泰和法讯1080期

本期要点

中证金融：推动民营企业债券融资支持工具扩容增量
中国证券金融股份有限公司13日表示，下一步将按照中国证监会统一安排，加强与各地证监局、交易所、地方担保公司及市场机构的对接，进一步加大信用保护力度，更好发挥支持工具作用，应保尽保，推动更多“央地合作增信”项目落地，推动民营企业债券融资支持工具扩容增量。
住建部加强建设工程企业资质审批管理工作
9月13日，住建部网站公布《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》。
第四届“一带一路”税收征管合作论坛在格鲁吉亚开幕
北京时间9月11日下午，第四届“一带一路”税收征管合作论坛在格鲁吉亚首都第比利斯开幕，来自32个国家和地区的税务部门负责人，联合国、国际货币基金组织等10个国际组织以及部分跨国企业代表共300余人出席论坛。
最高检发布第四十八批指导性案例
最高人民检察院近日以“知识产权检察综合保护”为主题发布了第四十八批指导性案例。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
中国国家金融监管总局局长：加大打击非法金融活动力度
中国国家金融监管总局局长李云泽15日在北京表示，将加大打击非法金融活动力度。他并透露，近期将联合有关方面开展打击非法集资“百日攻坚”专项行动。
国家金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、国家网信办当天联合启动2023年“金融消费者权益保护教育宣传月”活动，李云泽在启动仪式上如是说。
按照《党和国家机构改革方案》，国家金融监督管理总局作为国务院直属机构，统一负责除证券业之外的金融业监管。李云泽说，此次党和国家机构改革把金融消费者权益保护作为一项重要内容，赋予国家金融监管总局统筹负责金融消费者权益保护的重要职责，充分体现了党中央对消保工作的高度重视。
针对如何切实当好金融消费者合法权益的坚定捍卫者，李云泽提及五方面工作。一是加快完善适当性管理体系。健全信息披露制度，构建各类金融产品和服务的适当性操作标准，确保把适当的产品通过适当的渠道销售给适当的客户。
二是分级分类高效处理投诉。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，引领金融系统带着感情做好消保工作，压紧压实金融机构主体责任，加快建设多元化纠纷调处体系，确保民众合理诉求得到及时响应、妥善解决。
三是标本兼治化解突出矛盾。聚焦民众反映强烈的重点领域和薄弱环节，整治突出问题，弥补制度短板，建立健全消保长效机制。
四是多措并举加强宣传教育。开展丰富多样的金融知识宣教活动，用民众喜闻乐见的方式，引导消费者学金融、懂金融、信金融、用金融，不断提高自身权益保护能力。
五是加大打击非法金融活动力度。近期将联合有关方面开展打击非法集资“百日攻坚”专项行动，严肃查处一批重大案件，稳妥处置一批风险隐患，切实守护好民众的“钱袋子”。

央行出手降准 将带来哪些利好？
预计释放中长期流动性超5000亿元
9月14日，央行宣布9月15日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。
这是继今年3月以来，年内迎来的第二次降准。此次下调幅度与此前一致。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.4%。
所谓降准，就是通过降低金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例，增加银行可以自由使用的资金。
招联金融首席研究员董希淼向中新财经表示，预计本次降准将向银行体系释放中长期流动性超过5000亿元。
此时降准 比预期来得更早
央行表示，当前，我国经济运行持续恢复，内生动力持续增强，社会预期持续改善。
在此背景下，有分析人士认为，作为信号性较强的工具，年内第二次降准或将在四季度到来。然而，随着央行公布决定，本次降准比预计中更早落地。
“降准具有必要性和重要性”，董希淼认为，此时降准处在我国经济处于回升接力的关键时刻，央行在两次降息、全面优化住房信贷政策等大招后，再次实施全面降准，显示出稳健的货币政策更加坚决有力，精心呵护市场流动性。
前海开源基金首席经济学家杨德龙强调，降准可进一步向市场传递强烈的政策信号，表明央行有决心、有能力运用丰富的政策工具助力实体经济企稳回升，进一步稳定市场信心和预期，扭转市场主体情绪。
利好房地产、股市等多个领域
不只是提振信心，专家认为，这次降准将给房地产、银行、股市等多个领域带来实实在在的好处。
中指研究院市场研究总监陈文静表示，降准为市场提供了更多长期资金，增加了资金流动性，有利于降低资金成本，推动宏观经济恢复。
就房地产而言，陈文静认为，宏观经济稳中向好有利于带动房地产市场预期好转，同时购房者、企业端的合理资金需求也有望得到更好地支持。
对银行来说，董希淼表示，降准将降低银行资本成本，缓解银行因存量房贷利率下降等带来息差和利润下滑的压力，保持向实体经济减费让利的持续性，推动实体经济融资成本稳中有降。预计本次降准将每年降低银行资金成本70亿-80亿元。
此外，就历史数据来看，降准也有利于提振股市。杨德龙提到，央行降准有利于推动股市企稳回升。整体来看，8月份金融数据的亮点很多，和7月份相比有明显改善。这是资本市场逐步企稳回升的重要基础。

中证金融：推动民营企业债券融资支持工具扩容增量
中国证券金融股份有限公司(下称中证金融)13日表示，下一步将按照中国证监会统一安排，加强与各地证监局、交易所、地方担保公司及市场机构的对接，进一步加大信用保护力度，更好发挥支持工具作用，应保尽保，推动更多“央地合作增信”项目落地，推动民营企业债券融资支持工具扩容增量，合力营造促进民营经济发展壮大的良好市场环境。
13日，中证金融组织召开民营企业债券融资信用保护业务座谈会。中证金融当天披露了相关信息。
会上，中证金融介绍了民企债券融资增信支持措施和前期信用保护业务开展情况。2018年至今，中证金融在中国央行再贷款支持下通过创设信用保护工具大力支持民营企业发债融资，共为34家民营企业的42只债券提供信用保护，涉及工程机械、新能源汽车、平台经济等多行业民营企业，助力债券融资超过330亿元(人民币，下同)。
此外，去年11月以来，为释放央地各级通力协作支持民营房企融资的政策信号，中证金融积极引入地方担保公司作为合作创设方，主动放宽支持工具的规模和比例，以“央地合作增信”模式推动符合条件的民营房企逐步恢复融资能力，为6家房企合计提供24.42亿元信用保护，助力债券融资55.3亿元。
会议围绕支持民企债券融资主题充分交流意见，听取参会民营企业及市场机构代表建议。参会民营企业均表示，中证金融为民营企业发债融资提供增信服务，是一种重要的“信用背书”，有利于传递积极的政策信号，提振市场信心。参会企业对进一步优化信用保护机制提出了建议。
证监会相关部门人士指出，民营经济是推动中国经济社会发展不可或缺的力量，为中国经济高质量发展发挥了重要作用，要毫不动摇地支持、服务民营企业债券融资，充分发挥债券市场公开透明、预期引导性强的优势，不断深化民营企业债券融资增信支持机制，切实做好民营企业债券“央地合作增信”常态化推进工作，加大民企债券融资支持力度。

央行：二季度末我国金融业机构总资产为449.21万亿元
初步统计，2023年二季度末，我国金融业机构总资产为449.21万亿元，同比增长10.3%，其中，银行业机构总资产为406.25万亿元，同比增长10.5%；证券业机构总资产为13.76万亿元，同比增长5%；保险业机构总资产为29.2万亿元，同比增长9.6%。
金融业机构负债为410.48万亿元，同比增长10.6%，其中，银行业机构负债为373.63万亿元，同比增长10.8%；证券业机构负债为10.45万亿元，同比增长4.3%；保险业机构负债为26.39万亿元，同比增长11.2%。

央行：8月份人民币贷款增加1.36万亿元 同比多增868亿元
中国人民银行11日发布了2023年8月金融统计数据报告，具体内容如下：
一、广义货币增长10.6%
8月末，广义货币(M2)余额286.93万亿元，同比增长10.6%，增速分别比上月末和上年同期低0.1个和1.6个百分点。狭义货币(M1)余额67.96万亿元，同比增长2.2%，增速分别比上月末和上年同期低0.1个和3.9个百分点。流通中货币(M0)余额10.65万亿元，同比增长9.5%。当月净投放现金386亿元。
二、前八个月人民币贷款增加17.44万亿元
8月末，本外币贷款余额237.23万亿元，同比增长10.5%。人民币贷款余额232.28万亿元，同比增长11.1%，增速与上月末持平，比上年同期高0.1个百分点。
前八个月人民币贷款增加17.44万亿元，同比多增1.76万亿元。8月份人民币贷款增加1.36万亿元，同比多增868亿元。分部门看，住户贷款增加3922亿元，其中，短期贷款增加2320亿元，中长期贷款增加1602亿元；企(事)业单位贷款增加9488亿元，其中，短期贷款减少401亿元，中长期贷款增加6444亿元，票据融资增加3472亿元；非银行业金融机构贷款减少358亿元。
8月末，外币贷款余额6890亿美元，同比下降16.7%。前八个月外币贷款减少526亿美元，同比少减333亿美元。8月份外币贷款减少125亿美元，同比少减222亿美元。
三、前八个月人民币存款增加20.24万亿元
8月末，本外币存款余额284.47万亿元，同比增长10%。人民币存款余额278.76万亿元，同比增长10.5%，增速与上月末持平，比上年同期低0.8个百分点。
前八个月人民币存款增加20.24万亿元，同比多增1158亿元。8月份人民币存款增加1.26万亿元，同比少增132亿元。其中，住户存款增加7877亿元，非金融企业存款增加8890亿元，财政性存款减少88亿元，非银行业金融机构存款减少7322亿元。
8月末，外币存款余额7954亿美元，同比下降12.7%。前八个月外币存款减少585亿美元，同比少减272亿美元。8月份外币存款减少264亿美元，同比少减161亿美元。
四、8月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为1.71%，质押式债券回购月加权平均利率为1.76%
8月份银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交214万亿元，日均成交9.3万亿元，日均成交同比增长8%。其中，同业拆借日均成交同比下降24.9%，现券日均成交同比增长8.4%，质押式回购日均成交同比增长11.7%。
8月份同业拆借加权平均利率为1.71%，分别比上月和上年同期高0.22个和0.48个百分点。质押式回购加权平均利率为1.76%，分别比上月和上年同期高0.23个和0.52个百分点。
五、8月份经常项下跨境人民币结算金额为13517亿元，直接投资跨境人民币结算金额为7141亿元
8月份，经常项下跨境人民币结算金额为13517亿元，其中货物贸易、服务贸易及其他经常项目分别为10462亿元、3055亿元；直接投资跨境人民币结算金额为7141亿元，其中对外直接投资、外商直接投资分别为2759亿元、4382亿元。

中国证监会拟修改两文件 稳妥有序做好企业债券职责划转相关工作
中国证监会发布消息称，为稳妥有序做好企业债券职责划转相关工作，近日，证监会对《公司债券发行与交易管理办法》(下称《管理办法》)和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第24号——公开发行公司债券申请文件》(下称《24号准则》)进行了修订，现向社会公开征求意见。
据介绍，本次修订坚持市场化、法治化，坚持制度先行、规则先行，明确企业债券适用证券法等上位法，着力构建统一的公司债券监管制度规则体系，主要遵循四个原则：一是坚持稳字当头，二是夯实制度基础，三是促进功能发挥，四是维护市场生态。
其中，《管理办法》修订内容主要有五个方面：一是落实相关改革部署要求，将企业债券纳入《管理办法》规制范围，促进协同发展。二是强化防假打假要求，压实发行人作为信息披露第一责任人的义务，完善中国证监会及其派出机构、证券交易所开展现场检查的机制。三是强化募集资金监管，进一步完善募集资金信息披露有关要求。四是强化对非市场化发行的监管要求，明确发行人的控股股东、实际控制人不得参与非市场化发行。五是根据相关规定，不再将主承销商和证券服务机构及其有关人员被立案调查列为应当中止审核注册的情形。
《24号准则》借鉴现行企业债券管理经验，修订内容主要有三个方面：一是强化募投项目合规性要求，债券募集资金投向固定资产投资项目的，需提供募投项目土地、环评、规划等合规合法性文件。二是企业债券募集资金投向固定资产投资项目的，要求发行人提供省级及以上发改部门出具的专项意见。三是压实会计师“看门人”责任，明确部分债券发行人提供会计师出具的发行人最近一年资产清单及相关说明文件的要求。

金融机构存款准备金率今起下调0.25个百分点
9月14日，中国人民银行发布公告称，决定于2023年9月15日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.4%。
对于此次降准，市场有所预期。东方金诚首席宏观分析师王青表示，近期受信贷投放力度显著加大，专项债发行正在经历年内最高峰等因素影响，9月份以来市场利率大幅上行，其中1年期商业银行（AAA级）同业存单到期收益率已升至MLF（中期借贷便利）操作利率附近，DR007（银行间市场存款类机构7天期回购加权平均利率）更是持续运行在短期政策利率上方。这意味着银行体系流动性正在收紧，有必要采取降准等措施“补水”，保持流动性合理充裕，进而支持银行持续加大信贷投放。
王青认为，降准释放了逆周期调节加码信号，有利于引导社会预期，提振市场信心，进一步夯实经济回稳向上基础。
在民生银行首席经济学家温彬看来，下半年MLF到期量大，8月份至12月份合计有2.8万亿元MLF到期，为保证市场流动性合理充裕，降低金融机构负债成本，存在以降准置换MLF的必要。并且，在年内两度降息、LPR（贷款市场报价利率）下调和存量房贷利率调降落地的背景下，银行净息差会进一步承压，需要通过降准来优化银行资金结构、降低资金成本，增强经营的稳健性和抗风险能力，并为其继续降低实体融资成本扩展空间。
“此外，地方政府隐性债务化解一揽子方案推进实施，短期内通过债务置换、拉长债务期限、降低融资利率将是方向。伴随一揽子化债举措推进，隐性债务将显性化，也需要维持宽松良好的金融环境来降低债务成本，予以配合支持。”温彬补充说。
业界普遍预计，此次降准之后，货币信贷保持平稳较快增长可期。王青预计，在本次降准落地推动下，9月份新增信贷、社融有望延续大幅回升势头，市场利率水平攀升态势也会受到有效遏制，有可能转向稳中有降。这将为接下来宏观经济复苏势头持续转强积蓄力量，同时也将利好资本市场。
中指研究院市场研究总监陈文静认为，此次降准对房地产行业将带来积极影响，宏观经济稳中向好有利于带动房地产市场预期好转，同时购房者、企业端的合理资金需求也有望得到更好支持。
“9月份以来，全国各地房地产优化政策节奏加快，根据中指监测，截至9月13日，已有超30省市出台政策40余条，核心城市‘因城施策’力度加大，多个二线城市全面取消限购限售政策，叠加本次降准，房地产市场预期有望进一步修复。”陈文静表示，短期来看，多项有利政策带动下，预计核心一二线城市市场活跃度将有所提升，从而带动全国房地产市场逐渐筑底企稳。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
商务部新闻发言人就欧盟领导人宣布即将对我电动汽车发起反补贴调查事答记者问
有记者问：近日，欧盟宣布将对中国出口电动汽车发起反补贴调查，请问发言人对此有何评论？
答：9月13日，欧盟领导人正式宣布即将对中国电动汽车发起反补贴调查。中方对此表示高度关切和强烈不满。
中方认为，欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并将对中欧经贸关系产生负面影响。
近年来，中国电动汽车产业快速发展，竞争力不断提升，这是坚持不懈开展科技创新、构建完整产业链供应链的结果，是通过艰苦努力、凭借自身实力赢得的竞争优势，受到了包括欧盟消费者在内的全球用户欢迎，同时为全球应对气候变化和包括欧盟在内的绿色转型作出了巨大贡献。
中欧汽车产业有着广泛的合作空间和共同利益，经过多年发展，早已形成“你中有我，我中有你”的格局。欧盟汽车企业在中国投资经营多年，中国市场已成为众多欧盟车企最大的海外市场。中方始终秉持开放合作的态度，欢迎欧盟汽车企业进一步扩大对华投资，包括电动汽车在内的投资。
中方敦促欧盟从维护全球产业链供应链稳定以及中欧全面战略伙伴关系的大局出发，与中方开展对话磋商，为中欧电动汽车产业共同发展创造公平、非歧视、可预期的市场环境，共同反对贸易保护主义，共同致力于全球应对气候变化、实现碳中和的努力。中方将密切关注欧方保护主义倾向和后续行动，坚定维护中国企业的合法权益。

自然资源部部署低效用地再开发试点工作
9月14日，自然资源部网站公布《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，决定在北京等15个省（市）的43个城市开展为期4年的低效用地再开发试点，聚焦盘活存量土地探索创新政策举措，完善激励约束机制，以提高土地利用效率、促进城乡高质量发展。
《通知》围绕盘活利用存量用地，聚焦低效用地再开发，支持试点城市重点从四个方面探索创新：在规划统筹方面，强化规划统领，突出高质量发展导向，引导有序实施；在收储支撑方面，完善收储机制，拓展收储资金渠道，完善征收补偿办法；在政策激励方面，探索资源资产组合供应、完善土地供应方式、优化地价政策工具、完善收益分享机制、健全存量资源转换利用机制；在基础保障方面，严格调查认定和上图入库、做好不动产确权登记、妥善处理历史遗留用地等问题。

住建部加强建设工程企业资质审批管理工作
9月13日，住建部网站公布《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》。
《通知》共十条，提出提高资质审批效率，统一全国资质审批权限，加强企业重组分立及合并资质核定，完善业绩认定方式，加大企业资质动态核查力度，强化建筑业企业资质注册人员考核要求，加强信用管理，建立函询制度，强化平台数据监管责任，加强党风廉政建设。

三部门联合发文 加强车载音视频监管力度
9月14日，市场监管总局网站公布《关于进一步加强车载音视频管理的通知》，持续巩固和壮大奋进新时代的主流思想舆论，确保中央声音、应急信息覆盖至车辆空间，塑造车载音视频舆论新格局。
《通知》提出，要规范车载无线广播接收终端管理，加大无线广播接收终端普及力度，推动车企配置数字调幅广播（DRM）、调频数字音频广播（CDR）等数字无线广播接收模块，加快推进无线数字广播覆盖网建设，加强对车载无线广播的监管力度；要规范车载网络音视频服务管理，强化公共服务节目源供给，加强对车载网络音视频服务监管；要规范车载音视频运营管理，加大主流媒体优质内容生产，确保中央声音传播畅通，规范车载音视频系统平台管理。

工信部开展2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作
9月13日，工信部网站公布《关于组织开展2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知》。
《通知》明确，将面向元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能4个重点方向，聚焦核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用等创新任务，发掘培育一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的优势单位，突破一批标志性技术产品，加速新技术、新产品落地应用。鼓励企业、金融机构、科技服务机构、高校、科研院所及新型研发机构等以联合体方式申报，牵头单位为1家，联合参与单位不超过4家。

商务部开展全国首批城市一刻钟便民生活圈试点评估工作
9月14日，商务部网站公布《关于开展全国首批城市一刻钟便民生活圈试点评估工作的通知》。
《通知》明确，评估范围为30个全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区，评估内容包括试点地区工作情况与便民生活圈建设情况，明确将对试点地区工作情况从顶层设计、组织实施、政策保障、营商环境、建设成效等5个方面进行评估，85分以上为优秀，70-85分为良好，60-70分为合格。

深圳重磅发布《深圳市企业数据合规指引》
9月11日，《深圳市企业数据合规指引》在“2023年深圳市网络安全宣传周”启动活动上公开发布。
《指引》共分为六章77条，包括总则、数据安全合规管理组织体系建设、数据合规管理制度体系建设、数据全生命周期合规、数据出境合规和附则等内容，引导企业开展数据合规管理，提高企业数据合规意识与数据保护水平，对涉及数据各场景制定了全面详细的规范指引。其中，《指引》首次建立了企业数据交易的免责事由与容错机制，助力推进数据要素合规高效流通交易，促进数据要素市场发展。

北京：支持持独角兽企业上市 可享受股权激励分期纳税政策
近日，北京市科委、中关村科技园区管理委员会等11部门印发《关于进一步培育和服务独角兽企业的若干措施》，共包括十方面内容。
《措施》提出，支持独角兽企业加快登陆国内外资本市场。为独角兽企业提供高效便捷的上市服务，对申请登陆北京证券交易所的独角兽企业，实施专人对接、即报即审、审过即发。将符合条件的独角兽企业纳入信用报告替代无违法违规信息查询改革试点，为拟上市企业提供政府无违法违规证明事项“一键下载”和“合规一码通”验证方式。在中关村国家自主创新示范区注册的独角兽企业上市后，可依据有关规定享受股权激励分期纳税政策。

新方案出炉！ 知识产权强保护助力经济高质量发展
保护知识产权就是保护创新。当下，我国经济进入新发展阶段，国内外环境正在发生深刻变化，知识产权保护工作在取得突出成效的同时，也面临着很多新需求新挑战。
9月14日，国家知识产权局召开新闻发布会，对近日印发的《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）作重点介绍。
国家知识产权局公共服务司司长王培章在发布会上表示，《实施方案》紧密围绕服务国家战略需要，聚焦高水平科技自立自强和创新发展需求，提出强化对国家战略科技力量、新领域新业态、区域重点产业、乡村振兴和西部地区的公共服务支撑。
以“一站式”服务提升公共服务惠及面
王培章介绍，《方案》提出要积极推动更多知识产权领域依申请办理的行政权力事项和公共服务事项，入驻地方政务服务中心，提供知识产权业务的受理、缴费、查询、检索、咨询等“一站式”服务。
同时，在中小微企业分布比较集中的产业园区、试验示范区、服务业集聚区等区域，设立公共服务机构或工作站，为企业提供政策咨询、信息服务、业务指导、能力培训等多样化知识产权公共服务，助力中小微企业优化知识产权布局、防范知识产权风险、加强知识产权保护。
他表示，持续丰富创新“好帮手”，扩大公共服务产品供给。依托知识产权公共服务网，推广宣传专利检索及分析系统、外观设计专利检索公共服务系统、知识产权数据资源公共服务系统等信息公共服务产品，不断开发更多免费使用、数据权威的知识产权信息公共服务产品，构建更多的知识产权公共服务场景，有效降低中小微企业知识产权信息利用门槛。
不断优化线上服务，推动更多业务“网上办”“掌上办”。加快构建全国一体化知识产权数字公共服务平台，推动更多知识产权业务实现线上“集成办理”，加快推进专利、商标等业务办理系统移动端建设，推动高频服务事项实现“掌上办”，持续提升“一网通办”的广度和深度，“让数据多跑路，群众少跑腿”，降低创新主体的办事成本。
此外，加大业务指导力度，着力提升知识产权意识和能力。面向中小微企业等创新主体以及社会公众，一方面依托“知识产权服务万里行”活动，组建知识产权公共服务专家服务队伍，加大业务培训和服务力度；另一方面依托国家知识产权公共服务网、中国知识产权远程教育平台、专利文献馆公益讲座等，免费提供业务知识培训课程，全面提升中小微企业知识产权意识和能力。
“知识产权服务万里行”活动累计惠及企业50余万家
开展创新研发时，知识产权如何布局？企业“走出去”，怎样开展知识产权保护？在研发生产一线，这些知识产权相关问题需要通过专业知识进行解答。
以“推动知识产权服务业高质量发展，形成支持全面创新的服务体系”为主题的2023年“知识产权服务万里行”活动在4月启动。数月来，围绕重点区域、重点产业、重要创新主体，各地因地施策，充分了解企业知识产权需求，着力提供高质量知识产权服务供给，解决了企业在创新发展中的燃眉之急。
发布会上，国家知识产权局运用促进司副司长彭文表示，“知识产权服务万里行”活动自开展以来累计惠及企业50余万家，为中小企业创新发展提供了有力的知识产权服务支撑。
彭文表示，2019年以来，国家知识产权局整合提升“知识产权走基层 服务经济万里行”和“全国知识产权服务品牌机构牵手区域经济发展”两项活动，着力打造“知识产权服务万里行”主题活动，充分发挥局内优质的审查、信息和人才等服务资源，吸纳知识产权服务业专家资源，助力创新主体提升知识产权创造质量、运用效益、保护水平和管理能力。
彭文介绍，今年，国家知识产权局以“推动知识产权服务业高质量发展，形成支持全面创新的服务体系”为主题，继续在全国范围内组织开展“知识产权服务万里行”活动。聚焦推动知识产权服务业高质量发展、知识产权服务赋能创新发展、知识产权服务助力产业链安全、知识产权服务促进转移转化、知识产权服务提升品牌价值等“五大行动”，从企业需求调研、服务资源匹配、活动组织开展、优秀案例评选和活动总结共五个阶段有序推进。各地还结合工作实际，在重点任务之外选择安排其他专题活动，使活动服务维度更广、辐射范围更宽。
据悉，当前，企业需求调研和服务资源匹配阶段的工作已经完成。各地充分利用线上线下多种方式，大兴调查研究之风，深入企事业单位开展专项调研，广泛征集知识产权服务需求。全国29个地方结合工作实际制定了活动方案，国家知识产权局根据地方反馈的229项服务需求，组织协调局内31个部门单位精准匹配各类服务资源358条。
彭文表示，下一步，国家知识产权局将进一步强化活动组织实施、加大宣传力度，指导各地有效提升活动深入基层、服务创新、助产惠企的工作实效。
以更大力度加强新领域、新业态知识产权保护
近年来，互联网、大数据、人工智能等新技术新业态蓬勃发展，正在重组全球要素资源，重塑全球经济结构，改变全球竞争格局。
发布会上，国家知识产权局专利局审查业务管理部副部长吴红秀表示，近年来，国家知识产权局聚焦关键核心技术和重点产业领域，优化审查政策供给，围绕新领域新业态优化审查资源配置，扩大加快审查的规模，深入开展集中审查等模式创新，进一步提高相关领域审查质量和审查效率，满足了创新主体多样化需求。
围绕前沿技术领域，国家知识产权局组织开展专利信息深度挖掘分析，依托国家重点产业专利信息服务平台，新上线运行人工智能、数据库管理系统等7个专题数据库，目前专利专题库数量达到18个，为新领域新业态的科技创新和知识产权保护提供支撑服务。
王培章分析指出，随着创新驱动发展战略的深入实施，我国整体创新能力不断增强，各类创新主体和创新模式加速涌现，对知识产权公共服务寄予更高期待，不断提出新的要求。
“这就需要持续拓展新思路，推出新举措。”王培章表示，我们将工作重点从建体系、打基础，向提效能、促普惠转变，更好优化配置公共服务资源，进一步找准融入国家创新体系的着力点和切入点，聚焦高水平科技自立自强和创新发展需求，持续健全公共服务体系，不断提升公共服务能力，促进服务链与创新链产业链人才链深度融合，推动知识产权公共服务整体效能普惠升级。
同时，要完善审查模式，更好支撑新领域新业态健康发展。“新领域新业态技术新、迭代快，对专利商标审查提出了新要求新期待。”王培章称。
“随着新技术的高速发展以及与产业应用的深度融合，创新主体希望进一步加强相关领域的专利保护。”吴红秀表示，国家知识产权局将继续跟踪行业技术发展，加强大数据等新领域探索研究，进一步完善审查标准和模式，强化公共服务支撑，强化相关领域的知识产权保护。

税务  TAXATATION
第四届“一带一路”税收征管合作论坛在格鲁吉亚开幕
北京时间9月11日下午，第四届“一带一路”税收征管合作论坛在格鲁吉亚首都第比利斯开幕，来自32个国家和地区的税务部门负责人，联合国、国际货币基金组织等10个国际组织以及部分跨国企业代表共300余人出席论坛。与会代表聚焦“包容开放 携手前行——助力优化税收营商环境”主题，共商“一带一路”税收合作美好未来。中国国家税务总局局长王军出席开幕式并发表主旨演讲。格鲁吉亚财政部部长拉沙·胡齐什维利、上届论坛主席阿尔及利亚税务局局长阿梅尔·阿卜德拉提弗分别致辞。
王军在主旨演讲中说，共建“一带一路”已走过十年历程，取得了一系列实打实、沉甸甸的成就。在“一带一路”倡议引领下，在各国税务部门、相关国际组织和学界业界的共同努力下，2019年成立的“一带一路”税收征管合作机制也取得了丰硕成果。历届“一带一路”税收征管合作论坛的举办和系列高级别会议的召开，有力推动了各国税务部门加深交流互鉴，不断完善透明、高效、稳定、可预期的税收合作机制。扬州、北京、澳门、阿斯塔纳、利雅得5所“一带一路”税务学院相继建成，“一带一路”税收征管合作机制网站（英文）成为各国税务部门和业界分享观点、展示风采的公共平台。各国各地区以实际、实用、实效为导向，共同推进知识产品建设，打造“一带一路”税收征管能力促进联盟课程体系，为国际税务领域提供了广受认可的新的公共产品。
王军表示，近年来，中国税务部门持续优化税收营商环境，坚持以人为本，着力推进便民惠企；坚持科技引领，着力推进数字赋能；坚持问题导向，着力推进改革创新；坚持法治理念，着力推进公平公正；坚持系统观念，着力推进共建共享。特别是连续十年开展“便民办税春风行动”，累计推出620条税费服务措施，已逐步实现96%的税费事项、99%的纳税申报可“网上办”“掌上办”；不折不扣落实落细系列税费优惠政策，仅2018-2022年累计新增减税降费及退税缓费就超过11万亿元，成为助企纾困政策中最具“含金量”、经营主体受益最明显的政策手段；持续健全以“信用＋风险”为基础的新型税务监管体系，着力推进监管效能最大化、监管成本最低化、对经营主体干扰最小化；深度参与国际税收规则体系制定和调整，持续优化多元跨境办税渠道，为跨国投资和贸易构建更加便利、开放、通畅的税收环境。
王军就进一步优化税收营商环境推进共建“一带一路”提出三点倡议：一是坚定拥抱数字潮流，提升精准征管能力。持续加快数字技术与税收业务的深度融合，深入推进内外涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，在不断提升精准征管能力中，促进税收营商环境进一步优化。二是坚定走好创新之路，强化发展内生动力。充分发挥和拓展提升税收职能作用，既为科技创新提供全方位、全周期、全链条的税收支持，又着力打造助力新业态、新模式发展壮大的税收营商环境，进一步激活发展的内生动力。三是坚定深化开放合作，凝聚共建共享合力。充分发挥“一带一路”税收征管合作机制的“桥梁纽带”作用以及“一带一路”税收征管能力促进联盟的“智力枢纽”作用，携手聚力共建更加有利于要素自由流动、更加有利于公平有序竞争的国际税收营商环境，助力世界经济复苏向好。
格鲁吉亚财政部部长拉沙·胡齐什维利致辞时表示，格鲁吉亚积极参与税收领域的国际合作，是最早加入“一带一路”税收征管合作机制的成员，将致力于推进合作机制朝着务实、互信、共赢的方向深入发展，并相信这一机制在未来国际税务合作中必将进一步发挥独特和重要的作用。阿尔及利亚税务局局长阿梅尔·阿卜德拉提弗表示，合作机制各方在税收数字化转型、征管能力建设等领域持续深化交流合作，有效推动了各国和地区经济社会发展。
合作机制秘书处秘书长、中国国家税务总局副局长王道树介绍了“一带一路”税收征管合作机制最新工作进展,“一带一路”税收征管能力促进联盟主席、中国澳门特别行政区政府财政局局长容光亮介绍了联盟工作最新进展。印度尼西亚、乌拉圭、匈牙利、新加坡等国家和地区税务部门，国际商会税收委员会、国际税收与投资中心、西非税收管理论坛和美洲税收管理中心等国际组织表达了对共建“一带一路”倡议的深刻认同、对“一带一路”税收征管合作机制所取得成果的由衷祝贺和对未来发展前景的信心。
论坛开幕前，王道树主持召开了“一带一路”税收征管合作机制理事会会议，宣布格鲁吉亚税务局局长莱万·卡卡瓦为第四届论坛主席和合作机制理事会主席，塔吉克斯坦税务局局长达夫特拉佐达·纳萨塔罗·穆钦姆增补为合作机制理事会副主席。
据悉，“一带一路”税收征管合作机制由中国首倡发起，于2019年4月成立，目前有36个成员和30个观察员，已成为“一带一路”倡议下具有重要影响力的多边税收合作平台。前三届“一带一路”税收征管合作论坛分别在中国、哈萨克斯坦、阿尔及利亚举办。第四届论坛由格鲁吉亚税务局主办，在为期三天的议程中，包括25位税务局长、副局长在内的不同国家和地区高级别税务官员，来自国际货币基金组织、国际税收与投资中心、国际商会、荷兰国际财政文献局、亚洲-大洋洲税务师协会、非洲税收管理论坛等国际组织的官员和专家，以及部分跨国企业代表将围绕优化税收营商环境整体规划、税收法治和征管透明度、减轻税费负担、简化税收遵从、构建争议解决机制等议题开展深入讨论，推动共建“一带一路”国家税收营商环境持续优化。

前7月新增减税降费及退税缓费1.05万亿元——
税费政策组合拳支持企业纾困
最新数据显示，前7月，全国新增减税降费以及退税缓费1.05万亿元。今年以来，我国聚焦支持做强做优实体经济、促增收扩消费、推动高水平科技自立自强、支持战略性新兴产业发展等多方面举措，打出一套税费政策组合拳，实打实支持企业纾困发展。
据了解，在支持实体经济方面，在优化、完善的基础上，将涉及小微企业和个体工商户的到期税费优惠政策统一延续到2027年底。在推动科技创新方面，提高相关行业企业研发费用税前加计扣除比例，并将这项政策作为制度性安排长期实施。
在支持促进战略性新兴产业和资本市场发展方面，延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，出台先进制造业增值税加计抵减优惠政策，延续沪港通、深港通和基金互认、支持货物期货市场对外开放、创新企业存托凭证、上市公司股权激励等多项税收优惠政策，对证券交易印花税实施减半征收等。
在支持小微企业方面，延续实施了多项税费优惠政策。减免小规模纳税人增值税、小微企业所得税优惠，扩大享受减半征收个人所得税的个体工商户的范围，对小微企业和个体工商户统一减半征收“六税两费”，提高从事个体经营的高校毕业生等重点群体税费抵减限额等。
“根据2022年数据，大约七成的小微企业和个体工商户不需要缴纳税收。在此基础上，我们进一步加大税费支持力度，同时叠加其他支持中小企业的财政政策。”财政部副部长王东伟表示，全国存续涉税经营主体中的小微企业和个体工商户约有7300万户，相关的税费政策普惠性强，符合条件的小微企业和个体工商户都可以享受。
国务院决定自2023年1月1日起提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人专项附加扣除标准。“三项专项附加扣除标准提高以后，纳税人税收负担将进一步降低，尤其是中等收入群体减税幅度更大。”王东伟说。
好政策还需落实好。“9月份起，对于今年已经填报过这三项专项附加扣除的纳税人，本人不用任何操作，新系统直接把原来的标准调整为新标准。同时，信息系统也会按照新标准计算，让纳税人享受优惠政策。”国家税务总局总会计师罗天舒介绍。
税务部门专门制定了精准推送“一政策一方案”，向法定代表人、财务负责人、办税人员开展全流程、递进式、差异化推送工作。今年8月份以来，税务部门已经分批次精准推送超过2.75亿户（人）次，全力做到“政策找人”。
据国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江介绍，市场监管总局把涉企违规收费整治作为今年工作重点，持续优化完善和落实好减税降费政策，帮助企业减负增效。截至目前，已立案查处涉企违规收费案件1600多件，直接为企业减负近5亿元，立案查处以后钱都退给了企业。

便民办税重在问需于民
近日，全国统一新电子税务局在四川率先全面上线，其最大特点就是税收服务智能化升级，能更好满足个性化办税需求。税收关乎全局。便民办税不仅方便了纳税人，也为推动税收征管改革深化、维护税收环境公平、助力经济持续向好蓄力赋能。
今年以来，我国延续优化实施系列税费优惠政策，为了将红利精准送达，税务部门推出申报预填、精简资料、优化流程等便民办税实招，让技术多忙活，群众少跑腿。便民办税瞄准的是纳税人的急难愁盼，采用的是稳定好用的技术。在积极有效的探索实施过程中，必然促进调查研究和问需于民，必然推动技术研发和系统推广，进而能强化为民情怀、锤炼组织能力、夯实技术根底。这些都会为系统推进税收征管改革提供更多驱动力和支撑力。
税收征管改革涉及执法、服务、监管等多方面。无论哪方面，都离不开利企便民的重要目标，都少不了数字化、智能化的技术支撑。便民办税的表层是操作流程和技术应用的变化，本质则是税收治理理念的革新。先进理念会牵引改革不断走深走实，为创新探索激发更多灵感。
同时，便民办税意味着税务系统数据收集、分析、管理和应用的综合能力将不断提升，这将为精准打击税收违法行为、捍卫税收环境公平提供强有力支撑。打击涉税违法犯罪和推动减税降费红利落地，是一体两面，都是为了维护纳税人合法权益。便民办税升级，必然会促进税收执法更加精准高效，进一步实现对犯罪行为的及时查处，对守信纳税人“无事不扰”，让税收环境更公平敞亮。
信心的形成，往往靠细节积累。好政策如果落实不到位，群众一样不买账。便民办税切切实实给企业和个人带来实惠，有的少跑腿，有的少交材料，有的毫不费力拿到了减税“红包”，等等。看似一个个细节，长期坚持，就会有浸润人心的温暖和更加笃定的信任。在经济复苏关键期，信心是动力和预期的源头，比什么都重要。便民办税涉及众多主体，紧贴一线、惠民提气，是提振市场信心的关键一招。
立足于此，我国便民办税工作持续升级，不仅让日常办税活动更加流畅高效，也通过运用税收大数据促进供需对接、“银税互动”为企业融资增信等创新举措，使经营主体进一步享受更多实惠便利。
新情况新挑战层出不穷，企业需求也在变化，便民办税没有终点。要继续通过深入调查及时全面掌握共性需求，强化对新技术的开发应用能力，让便民办税“利好”不断。当然，涉税经济活动具有多样性和复杂性，离不开协同共治。各相关部门和单位要进一步消除信息壁垒、加强沟通协作，合力让便民办税进一步贴近群众心头。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高检发布第四十八批指导性案例
最高人民检察院近日以“知识产权检察综合保护”为主题发布了第四十八批指导性案例。此次发布的指导性案例共4件，分别是：广州蒙娜丽莎建材有限公司、广州蒙娜丽莎洁具有限公司与国家知识产权局商标争议行政纠纷诉讼监督案；周某某与项某某、李某某著作权权属、侵权纠纷等系列虚假诉讼监督案；梁永平、王正航等十五人侵犯著作权案；上海某公司、许林、陶伟侵犯著作权案。
据了解，这批指导性案例经过初审、阅卷、编写、征求意见、案例指导委员会讨论等多个程序，由最高检从各地报送的200余件案件中精心挑选撰写。这也是最高检设立知识产权检察办公室，实行综合履职以来，首次专题发布知识产权检察综合保护指导性案例，旨在促进检察机关综合履行知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，努力破解知识产权检察案件的热点、难点问题，维护公平竞争的健康市场秩序，优化法治营商环境，服务保障创新驱动发展。
本次发布的指导性案例涵盖知识产权刑事、民事、行政检察等多种职能，既有依法惩治侵犯知识产权犯罪的刑事案件，又有监督纠正确有错误的行政裁判结果监督案件，还有针对知识产权虚假诉讼的民事裁判结果监督案件；既有涉及传统卫浴产品领域的商标类案件，也有涉及芯片制造等高新技术领域的计算机软件著作权案件、涉及视听作品传播的新型网络侵权案件。检察机关在履职中，既重视案件办理本身质量，又注重诉源治理，依法一体履职、综合履职、能动履职，深入推动国家治理体系和治理能力现代化。例如周某某与项某某、李某某著作权权属、侵权纠纷等系列虚假诉讼监督案中，检察机关以大数据赋能创新法律监督模式，破解虚假诉讼监督瓶颈，通过监督民事生效裁判、移送刑事案件线索、提出社会治理意见建议等方式促进知识产权保护的综合治理。
最高检知识产权检察办公室主任刘太宗表示，下一步将持续深化知识产权检察综合履职，不断加大办案力度，抓实专业素能建设，以数字检察赋能法律监督，高质效办好每一个知识产权检察案件，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义，以实际行动和有力举措激励创新、维护市场秩序，推动经济社会高质量发展。

最高法发布2023年人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例
9月11日至15日为2023年中国公平竞争政策宣传周，今年宣传周的主题是“统一大市场 公平竞未来”。9月14日，最高人民法院发布2023年人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例。本次共发布10件典型案例，包括5件反垄断典型案例和5件反不正当竞争典型案例。
5件反垄断典型案例中，3件滥用市场支配地位类案件涉及不公平高价、限定交易、附加不合理交易条件、拒绝交易等4种类型的滥用行为，2件垄断协议类案件分别涉及纵向协议和横向协议。案件涉及医药、殡葬、汽车销售和建材等行业，均与民生息息相关。5件典型案例主要体现了以下三个特点：
第一，回应民生关切，坚决制止侵害企业和人民群众合法权益的垄断行为。在“基本殡葬服务”拒绝交易纠纷案、“通用汽车”纵向垄断协议纠纷案、“商砼联营”反垄断行政处罚案中，针对殡葬行业公用企业实施滥用市场支配地位行为，汽车销售行业、建材行业的经营者达成并实施垄断协议等垄断行为，依法予以坚决制止或者判决足额赔偿，切实维护人民群众和中小企业利益。上述案件可以表明，反垄断司法对于服务保障社会民生、维护市场公平竞争秩序、促进全国统一大市场建设方面具有重要作用。
第二，强化规则指引，推进依法公正高效审理垄断案件。“枸地氯雷他定”原料药滥用市场支配地位纠纷案，首次阐释了被诉限定交易行为的市场封锁效果与专利权行使的关联性和判断方法以及不公平高价行为认定和规制的基本考虑；“基本殡葬服务”拒绝交易纠纷案，尝试判令具有独占地位的公用企业承担在合法合理条件下恢复交易的义务；“巴曲酶”原料药拒绝交易纠纷管辖权异议案，进一步明确了拒绝交易纠纷管辖连结点的确定标准。上述案件的裁判对于促进反垄断法的准确适用具有指引价值。
第三，健全衔接机制，彰显协同维护公平竞争秩序。“通用汽车”纵向垄断协议纠纷案，澄清了反垄断行政处罚作出后关联民事赔偿诉讼案件的举证责任，切实减轻原告举证负担；“商砼联营”反垄断行政处罚案，细化了横向垄断协议的认定标准，依法支持反垄断行政执法部门的行政执法。上述案件对于促进反垄断行政执法标准与司法标准协调统一，推动反垄断执法司法形成合力，具有积极意义。
5件反不正当竞争典型案例涉及案件类型包括不正当竞争一般条款的适用、混淆、虚假宣传、侵害技术秘密及网络不正当竞争纠纷。案件涉及的领域既包括家用电器、短视频、网络游戏、餐饮点评等生活消费领域，也包括诊断试剂等高科技领域。案例主要体现了以下三个特点：
第一，有力维护公平竞争市场秩序，充分保护经营者、消费者的合法权益。在“西门子”仿冒混淆纠纷案中，人民法院以鼓励诚信经营为导向，强化知名品牌保护，严厉打击不诚信的商标攀附、仿冒搭车行为。在现有证据无法证明被告获利及原告损失具体数额，但足以认定被告侵权获利明显超过法定赔偿上限的情况下，充分考虑知名度、不正当手段等因素，全额支持了原告的诉讼请求，平等保护中外当事人的合法权益。在“光激化学发光分析系统通用液”技术秘密侵权纠纷案中，人民法院阐明技术秘密信息与其载体文件的关系，对于合理分配举证责任、加强技术秘密保护具有示范意义。
第二，持续探索完善数据保护规则，服务保障数字经济高质量发展。近年来，人民法院坚持规范与发展并重，充分发挥司法职能，妥善审理数据权益不正当竞争案件，积极探索大数据保护司法规则，合理划分数据权益权属及边界。在“刷宝APP”不正当竞争纠纷案中，人民法院探索明确了非独创性数据集合的法律性质和独立的经济价值，保护了短视频平台经营者收集、存储、加工、传输数据形成的合法权益，不断满足新业态新模式司法需求，服务保障数字经济产业健康有序发展。
第三，积极营造诚实守信的市场环境，规范引导互联网健康发展。人民法院主动适应互联网产业发展的新形势新要求，通过发挥裁判的规范示范引导作用，保障互联网新技术新业态新模式在法治轨道上健康发展，让互联网发展成果更好惠及人民群众。在“代练帮APP”不正当竞争纠纷案中，人民法院认定绕开未成年人防沉迷机制及破坏游戏运营机制的商业代练行为构成反不正当竞争法第二条规定的不正当竞争行为，对互联网产业的公平竞争秩序、游戏产业的健康发展和社会公共利益的保护具有积极意义。在“刷单炒信”不正当竞争纠纷案中，人民法院及时有效制止影响平台经济健康、有序发展的虚假宣传行为，保障消费者合法权益，护航平台经济规范、有序发展。

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