泰和法讯1106期

本期要点

国家金融监管总局出台《行政处罚裁量权实施办法》
国家金融监管总局网站公布《行政处罚裁量权实施办法》，自2024年5月1日起施行。
沪深两市发布ABS业务规则及配套指引
上交所、深交所发布《资产支持证券业务规则》和配套业务指引，六项文件均自发布之日起实施。
国务院：打造向金融机构共享信用信息“唯一出口” 便利中小微企业融资
4月2日，中国政府网公布《关于印发<统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案>的通知》。
最高法发布依法惩治危害公共安全犯罪典型案例
4月2日，最高法发布5个依法惩治危害公共安全犯罪典型案例，进一步明确裁判标准，提升案件审判效果。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
“投资中国新视野——A股上市公司推介活动”在美国纽约成功举办
近期，“投资中国新视野——A股上市公司推介活动”在美国纽约成功举办。本次活动由上海证券交易所和深圳证券交易所共同主办，11家来自消费、医药、金融、制造和科技等行业领域的优质沪深交易所上市公司高层赴美，面向美国投资机构宣介公司发展成果，积极展示投资价值。本场推介活动得到美国投资者的积极响应，超50家美国金融机构的近百位投资者注册参会。

本次活动以上市公司为推介重点，沪深交易所组织上市公司代表分别围绕“投资高质量公司，把握中国未来发展机遇”和“促进创新发展，提升质量回报”两大主题进行交流探讨，分享其对行业发展、国际化发展与企业价值提升等方面的观点。会后，上市公司代表还与美国投资者展开一对一交流，介绍公司发展战略、公司治理情况等，并就投资者关心的问题予以解答。

本次活动是2020年以来上交所首次在美国举办推介活动，也是沪深交易所首次在美国联合举办上市公司路演活动，旨在充分展示中国经济发展活力与强劲动力，彰显中国资本市场进一步深化开放的决心。下一步，上交所将在中国证监会的指导下，继续加强与国际投资者的沟通交流，积极推介上交所市场与优质沪市公司，推动提升外资投资信心，吸引更多境外长期资金，推进资本市场高质量开放。

国家金融监管总局出台《行政处罚裁量权实施办法》
3月29日，国家金融监管总局网站公布《行政处罚裁量权实施办法》，自2024年5月1日起施行。
《办法》共四章三十二条，主要细化裁量阶次与适用情形，明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形，明确人员责任认定应当考量的因素；规范罚款与没收违法所得适用标准，明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得认定、计算方式等，规定计算违法所得时，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。《办法》还提出，各地适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。

沪深两市发布ABS业务规则及配套指引
3月29日，上交所、深交所发布《资产支持证券业务规则》和配套业务指引，六项文件均自发布之日起实施。

其中，深交所发布的资产支持证券（ABS）业务规则一是明确资产支持证券挂牌条件、审核程序、基础资产及重要业务参与人基本要求。二是明确资产支持证券存续期管理机制，对发行和挂牌程序、信息披露等进行全面规范。三是强化风险防控，设持有人权益保护专章。四是明确自律管理措施。

四项项配套指引包括：《资产支持证券存续期监管业务指引第1号——定期报告》、《资产支持证券存续期监管业务指引第2号——临时报告》、《资产支持证券存续期监管业务指引第3号——信用风险管理》和《上海证券交易所债券自律监管规则适用指引第5号——资产支持证券持续信息披露》。

北京拟修订《关于促进股权投资基金业发展的意见》
3月31日，北京市政府网站公布《关于对<中共北京市委金融委员会办公室 北京市财政局 国家税务总局北京市税务局 北京市市场监管局对〈关于促进股权投资基金业发展的意见〉有关条款进行修订的通知>（征求意见稿）公开征集意见的通告》，意见反馈截止时间为4月8日。

《通知》拟将《关于促进股权投资基金业发展的意见》第四条“合伙制股权基金中个人合伙人取得的收益，按照‘利息股息红利所得’或者‘财产转让所得’项目征收个人所得税，税率为20%。”修改为：“合伙制股权投资基金对外投资分回的利息或者股息、红利，不并入企业的收入，单独作为投资者个人取得的利息、股息、红利所得，按‘利息、股息、红利所得’应税项目计算缴纳个人所得税，适用比例税率，税率为20%”。

国务院：打造向金融机构共享信用信息“唯一出口” 便利中小微企业融资
4月2日，中国政府网公布《关于印发<统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案>的通知》。
《实施方案》共五方面十二条内容，并随附件发布《信用信息归集共享清单》，内含17种信用信息的归集共享内容与方式。《实施方案》提出将依托信用信息平台建设全国融资信用服务平台，联通地方融资信用服务平台形成全国一体化平台网络，作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”，并将在2024年12月底前完成平台整合。
《实施方案》还明确，企业主要人员信息、各类资质信息、进出口信息将纳入信用信息归集共享清单；将因地制宜开展“信易贷”专项产品试点；鼓励地方建立健全“政策找人”机制，推动各项金融便民惠企政策通过平台直达中小微企业等经营主体等。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
国家数据局提出18项意见 推进城市全域数字化转型
4月2日，国家数据局网站公布《关于向社会公开征求<深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见>意见的公告》，意见反馈截止时间为4月8日。
《指导意见》共包括五方面十八项内容，突出城市管理服务的数字化、适数化，鼓励利用人工智能赋能城市数字化治理；提出培育壮大城市数字经济，深入推进数字技术与一二三产业深度融合，鼓励平台企业构建多层次产业互联网服务平台，加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型，培育壮大数据产业；将建设完善数字基础设施，推动新能源汽车融入新型电力系统，加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，全过程优化城市数字化转型生态。

八部门出台首部招投标领域公平竞争审查规章
4月3日，国家发改委网站公布《招标投标领域公平竞争审查规则》，自2024年5月1日起施行。
《规则》是具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章，提出了七方面40余项审查标准，主要细化实化招标投标领域公平竞争审查的审查标准、审查机制和监督管理等内容，明确政策制定机关不得以不合理条件限制招标人自主权，不得要求经营主体在本地区设立分支机构、缴纳税收社保或者与本地区经营主体组成联合体，不得要求经营主体取得本地区业绩或者奖项，不得在相关文本中以设置差异性得分等方式规定排除或者限制竞争的内容，不得以指定定标方法、定标单位或者定标人员等方式限制招标人定标权，不得对不同地区或者所有制形式经营主体的资质、资格、业绩等采用不同信用评价标准，不得根据经营主体的所在地区或者所有制形式采取差异化的信用监管措施，等等。

市场监管总局拟出台《食品添加剂生产许可审查细则》
4月3日，市场监管总局网站公布《关于公开征求<食品添加剂生产许可审查细则（征求意见稿）>意见的通知》，意见反馈截止时间为5月3日。
《审查细则》共十章56条，规定了厂区、厂房和生产车间、库房等生产场所应具备的基本条件及作业区划分要求，规定了食品安全管理人员、食品安全专业技术人员配备和管理要求，规定了建立并执行原料采购及进货查验制度、生产过程控制管理制度、清洁消毒制度、检验管理及出厂检验记录制度、产品运输和交付管理制度、食品安全追溯制度、食品安全自查制度、不合格品管理及不安全食品添加剂产品召回制度、标签和说明书管理制度、其他制度等要求。

两部门印发促进家政服务业提质扩容2024年工作要点
4月3日，国家发改委网站公布《关于印发促进家政服务业提质扩容2024年工作要点的通知》。
《工作要点》提出2024年聚焦家政服务“提质”，重点推进“十项行动”：一、建设“巾帼家政”服务品牌。二、建设“工益家政”服务品牌。三、发挥家政“领跑者”示范作用。四、开展家政产教融合专项行动。五、开展家政从业人员职业化水平提升行动。六、持续推进养老和家政服务标准化专项行动。七、深化家政信用体系建设。八、提高家政劳务对接质量。九、深化“家政兴农”行动。十、推广家政进社区典型做法。

国资委党委巡视组进驻6家委管中央企业开展2024年第一轮巡视
3月28日至29日，国务院国资委党委6个巡视组分别进驻中国黄金集团有限公司、中国中煤能源集团有限公司、中国建材集团有限公司、中国节能环保集团有限公司、中国医药集团有限公司、中国国新控股有限责任公司等6家委管中央企业党委开展常规巡视。巡视组受理信访时间截止到2024年5月29日。
各巡视组组长要求深入了解被巡视企业党委贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡视整改和成果运用情况，着力查找和推动解决存在的政治偏差和突出问题，为做强做优做大国有资本和国有企业提供有力政治保障。

国家药监局通报4起化妆品典型案例
4月2日，国家药监局网站通报4起化妆品典型案例信息。
在案例一中，江苏省药品监督管理局常州检查分局接到群众举报，反映在抖音平台上购买的化妆品存在质量问题，怀疑为假冒产品。常州检查分局立即组织调查，并由江苏省药品监督管理局牵头与常州市公安局食药环侦支队、江苏省食品药品监督检验研究院成立联合专案组，坚持追根溯源，推进案件查办。9月，专案组开展收网行动，共抓获犯罪嫌疑人14人，捣毁化妆品制假仓储窝点5处。2023年11月，常州市钟楼区人民法院对主犯钱某某、从犯段某以假冒注册商标罪分别判处有期徒刑三年六个月、一年六个月，并处高额罚金，其余犯罪嫌疑人正在公诉审理中。

两部门开展制造业新型技术改造城市试点工作
近日，财政部网站公布《关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知》。
《通知》明确，支持城市采用“点线面”结合的方式组织示范项目，“点”上开展数字化智能化改造示范、“线”上开展产业链供应链数字化协同改造示范、“面”上开展产业集群及科技产业园区数字化绿色化改造示范，加快数智技术、绿色技术以及创新产品推广应用。中央财政对入选城市给予定额奖励。按照每个入选城市不超过3亿元下达奖补资金，试点实施期第一年拨付50%奖补资金，实施期满考核评价通过后拨付其余50%奖补资金。奖补资金由入选城市用于支持企业技术改造项目，支持方式由地方确定，包括投资补助、贷款贴息、担保费补贴等，对单个项目的支持资金最高不超过项目总投资的20%。

四直辖市市监局联合印发《产品质量可靠性评价通用要求》
4月1日，上海市监局网站公布《关于印发<产品质量可靠性评价通用要求>和<产品质量可靠性创新“最佳实践”培育孵化工作指南>的通知》。
其中，《指南》明确，选择培育孵化对象应重点考虑以下因素：
（一）行政管理辖区内从事新能源汽车、电子信息、高端装备等重点产业的生产企业，可以适当兼顾其他产业；
（二）符合国家和本地产业政策及法律法规政策要求，具有良好社会信用记录；
（三）产品质量稳定、管理体系健全且有意愿开展产品质量可靠性评价工作。

北京商务局发文明确4项资金支持政策 培育促进网络消费发展
近日，北京市政府网站公布《关于培育促进网络消费发展的通知》。
《通知》明确以下四方面支持政策：
（一）对互联网平台企业按“每培育1家成交额不低于2000万元且增速不低于50%的企业，支持不超过5万元”标准，给予单个平台企业最高不超过500万元奖励。
（二）对通过自建平台或入驻第三方平台拓展网络自营销售渠道的企业，按“每在一个新拓展平台实现的成交额不低于500万元，支持不超过5万元”标准，给予最高不超过50万元奖励。
（三）对全年直播电商或即时零售成交额不低于2000万元且同比增长不低于30%（上年同期不为零）的企业，一次性奖励不超过10万元。
（四）对带动10家（含）以上企业累计成交额不低于2000万元的电商服务企业，按不超过该累计成交额的1%给予奖励。此方向单家企业奖励最高不超过200万元。

北京商务局提出餐饮业资金支持政策
近日，北京市政府网站公布《关于推动北京餐饮业高质量发展支持政策的通知》。
《通知》明确，支持创建特色餐饮聚集街区，对符合支持条件的街区，给予运营主体一次性奖励100万元；支持餐饮+文旅体融合发展，对符合支持条件的餐厅，给予一次性奖励10万元。同一企业有多个餐厅符合条件的，奖励上限不超过100万元；支持餐厅改造提质升级，对符合支持条件的餐厅，按审定实际投资额50-100万元、100（不含）-300万元、300（不含）-500万元、500（不含）万元以上分档，分别给予5万元、10万元、20万元、30万元一次性奖励。同一企业有多个餐厅符合条件的，奖励上限100万元。

国家网信办发布生成式人工智能服务已备案信息
4月2日，中国网信网公布《关于发布生成式人工智能服务已备案信息的公告》。
本次公布的已备案生成式人工智能模型共117个。《公告》明确，提供具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能服务的，可通过属地网信部门履行备案程序，属地网信部门应及时将已备案信息对外公开发布；已上线的生成式人工智能应用或功能，应在显著位置或产品详情页面公示所使用已备案生成式人工智能服务情况，注明模型名称及备案号。备案信息将于网信办官网持续更新，未来将不再另行公告。

市场监管总局召开全国广告监管工作座谈会
4月2日至3日，全国广告监管工作座谈会在河北石家庄召开。
会议强调，做好2024年广告监管工作，要坚持监管规范与促进发展并重，坚决守牢广告监管正确方向，开展广告监管专项行动，强化互联网平台广告合规监管，推动广告产业高质量发展，加强广告监管制度建设，着力提升广告监管能力和水平，推动广告监管和发展迈上新台阶。

生态环境部拟严控氢氟碳化物化工生产建设项目
4月2日，生态环境部网站公布《关于公开征求<关于严格控制氢氟碳化物化工生产建设项目的通知（征求意见稿）>意见的通知》，意见反馈截止时间为4月12日。
《通知》要求自规定之日起任何单位不得新建、扩建 13 种受控用途HFCs生产设施，拟明确已建成的受控用途 HFCs（包括全部18种）生产设施，在进行改建或者异址建设时，不得增加原有产能，不得增加受控用途HFCs品种。确保企业实施生产线技术改造或搬迁不影响履约目标实现。明确受控用途HFCs（包括全部18种）生产设施进行试生产产生的HFCs也应纳入配额管理。

四部门开展专项整治行动 严厉打击肉类产品违法犯罪
4月1日，市场监管总局网站公布《关于开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动的通知》。
《通知》要求以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡及其肉类产品为重点，深挖肉类产品违法犯罪源头线索，对畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉制品生产经营全链条开展专项整治，提出紧盯重点地区和重点场所，开展排查和暗访，建立问题线索清单，强化养殖环节监督检查，严厉查处使用“瘦肉精”等违禁药品，销售、随意弃置病死畜禽等违法行为，强化屠宰和无害化处理环节监督检查，严厉查处私屠滥宰、注水、注药或者注入其他物质、病死畜禽被“调包”、使用或销售来源不明、未经检验检疫、检验检疫不合格的畜禽产品以及生产假冒牛（羊、驴）肉制品等违法行为

2024年1-2月全国国有企业利润总额同比增长0.3%
3月29日，财政部网站公布2024年1-2月全国国有及国有控股企业经济运行情况。
数据显示，1-2月，全国国有及国有控股企业收入、利润保持增长，其中国有企业营业总收入124867.6亿元，同比增长1.9%；利润总额6285.3亿元，同比增长0.3%；应交税费11047.2亿元，同比增长1.7%；资产负债率64.9%，上升0.3个百分点。

两部门印发《增量配电业务配电区域划分实施办法》
4月2日，国家发改委网站公布《关于印发<增量配电业务配电区域划分实施办法>的通知》。
《办法》共五章二十四条，明确在一个配电区域内，只能有一家企业拥有该配电网运营权，按照有关规定履行电力社会普遍服务、保底供电服务和无歧视提供配电服务义务。明确不得依托燃煤自备电厂建设增量配电网，防止以规避社会责任为代价打造成本优势。拥有配电网运营权的企业依法享有所辖配电区域配电网投资建设及经营管理的权利，存量配电网资产产权单位可通过资产入股等方式，参股拥有本区域配电网运营权的企业，共同运营区域配电网。

三部门组织开展“千乡万村驭风行动” 推动能源绿色低碳转型
4月1日，国家发改委网站公布《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》。
《通知》计划“十四五”期间，在具备条件的县域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，原则上每个行政村不超过20兆瓦，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局。《通知》明确对于不涉及水土保持、环境保护、植被恢复、压覆矿产等敏感区域的项目，由投资主体会同村集体出具承诺，相关主管部门出具支持意见，即可依法加快办理相关手续；“千乡万村驭风行动”风电项目由电网企业实施保障性并网，以就近就地消纳为主，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行。

生态环境部发文推动《碳排放权交易管理暂行条例》贯彻落实
3月29日，生态环境部网站公布《关于学习宣传和贯彻落实<碳排放权交易管理暂行条例>的通知》。
《通知》明确，《条例》就碳排放权交易体制机制、适用范围、管理流程、数据质量保障、惩处违法行为等诸多方面作出了明确规定，生态环境部将在《条例》的框架下，适时制修订相关配套政策文件、技术规范指南，制修订《碳排放权交易管理办法（试行）》以及碳排放权登记、交易、结算规则等配套制度，进一步强化监督管理体制，严控严查严罚违法行为，明确各地方不得新建区域性碳排放权交易市场，纳入全国碳排放权交易市场的行业企业不再参与地方相同温室气体种类和相同行业的碳排放权交易市场。

上海印发《2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》
3月29日，上海市政府网站公布《关于印发<上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排>的通知》。
《工作安排》共十六项内容，提出加强绿证与能耗双控政策衔接，大力促进非化石能源消费，推进碳达峰碳中和综合管理，加快推进能源绿色低碳转型，力争新增光伏装机60万千瓦以上，深入推进工业领域碳达峰，实施调整项目450项，推进年综合能耗2000吨标准煤以上用能企业能源管理中心建设，推进100家重点用能单位完成能源审计等。

四部门联合开展产品质量可靠性创新实践 赋能制造业高质量发展
3月29日，上海市监局网站公布《关于联合开展产品质量可靠性创新实践赋能制造业高质量发展的意见》。
《意见》部署四方面13项工作内容，提出共建共享高水平可靠性专家库，建立健全可靠性技术规则体系，加强瓶颈技术难题课题研究攻关，建设可靠性创新公共服务平台，构建可靠性协同联动工作机制，推进产学研用深度融合，促进全产业链可靠性提升，选树产品质量可靠性创新“最佳实践”，建立可靠性创新技术推广应用清单，举办可靠性创新挑战大赛，召开创新大会提升凝聚力，争取政策激励提升吸引力，加强宣传提升社会影响力。

国务院：扎实推进四大行动 推动大规模设备更新和消费品以旧换新
3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议。
国务院总理李强强调，要扎实推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，尊重企业和消费者意愿，加强政策支持和推动，注重分类推进，优先支持发展前景好、投入带动比高的行业设备更新，重点支持需求迫切、拉动效应大但购置成本较高的大宗耐用消费品以旧换新，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展等。

国家发改委印发《重点流域水环境综合治理中央预算内投资专项管理办法》
4月1日，国家发改委网站公布《关于印发<重点流域水环境综合治理中央预算内投资专项管理办法>的通知》。
《办法》共六章二十六条，明确本专项投资重点支持与流域水环境质量改善直接相关的综合治理类项目，主要包括：江河水环境综合治理、湖泊水库水环境综合治理、集中式饮用水水源地保护和源头治理、内源污染治理，以及推进水环境保护治理的其他工程。

国务院同意中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案
3月29日，中国政府网公布《关于<中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案>的批复》。
《批复》明确，国务院原则同意《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》，要求发挥中国—上海合作组织冰雪体育示范区在上海合作组织国家和共建“一带一路”国家间推动体育、文化、人才、产业等领域交流合作的重要平台作用，鼓励先行先试，创新体制机制，提升对内对外开放合作水平。

北京拟发布2024版反电信网络诈骗行政处罚裁量基准
3月28日，北京市政府网站公布《关于对<北京市公安局反电信网络诈骗行政处罚裁量基准（2024年版）>和<违反〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉处罚裁量基准表>（征求意见稿）公开征集意见的公告》，意见反馈截止时间为4月7日。
此次拟定的《北京市公安局反电信网络诈骗行政处罚裁量基准（2024年版）》，对应《反电信网络诈骗法》中涉及公安机关行政处罚职权，结合实施违法行为的不同情形，其中第三十八条、第四十二条、第四十四条规定内容，按照“一般违法的行为”“情节严重的行为”“犯罪情节轻微，人民检察院依法不起诉或人民法院免予刑事处罚的行为”三大类阶次进行裁量分阶；第三十九条、第四十一条、第四十三条规定内容，按照“情节轻微的行为”“情节严重的行为”两大类阶次进行裁量分阶。《违反〈反电信网络诈骗法〉处罚裁量基准表》是细化制定的具体处罚情形。

国资委全面深化改革领导小组2024年第一次全体会议召开
3月29日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2024年第一次全体会议，全面落实党中央、国务院关于深入实施国有企业改革深化提升行动的部署要求，听取有关工作进展情况，深入研究现阶段需要加大力度协调推动的重点难点问题。
会议指出，要积极开展“两非”“两资”相关处置出清工作，推动中央企业存量土地盘活利用，指导中央企业因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业，压实企业主体责任，深入推进“一业一策、一企一策”考核，对原创性技术、基础性技术等研究开展中长周期考核激励，推动重点领域关键核心技术攻关，突出加强外部董事队伍建设，分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。

国家发改委印发2024年试行版PPP项目特许经营方案编写大纲
3月29日，国家发改委网站公布《关于印发<政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年试行版)>的通知》。
《大纲》包括概述、项目可行性分析、特许经营模式可行性论证、特许经营主要内容、结论和建议五部分内容，其中，特许经营主要内容部分应明确拟采取特许经营模式的项目建设内容、运营内容、服务范围等要求，以及特许经营者对项目周期各环节的责任；对于盘活存量资产项目，应列明项目资产处置方式和程序等内容，以及项目存量债务处理和职工安置等要求。同时应明确使用者付费机制下对收入来源、定价和调价、成本监审调查等方面政策规定的保障，明确对影响项目收益来源的政府特殊要求等的应对性保障机制等。

中央网信办部署专项行动 严格整治涉企侵权信息
近日，中央网信办印发通知，部署开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企侵权信息乱象”专项行动。
本次专项行动聚焦侵犯企业和企业家合法权益的网络信息内容乱象，通过压实网站平台主体责任，规范网站平台受理处置涉企信息举报工作，重点整治无事实依据凭空抹黑诋毁企业和企业家形象声誉、炮制传播虚假不实信息、敲诈勒索谋取非法利益、干扰企业正常生产经营秩序和恶意炒作涉企公开信息等问题。中央网信办要求深入清理存量涉企侵权信息，强化热搜榜单等重点环节管理，严格要求相关账号、MCN机构不得炒作营销涉企侵权信息。

税务  TAXATATION
聚焦“高效办成一件事”增便利提效能
税务总局深入开展2024年“便民办税春风行动”
为深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和全国两会部署，巩固拓展税务系统主题教育成果，更好服务经济社会发展大局，今天，国家税务总局对外发布《关于开展2024年“便民办税春风行动”的意见》（以下简称《意见》），以“持续提升效能·办好为民实事”为主题，紧紧围绕“高效办成一件事”，持续开展“便民办税春风行动”，集成推出4个方面惠民利企服务举措，进一步提高纳税人缴费人获得感、满意度。
据了解，税务部门2023年以来优化升级税费服务诉求解决机制，成立总省两级税费服务诉求分析办理联席会议办公室，构建起“总局统筹、省局主责、上下联动、分级负责”的税费服务诉求解决工作格局。综合运用“互联网＋督查”、12366纳税缴费服务热线等渠道的数据资源，以诉求的全面收集、深入分析、及时解决、评估验证，立足纳税人缴费人视角，进一步夯实“便民办税春风行动”服务措施的创新升级基础。
2024年“便民办税春风行动”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢主动服务纳税人缴费人意识，强化科技支撑、数字赋能，着力提升税务行政效能，进一步增强税费服务的可及性、均衡性、精准性。《意见》围绕“进一步夯实税费服务供给基础”“进一步提升税费服务诉求响应”“进一步强化税费服务数字赋能”“进一步推进税费服务方式创新”4个方面，集成推出系列服务举措。
在“进一步夯实税费服务供给基础”方面，聚焦丰富税费服务多元供给，从“优化税费业务办理渠道”、“优化纳税缴费信用评价”、“优化涉税专业服务管理”入手，推出全面推广上线全国统一规范电子税务局、优化自然人电子税务局、助力新设立经营主体尽早提升信用级别、提高纳税信用A级纳税人年度起评分等措施，夯实税费服务供给基础，促进一些关键事项办理体验整体提升。
在“进一步提升税费服务诉求响应”方面，聚焦涉税涉费高频热点诉求，在“健全诉求解决机制”高效响应纳税人缴费人诉求的同时，以“增强破解难题实效”为重心，进一步紧贴企业群众实际需求，分类精准施策，着力打通办税缴费堵点卡点，推出拓展个人所得税综合所得汇算清缴优先退税范围、编制支持制造业发展的税费优惠政策指引、开展面向新办纳税人的“开业第一课”活动等措施，提高涉税涉费诉求解决效率。
在“进一步强化税费服务数字赋能”方面，聚焦深化税费大数据应用，通过“推进数据互通共享”和“加强数字技术运用”，推动办税缴费流程优化、资料简化、成本降低，推出依托部门间数据共享完善大病医疗专项附加扣除信息预填功能、优化自然人电子税务局手机端个人养老金税前扣除“一站式”申报功能以及加快推进铁路、民航发票电子化改革等措施，切实提高税费服务水平。
在“进一步推进税费服务方式创新”方面，创新升级“跨域办”“跨境办”“批量办”“一窗办”等集成式服务场景，推进跨区域涉税事项报告异地业务线上办、丰富“税路通”跨境服务品牌知识产品、优化涉税专业服务机构及其从业人员在电子税务局中的代理办税功能、持续优化不动产登记办税“一窗办理”，推动税费服务提档升级。
《意见》要求，各地税务机关要进一步提高政治站位，广大税务干部要主动增强“靠前一步”服务意识，切实履职尽责，做纳税人缴费人的倾情服务者，努力在高水平优化税费服务方面取得新突破，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献力量。
国家税务总局纳税服务司有关负责人介绍，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，税务部门将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，围绕“高效办成一件事”，持续开展好“便民办税春风行动”，以“做纳税人缴费人的倾情服务者”为己任，重点聚焦办税缴费中的高频事项和纳税人缴费人反映的突出问题，深化拓展内外部协同配合，发挥税收大数据作用，切实打通堵点卡点，以更实作风、更大力度、更优举措提高“好办事”的便利和“办成事”的效率。

税务总局等五部门明确创业就业税收政策执行口径
国家税务总局网站4月3日消息，税务总局等五部门日前发布《关于重点群体和自主就业退役士兵创业就业税收政策有关执行问题的公告》，该公告自2024年1月1日起施行。
《公告》共6部分内容。一是明确了重点群体从事个体经营享受政策的办理方式；二是明确了企业招用重点群体享受政策的办理方式，主要包括向人力资源社会保障部门申请、向税务部门申报等具体流程，申报享受政策时需要填报的信息和留存备查资料，以及税费款扣减限额及顺序；三是明确了自主就业退役士兵创业就业享受政策的办理方式；四是明确了部分征管操作口径；五是优化政策管理方式；六是明确执行时间和政策衔接事项。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高法发布依法惩治危害公共安全犯罪典型案例
4月2日，最高法发布5个依法惩治危害公共安全犯罪典型案例，进一步明确裁判标准，提升案件审判效果。
本批典型案例涉及高空抛物行为构成以危险方法危害公共安全罪的认定标准、破坏正在使用的油气设备盗窃油气导致发生火灾行为的认定、涉以压缩气体为动力的枪支刑事案件认定标准、生产安全事故首要责任人惩处、危险作业罪定罪标准等问题。在案例一中，最高法明确，对于高空抛物行为，应当根据行为人的主观动机、抛物场所、抛物的具体情况以及造成的危害后果等因素，全面考量行为的社会危害程度，准确判断行为性质；在个别情况下，行为人故意从建筑物或者其他高空向道路、广场、居民区等公共场所连续抛掷重物、刀具等物品，危害公共安全，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，此类行为已经对公共安全造成实际危害，应当以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

最高检部署7方面工作 依法惩治金融与工程等重点领域黑恶犯罪
近日，最高检扫黑除恶斗争领导小组从7个方面对2024年检察机关常态化开展扫黑除恶斗争工作作出具体部署，对不断提高扫黑除恶的法治化、规范化、专业化水平提出明确要求。
最高检扫黑除恶斗争领导小组办公室负责人指出，要加强重点领域、重点案件的办理，协同参与“检察护企”专项行动，聚焦金融放贷、工程建设、市场流通等经济领域，重点打击惩治侵犯民营企业合法权益的非法高利放贷、恶意阻工、插手企业经济纠纷等涉黑恶势力，依法惩治严重破坏营商环境和经济金融秩序的黑恶犯罪，深挖严查涉黑洗钱犯罪，维护公平公正的经济秩序，重点解决涉企黑恶案件准确认定问题，开展黑恶势力犯罪破坏营商环境调研，持续巩固深化征地拆迁、矿产资源、信息网络、金融放贷、市场流通、交通运输、工程建设、教育医疗等重点领域整治成果。

全国检察机关“检察护企”专题培训会要求深入推进涉企合规改革
3月29日，全国检察机关“检察护企”专题培训会召开，部署下一步工作重点和具体举措。
会议强调，“检察护企”专项行动是首次“四大检察”协同推进民营经济司法保护的专项行动，各级检察机关要切实整治趋利性执法司法问题，扎实推进民营企业内部腐败治理，营造良好的公平竞争环境，准确办理刑民交叉案件，深入推进涉案企业合规改革，依法加强对虚假仲裁、虚假公证的监督，切实保障涉企刑事裁判依法全面正确执行，加强涉企行政诉讼监督和行政违法行为的监督。要依法一体履职、综合履职、能动履职，鼓励基层结合实际发扬首创精神，边落实边创新、边推进边发展，不断打造“检察护企”鲜活样本，形成可复制可推广的经验做法。

最高检发布民事检察促进民营经济发展壮大典型案例
4月1日，最高检网站公布《关于印发<民事检察促进民营经济发展壮大典型案例>的通知》。
本批典型案例共十件，既包括涉民营企业的裁判结果监督和执行活动监督案件，也包括检察机关依法办理的侵害民营企业合法权益的虚假诉讼监督案件。在案例一中，甲贸易公司作为中小微民营企业，虽已取得法院胜诉判决，但执行法院在被执行人乙建设公司有财产可供执行的情况下，以终结本次执行程序结案，导致甲贸易公司因判决执行不到位无法及时回笼资金，合法权益受到侵害，企业经营发展受到重大影响。检察机关围绕被执行人乙建设公司有无可供执行财产、执行法院是否穷尽财产调查措施等问题开展调查核实工作，对该有财产可供执行案件以终结本次执行程序结案、损害申请执行人合法权益的执行案件，依法开展监督，破解滥用终结本次执行程序问题。

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