泰和法讯1203期

本期要点

金融监管总局发布2025年法治政府建设年度报告
3月31日，国家金融监督管理总局发布《2025年法治政府建设年度报告》，披露2025年在金融监管立法、执法、风险处置、消费者保护和法治保障等方面的进展。
网安标委秘书处发布工业企业数据安全成熟度模型
3月30日，全国网络安全标准化技术委员会秘书处发布《网络安全标准实践指南——工业企业数据安全能力成熟度模型》，提出工业企业数据安全能力成熟度模型，适用于指导工业企业开展数据安全能力建设并进行成熟度等级评估。
最高法发布反家庭暴力典型案例
3月30日，最高人民法院召开新闻发布会，发布人民法院反家庭暴力典型案例。

金融与资本市场

 FINANCE &CAPITAL MARKETS

中国人民银行部署2026年金融稳定重点工作安排
近日，中国人民银行召开2026年金融稳定工作会议。
会议总结2025年金融稳定工作，提出2026年完善系统性金融风险防范化解体系，强化风险监测、评估、预警和早期纠正，持续遏制增量风险；坚持市场化法治化原则，积极稳妥处置重点领域金融风险，有序压降存量风险；深化重点金融机构改革，推动多渠道加大资本补充力度；增强开放格局下金融风险防控能力，充实风险处置资源和手段，守住不发生系统性金融风险底线。
金融监管总局发布2025年法治政府建设年度报告
3月31日，国家金融监督管理总局发布《2025年法治政府建设年度报告》，披露2025年在金融监管立法、执法、风险处置、消费者保护和法治保障等方面的进展。
报告显示，金融监管总局推动银行业监督管理法修改，持续推进保险法和地方金融监督管理条例修法立规，2025年出台部门规章10件、规范性文件27件，并完善信托公司、货币经纪公司、产品适当性管理、资管产品信息披露及消费者权益保护监管评价等制度安排。在监管执法与风险防控方面，报告提出下放部分高频准入事项权限，完善行政许可程序和高管任职资格管理，落实差异化检查、强化穿透审查和双罚制，稳妥推进中小金融机构改革化险，做好房地产涉金融风险防控，并完善12378热线、金融消费者保护服务平台和金融纠纷多元化解机制。

商业与公司

 COMMERCIAL& CORPORATE

网安标委秘书处发布工业企业数据安全成熟度模型
3月30日，全国网络安全标准化技术委员会秘书处发布《网络安全标准实践指南——工业企业数据安全能力成熟度模型》，提出工业企业数据安全能力成熟度模型，适用于指导工业企业开展数据安全能力建设并进行成熟度等级评估。
该指南结合典型工业企业数据安全风险框架，覆盖L0现场设备层至L4企业管理层5个层级，列举20类常见工业企业数据，分析主要数据流向，梳理11类常见数据安全风险问题。同时设置数据收集、存储、使用加工、传输、提供、公开、销毁等全生命周期安全要求，以及安全管理制度、组织机构、人员保障、权限管理、系统与设备安全、数据供应链安全、数据分类分级、安全风险评估、日志留存、监控与安全审计、监测预警与应急处置、数据出境等通用安全过程域要求。
工信部印发工业产品质量实验室管理办法
3月31日，工业和信息化部发布《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》，对工业产品质量控制和技术评价实验室的建设、认定、评估复核和监督抽查作出规定。
办法明确，实验室应依托境内注册的独立法人单位建设，按照统筹规划、合理布局、自愿申请、择优支持原则开展认定，并实行定期评估、动态调整、有进有出。工业和信息化部负责统筹布局、建设规划、认定批复、评估复核和监督抽查，各地工信主管部门及中央企业集团承担申请推荐、建设指导、发展支持和监督管理职责，依托单位负责实验室建设、运行及日常管理，并保障业务活动的科学性、公正性和权威性。
国家药监局就化妆品注册备案事项征求意见
3月31日，国家药监局综合司就《关于化妆品注册备案有关事项的公告（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止时间为4月30日。
征求意见稿拟优化化妆品注册备案管理，涉及鼓励国际化妆品新品在中国首发、符合条件产品免交部分毒理学试验报告、将原料安全相关信息调整为企业存档备查，并停止提供原料安全信息服务平台相关服务。文件还拟允许同一品牌配方体系近似产品共用部分试验评估报告和功效宣称评价试验数据，简化改变生产场地及变更境内责任人的资料要求，并扩大除祛斑美白、防晒、防脱发外其他功效宣称评价试验方法的接受范围。
工信部就无人驾驶航空器无线信标标准项目征求意见
4月1日，工业和信息化部科技司公示《基于专用频率的民用无人驾驶航空器系统无线信标技术规范》强制性国家标准制修订计划项目，并公开征求意见至4月8日。
该项目适用于微型、轻型、小型、中型和大型民用无人驾驶航空器系统无线信标设备的设计、研制、生产、检验及使用，拟规定信息安全、射频技术指标、电磁兼容性、环境适应性、电气安全等要求，并明确相应测试方法。项目建议书显示，标准拟统一专用频率无线信标传输协议、安全要求、射频相关技术要求及监管适配准则。
市场监管总局就特种设备检验检测监管办法征求意见
3月31日，市场监管总局特种设备局发布《特种设备检验检测监督管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，反馈截止至4月30日。
征求意见稿适用于境内特种设备检验、检测机构、人员及相关活动监督管理，明确机构需经核准并持续满足人员、设备、场地、管理体系等条件，检验检测人员须经考核取证、执业注册和公示，且不得在两家及以上机构执业。文件同时细化检验检测活动要求，明确检验机构原则上应独立完成监督检验和定期检验，检测工作不得分包，并规定首次在地市开展业务需报告属地监管部门，定期检验应提前10个工作日报送计划、出具报告后7个工作日报送结果；对虚假、严重失实报告、未注册人员执业、使用虚假报告等情形设置罚款及失信惩戒安排。

税务

 TAXATATION

国家税务总局开展2026年“便民办税春风行动”
近日，国家税务总局印发《关于开展2026年“便民办税春风行动”的意见》，集成推出4个方面11条利企便民服务举措。
在深化数字赋能方面，推出升级智能申报、创新数字体验2项措施。税务部门将持续优化新电子税务局和移动端App功能，扩大智能预填应用范围，优化增值税申报表。在强化合规引导方面，推出夯实合规基础、规范执法行为、健全信用管理3项措施。税务部门将开展社保费申报智能提醒服务，在社保费申报期限截止前向用人单位推送提示提醒。聚焦重点领域、重点行业，加强政策适用辅导，持续深化大企业跨区域税费事项协调。研究制定税务行政处罚“轻微不罚”事项清单，进一步统一税务执法行为。
税务部门将依法依规加力纠治“开票经济”
4月1日，国家税务总局召开新闻发布会，宣布第35个全国税收宣传月正式启动。
国家税务总局政策法规司司长戴诗友在新闻发布会上透露，2025年度个人所得税综合所得汇算清缴工作已进行了一个月，超过7000万纳税人已依法申请退税，还有超过500万纳税人自行依法申报补税，整体运行平稳有序。戴诗友表示，按照个人所得税法，居民个人从中国境内和境外取得的所得均应依法缴纳个人所得税。有境外所得的纳税人，须就境内外全部所得在6月底前完成申报。
国家税务总局副局长王道树表示，下一步，税务部门将立足自身职责，依法依规加力纠治“开票经济”，强化风险监控分析，聚焦集群注册、重点行业、关联公司等整治重点，完善风险监控指标，加强常态化扫描分析，并且根据核查情况，快速迭代升级，不断提升筛查精度。与此同时，2026年第一季度互联网平台企业涉税信息报送工作正式启动。
国家税务总局：关于啤酒计征消费税有关问题的公告
为规范啤酒行业税收征管秩序，税务总局发布《关于啤酒计征消费税有关问题的公告》（国家税务总局公告2026年第8号）。
其中，啤酒生产企业销售的啤酒，应当以生产企业出厂价格与关联销售单位对外销售价格孰高者作为确定消费税税额的标准，并依此确定该啤酒消费税单位税额。出厂价格和对外销售价格，是按牌号、规格分别计算的加权平均价格。对外销售，是指关联销售单位将啤酒产品销售给不存在关联关系的单位或者个人的行为。

诉讼与仲裁

 LITIGATION & ARBITRATION

最高法发布反家庭暴力典型案例
3月30日，最高人民法院召开新闻发布会，发布人民法院反家庭暴力典型案例。
本次发布4个典型案例，重点明确反家庭暴力案件裁判要点：一是强化人身安全保护令刚性执行，对违反保护令、再次实施殴打、骚扰、威胁等行为，依法予以训诫、罚款、拘留，情节严重的追究刑事责任；二是明确家庭暴力不限于殴打等身体侵害，长期谩骂诋毁、限制正常社会交往、限制就医等精神侵害和经济控制行为，符合控制与伤害特征的，可认定为家庭暴力；三是在离婚、损害赔偿、夫妻共同财产分割及未成年子女抚养中，家庭暴力可作为准予离婚、判令赔偿、过错少分财产及不利于直接抚养认定的重要事实。
上海高院发布涉外及涉港澳台商事海事审判典型案例
2026年3月31日，上海高院发布涉外、涉港澳台商事海事审判典型案例（2023-2025）。
本次发布15件中英文双语案例，分为五类：一是国际公约和惯例适用，涉及CISG优先适用、蒙特利尔公约责任限额、共同海损条款及《约克—安特卫普规则》适用；二是域外法查明与适用，涵盖英国判例、印度公路运输法及美国加州公司法；三是涉外管辖，明确协议选择“上海法院”有效、不方便管辖适用条件及恶意规避管辖的认定；四是双边司法协助，涉及新加坡、澳大利亚、俄罗斯法院判决承认与执行中的互惠关系、送达争议及条约解释；五是涉外纠纷调解，涵盖海运、外商投资企业解散、会展合同等争议的一揽子化解。

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