泰和法讯1143期

本期要点

证监会及上交所同步修订发行承销相关制度规则
证监会发布《关于修改<证券发行与承销管理办法>的决定（征求意见稿）》，旨在落实《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，意见反馈截止时间为2025年2月2日。
上证科创板综合指数即将发布，表征科创板市场整体表现
上海证券交易所和中证指数有限公司宣布将于1月20日正式发布上证科创板综合指数及其价格指数上证科创板综合价格指数。科创综指从科创板中选取符合条件的全部上市公司证券作为指数样本，反映科创板市场的整体表现。
国办发文 促进政府投资基金高质量发展
国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，明确八方面25项内容。
最高法提出98项政策举措 以高质量审判服务保障科技创新
1月6日，最高法发布《最高人民法院关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》及相关典型案例。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
证监会及上交所同步修订发行承销相关制度规则
证监会发布《关于修改<证券发行与承销管理办法>的决定（征求意见稿）》，旨在落实《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，意见反馈截止时间为2025年2月2日。

征求意见稿授权证券交易所制定分类配售的具体要求，修改第十二条第三款。同时，根据《公司法》《上市公司股东减持股份管理暂行办法》等的修订情况，对第二十一条、第二十七条、第三十三条、第三十八条进行相应修改，并新增一条作为第六十一条。 上交所配套发布《上海证券交易所首次公开发行证券发行与承销业务实施细则（征求意见稿）》，明确未盈利企业可以采用约定限售方式等事项。

上交所召开外资机构座谈会 推进资本市场全面深化改革
近日，上海证券交易所（以下简称“上交所”）召开外资机构座谈会，与8家外资机构代表深入交流，充分听取意见建议。上交所负责人指出，上交所认真贯彻党的二十届三中全会精神，坚定不移地深化资本市场对外开放，欢迎外资机构建言献策，共同推进资本市场进一步全面深化改革，实现高质量发展。
座谈中，大家一致认为，二十届三中全会明确传递出中国进一步全面深化改革、扩大对外开放的坚定决心，配合新“国九条”出台和资本市场“1+N”政策体系逐步落地，大家对中国经济持续稳健发展和资本市场稳步前行充满信心、长期看好。特别是中央政治局会议和中央经济工作会议召开以来，一揽子增量政策持续发力，财政政策、货币金融政策逆周期调节力度进一步加大，释放了加力推动经济持续回升向好的积极信号，进一步增强了经济发展的韧性，有效改善国际市场对中国经济前景的预期、提振境外投资者对A股市场投资价值的信心。
同时，与会机构就深化中国资本市场对外开放、进一步促进资本市场高质量发展提出了具体建议，包括持续优化完善沪深港通机制和QFII机制，畅通外资投资A股渠道；加强对外政策宣讲，鼓励优质上市公司海外路演，帮助外资全面系统了解中国经济及上市公司发展情况；提升上市公司投资价值，提高股东回报和公司治理水平等。
上交所负责人表示，中国经济基本面稳固，在复杂的国际环境下展现出强大韧性，随着一揽子政策“组合拳”推出落地，经济回升向好态势持续增强，为资本市场持续推动创新开放、进一步全面深化改革提供了有利条件。上交所将坚持“两手抓、两促进”，按照中央经济工作会议部署，紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，推动各项工作取得进一步成效。希望外资机构积极建言献策，也希望外资机构发挥国际投资银行和投资机构的优势，发挥与全球市场的沟通桥梁作用，共同建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

深交所召开外资机构座谈会
深交所召开外资机构座谈会，就近期A股市场形势听取意见建议。深交所相关负责人，8家外资证券基金机构、QFII机构、资产管理机构参加座谈会。
座谈会上，与会外资机构积极评价中国政府推进经济持续稳定发展的政策措施和坚定决心，一致认为2024年9月26日中央政治局会议及中央经济工作会议以来，存量政策持续发力、增量政策陆续推出，有力稳定社会预期，国际投资者信心得到提振。中国资本市场长期向好的底层逻辑更加稳固，高端制造、信息科技、消费电子等行业长期投资价值凸显，大家一致表示，将继续深耕中国市场，服务中国市场。
深交所相关负责人表示，外资机构是A股市场的重要参与者，深交所高度重视与外资机构的沟通交流，不断增强市场透明度和可预期性，为境外机构展业投资营造良好环境。中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。当前，深交所正在认真学习贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，落实新“国九条”部署，在中国证监会统一领导下，坚持市场化法治化国际化的改革方向，进一步全面深化资本市场改革，夯实资本市场基础制度，持续提升上市公司质量，营造良好市场生态。希望外资机构坚定信心，坚持长期主义，共同推动中国资本市场持续健康发展。

中国证券业协会发布《网下专业机构投资者“白名单”管理指引》
中国证券业协会网站公布《关于发布<网下专业机构投资者“白名单”管理指引（试行）>的通知》。
《指引》共五章二十四条，分别对“白名单”的分类、组织实施和应用等作出规定，明确专业机构投资者主动申请进入“白名单”的条件，对考核指标作出细化规定，公开“白名单”分类管理工作程序，明确“白名单”应用机制。

证券投资基金业协会发布《公募基金管理人旗下公募基金通过证券公司交易及佣金支付情况披露内容与格式模板》
中国证券投资基金业协会网站公布《关于发布<公募基金管理人旗下公募基金通过证券公司交易及佣金支付情况披露内容与格式模板>的公告》。
《公告》明确，基金管理人应当于每年3月31日前，在官方网站公开披露选择证券公司的标准和程序、与提供服务的证券公司的关联关系、股票交易佣金费率、交易量年度汇总及分配明细、交易佣金年度汇总支出及分配明细等信息。基金管理人发生《规定》第六条新增租用交易单元模式进行证券交易，当年对应基金产品的证券交易佣金比例不符合《规定》第五条规定，或者根据监管要求调整交易佣金费率，该年度内交易佣金费率不符合《规定》第四条等特殊情况，基金管理人应当在披露文件中进行必要的解释说明。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
国办发文 促进政府投资基金高质量发展
国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，明确八方面25项内容。
《意见》指出，政府投资基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。按照投资方向，政府投资基金主要分为产业投资类基金和创业投资类基金。
《意见》强调，不以招商引资为目的设立政府投资基金，鼓励取消政府投资基金及管理人注册地限制；优化政府出资比例调整机制，鼓励降低或取消返投比例；严禁地方政府通过违法违规举债融资进行出资，不得新增地方政府隐性债务，不得强制要求国有企业、金融机构出资或垫资。

国家药监局公布修订后的医疗器械监督管理条例
1月7日，国家药监局官网公布根据2024年12月6日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订后的《医疗器械监督管理条例》全文。
《条例》将原第十九条第二款中的“国务院卫生主管部门”修改为“国务院卫生主管部门、国务院疾病预防控制部门”；删去第一百零三条中的“计划生育技术服务机构”。

工信部开展万兆光网试点工作
1月7日，工信部网站公布《关于开展万兆光网试点工作的通知》。
《通知》明确，将在小区、工厂、园区等重点场景，开展万兆光网试点，实现50G-PON（无源光网络）超宽光接入、FTTH（光纤到户）/FTTR（光纤到房间）与第7代无线局域网协同、高速大容量光传输、光网络与人工智能融合等技术的部署应用。

国家知识产权局印发《专家参与公共决策行为监督管理办法》
1月3日，国家知产局网站公布《关于印发<国家知识产权局专家参与公共决策行为监督管理办法>的通知》。
《办法》共七章二十五条，明确专家参与公共决策事项管理、专家遴选、专家库管理、评审咨询管理、监督管理等方面内容。《办法》明确，专家有下列情形之一的，视情节轻重，予以约谈提醒、暂停参与知识产权领域公共决策、取消资格等处理：
（一）未严格按照规定程序和标准进行评审论证；
（二）未经局有关部门单位同意，以参与公共决策的头衔对外宣传或招揽业务；
（三）利用参与公共决策便利获取不正当利益；
（四）参与可能影响咨询意见公正性的活动，接受利益相关方及其请托人的送礼和宴请等；
（五）违反保密制度，泄露参与公共决策知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息，或擅自对外发表与参与公共决策事项有关的意见和言论。

商务部决定对原产于印度的进口氯氰菊酯采用保证金形式实施临时反倾销措施
1月7日，商务部网站发布《公布原产于印度的进口氯氰菊酯反倾销调查的初步裁定》。
《初步裁定》显示，调查机关初步认定，原产于印度的进口氯氰菊酯存在倾销，国内氯氰菊酯产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2025年1月8日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

交通运输部发布《水运工程物探技术规程》
1月7日，交通运输部网站公布《关于发布<水运工程物探技术规程>的公告》。
《规程》共分10章4个附录，并附条文说明,主要包括水底地层剖面仪探测、水域地震映像探测、地质雷达探测、高密度电阻率探测、磁力仪探测，孔内探测、物探报告等技术内容。

国家发改委印发中央预算内投资资金申请报告编写和批复格式文本
1月3日，国家发改委网站公布《关于印发中央预算内投资资金申请报告编写和批复格式文本的通知》。
《通知》明确，资金申请报告的编写格式适用附件1《资金申请报告编写格式要求》，编写内容应当参照《投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》有关规定达到可行性研究的深度要求；国家发改委单独批复资金申请报告的，批复文件格式适用附件2《单独批复资金申请报告的格式文本（样例）》；资金申请报告与投资计划合并批复的，有关要求适用附件3《资金申请报告与投资计划合并批复的要求》。

中国环境报发布2024年国内国际十大环境新闻
近日，中国环境报社发布了2024年国内国际十大环境新闻。
其中，本次评出的2024年国内十大环境新闻是：党的二十届三中全会胜利召开，系统部署深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措；中共中央、国务院就全面推进美丽中国建设作出全面部署；经济社会发展全面绿色转型顶层设计出台；加强生态环境分区管控，为发展“明底线”“划边框”；全面实行排污许可制，提升生态环境治理现代化水平；CCER市场重启，“双碳”政策体系不断完善；中央生态环境保护督察深入推进，统筹流域督察推动解决共性问题；《生态保护补偿条例》施行，确立生态保护补偿基本制度规则；中国发布黄岩岛海域及仁爱礁生态环境状况调查评估报告；塔克拉玛干沙漠实现3046公里生态屏障全面锁边“合龙”。

北京拟修订优质中小企业梯度培育管理实施细则
1月3日，北京市政府网站公布《关于对<北京市优质中小企业梯度培育管理实施细则（修订版征求意见稿）>公开征集意见的通知》，意见反馈截止时间为1月9日。
《实施细则》修订后共五章二十四条，主要明确了创新型中小企业、专精特新中小企业和国家专精特新“小巨人”企业认定标准、组织方式、申报流程及频次要求等，明确各认定层级的优质中小企业资质有效期限、到期复核、信息更新、重大变更要求等。

再迎利好！2025年加力扩围实施“两新”补贴政策
国家发展改革委、财政部印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确五方面二十七项内容。
《通知》提出，加大重点领域设备更新项目支持力度，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。
《通知》提出，扩围支持消费品以旧换新，实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
组织实施方面，《通知》强调，将强化资金支持，优化参与门槛，简化补贴流程，同时加强项目资金监管。

国家医保局发文进一步加强劳动者医疗保障权益维护工作
1月7日，国家医保局网站公布《关于进一步加强劳动者医疗保障权益维护工作的通知》。
《通知》对做好劳动者参保、待遇保障、经办服务、部门协同等方面提出了具体要求，主要包括8个方面：一是大力做好劳动者参加基本医疗保险工作，确保应参尽参，要求各地落实持居住证参保工作。二是持续做好基本医疗保险关系转移接续工作，确保待遇享受无缝衔接，明确劳动者在医保关系接续过程中按规定连续参保缴费的，其待遇不中断。三是巩固待遇保障水平，确保应享尽享。四是拓展职工医保个人账户家庭共济，实现更大范围共济。五是稳步扩大生育保险参保范围，多措并举稳步提高保障水平。六是继续做好领取失业保险金人员参保工作和待遇享受。七是改进管理服务，确保待遇及时足额享受。八是建立健全部门协同联动机制，形成维护劳动者权益工作合力。

美国将部分中企列入“中国军事企业清单”
1月7日，美国国防部将多家中国企业列入“中国军事企业清单”；另外，美国商务部宣布将多家中国实体列入出口管制“实体清单”，并宣布对中国等国家无人机系统启动信息通信技术与服务国家安全风险调查。
中国商务部表示，美方无视世贸组织规则和市场原则，不断泛化国家安全概念，滥用国家力量，无端指责中国“军民融合”战略，并以此为由对中国企业进行无理打压；美方在缺乏事实依据的情况下，无端怀疑中国等国家无人机系统存在信息安全风险，极其不负责任。美方做法严重破坏国际经贸秩序，危害全球产业链供应链稳定，并损害包括美国用户在内的消费者的正当权益。

中共中央与国务院发布17项意见 深化养老服务改革发展
1月7日，中国政府网公布《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》。
《意见》共六方面内容，提出加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，贯通协调居家社区机构三类养老服务形态，构建养老服务事业产业发展三方协同机制，强化有力有效的养老服务要素保障等，明确提出加快建立长期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接；支持符合条件的养老项目发行基础设施领域不动产投资信托基金；拓展养老服务信托业务，推广包含长期护理责任、健康管理的商业健康保险产品。

国家发改委提出五十四条指引 推动建设全国统一大市场
1月7日，国家发改委网站公布《关于印发<全国统一大市场建设指引(试行)>的通知》。
《指引》共八章五十四条内容，围绕强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为等方面明确具体建设要求。《指引》提出，要细化统一规范的涉产权强制措施规则，完善关于规范涉案财物管理的制度规则，明确各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产；不得违法开展异地执法或实行异地管辖；不得设置不合理条件排斥、限制或者禁止本地经营主体向外地提供商品和服务；不得以定向补贴、地方推荐目录等形式强化对本地产品或特定产品保护以及变相限制外地产品进入本地市场；不得在招标投标和政府采购中违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，等等。
《指引》还特别强调，要健全全国统一的社保公共服务平台，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。

财政加力支持设备更新和技术改造 财政贴息政策实施期限延长
1月6日，财政部网站公布《关于设备更新贷款财政贴息政策有关事项的补充通知》，明确相关事项。
根据《通知》，对于2024年3月7日前签订贷款合同、设备购置或更新改造服务采购合同，3月7日后发放的符合条件的设备更新贷款，纳入财政贴息政策支持范围。延长设备更新贷款财政贴息政策实施期限，至中国人民银行设备更新相关再贷款额度用完为止。财政贴息的具体操作按照财金〔2024〕54号、发改环资〔2024〕1104号等文件执行。

两部门印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案》
1月6日，国家发改委网站公布《关于印发<电力系统调节能力优化专项行动实施方案(2025—2027年)>的通知》。
《实施方案》共五方面二十二项内容，计划通过调节能力的建设优化，支撑 2025—2027 年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，全国新能源利用率不低于90%，提出要编制调节能力建设方案，完善调节资源调用方式，完善调节资源参与市场机制。

商务部拟发布《光伏组件出口产品低碳评价要求》
1月6日，商务部网站公布《公开征求<光伏组件出口产品低碳评价要求（征求意见稿）>行业标准意见》，意见反馈截止时间为2月6日。
《要求》规定了光伏组件碳足迹评价的功能单位、系统边界、取舍准则、数据和数据质量、计算方法、数据质量评估、低碳评价要求、产品碳足迹研究报告的一般原则和方法，适用于光伏组件出口产品的低碳评价。

海关总署发文优化进境动植物特许检疫审批有关事宜
近日，海关总署网站公布《关于优化进境动植物特许检疫审批有关事宜的公告》。
《公告》明确，因科学研究等特殊需要，从境外引进《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条第一款所列禁止进境物的，应在禁止进境物进境前，由禁止进境物使用单位或其代理人向所在地直属海关提出特许检疫审批申请，经海关总署批准，取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。使用单位所在地直属海关受理申请后，在使用单位或其代理人到场的情况下，在5个工作日内，对科学研究、隔离检疫等场所的设施条件和安全防范措施进行现场或视频审查，综合评估动植物疫情传入、生物安全风险和对生态环境的影响等。审查时间以书面形式告知申请单位。

海关总署废止和宣布失效部分规范性文件
近日，海关总署网站公布《关于废止和宣布失效部分规范性文件（一）的公告》《关于废止和宣布失效部分规范性文件（二）的公告》。
两件《公告》共废止82件规范性文件，包括《关于发布适用进口关税优惠税率的国家或地区清单的公告》《关于韩国、斯里兰卡<曼谷协定>项下的货物原产地规则及关税减让表的公告》《关于对CEPA项下第二批原产香港进口货物中部分已投产的拟生产产品实行零关税的公告》《关于对CEPA项下原产于澳门的绘图墨水及其他墨类产品实施零关税的公告》《关于对文莱、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国等6个国家实施中国—东盟自由贸易区协定税率的公告》《关于海关特殊监管区域企业双重身份管理问题的公告》；共宣布失效98件规范性文件。

北京经开区拟发布《关于推动经济持续回升向好的若干措施》
北京市政府网站公布《关于对<北京经济技术开发区关于推动经济持续回升向好的若干措施（征求意见稿）>公开征求意见的公告》，意见反馈截止时间为1月8日。
《若干措施》共计10条，在2024年工业、批零、信软、科技、租商、建筑业等行业基础上，增加金融业、交通运输业、文体娱乐业等3个行业的政策条款；在2024年工业一季度实现正增长即奖励的基础上，本年度针对各行业都设置了一季度正增长即奖励的内容，进一步降低政策奖励门槛。

国家金融监管总局印发《金融机构非集中清算衍生品交易保证金管理办法》
1月6日，国家金融监管总局网站公布《关于印发<金融机构非集中清算衍生品交易保证金管理办法>的通知》办法自2026 年1月1日起施行；变动保证金要求自2026年9月1日起施行。
《办法》共六章三十七条，明确保证金收取条件、保证金要求、合格担保品及管理、争议解决、跨境交易等方面内容。其中，《办法》明确，初始保证金要求分三个阶段施行。金融机构及其交易对手最近一个年度3月、4月、5月末集团口径非集中清算衍生品平均名义本金高于5000亿元人民币的，自2027年9月1日起实施初始保证金要求；高于3000亿元人民币的，自2028年9月1日起实施初始保证金要求；高于600亿元人民币的，自2029年9月1日起实施初始保证金要求。

市场监管总局批准发布一批重要国家标准
近日，市场监管总局（国家标准委）批准发布一批重要国家标准，涉及农业农村、百姓生活、交通运输、安全生产、城市管理和服务、高新技术等方面。
其中，在交通运输方面，市场监管总局（国家标准委）发布商用车、乘用车及专用汽车整车4项国家标准，规范乘用车后碰撞安全要求、客车车内噪声要求，进一步提升车辆整车性能；发布车辆制动系统、车轮等关键零部件产品要求及性能试验方法4项国家标准，促进关键零部件产品制造质量提升；发布电动汽车设施设备8项国家标准，涉及供电电压、车联网、电池更换站、电连接器等。

国务院以二十四项意见全面深化药械监管改革
中国政府网公布《国务院办公厅关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》。
《意见》共六方面二十四项内容，明确提出对符合条件的罕见病用创新药和医疗器械减免临床试验。将罕见病用药品注册检验批次由3批减为1批，每批次用量从全项检验用量的3倍减为2倍。基于产品风险统筹安排进口罕见病用药品注册核查与上市后检查，缩短境外核查等待时限。探索由特定医疗机构先行进口未在境内注册上市的临床急需罕见病用药品医疗器械。逐步扩大授权实施生物制品（疫苗）批签发的省级药品监管部门检验检测机构和品种范围。

国常会研究推进城市更新工作
国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推进城市更新工作，听取保障农民工工资支付工作情况汇报，审议通过《古树名木保护条例（草案）》。
《条例》提出，要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造，完善城市功能，修复城市生态系统，保护和传承城市历史文化。要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。要支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。

交通运输部印发《城市轨道交通全自动运行系统运营技术和管理规范》
1月6日，交通运输部网站公布《关于印发<城市轨道交通全自动运行系统运营技术和管理规范（试行）>的通知》。
《规范》在既有ATO（列车自动运行）系统行车、客运、安全评估等管理办法和信号、车辆等运营技术规范的基础上，针对全自动运行系统特有的功能和技术变化进行了规定，共7部分，对信号、车辆、通信、站台门、综合监控五大系统和乘客服务系统在系统联动、接口匹配、参数优化、人机交互等方面，提出了设施设备的基本功能和性能要求；立足全寿命周期安全管理和质量控制，明确了系统集成的工作内容，以及设计联络、综合联调、试运行等阶段的系统接口匹配、安全质量卡控等集成要求。

税务  TAXATATION
税务部门公布3起骗享税费优惠政策典型案件
为推动党中央、国务院部署实施的各项税费优惠政策落地落细落准，税务部门在优化税费服务措施、促进政策红利直达快享、营造良好发展环境的同时，坚持依法依规查处违规享受和骗取享受税费优惠等行为，维护公平竞争的市场环境。1月7日，山西、浙江、深圳等地税务部门依法查处并公布了3起骗享税费优惠政策典型案件，分别是：
一、山西省吕梁市税务局稽查局依法查处一起虚报研发费用加计扣除偷税案件。经查，山西省临县裕民焦煤有限公司通过虚报研发动力电费、研发耗用材料费、设备维修费等研发支出，违规享受研发费用加计扣除税收优惠政策，少缴企业所得税796万元。国家税务总局吕梁市税务局稽查局依据《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计1354万元。
二、浙江省衢州市税务局稽查局依法查处一起利用小规模纳税人减免增值税政策虚开增值税发票案件。经查，衢州市创安建设工程施工图审查中心通过控制4家个体工商户，将该企业员工工资支付给上述4家个体工商户伪造成咨询收入，再由个体工商户利用小规模纳税人减免增值税政策，违规开具与实际业务不符的增值税普通发票238份，涉及金额2100万元，少缴企业所得税、应扣未扣个人所得税共计473万元。国家税务总局衢州市税务局稽查局依据《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定，对其依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计726万元。同时，将虚开发票线索移送公安机关。
三、深圳税警联合查处犯罪团伙利用软件产品增值税“即征即退”政策虚开发票案件。经查，犯罪团伙通过控制深圳市创宜隆科技有限公司，违规取得计算机软件著作权登记证书，在没有真实业务的情况下，违规享受软件产品增值税“即征即退”的税费优惠政策，对外大肆虚开“软件”品名增值税专用发票，涉及开票金额8400万元。国家税务总局深圳市税务局稽查局依据《中华人民共和国发票管理办法》将该公司开具的990份增值税专用发票定性为虚开发票。同时，追缴该公司违规享受的“即征即退”增值税742万元，依法加收滞纳金，并与公安机关一同将幕后犯罪嫌疑人李某等人，以及下游犯罪团伙一并收网打击。目前，深圳市罗湖区人民检察院以虚开增值税专用发票罪，对李某依法提起公诉，深圳市罗湖区人民法院已开庭审理此案，将择期宣判。
依法纳税、合规经营是各类经营主体稳健发展的基石。各类经营主体要积极主动学法知法守法，切实增强合规经营意识和风险防范意识，强化依法诚信纳税的自觉，为企业长远发展打下坚实基础。税务部门始终把支持广大经营主体合规经营、健康发展作为重要责任，持续优化税费服务，确保税费优惠政策真正惠及诚信守法、符合条件的经营主体。同时，持续推进依法治税，以零容忍的态度严厉打击骗享税费优惠政策等违法违规行为，坚决维护公平公正的经济税收秩序。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高法提出98项政策举措 以高质量审判服务保障科技创新
1月6日，最高法发布《最高人民法院关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》及相关典型案例。
《意见》聚焦涉科技创新审判中的突出问题，从总体要求、依法加强科技创新成果保护、创新主体保护、创新行为保护、科技创新法治化国际化市场环境建设和司法保护体制机制建设等六个方面提出了25条共计98项政策举措，其中，在新质生产力方面，《意见》提出实施确保司法保护强度与科技创新程度相协调的司法政策，完善专利授权确权行政诉讼审理标准，并从工业设计、数字经济、商业秘密、重点领域四个方面提出了科技创新成果的司法保护规则。

江苏高院出台十五条司法措施 加强中医药知识产权保护
近日，江苏高院出台《全省法院加强中医药知识产权保护十五条司法措施》，要求全省法院充分发挥审判职能作用，加大中医药知识产权司法保护力度，推动中医药创造性转化、创新性发展。
十五条司法措施包括：1.加强涉中医药专利保护。2.加强涉中医药商业标识保护。3.加强中药材资源保护。4.加强涉中医药著作权保护。5.加强涉中医药商业秘密及国家秘密保护。6.加强中药品种保护。7.加强中医药传统知识持有人权益保护。8.维护中医药市场公平竞争秩序。9.妥善处理涉中医药知识产权技术合同纠纷。10.妥善处理中医药成果权属纠纷。11.加大对侵犯中医药知识产权行为惩治力度。12.完善中医药案件技术事实查明机制。13.加强中医药知识产权协同保护。14.积极营造中医药知识产权保护法治氛围。15.服务保障中医药国际化发展。

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