泰和法讯1191期

本期要点

上交所发布《债券存续期业务指南第4号》规范公司债券存续期业务办理
12月22日，上海证券交易所发布《关于发布<上海证券交易所债券存续期业务指南第4号——公司债券存续期业务办理>的通知》，对原《公司债券存续期管理业务办理指南》进行全面修订并更名，自发布之日起实施。
金融监管总局发布《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法》
12月22日，国家金融监督管理总局发布《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法》，自2026年9月1日起施行。
《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》正式发布
近日，国家发展改革委、商务部经国务院同意，发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》。
十四届全国人大常委会第十九次会议审议多项重要法律草案
12月22日，全国人大常委会在北京召开第十九次会议，审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案等多项法律草案。

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS

上交所发布《债券存续期业务指南第4号》规范公司债券存续期业务办理
12月22日，上海证券交易所发布《关于发布<上海证券交易所债券存续期业务指南第4号——公司债券存续期业务办理>的通知》，对原《公司债券存续期管理业务办理指南》进行全面修订并更名，自发布之日起实施。
《指南》明确公司债券存续期业务办理的基本要求、信息披露、付息、到期兑付、分期偿还、票面利率调整、回售及转售、提前摘牌、停复牌、可交换债券、评级及质押回购等流程。重点规定：信息披露分直通车与非直通车，定期报告披露时限，付息、兑付、分期偿还、票面利率调整、回售、转售、提前摘牌等业务办理流程及公告模板，受托管理人、评级机构等职责，业务系统操作要求，权限变更流程。
金融监管总局发布《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法》
12月22日，国家金融监督管理总局发布《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法》，自2026年9月1日起施行。
《办法》统一规范银行保险机构发行的资产管理信托产品、理财产品、保险资管产品的信息披露行为，明确信息披露义务人范围、披露渠道、内容和时限。公募产品信息须通过行业统一渠道及主流媒体披露，私募产品按合同约定披露。规定产品说明书、合同、业绩比较基准、定期报告、净值及重大事项披露要求，禁止虚假记载、误导性陈述、违规承诺收益等行为。信息披露文件须保存至产品终止后十五年。

商业与公司 COMMERCIAL& CORPORATE

市场监管总局就《商品条码管理办法》征求意见
近日，国家市场监督管理总局起草了《商品条码管理办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），现向社会征求意见，意见反馈截止于2026年1月24日。
《征求意见稿》将商品条码定义为用于商品身份标识的条码和二维码等，将二维码纳入商品条码范畴。为了进一步提高服务效率，商品条码系统成员注册初审流程由5个工作日缩短至3个工作日，初审合格后的审核程序由5个工作日缩短为2个工作日。同时，《征求意见稿》取消印刷企业从事商品条码印刷时需取得印刷资质的相关规定。此外，增加“委托他人生产的商品，应当使用委托方注册的厂商识别代码和相应的商品条码，并明示委托关系”的内容。
《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》正式发布
近日，国家发展改革委、商务部经国务院同意，发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》。
2025年版《鼓励目录》共1679条，较2022年版净增205条，修改303条。全国目录新增核酸类药物、智能检测装备、虚拟电厂运营等，服务业新增宠物医院、体育旅游、互联网+医疗健康服务等。地区目录新增邮轮旅游、冰雪装备、算力基础软硬件、风力发电场运营等。外商投资鼓励领域可享进口设备免关税、土地优先供应及价格优惠、西部和海南企业所得税15%税率、利润再投资税收抵免等政策。

税务 TAXATATION

国常会审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》
近日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排，审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》和《商事调解条例（草案）》。
本次增值税法实施条例已于今年8月向社会公开征求意见，征求意见稿围绕增值税的税率、应纳税额、税收优惠、征收管理等规定进行细化，保障税法顺利施行。
香港特区政府税务局：为大埔宏福苑火灾受影响人士提供税务宽免
为了减轻大埔宏福苑居民和在火灾中身亡人士的家属的经济负担，香港特区政府政府会宽免所有宏福苑业主（包括并非居住于该屋苑的业主）及居民（包括租客），以及在火灾中身亡人士（包括殉职消防员及工友），2024/25课税年度的应缴税款余额，以及2025/26课税年度的暂缴税，适用税种包括薪俸税、就全权持有物业的物业税、独资业务的利得税和个人入息课税。
上述税务宽免无需申请。获宽免人士无需缴交税务局较早前发出的2024/25课税年度税单。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION

“两高”联合发布第三批行政公益诉讼典型案例
近日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《行政公益诉讼典型案例（第三批）》，共选编7件案例，涵盖土地资源保护、农药使用安全、处方药销售监管、公共租赁住房管理、无障碍环境建设、妇女平等就业权益、文物保护等领域。
本批案例重点包括：行政机关怠于履行土地资源保护、农药安全监管、处方药销售监管、公租房管理、市政无障碍环境建设、妇女平等就业权益监管、文物保护等职责。检察机关通过检察建议、行政公益诉讼等方式，督促行政机关依法履职，法院依法判令整改或确认违法，推动相关领域监管规范化、制度化，强化公益保护与民生保障。
十四届全国人大常委会第十九次会议审议多项重要法律草案
12月22日，全国人大常委会在北京召开第十九次会议，审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案等多项法律草案。
会议重点审议了生态环境法典草案三审稿，完善分编内容并建议提交全国人大会议审议；民族团结进步促进法草案二审稿，充实依法治理民族事务及国家安全观要求；国家发展规划法草案三审稿，完善规划体系及顶层设计规定；渔业法修订草案三审稿，优化生态环境影响评价程序；危险化学品安全法草案三审稿，强化安全培训及个人使用管理；民用航空法修订草案三审稿，增加无人驾驶航空器适航审定及旅客权益保障；国家通用语言文字法修订草案二审稿，明确教育用语用字规定；对外贸易法修订草案二审稿，支持贸易促进平台、跨境金融服务及贸易数字化发展；还审议了国有资产法、托育服务法、南极活动与环境保护法、银行业监督管理法、商标法等草案。
两高联合发布第三批行政公益诉讼典型案例
12月22日，最高人民法院与最高人民检察院联合发布行政公益诉讼典型案例（第三批），涵盖农用地保护、农产品质量安全、处方药使用安全、公共租赁住房管理、无障碍环境建设、妇女平等就业权益保障、抗战文物保护等领域。
本批典型案例共7件，重点涉及行政机关怠于履职、违法行使职权等问题。案例包括：农用地非法占用与行政处罚纠错、农药不当使用导致农产品质量安全隐患、零售药店处方药违规销售监管缺失、公租房管理混乱与国有财产流失、城市管理部门未清除违规地桩影响无障碍环境、网络招聘平台存在性别歧视未监管、抗战文物因监管不力面临灭失。各案均通过检察建议、行政公益诉讼、法院判决等方式，督促行政机关依法履职，强化公益保护，推动行业规范和社会治理。
全国人大常委会针对舆情回应治安违法记录封存相关问题
12月24日，全国人大常委会法制工作委员会就治安管理处罚法第136条相关问题作出说明。该法将于2026年1月1日起施行。
说明明确治安违法记录封存制度适用于未成年人及吸毒等治安违法行为，封存记录不得随意查询、提供或公开，仅限国家机关办案或依法查询单位例外。吸毒行为属治安违法，非犯罪，相关信息依法保密，不得泄露。治安管理处罚法与刑法适用范围区分明确，构成犯罪的行为依刑法处理，未构成犯罪的依治安管理处罚法处理。戒毒吸毒人员信息管控措施未因新法发生实质变化。

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