泰和法讯1173期

本期要点

三部门召开金融消费者和投资者保护监管联络员会议
近日，金融监管总局联合中国人民银行、中国证监会召开第二次金融消费者和投资者保护监管联络员会议。
市场监管总局拟发文督促食品网售企业及平台落实食安责任
8月12日，市场监管总局发布《关于公开征求<网络食品交易第三方平台和入网食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）>意见的通知》，意见反馈截止日期为2025年9月11日。
两部门拟发布《增值税法实施条例》
8月11日，财政部与国家税务总局发布《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，截止日期为2025年9月10日。
公安部公布5起养老领域非法集资犯罪典型案例
8月11日，公安部公布5起养老领域非法集资犯罪典型案例。

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
三部门召开金融消费者和投资者保护监管联络员会议
近日，金融监管总局联合中国人民银行、中国证监会召开第二次金融消费者和投资者保护监管联络员会议。
会议通报了2025年上半年金融消费投诉情况，研究了金融消费环境治理工作及金融教育宣传活动安排。会议强调要加强金融消费者和投资者保护，及时研判投诉形势，协同治理重点领域问题，强化风险提示和整治，提升金融素养和风险防范能力。

商业与公司 COMMERCIAL& CORPORATE
北京拟发布《北京市经营主体经营场所（住所）登记管理若干规定》
8月11日，北京市市场监督管理局发布《关于对<北京市经营主体经营场所（住所）登记管理若干规定>公开征集意见的公告》，意见反馈截止日期为2025年8月20日。
《规定》旨在优化营商环境，明确经营场所登记要求。经营主体应使用合法建筑作为经营场所，符合安全、消防等要求。支持城市更新、便民商业、科研创业等项目，简化审批流程。允许“一照多址”“一址多照”，并加强集群注册管理。对违法使用经营场所的行为进行综合监管，确保经营场所的合法性和安全性。
市场监管总局拟发文督促食品网售企业及平台落实食安责任
8月12日，市场监管总局发布《关于公开征求<网络食品交易第三方平台和入网食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）>意见的通知》，意见反馈截止日期为2025年9月11日。
《规定》要求平台企业和入网食品销售企业落实食品安全主体责任，明确食品安全管理人员的职责，包括食品安全总监和食品安全员的设置及其管理责任。平台企业需建立食品安全管理制度，落实日管控、周排查、月调度机制。食品安全总监和食品安全员需具备相应的管理能力，发现食品安全风险时应及时采取措施。

税务 TAXATATION
两部门拟发布《增值税法实施条例》
8月11日，财政部与国家税务总局发布《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，截止日期为2025年9月10日。
《条例》细化了增值税法的相关规定，包括纳税人、征税范围、税率、应纳税额、税收优惠和征收管理等方面。具体内容包括：明确货物、服务、无形资产、不动产的定义；规定增值税专用发票的开具要求；细化进项税额的抵扣办法；明确免征增值税项目的标准；规定特殊情形下的纳税人认定及纳税义务发生时间；以及退（免）税的计算和申报期限等。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
公安部公布5起养老领域非法集资犯罪典型案例
8月11日，公安部公布5起养老领域非法集资犯罪典型案例。
本次公布的5起典型案例主要包括：1. 内蒙古王某等人以销售墓地返利为名非法集资7000余万元，涉案老年人占比80%；2. 辽宁李某等人以“医养结合”模式非法集资12亿元，涉案老年人占比95%；3. 江苏任某等人以投资“保健品”项目非法集资340余万元，涉案老年人占比80%；4. 湖北廖某等人以销售养老服务“预付卡”为名非法集资4亿元，涉案老年人占比80%；5. 湖南龚某等人以“康养旅游”为名非法集资6亿余元，涉案老年人占比83%。公安部提醒公众警惕高额回报、熟人拉拢等非法集资手法。
最高法发布第一批涉企行政强制典型案例
8月12日，最高人民法院发布涉企行政强制典型案例（第一批），旨在规范涉企行政强制行为，优化法治化营商环境。
最高人民法院选取了10个涉企行政强制典型案例，将分两批发布。首批案例共五件，包括行政强制措施、行政强制执行和非诉行政强制案例，涉及多种行业和行政管理领域。在案例一中，某漂流有限公司于2004年开始在齐齐哈尔市碾子山区经营漂流项目，但该公司未备案。2019年8月4日，区文体局扣押该公司的漂流船5只并制作了扣押清单，但直至2022年4月一直未予返还。该公司不服诉至人民法院，请求判决区文体局赔偿扣押所导致的漂流船、码头等设施损失及停产停业损失。法院认为，扣押的期限不得超过三十日，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日，故对于区文体局扣押漂流船的行为判决确认违法，并酌情判决确定相应赔偿额。
最高法发布长江流域执法司法工作协同典型案例
8月14日，最高人民法院发布长江流域执法司法工作协同典型案例，旨在推动长江经济带高质量发展。
案例包括：1. 丁某平等危害珍贵、濒危野生动物案，强调跨部门协作维护长江生态；2. 陈某森盗伐林木案，借力行政机关技术能力查明生态损失；3. 云南昭通市检察院诉云南彝良瑞某水电公司案，以联合普法宣传保护生态；4. 秦某勇等非法捕捞案，聚焦跨行政区划执行生态修复。
十二部门联合发布长江流域生态保护意见
8月14日，最高人民法院等12家中央和国家机关联合发布《关于加强执法司法工作协同服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展的意见》。
《意见》共18条，分为总体要求、强化联动、优化衔接、深化合作四部分，强调生态优先、绿色发展，要求加强跨部门协作，健全山水林田湖草沙一体化保护机制；明确执法司法工作协同的具体举措，包括加强沟通会商、支持执法行动、专业技术保障、信息互通共享和纠纷多元化解；提出优化执法司法衔接，强化案件移送、跨域管辖协调、证据调取使用、法律责任统筹和生态修复协作；深化合作安排，推动联合调研培训、法治基地共建、联合普法宣传和涉外法治协同。

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