泰和法讯1185期

本期要点

国务院发布多项措施 促进民间投资发展
11月10日，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，共提出13项政策举措，要求各地区、各部门加强服务和规范管理。
九部门印发《招标人主体责任履行指引》
近日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国务院国资委联合发布《关于印发<招标人主体责任履行指引>的通知》。
最高法围绕反垄断案件发布新一批精选答问
11月13日，最高人民法院发布“法答网精选答问（第三十批）——反垄断专题”。
北京国际仲裁院香港中心启用 八语种国际仲裁规则同步发布
11月12日，北京国际仲裁院香港中心在中国香港正式启用。北京仲裁委员会/北京国际仲裁院/中国（北京）证券期货仲裁中心首次设立境外分支机构，并同步发布《国际仲裁规则》八语种版本。

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS

两部门修订《证券结算风险基金管理办法》
近日，证监会、财政部发布《证券结算风险基金管理办法》，自2025年12月8日起施行。
《办法》规定证券结算风险基金用于垫付或弥补因违约交收、技术故障、操作失误、不可抗力造成的损失。基金来源包括证券登记结算机构业务收入、收益的9%提取，以及结算参与人按成交金额逐日交纳。权益类品种按百万分之九，固定收益类现券按百万分之三，质押式回购按不同期限分档交纳。基金净资产总额不少于三十亿元，已满一年参与人可免交。资金限于银行存款、购买关键期限国债等，银行存款余额不得低于上月末净资产总额的70%。动用基金需事后报告，最低支付限额为两千万元。明确结算参与人和机构风险防范、内部管理及追偿追责要求。
证监会拟发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》
近日，中国证监会发布《关于就<公开募集证券投资基金业绩比较基准指引（征求意见稿）>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为2025年11月29日。
《指引》共二十一条，明确业绩比较基准选取应具代表性、客观性、约束性和持续性，要求基金管理人、托管人、销售机构、评价机构规范基准选取、变更、信息披露、投资风格稳定性管理及绩效考核。业绩比较基准变更需提前公告或履行持有人大会程序，定期报告需披露与基准对比情况。存量产品基准调整设一年过渡期，部分要求六个月后执行。

商业与公司 COMMERCIAL& CORPORATE

国务院发布多项措施 促进民间投资发展
11月10日，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，共提出13项政策举措，要求各地区、各部门加强服务和规范管理。
《若干措施》重点包括：鼓励民间资本参与铁路、核电等重点领域项目并明确持股比例；清理服务业准入限制，支持民营企业参与特许经营项目和政府采购；保障民营企业在电力、油气等基础设施领域合法权益；加快数字化赋能和中试平台建设；加大中央预算内投资和政策性金融工具支持；银行业金融机构需制定民营企业年度服务目标，完善信贷机制；支持民间投资项目发行REITs，持续落实科技型企业上市融资“绿色通道”政策。
九部门印发《招标人主体责任履行指引》
近日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国务院国资委联合发布《关于印发<招标人主体责任履行指引>的通知》。
《指引》明确招标人在招标投标活动中的主体责任，包括依法组织招标、规范招标文件编制、信息公开、评标过程管理、合同履行监督、廉洁自律等。要求招标人加强对招标全过程的管理，落实信息披露、评标公正、合同履行等责任，强化内部控制和风险防范，推动招标投标市场规范健康发展。

税务 TAXATATION

财政部：压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施
近日，财政部发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》。
《意见》明确单位会计主体责任，要求依法设置账簿、保证会计资料真实完整，推动会计信息化和数据安全。规定会计岗位分离、总会计师设置、会计人员资格及回避制度。强化内部与外部监督，禁止财务造假及不当审计。明确代理记账机构、会计师事务所、会计软件服务商的职责和监管要求。财政、审计、税务等部门加强监督，行业协会落实自律。各单位须建立责任追究机制，保障会计人员合法权益。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION

最高法围绕反垄断案件发布新一批精选答问
11月13日，最高人民法院发布“法答网精选答问（第三十批）——反垄断专题”。
答疑明确，针对反垄断执法机构不履行法定职责的行政诉讼案件，应作为一般行政案件确定一、二审管辖，无需知识产权法院集中管辖。垄断违法所得计算为全部销售收入扣除合理经营成本（含流转税），不应扣除企业所得税及假定“正常收入”。违法所得认定以实际因垄断行为获得的收入为准，不得扣除未垄断时可能取得的收入。
北京国际仲裁院香港中心启用 八语种国际仲裁规则同步发布
11月12日，北京国际仲裁院香港中心在中国香港正式启用。北京仲裁委员会/北京国际仲裁院/中国（北京）证券期货仲裁中心首次设立境外分支机构，并同步发布《国际仲裁规则》八语种版本。
香港中心启用后，将为境内外当事人提供国际标准的多元争议解决方案，支持以中国香港为仲裁地的协议约定。新发布的《国际仲裁规则》涵盖中文、英文、法文、西班牙文、俄文、阿拉伯文、日文、韩文八种语言，规则整体对标《联合国国际商事仲裁示范法》，可有效衔接《香港仲裁条例》，满足全球当事人多语种仲裁需求。中心将推动仲裁与调解、诉讼多元融合，促进规则互鉴及人才交流，提升中国仲裁国际竞争力。
最高检发布检察机关推动社会主义核心价值观融入法治建设典型案例
11月13日，最高检发布检察机关依法履职推动社会主义核心价值观融入法治建设典型案例。
案例涵盖民族工业遗产保护、失地农民养老保险待遇、交通肇事不起诉、社区矫正对象减刑、完善村民自治章程保障农村妇女权益、违约金酌减合同纠纷等领域。重点包括：上海检察机关督促英雄金笔厂档案数字化保护并纳入工业遗产名录；江西检察机关督促社保局恢复失地农民城镇职工养老保险待遇；山东检察机关对友善互助交通肇事案依法不起诉；河南检察机关监督社区矫正对象因见义勇为减刑；四川检察机关督促修订村民自治章程保障农村妇女集体经济组织成员资格；陕西检察机关抗诉支持合同约定违约金标准，维护商事主体诚信与法治原则。
最高人民法院联合公安部、国家林草局发布涉鸟类保护刑事典型案例
11月14日，最高人民法院、公安部、国家林业和草原局联合召开新闻发布会，发布5个涉鸟类保护刑事典型案例。
发布案例重点包括：依法严惩非法猎捕、贩卖国家重点保护野生鸟类行为；打击流窜作案、跨省作案及网络销售等新型犯罪模式；全链条打击猎捕、运输、贩卖鸟类犯罪团伙。案例涉及画眉鸟、黄胸鹀、棕头鸦雀、蒙古百灵等，判处有期徒刑及罚金。强调“三有动物”同样受法律保护，网络销售、跨省运输难逃查处。国家林草局扩大保护鸟类范围，推进迁徙通道保护、专项执法及致害防控。

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