市场监管总局把涉企违规收费整治作为工作重点，通过监管执法，持续优化完善和落实好减税降费政策，帮助企业减负增效。
日前，“一老一小”个税专项附加扣除标准提高，广受社会关注。罗天舒表示，税务部门及时进行了征管信息系统升级，从9月份起，对于在今年已经填报过相关三项专项附加扣除的纳税人，本人不用再做任何操作，新系统直接调整为新标准，让纳税人享受优惠政策。
“我们会根据不同行业、地域、企业类型、人员身份等，依托税收大数据自动识别、匹配和推送相关政策内容。同时，紧贴纳税人缴费人使用习惯，建立以电子税务局、征纳互动平台、短信、微信等线上渠道为主，税务网格员线下辅导为辅的模式。”罗天舒说，税务部门将继续完善精准推送工作，让广大纳税人缴费人政策享受更加到位。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
我国民事诉讼法完成修改 明年1月1日起施行
十四届全国人大常委会第五次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>的决定》，自2024年1月1日起施行。 
此次民事诉讼法的修改，着重对涉外民事诉讼程序制度进行完善，有利于进一步提升涉外民事案件审判质效，更好保障当事人的诉讼权利和合法权益，更好维护我国主权、安全和发展利益。同时积极回应社会关注，对民事诉讼领域的其他有关问题进行了修改完善。

贸仲新版仲裁规则发布 实现多个“首次”
每一年的中国仲裁周，中国国际商事仲裁年度报告（以下简称年度报告）的发布都是其中的“重头戏”，备受业内关注。
毕竟，这是国内有关中国国际商事仲裁发展的年度总结的引领成果。自2015年中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称贸仲）开始连续发布该年度报告起，年度报告已承载了中国仲裁人的努力与期待。
业内普遍认为，年度报告对于我国国际商事仲裁发展现状的真实反映，有利于提升中国仲裁国际公信力和影响力，助力涉外法律体系建设，推动国际关系法治化，为全球治理贡献中国智慧和中国方案。
“仲裁作为多元纠纷解决机制中的重要环节，在国际化一流营商环境建设中的作用越来越突出，每一起仲裁案件都是营商环境试金石。”贸仲副主任兼秘书长王承杰说。这就决定了，在营商环境受到高度重视的今天，年度报告的发布，更应留下浓墨重彩的一笔。
回应时代诉求 贸仲修改规则
9月5日上午10点，北京市西直门桦皮厂胡同1号。这里是贸仲的办公地。《中国国际商事仲裁年度报告（2022-2023）》（以下简称《报告》）在此发布。
虽然是每年的“固定节目”，但等候发布的人们发现，今年的《报告》发布与往年不太一样——《报告》发布之前，贸仲先“插播”了一个“新节目”，即宣布新版仲裁规则的发布。
这两个看似不相及的内容，安排在同一场发布会，实则意味深长。新版仲裁规则的发布，正是国际商事仲裁规则发展的趋势体现，昭示着国际商事仲裁事业的最新发展，而这，也正是年度报告的灵魂所在。
如王承杰所说，为进一步适应新形势对仲裁工作提出的更高要求，满足当事人对公平公正解决争议的需要，制定对标国际高水平的仲裁规则，贸仲积极回应时代诉求，不断总结实践经验，紧跟国际仲裁发展，对现行仲裁规则进行修订，为商事主体提供现代化、国际化的仲裁程序服务，努力在推动我国国际仲裁中心建设中发挥示范引领作用。
贸仲现行仲裁规则是2015年1月1日起实施的，修订后的新版仲裁规则由原规则84条增至88条，增加4条，涉及多达30余项修订内容。
据贸仲委员会工作处原处长曲竹君介绍，新版仲裁规则的修改主要体现在五个方面：一是充分体现当事人的意思自治；二是赋予仲裁庭更充分的仲裁程序管理权；三是规制滥用仲裁程序权利的行为；四是完善仲裁程序的公平性和正当性；五是增强仲裁程序的灵活性、高效性和透明度。
这与近年来世界主要仲裁机构纷纷修改其仲裁规则所呈现出的发展趋势不谋而合。中伦律师事务所高级顾问赵健说，上述发展态势主要体现在：一是国际商事仲裁人本化。仲裁规则更加强调以当事人为中心，突出问题导向，满足当事人的合理诉求。二是国际商事仲裁信息化。顺应第四次科技和产业革命发展，同时为克服疫情影响，仲裁机构纷纷将信息化手段引入仲裁，加强科技赋能。三是国际商事仲裁高效化。仲裁规则更加突出效率优先，节省仲裁时间、降低仲裁成本、提质增效。四是国际商事仲裁融合化，仲裁规则“东风西渐”“东西交融”趋向显著。
主要指标相比 国内不输国外
明确仲裁文书优先采用电子送达，通过科技赋能保证送达的准确性，实现仲裁的便利化、低成本、高效率；首次在规则中明确仲裁前置程序对提起仲裁申请的效力，有利于及时保护当事人的正当权益；创新多合同仲裁程序追加合同的规定，为快速解决复杂多合同争议提供规则依据；首次在国内引入早期驳回程序；首次明确证据规则在仲裁程序的适用……
贸仲新版仲裁规则的诸多亮点和多个“首次”，再一次彰显了以贸仲为代表的中国仲裁机构的蓬勃发展。
随后发布的报告即证实了这一点。根据《报告》，2022年中国仲裁事业已基本恢复至新冠疫情前水平，同时适应经济新形势，呈现出新的特点。2022年，全国277家仲裁机构共办理案件475173件，比2021年上升59284件，同比增长14.25%；全国仲裁案件标的总额为9860亿元，比2021年上升1267亿元，同比增长14.74%。其中，传统商事仲裁案件共320262件，同比增长19.11%；有89家仲裁机构运用网上仲裁方式办理案件154911件，同比增长5.40%。
即使与国际上主要国际商事仲裁机构对比，以贸仲为代表的中国仲裁机构也毫不逊色。就受案量而言，2022年贸仲的受案量呈现上升趋势，受理案件4086件，同比增长0.37%，受案量实现近三年连续增长，而SIAC（新加坡国际仲裁中心）、LCIA（伦敦国际仲裁院）、HKIAC（香港国际仲裁中心）、SCC（瑞典斯德哥尔摩商会仲裁院）受理案件数量受到大环境不利影响有所下降。“贸仲在国际商事仲裁中的影响力和代表性也进一步扩大，且未来有望在国际商事仲裁领域发挥更重要的作用。”中国人民大学法学院党委书记、副院长杜焕芳教授说。
就争议金额而言，贸仲受理仲裁案件涉案标的额再破千亿大关，达人民币1269亿元，连续5年破千亿大关，同比增长2.99%。其中标的额过亿的大标的额案件数量尤为突出，共计188件，其中10亿元以上案件17件，同比增长6%。相比之下，HKIAC、SIAC的受案标的总额均有所下降。“受案标的额的大幅增长亦从侧面反映中国国际商事仲裁机构不仅在案件处理数量方面逐步增多，案件处理质量也稳步提高，服务质量与业务水平不断得到当事人的认可。”杜焕芳解释道。
杜焕芳分析说，就国际化程度而言，我国国际商事仲裁机构国际影响力逐渐扩大。贸仲作为中国国际商事仲裁的一面旗帜，已被越来越多的国际商事争议当事人所认可。除此之外，中国国际商事仲裁机构与世界范围内的国际争议解决机构和组织建立了紧密的机制化联系，且积极参与制定国际仲裁领域的国际规则，构筑合作桥梁，展现我国仲裁机构在国际仲裁交流合作中的影响力和新担当。
关注汽车领域 有望大展作为
值得注意的是，今年的年度报告对汽车行业法律纠纷仲裁实务格外青睐。
《报告》从汽车行业法律纠纷的特征，以仲裁方式解决汽车行业法律纠纷的优势和仲裁公信力在汽车行业的提升入手，通过分析汽车行业法律纠纷典型仲裁案例，提出汽车行业法律纠纷仲裁解决机制的完善建议与前景展望。
汽车产业是中国国民经济的战略性、支柱性产业，地位重要，产业链条长，中国汽车产销量已连续14年稳居世界第一，汽车产业规模不断扩大，行业相关主体及交易大量增加，必然会带来法律纠纷数量的增加。
“汽车行业法律纠纷数量庞大、纠纷类型呈多样化，纠纷复杂、专业性强，尤其是大多数纠纷均会涉及汽车行业专有知识及相关惯例或交易习惯。”香港浩天信和律师事务所高级顾问孙彦臣说。
在孙彦臣看来，以贸仲为代表的中国顶级仲裁机构通过大量具体的汽车行业法律纠纷案件的仲裁实践，已经向汽车行业相关法律纠纷主体展现了专家仲裁的优势，而且也为汽车行业相关主体风险防控提供了借鉴与指导。
北京市长安律师事务所高级合伙人刘净提醒，仲裁的特点在于“一裁终局”，当事人的救济途径原则上限于申请撤销仲裁裁决和申请不予执行仲裁裁决，且不得上诉、再审、检察监督。“当事人享受‘一裁终局’的便利和高效，与此同时，仲裁实体结果的公正妥善才能为‘一裁终局’保驾护航。”刘净的思路是，司法审查中要精准把握重复仲裁的认定，为仲裁的自我纠错提供路径。

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