泰和法讯1162期

本期要点

中办国办：完善中国特色现代企业制度 引导民企建立严格的审计监督体系和财会制度
5月26日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见》正式对外公开，共8个部分、19条具体举措。
市场监管总局推动经营异常名录移出“不留痕”
近日，市场监管总局印发《关于贯彻落实<企业经营异常名录管理办法>有关事项的通知》，对已经移出经营异常名录的经营主体，不再公示相应的经营异常名录列入信息，实现经营异常名录移出“不留痕”。
最高法发布民法典颁布五周年第三批典型案例
5月27日，最高人民法院发布“民法典颁布五周年典型案例”第三个专题，聚焦严格公正司法，服务和保障经济社会高质量发展。

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
中办国办：完善中国特色现代企业制度 引导民企建立严格的审计监督体系和财会制度
5月26日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见》正式对外公开，共8个部分、19条具体举措。
《意见》提出，发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制，完善上市公司治理领域信息披露制度；强化内部管理。引导民营企业完善内部反腐败制度，建立严格的审计监督体系和财会制度；健全企业综合监管体系。完善金融监管，强化资本充足性管理和公司治理监管，推行金融控股公司整体并表管理，严防严管企业财务造假，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理等。
保障措施方面，《意见》要求，完善相关法律法规，推动修订企业国有资产法等。规范会计、咨询、法律专业机构执业行为，加强对专业机构的从业监管，发挥其执业监督和专业服务作用。
上海启动不动产信托登记试点 破解确权登记难题
5月26日，中共上海市委金融委员会办公室等六部门联合印发《关于开展不动产信托登记试点的通知》，自印发之日起试行一年。
《通知》构建了“多场景覆盖+全流程闭环+多部门协同”的创新体系，旨在破解不动产作为信托财产确权难这一核心问题。《通知》主要包括四部分内容。一是明确了不动产信托、不动产信托登记等定义以及本次试点的适用范围。适用范围为上海辖内信托机构以在上海市行政区域范围内的不动产开展不动产信托业务。二是明确开展不动产信托业务的合规性要求。规定对受托人开展不动产信托业务、委托人运用信托机制以及对交付的不动产标的的合法合规性要求。三是规定了从预登记、信托文件签订、申请登记证明文件、办理信托财产登记等不动产信托财产登记流程。四是完善了其他配套机制。

商业与公司 COMMERCIAL& CORPORATE
四部门开展2025年“百场万企”大中小企业融通对接活动
5月22日，工业和信息化部、国务院国资委、国家知识产权局、全国工商联联合发布《关于开展2025年“百场万企”大中小企业融通对接活动的通知》。
通知旨在推动大中小企业融通创新，活动贯穿2025年全年。主要内容包括：组织产业链专场对接活动，促进中小企业融入大企业创新链；开展央企、民营企业与中小企业对接，推动专利转化；各地结合产业基础举办多样化对接活动，助力中小企业开拓市场。
市场监管总局推动经营异常名录移出“不留痕”
近日，市场监管总局印发《关于贯彻落实<企业经营异常名录管理办法>有关事项的通知》，对已经移出经营异常名录的经营主体，不再公示相应的经营异常名录列入信息，实现经营异常名录移出“不留痕”。
截至目前，国家企业信用信息公示系统已停止公示4842.47万条异常名录信息，涉及2551.24万户主体。新修订的《企业经营异常名录管理办法》自2025年5月1日起施行，申请移出并通过审核的主体将不再公示异常信息。
三部门：加大资金保障 加速推进电子信息制造业数字化转型
5月27日，《工业和信息化部 国家发展改革委 国家数据局关于印发<电子信息制造业数字化转型实施方案>的通知》正式对外公开，部署五方面18项重点任务。
《方案》提出要强化先进计算、人工智能赋能作用。鼓励骨干企业基于通用大模型打造适应电子信息制造业复杂任务环境、具备跨模态数据处理能力的行业级、场景级大模型，形成一批可泛化、可推广高质量数据集，培育一批标杆应用场景，带动电子信息制造业全方位、全链条优化升级。组织实施方面，《方案》要求加大资金保障。充分运用科技重大专项、重点研发计划等现有专项资金渠道，支持电子信息制造企业数字化转型共性关键技术攻关与数转智改。发挥国家产融合作平台赋能作用，将先进适用技术纳入支持范围，通过创新金融产品种类等方式，引导金融机构加强对数字化转型的支持。

税务 TAXATATION
国家税务总局发布《纳税缴费信用管理办法》
5月30日，国家税务总局发布《纳税缴费信用管理办法》，自2025年7月1日起施行。《办法》共六章三十六条，对纳税缴费信用的信息采集、评价指标、评价结果的确定和应用等内容作出明确规定。
近年来，随着应用场景不断拓展，良好的纳税信用逐渐成为企业的无形资产，融入企业发展链条。据了解，税务部门已连续11年开展纳税信用评价，《办法》整合了2014年以来发布的纳税信用管理规范性文件以及相关规定，在保持评价制度和评价结果基本稳定的同时，聚焦经营主体反映的热点诉求，旨在进一步优化税务领域信用建设工作，促进企业合规经营，以此更好服务经济社会高质量发展。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
生态环境部发布《生态环境违法案件挂牌督办管理办法》
5月26日，生态环境部网站公布《关于印发<生态环境违法案件挂牌督办管理办法>的通知》，废止2009年版本。
《办法》规定了生态环境违法案件挂牌督办的条件、程序和内容。符合条件的案件包括公众反映强烈、造成重大污染或生态破坏的案件等。挂牌督办程序包括现场核查、下达通知、公开内容等。督办事项包括行政处罚、责令整改、查封扣押、移送公安等。办理时限一般不超过1年，重大案件可申请延期。解除挂牌督办需提交整改报告并经核查批准。
最高法发布民法典颁布五周年第三批典型案例
5月27日，最高人民法院发布“民法典颁布五周年典型案例”第三个专题，聚焦严格公正司法，服务和保障经济社会高质量发展。
本次发布的典型案例包括：1. 南京市人民检察院诉徐某、刘某生态破坏民事公益诉讼案，强调加强生物安全管理；2. 天津某传热设备有限公司诉韩城市某热力有限公司合同纠纷案，保障技术服务方合法权益；3. 吉某公司等诉威某公司等侵害技术秘密纠纷案，体现知识产权司法保护；4. 殷某诉北京某智能科技公司等人格权侵权案，保护声音权益；5. 天河南街道办申请天河某公司强制清算案，支持非公司制法人依法清算；6. 某瓦罐煨汤店诉戴某名誉权纠纷案，维护经营主体人格权益。
司法部拟出台《商事调解条例》
5月27日，司法部发布《关于<中华人民共和国商事调解条例（公开征求意见稿）>公开征求意见的通知》，意见反馈截止日期为2025年6月25日。
《条例》明确商事调解的适用范围，规定商事调解组织的设立条件及商事调解员的要求。商事调解活动应遵循自愿、合法、诚信、保密原则，调解员需保持中立。条例支持涉外商事调解发展，允许境外商事调解组织在自贸区设立机构，并支持粤港澳大湾区商事调解规则衔接。商事调解协议可申请司法确认或仲裁，涉及境外执行的可依国际条约申请执行。
最高检发布一批危险作业罪典型案例
5月28日，最高人民检察院发布一批危险作业罪典型案例，涵盖刑法第134条之一规定的三类作业情形，涉及海上作业、金属冶炼等四类高危行业领域。
最高检发布的6件典型案例包括浙江舟山、河南博爱、湖南常德、广西南宁、四川成都、重庆九龙坡等地的案件，聚焦细化危险的现实性、紧迫性、严重性判定标准。案例展示了检察机关在办理此类案件中的经验做法，如在赵某某案中，结合事故调查报告等证据，对柴油非法储存、违规运输的现实危险性进行了实质性审查。在汪某某案中，通过实地复勘、专家咨询等多维度论证，认定违法行为与现实危险的因果关系。
最高法聚焦人民陪审专题发布第二十一批法答网精选答问
5月29日，人民法院报发布《法答网精选答问（第二十一批）——人民陪审专题》。
通过答问，最高法主要明确以下事宜：1. 人民陪审员可参与一审程序的发回重审、再审案件，需根据案件具体情况判断是否适合陪审员参与。2. 刑事附带民事公益诉讼案件的合议庭组成需视案件社会影响而定，符合条件的可由人民陪审员参与。3. 人民陪审员作为当事人或代理人参与诉讼时，是否需上级法院指定管辖需视具体情况而定。4. 人民陪审员任期届满后，不得继续参与未审结案件，需依法更换。

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