泰和法讯1153期

本期要点

市场监管总局上线市场监管信用修复全国统一平台
3月25日，市场监管总局正式上线运行市场监管信用修复全国统一平台，助力经营主体高效便捷开展信用修复。
《保障中小企业款项支付条例》修订 违法处罚力度加大
3月24日，国务院总理李强签署国务院令，公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》，自2025年6月1日起施行。
税务总局公布新一批废止和修改的税务部门规章及规范性文件
3月26日，国家税务总局网站对外发布《国家税务总局关于公布废止和修改的部分税务部门规章及规范性文件目录的决定》（国家税务总局令第59号）。
江苏高院发布5件商业秘密司法保护典型案例
3月24日，江苏高院公布江苏法院商业秘密司法保护典型案例（2020-2024）

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
沪深交易所修订保荐机构执业质量评价办法 增设“业绩下滑调整”指标
上交所、深交所联合发布《以上市公司质量为导向的保荐机构执业质量评价实施办法（试行）（2025年修订）》，该办法自2025年3月21日起施行。
本次修订旨在落实证监会发布的《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》等政策文件。修订后的办法整体架构与2023年发布版本保持一致，修订主要涉及四方面：
一是增设“业绩下滑调整”指标。本次修订在“成长能力”指标中增设“业绩下滑调整”子指标。该子指标为扣分指标，上市公司营业收入或扣非归母净利润同比下滑超过50%的，该公司当年上市公司质量部分得分扣5分。二是调整部分指标赋值方式。第一，“现金分红比例”指标调整为按分红比例在同行业可比公司中的排名赋值，提高指标得分区分度。第二，市值类指标（包括“总市值”“市净率”“年化回报率”）调整为根据公司年初或年末20个交易日股价收盘均价计算。三是优化评价结果为A类的条件。四是完善评价结果运用。

商业与公司 COMMERCIAL& CORPORATE
三部门印发轻工业数字化转型实施方案
据工信部网站3月27日消息，工信部等三部门联合印发《轻工业数字化转型实施方案》提出，到2027年，重点轻工企业数字化研发设计工具普及率达到90%左右，培育60家左右标杆企业。
《方案》部署了四项重点任务，即开展新一代信息技术赋能行动、新模式新业态创新应用行动、产业高质量发展行动和夯实基础支撑行动。其中产业高质量发展行动提出，要加快智能化升级。引导轻工业开展智能制造能力成熟度、中小企业数字化水平评测等评估诊断，梯次开展数字化、智能化改造；推动五金制品、塑料制品、文体用品、眼镜等行业中小企业实施精益管理，应用传感器、工控系统等开展关键工序、制造单元等数字化“微改造”，建设数字化产线；支持家电、家具、皮革、造纸、日用化学品等行业数字化基础好的企业，开展智能装备和工业系统的集成化改造，培育一批数字化车间、智能工厂、5G工厂。

国务院发布十三条方案 推进岗位开发 支持重点群体就业
3月27日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组发布《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》。
方案提出从七方面推进岗位开发，包括挖掘先进制造业等新质生产力就业潜力、增加重大工程项目就业、提高民营企业和中小微企业就业吸引力等。此外，方案还从六方面加大对重点群体的支持力度，包括减负稳岗、鼓励企业吸纳就业、保障劳动者合法权益等，提出加大对不裁员少裁员劳动密集型企业等促进稳定就业的企业金融支持力度，研究将符合条件的社会组织纳入一次性扩岗补助政策范围，合理调整最低工资标准，查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为，规范劳务派遣用工，纠治“假外包、真派遣”等乱象，等等，以提升就业质量和稳定就业局势。

工信部部署“企业创新积分制”服务平台有关工作
3月27日，工信部网站公布《关于做好“企业创新积分制”服务平台有关工作的通知》。
工信部决定决定全面开放“企业创新积分制”服务平台。平台旨在通过数据驱动和定量评价支持企业创新发展。平台整合火炬中心业务系统数据，无需高新技术企业和国家高新区内入统企业填报信息即可查询创新积分。

上海金融监管局发文推进融资畅通支持民营经济
3月26日，上海金融监管局网站公布《关于深化融资畅通工程 服务民营经济高质量发展的通知》。
《通知》从加大信贷投入、坚持问题导向、突出服务重点、推进对外开放、加大政策供给、强化监管引领六大方面提出20条举措，提出力争2025年普惠型小微企业贷款余额突破1.5万亿元；推进首贷户工程和无缝续贷，首贷户新增目标2万户，无缝续贷投放超1万亿元；支持科技金融示范区和知识产权质押贷款，科技企业贷款目标1.5万亿元；优化绿色金融服务，绿色信贷余额目标1.8万亿元；完善外贸金融产品，支持出口转内销贸易；提高不良贷款容忍度，完善尽职免责机制和小微信贷激励机制，等等。

国务院支持上海等五市推进国际消费中心城市建设
据中国政府网3月26日消息，国务院办公厅转发商务部印发的《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》，支持上海、北京、广州、天津、重庆市加快建设国际消费中心。
《措施》明确八方面内容，其中提出要积极推进首发经济。支持相关城市打造各具特色的首发活动品牌，支持国内外优质品牌开展新品首发首秀首展活动，打造一批全球新品首发地标，吸引全球优质品牌开设首店，设立研发设计中心和地区总部。
《措施》要求，更好发挥免税店和离境退税政策作用。落实市内免税店政策，推动已批准设立的市内免税店尽快完成建设并营业；加强离境退税政策宣传，优化离境退税商店布局，打造一批离境退税特色街区；优化离境退税办理流程，推广“即买即退”措施。

2025年版《中华人民共和国药典》正式颁布
2025年版《中华人民共和国药典》经第十二届药典委员会执行委员会全体会议审议通过，于3月25日颁布，自2025年10月1日起施行。同时，药监局发布《关于实施2025年版<中华人民共和国药典>有关事宜的公告》。
《中国药典》是国家药品标准的重要组成部分，是药品研制、生产（进口）、经营、使用和监督管理等相关单位均应当遵循的法定技术标准。《中国药典》主要包括凡例、品种正文、通用技术要求和指导原则。自实施之日起，所有药品上市许可持有人及生产上市的药品应当执行本公告和本版《中国药典》相关要求。自实施之日起，凡原收载于历版药典、局（部）颁标准的品种，本版《中国药典》收载的，相应历版药典、局（部）颁标准同时废止；本版《中国药典》未收载的，仍执行相应历版药典、局（部）颁标准，但应当符合本版《中国药典》的相关通用技术要求。

人社部发文进一步加大金融助企稳岗扩岗力度
3月24日，人力资源社会保障部网站公布《关于进一步加大金融助企稳岗扩岗力度的通知》。
通知主要内容包括：降低小微企业申请稳岗扩岗贷款的门槛；扩大支持对象至小微企业主和个体工商户等个人；符合条件的企业和个人可申请更高额度的贷款，最高额度分别为5000万元和1000万元。此外，贷款利率将进一步降低至最高不超过4%。通知还鼓励创新服务模式，推行“创业担保贷款+稳岗扩岗专项贷款”的组合方式，以提升贷款便利性。

市场监管总局延长营商环境创新试点城市企业计量标准器具管理模式改革期限
3月24日，市场监管总局网站公布《关于深化营商环境创新试点城市企业内部使用的最高计量标准器具管理模式改革的通知》。
通知明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6个试点城市继续取消企业内部使用的最高计量标准器具考核发证及强制检定，但须满足计量溯源性要求。企业需自主管理计量标准器具，确保持量值准确，建立自我声明制度，并接受监管。改革试点期限延长至2027年10月22日。

市场监管总局上线市场监管信用修复全国统一平台
3月25日，市场监管总局正式上线运行市场监管信用修复全国统一平台，助力经营主体高效便捷开展信用修复。
统一平台实现了“统一入口、异地修复”，向经营主体提供行政处罚、经营异常名录和严重违法失信名单等违法失信信息的查询和信用修复服务，实现一键获取违法失信信息，一键申请市场监管部门信用修复。同时，统一平台还进一步简化了办事流程、减少了申请材料、统一规范了文书格式，提高了办事效率，节约了时间成本。对其他部门公示的违法失信信息，将弹出信用修复提示，告知经营主体信用修复渠道。

北京印发2025年《全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点》
3月25日，北京市政府网站公布《关于印发<北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）>的通知》。
《工作要点》共六方面46条内容，提出完善科技成果转化机制，研究制定促进京津冀区域科技成果转化若干措施。健全“供需清单式”科技成果转化对接机制，汇集津冀企业技术需求不少于300项，提供本市科技成果不少于400项。推动优化生命健康、人工智能、商业航天等新业态新领域市场准入环境。制定发布合伙企业、个体工商户登记注册服务规范地方标准。建立企业名称预防性保护机制，加大对老字号等知名商业标识的保护力度。

《保障中小企业款项支付条例》修订 违法处罚力度加大
据中国政府网站3月24日消息，国务院总理李强签署国务院令，公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》，自2025年6月1日起施行。
《条例》共5章37条，修订主要包括四方面：一是明确工作职责，强调省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责。二是强化款项支付责任，明确机关、事业单位和大型企业支付中小企业款项的期限要求，增加规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项等；三是完善监督管理和投诉处理措施，规定拖欠中小企业款项情节严重或者造成严重不良社会影响的，对大型企业在财政资金支持、投资项目审批等方面依法依规予以限制。四是加大违法处罚力度，对国有大型企业拖欠中小企业款项造成不良后果或者影响的，以及机关、事业单位和大型企业及其工作人员的打击报复、滥用职权、玩忽职守等违法行为，补充完善了相关法律责任。

市场监管总局部署2025年度重点立法任务
近日，市场监管总局对2025年度重点立法任务作出部署。
主要立法任务包括：制定经营主体登记档案管理办法、市场监督管理信用修复管理办法、网络交易平台规则监督管理办法；修订禁止传销条例、公平竞争审查条例实施办法；推动修订食品安全法、产品质量法、医疗器械管理法等法律法规。

税务 TAXATATION
监管进一步加强！税务总局出台成品油涉税产品检测管理办法
据国家税务总局网站3月27日消息，国家税务总局发布《成品油涉税产品检测管理暂行办法》，该办法自2025年3月24日起施行。
《办法》共包括总则、启动、取样、检测、复检、处理等七章六十条，对检测主体、检测范围、检测流程和结果运用等问题予以明确。《办法》明确，成品油涉税产品检测工作由税务机关组织实施，经商发改、财政、市场监管等相关部门同意后，也可联合开展。从受检对象看，成品油涉税产品检测既包括成品油生产企业，也包括成品油经销企业、仓储企业和成品油涉税产品使用企业。税务机关在必要时可一并对企业生产装置和工艺流程进行核查。涉税产品检测的结果，作为税务机关征收成品油消费税的判定依据。

离岸贸易印花税优惠政策扩围并延续实施
据财政部网站3月27日消息，财政部、国家税务总局近日印发《关于继续实施离岸贸易印花税优惠政策的通知》，自2025年4月1日起执行至2027年12月31日。
《通知》明确，对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区、中国（浙江）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区厦门片区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区、中国（广东）自由贸易试验区以及海南自由贸易港的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，免征印花税。所称离岸转手买卖，是指居民企业从非居民企业购买货物，随后向另一非居民企业转售该货物，且该货物始终未实际进出我国关境的交易。

商务部：将出台离境退税针对性政策措施 优化退税服务
3月25日，商务部召开消费专题新闻发布会表示，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<提振消费专项行动方案>的通知》要求，商务部将围绕扩消费开展四方面工作。
一是升级商品消费。开展汽车流通消费改革试点，扩大汽车后市场消费。
二是扩大服务消费。围绕餐饮、家政、养老、文旅、体育等贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的服务消费重点领域，组织实施服务消费提质惠民行动。
三是培育新型消费。积极推进首发经济，培育一批有影响力的首发平台载体；发展数字消费，培育“人工智能+消费”，促进“IP+消费”。
四是创新消费场景。提升离境退税政策效能。商务部将会同相关部门出台针对性的政策措施，增加退税商店数量，优化退税服务，便利境外旅客在华购物，扩大入境消费。

税务总局公布新一批废止和修改的税务部门规章及规范性文件
3月26日，国家税务总局网站对外发布《国家税务总局关于公布废止和修改的部分税务部门规章及规范性文件目录的决定》（国家税务总局令第59号）。
国家税务局决定，自2025年3月24日起：
对3件税务部门规章予以废止。
对68件税务规范性文件予以废止。
对19件税务规范性文件的部分条款予以废止和修改。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高法发文明确涉外国国家豁免民事案件相关程序
3月26日，最高人民法院发布《关于涉外国国家豁免民事案件相关程序事项的通知》。
通知共八条，规定了涉外国国家豁免民事案件的受理、集中管辖、送达、对管辖豁免的审查、外交部证明文件的取得等程序性内容。通知明确，外国国家及其财产在中国法院享有管辖豁免，除非《外国国家豁免法》另有规定。涉及外国国家豁免的案件，由省、自治区、直辖市人民政府所在地具有涉外民商事案件管辖权的中级人民法院管辖。法院向外国国家送达诉讼文书时，应按国际条约规定进行。外国国家可在答辩期内提出管辖异议。该通知适用于外国国家被追加为当事人的情形。

最高检发布10件公益诉讼典型案例 聚焦三农主题
3月27日，最高人民检察院发布了一批以服务乡村振兴为主题的公益诉讼典型案例，涵盖耕地保护、农村文化遗产传承、环境改善等多个领域。
本次发布的案例中，包括耕地保护、农村农业文化遗产传承、农村人居环境改善、农村安全生产、农村特殊人群权益保护等多个方面。在这批案例中，有3件涉及耕地保护，如河南省唐河县检察院针对违法占用基本农田和耕地开展畜禽养殖的违法行为，通过“诉”的方式明确了监管责任主体，最终促使基本农田复耕复垦，耕地完善了农业设施用地备案手续，守住了耕地保护红线。

江苏高院发布5件商业秘密司法保护典型案例
3月24日，江苏高院公布江苏法院商业秘密司法保护典型案例（2020-2024）
其中，案例一系全国首例将未公开的游戏角色、场景等信息认定为经营秘密的案件。近年来，热门游戏上线前遭“剧透”现象频发多发，成为游戏行业一大痼疾，严重打击了创作者的热情，影响游戏行业的健康发展。本案判决从游戏测试版本内容体现了权利人的独特创意、权利人定期更新游戏版本已形成特色经营模式、游戏角色及场景等系权利人的核心资产等角度，将未公开的游戏测试版本内容纳入商业秘密范畴加以保护，对类案的审理提供了参考。

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