泰和法讯1105期

本期要点

上交所发布资产支持证券业务规则及持续信息披露指引 规范资产证券化运行管理
3月29日，上海证券交易所发布了《上海证券交易所资产支持证券业务规则》和《上海证券交易所债券自律监管规则适用指引第5号——资产支持证券持续信息披露》。
深交所发布资产支持证券业务规则和三项配套指引
3月29日，深交所发布《深圳证券交易所资产支持证券业务规则》（以下简称《ABS业务规则》）以及《资产支持证券存续期监管业务指引第1号——定期报告》《资产支持证券存续期监管业务指引第2号——临时报告》《资产支持证券存续期监管业务指引第3号——信用风险管理》三项配套业务指引。
国家金融监管总局发布意见 部署2024年普惠信贷工作
3月28日，国家金融监管总局网站公布《关于做好2024年普惠信贷工作的通知》。
两高联合发布惩治行贿犯罪典型案例
近日，最高法与最高检联合发布8件依法惩治行贿犯罪典型案例。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
上交所发布资产支持证券业务规则及持续信息披露指引 规范资产证券化运行管理
3月29日，上海证券交易所发布了《上海证券交易所资产支持证券业务规则》（以下简称《业务规则》）和《上海证券交易所债券自律监管规则适用指引第5号——资产支持证券持续信息披露》（以下简称《持续信息披露指引》）。这是上交所在中国证监会指导下，建立公开、透明、可预期的制度机制，进一步提升债券市场服务实体经济能力的重要举措。

确立资产证券化业务基本规则 构建多层次规则体系

近年来，上交所认真落实国家战略，发挥资产支持证券市场功能，助力提升直接融资比重。截至2024年2月末，上交所资产支持证券累计发行6.58万亿元，托管量1.39万亿元，引领国内资产支持证券市场高质量发展，在盘活存量资产、降低企业杠杆、拓宽融资渠道、服务实体经济、助力供给侧改革等方面发挥了重要作用。

随着资产证券化业务进入发展新阶段和市场形势发生新变化，夯实资产信用和破产隔离制度、加强投资者保护、明确自律监管要求等需求日益凸显。在此背景下，上交所在中国证监会统一部署下，结合日常监管实践，对《上海证券交易所资产证券化业务指引》《上海证券交易所资产支持证券挂牌条件确认业务指引》进行了修订、整合，修订后更名为《上海证券交易所资产支持证券业务规则》。

《业务规则》是上交所资产证券化业务的基本规则，覆盖资产支持证券全生命周期，涵盖了挂牌条件及确认程序、发行和挂牌转让、信息披露、持有人权益保护、停复牌及终止挂牌、自律监管等环节和领域，对资产证券化业务全流程作出全面性、基础性的规范，是上交所资产证券化业务平稳、有序发展的制度保障，与已经发布的第1至第5号资产支持证券挂牌条件确认规则适用指引、第2至第5号债券自律监管规则适用指引等业务指引共同构成上交所资产证券化业务规则体系。

规范持续信息披露要求 强化风险管理和规范运行责任

本次发布的《持续信息披露指引》进一步明确了资产支持证券定期报告和临时报告披露要求，明确了信息披露一般规定、年度资产管理报告、年度托管报告、管理人临时报告、持有人会议、资信评级报告等披露事项，严格规范信息披露的具体要求，切实维护投资者的合法权益。

《持续信息披露指引》内容上承袭原有披露要求，结合监管实践做出优化调整：一是提升规则完备性、体系性，整合了原有定期报告和临时报告的披露要求，规范了与专项计划资产或者现金流相关、与业务参与人相关、与资产支持证券相关的重大事项；二是聚焦风险导向、优化披露要求，增加权利完善事件、业务参与人发生债务违约、申请破产等披露要求；三是设专章明确持有人会议披露要求，推动形成持有人共同意志，提升信用风险处理效率。

下一步，上交所将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持“强本强基”的方针，牢牢把握“强监管、防风险、促高质量发展”的主线，按照中国证监会统一部署，坚持公开透明，完善资产支持证券规则体系，引导市场主体归位尽责，激发市场创新发展动力，进一步发挥资产证券化市场功能，推进债券市场高质量发展，更好服务构建新发展格局，不断增强服务国家战略和实体经济的质效。

上交所向沪市公司发出开展“提质增效重回报”专项行动公开倡议
上交所向全体沪市公司发出倡议，呼吁沪市公司积极开展“提质增效重回报”专项行动。倡议旨在深入贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，持续落实国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》，坚持强监管、防风险、促高质量发展，激发上市公司高质量发展和提升投资价值的内生动力和责任感。

投资者是市场之本，上市公司是市场之基。倡议以“进一步提升上市公司质量和投资价值”为目标，引导上市公司更好发挥主体责任，更好回报投资者。前期，科创板发挥改革“试验田”作用，积极探索，率先发出开展上市公司“提质增效重回报”倡议，沪市公司积极跟进。目前，已有超过380家沪市公司推出“提质增效重回报”相关方案。本次倡议在总结前期实践经验、听取各方意见基础上，鼓励上市公司制定《2024年度“提质增效重回报”行动方案》，进一步从提升经营质量、增加投资者回报、加快发展新质生产力及压严压实“关键少数”责任等六个方面，综合性、系统性、针对性地推出可落地、可操作、可检验的具体举措。

一是提升经营质量方面，强调靶向施策。建议上市公司采取具体措施，提高产能利用率、净资产收益率等经营指标。通过高质量产业并购等方式，优化资产结构和产业布局。二是增加投资者回报方面，注重实实在在的获得感。建议上市公司制定中长期分红及股份回购规划、探索一年多次分红、开展回购并注销、制定稳定股价预案、引导股东合理减持等方式，回报投资者，提升投资者获得感。三是发展动力方面，聚焦新质生产力。引导上市公司通过采取具体举措，加大研发投入、推进新产品开发、优化人才激励、加强产学研合作等，推动公司高质量发展。四是加强投资者沟通方面，提升公司透明度。建议上市公司围绕提高公告可读性、制定投资者交流计划、引导主要负责人参加投资者交流等采取具体举措，丰富投资者交流方式，拓宽沟通渠道。五是规范治理方面，突出保护中小投资者的治理目标。上市公司在生产经营、投资并购等重大事项中，要更加注重保护投资者，特别是中小投资者的合法权益，增强投资者的参与度和认同感。六是强化“关键少数”责任方面，加强利益绑定。鼓励上市公司将董监高薪酬与上市公司经营效率、市值表现合理挂钩，建立绩效薪酬追索等内部追责机制。股权激励条件引入资产收益率、投资回报等与投资者利益关系更为紧密的考核指标。

在强调上市公司主体责任的基础上，倡议还积极推动构建投资高质量上市公司的市场生态。倡导广大投资者，特别是机构投资者，积极实践理性投资、价值投资、长期投资理念，更多关注质量优、有担当、重回报的上市公司。上交所也将持续完善指数产品体系、优化指数投资生态，为投资者多渠道配置优质上市公司标的提供更多选择。

本次专项行动，上交所鼓励全体沪市公司参与，建议上证50、上证180、科创50及科创100指数成份股公司积极引领示范。同时，鼓励有条件的公司发布中英文双语版本的行动方案，更好服务境内外各类投资者。另外，倡议还对专项行动方案的决策程序、信息披露和评估完善等具体要求予以明确，引导形成公开透明的市场化约束。

后续，上交所将按照证监会的决策部署，认真贯彻“两强两严”要求，进一步推动上市公司高质量发展和投资价值提升，不断增强投资者获得感和满意度，与市场各方一道促进资本市场高质量发展。

上海证券交易所2024年为市场办实事项目正式发布
为持续坚定推动“开门办审核、开门办监管、开门办服务”工作走深走实，牢固树立和践行造福人民的政绩观，上交所在认真研究市场各方诉求基础上，结合交易所实际，梳理形成了《上海证券交易所2024年为市场办实事项目清单》（以下简称《项目清单》），今日正式对外发布。

《项目清单》是上交所在深入学习贯彻中央金融工作会议和2024年全国两会精神的基础上，结合推动注册制走深走实、做好金融“五篇大文章”、数字化转型等重点任务，以进一步转变工作作风、提升服务效能，让市场各方有实实在在获得感为主旨，梳理形成的具体落地举措。《项目清单》包括四个方面十件“实事”，覆盖上交所上市审核、一线监管、产品创新、市场服务、信息技术等主要业务领域。一是深入推进“阳光用权”，提升监管审核透明度。开展“IPO第一课”，编制发布上市公司监管规则适用“一本通”，畅通与发行人、上市公司的沟通渠道，减少信息不对称。二是大力开发基金产品，便利投资者获取稳健收益。进一步丰富科创板指数体系，推出更多红利低波ETF、债券ETF等风险低、收益稳的产品，更好满足投资者财富管理需求。三是积极开展综合服务，彰显为民服务力度温度。举办科创板新质生产力沙龙、细分行业沙龙，开展“上交所ETF二十年”系列活动，推进投资者诉求处理一体化平台建设，提升中国证券博物馆展览和服务功能。四是优化完善系统功能，推动业务办理更快更好。推进债券发行系统和交易终端建设，实现基金产品发行相关服务简易化、电子化，进一步整合“一网通办”业务系统，提升业务办理效率和用户体验。

民有所呼、我有所为。上交所始终坚持主动倾听市场声音，及时回应投资者、会员等诉求，连续两年做好为市场办实事工作，获得各方良好反馈。本次《项目清单》发布后，欢迎各市场参与人提出意见与建议，上交所将全力当好“店小二”和“服务员”，把每一件实事办好办实，以耐心细致、专业务实的态度做优做精监管服务，与大家共同努力把市场建设好、发展好。

“深交所·创享荟”聚焦算力硬件技术新机遇共话算力领域新质生产力
3月27日，深交所举办第十四期“创享荟”综合算力硬件技术发展专题活动，来自深市算力硬件相关企业代表20余人齐聚一堂，共话资本市场助力算力领域发展新质生产力、推动高质量发展。

习近平总书记多次强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”。2024年《政府工作报告》也把“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列在今年政府十项重点工作任务的首要位置。举办本次“创享荟”专题活动，是深交所认真贯彻落实党中央国务院决策部署，深刻认识新质生产力的内涵和意义，为资本市场服务新质生产力加快发展蓄势赋能的有益探索。

近年来，随着人工智能、数字孪生等新兴技术发展，被称为人工智能三大基石的算法、算力、数据受到各界广泛关注。算力作为数字经济时代集信息计算力、数据储存力、网络承载力于一体的新质生产力代表，已成为推动科技创新、促进产业升级的新动能。与会代表认为，加快算力及核心硬件技术突破势在必行，资本市场在支持算力产业发展中作用显著、地位突出。参会嘉宾从不同角度分享了对产业发展的观点看法，以及企业运用资本市场工具成长壮大的案例，并就存在的难点和共性问题展开讨论。与会代表表示，近年来，深交所聚焦先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域，充分发挥市场功能，提升服务水平，在培育壮大战略性新兴产业，促进产业高端化、智能化、绿色化过程中发挥了积极作用。

下一步，深交所将继续围绕重点领域、重点行业、重点区域，以推动企业互动、交流、合作为导向开展系列专题活动，使“创享荟”成为具有市场影响力的重要交流品牌，积极打造具有深市特色的市场服务新高地。

国家金融监管总局发布意见 部署2024年普惠信贷工作
3月28日，国家金融监管总局网站公布《关于做好2024年普惠信贷工作的通知》。
《通知》明确，2024年要保持普惠信贷支持力度，稳定信贷服务价格，优化信贷结构，要求合理确定普惠型小微企业贷款利率水平，增强对小微企业法人服务能力，加大首贷、续贷投放，积极开发小额信用贷款产品，推广随借随还的循环贷模式，强化对重点产业链供应链上下游、外贸、消费等领域小微企业信贷供给保障；同时要求银行业金融机构完善体制机制，通过单列信贷计划、绩效考核倾斜、内部资金转移定价优惠等方式，保持普惠信贷业务资源投入力度，等等。

深交所发布资产支持证券业务规则和三项配套指引
3月29日，深交所发布《深圳证券交易所资产支持证券业务规则》（以下简称《ABS业务规则》）以及《资产支持证券存续期监管业务指引第1号——定期报告》《资产支持证券存续期监管业务指引第2号——临时报告》《资产支持证券存续期监管业务指引第3号——信用风险管理》三项配套业务指引（以下分别简称《定期报告指引》《临时报告指引》《信用风险管理指引》），稳步构建以业务规则为核心、业务指引为主干、业务指南为补充的资产支持证券业务规则体系。
资产证券化业务稳步发展 盘活存量功能日益凸显
深交所坚持以对接国家战略、服务实体经济发展为导向，积极促进资产证券化市场平稳健康发展，推动应收账款、融资租赁债权、不动产等基础资产类型发行ABS，支持鼓励企业发行绿色低碳、科技创新、数字经济等创新品种ABS。截至目前，深市资产支持证券累计发行规模超2.49万亿元，大类基础资产类型齐全，特色基础资产类型突出，已成为债券市场助力实体经济盘活存量资产、拓宽企业直接融资渠道的重要工具。为推动资产证券化业务高质量发展，完善自律监管要求，加强投资者保护，深交所在中国证监会指导下，总结前期监管服务经验，持续优化交易所债券市场制度供给，制定并发布业务规则和配套指引。
制定出台基础规则 筑牢业务发展基石
本次发布的《ABS业务规则》梳理整合了现行业务指引、业务指南，结合近年来监管实践形成的资产支持证券基础业务规则，系统性规范资产支持证券挂牌条件确认、发行、挂牌转让、存续期管理等全周期业务。一是明确资产支持证券挂牌条件、审核程序、基础资产及重要业务参与人基本要求，夯实资产支持证券准入制度基础，稳定市场预期。二是明确资产支持证券存续期管理机制，对发行和挂牌程序、投资者适当性、转让机制、信息披露、停复牌及终止挂牌等进行全面规范，加强“事前+事中+事后”全链条监管。三是强化风险防控，设持有人权益保护专章，明确重要业务参与人信用风险管理职责，规范持有人会议相关安排，发挥持有人权益保护机制实效。四是明确自律管理措施，针对违规行为，持续贯彻“零容忍”，强化监管力度。
规范持续披露行为 提高信息披露质量
坚持以信息披露为核心，是加强债券市场透明度建设的本质要求。本次修订发布的《定期报告指引》《临时报告指引》进一步提高了资产支持证券业务信息披露及时性、规范性和有效性。一是提升文件编制的完备性要求，细化各类型公告披露的基本要素。二是强化大类资产披露的针对性要求，突出基础资产特点及其动态变化。三是加强重大事项及时披露预警，压实管理人对专项计划资产、现金流及重要业务参与人的持续监测义务。四是完善持有人会议机制安排，新增持有人会议决议落实及其进展情况的披露要求，强化持有人权益保护。
加强持续风险监测 提升信用风险管理实效
强化风险预研预判、防范化解信用风险，是做好当前债券市场监管工作的重中之重。《信用风险管理指引》修订完善了2018年发布的《资产支持证券存续期信用风险管理指引（试行）》，进一步提升了资产支持证券业务信用风险管理工作的系统性、前瞻性和针对性。一是压实重要业务参与人主体责任，强化信用风险管理职责。二是细化管理人风险监测与排查要求，提升信用风险管理工作实效性。三是完善信用风险应对与处置安排，鼓励重要业务参与人主动管理自身信用风险，优化信用风险应对与处置预案的报送要求。
下一步，深交所将深入贯彻落实中央金融工作会议精神，在中国证监会统一部署下，牢牢把握强监管、防风险、促高质量发展的主线，紧扣债券市场高质量发展主题，构建简明、高效、规范、透明的资产支持证券业务规则体系，持续优化产品序列，加强业务规则培训，提升监管能力和服务水平，推动交易所资产证券化市场规范健康发展。

证监会：严厉惩治资本市场行贿行为 从严从紧整治政商“旋转门”
据证监会网站3月26日消息，证监会召开2024年系统全面从严治党暨纪检监察工作会议。会议分析证监会系统全面从严治党形势，部署2024年重点任务。
会议强调，2024年证监会系统要强化惩治腐败高压态势，坚持用改革的方法压缩权力设租寻租空间，减少自由裁量权，健全防止腐败滋生蔓延的制度机制，持续加强监管透明度建设，严厉惩治资本市场行贿行为；从严从紧整治政商“旋转门”，聚焦驻证监会纪检监察组提出的削减离职人员“职务身份价值”这个关键问题，坚持从政治上看、政治上改，在业务端和管理端综合施策，深化专项整治。

三部门印发《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》
近日，财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委三部门联合印发《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》（以下简称《办法》），对划转充实社保基金国有股权及现金收益的运作原则、运作管理、投资范围和监督管理等作出明确规定。
《办法》规定，现金收益限于在中华人民共和国境内投资，各承接主体是现金收益投资运营的主体。其中，中央层面现金收益由全国社会保障基金理事会进行投资运营，地方层面将不低于上年底累计现金收益的50%，委托给全国社会保障基金理事会投资运营，剩余部分由地方各承接主体在限定范围内（银行存款、一级市场购买国债、对划转企业及其控股企业增资）投资运营。全国社会保障基金理事会应当制定对投资管理机构的考核办法，并将考核结果作为续用或者调整投资管理机构、核定相关费用的重要依据。对投资管理机构的考核应当体现鼓励长期投资（3年以上）的导向。

金融监管总局发布《银团贷款业务管理办法（征求意见稿）》
国家金融监督管理总局近日对《银团贷款业务指引》（以下简称《指引》）进行了修订，形成了《银团贷款业务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。
《征求意见稿》对银团贷款管理进行了更为细致的规定，针对目前银团贷款代理行设置混乱、贷款各自代理、多家转存等乱象，进一步明确了代理行职责。代理行应当具备相应的业务能力和专业人员，对结构复杂的银团贷款，可以针对不同事务设置相应的代理行，但同一事务只能设置一家代理行。同时明确，银团贷款应由代理行统一进行贷款归集、发放和回收，严禁各银团成员越过代理行直接进行贷款发放、回收。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
市场监管总局2023年查处重大市场垄断案件27件 罚没金额21.63亿元
3月29日，市场监管总局网站公布2023年法治政府建设年度报告。
报告总结五方面工作，明确2023年市场监管总局依法查处行政性垄断案件39件，开展执法约谈17次；全国审查增量政策措施14.8万件、存量政策措施61.7万件；依法查处重大市场垄断案件27件，罚没金额21.63亿元；完成医疗美容行业突出问题专项治理，办结案件6494件，罚没金额1.6亿元；完成医疗美容行业突出问题专项治理，办结案件6494件，罚没金额1.6亿元；严厉打击医药领域商业贿赂不正当竞争行为，罚没金额4000余万元。

上海出台二十条措施 减轻中小企业税收用工融资等负担
3月29日，上海市政府网站公布《关于印发<上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施>的通知》。
《若干政策措施》共五方面二十条内容，明确自2024年4月起，降低特种设备检验检测费收费标准50%、国产药品注册费收费标准50%、境内第二类医疗器械产品注册费收费标准65%；自2024年3月起，阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费费率1个百分点；鼓励发电企业降低月度双边协商电价；自2024年3月起，降低化工区管输费0.03元/立方米，阶段性降低洋山港LNG气化管输费0.02元/立方米，上海燃气公司取消原对部分用户上浮5%的加价；免收非居民用户2024年超定额累进加价水费；将加大普惠型小微贷款发放力度，力争年末贷款余额突破1.3万亿元，将市中小微企业政策性融资担保基金从100亿元分阶段增至200亿元，将创业组织创业担保贷款提高到单户单笔最高不超过400万元，等等。

北京部署十项重点任务 促进直播电商高质量发展
近日，北京市政府网站公布《关于促进北京市直播电商高质量发展的若干措施（2024—2025）》。
《若干措施》计划到2025年，累计指导认定约30个北京市特色直播电商基地，打造约50个直播电商示范案例或场景，培育约100家直播销售额1000万元以上的在京品牌商家，力争2025年本市纳统直播电商交易额达1.5万亿元，并明确十项重点任务，综合考虑电商平台、品牌商家、服务机构、电商人才等主体，全面、系统提出具体措施，提出通过孵化招引、示范引领、政策扶持等措施培育直播电商市场主体，发挥电商平台集聚带动作用，培育引进优质直播服务机构，打造北京直播电商品牌IP，创建北京特色直播电商基地等。

市场监管总局组织申报第三批全国商业秘密保护创新试点
3月29日，市场监管总局网站公布《关于组织申报第三批全国商业秘密保护创新试点的通知》。
《通知》明确，第三批创新试点以计划单列市、副省级城市、地级市、直辖市市辖区（县）为单位开展，由地方人民政府提出申请。各地人民政府根据本地区商业秘密保护工作情况和发展需求，自愿提出创新试点申请，准备申请材料并提交至省级市场监管部门。省级市场监管部门对各地提交的创新试点申请材料进行初步审核后，择优上报市场监管总局。市场监管总局组织专家对创新试点申请材料进行评估论证，选择5—10个地方政府重视程度高、工作思路清晰、创新方向明确、重点产业优势突出、工作基础较好的地区作为第三批创新试点地区。

央行公布2023年支付体系运行总体情况
近日，中国人民银行网站公布2023年支付体系运行总体情况。
2023年支付业务统计数据显示，全国支付体系运行平稳，银行账户数量、非现金支付业务量、支付系统业务量等总体保持增长。其中，电子商业汇票系统业务量有所增长，2023年，上海票据交易所电子商业汇票系统承兑2809.21万笔，金额31.27万亿元，同比分别增长2.97%和14.59%；贴现1211.99万笔，金额23.81万亿元，同比分别增长9.18%和22.42%。

生态环境部印发实施意见 加快建立现代化生态环境监测体系
3月13日，生态环境部网站公布《关于印发<关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见>的通知》。
《实施意见》部署以下主要任务：（一）健全天空地海一体化监测网络；（二）塑造数智化监测技术新优势；（三）强化高水平监测业务支撑；（四）筑牢高质量监测数据根基；（五）推进高效能监测管理。

北京商务局发布实施“全球服务伙伴计划”
近日，北京市政府网站公布《关于实施“全球服务伙伴计划”的通知》。
《计划》旨在集聚和培育符合首都功能定位的各类服务业企业与服务机构，持续提升“北京服务”的全球服务能力，重点面向科技服务、文旅服务、信息服务、金融服务、教育服务、健康医疗服务、专业服务、航空服务、商贸服务等领域。加入计划，可参与政企高层对话，加入专家咨询委员会，并获得政策匹配衔接服务、企业诉求对接服务、企业项目落地服务、市场资源链接服务、专项政策解读服务等。

国家药监局印发药品抽检探索性研究原则及程序
3月29日，国家药监局网站公布《关于印发药品抽检探索性研究原则及程序的通知》。
《通知》明确，省级药品监管部门可根据本行政区域内监管实际需求，在地方药品抽检中组织开展有针对性的探索性研究，并加强统一领导和协调管理，指导相关药品检验机构按照《药品抽检探索性研究原则及程序》等要求开展探索性研究，探索性研究结果可以作为药品监管部门采取风险控制以及进一步监管措施的参考。开展探索性研究应在充分调研基础上进行，要结合当前药品监管需求和药品工业化生产实际，充分了解研究品种的行业现状、临床用药、质量标准和存在问题等，从可能影响药品质量安全的关键因素和重要环节入手，进行科学、深入、准确的分析研究，发现并提出在质量标准、原辅料、工艺处方、包装材料、说明书以及涉嫌违法违规生产等方面的问题线索、可能原因、改进措施以及进一步加强监管的意见或建议。

交通运输部拟修订《港口和船舶岸电管理办法》
3月28日，交通运输部网站公布《关于<港口和船舶岸电管理办法（修订征求意见稿）>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为4月29日。
《办法》共五章三十四条，增加了对沿海港口经营人岸电设施建设和改造、沿海的水路运输经营者受电设施建设和改造的要求，增加了对在沿海港口靠泊的船舶、沿海港口经营人、岸电供电企业不按规定使用岸电的处罚。

湖北人社发布审理劳动争议二十三条指引
3月24日，湖北省人社厅网站发布《湖北省审理劳动人事争议仲裁案件若干问题规范指引（一）》。
《规范指引》统一仲裁受案范围等23个问题的裁量标准，规范仲裁自由裁量权行使，有效避免“同案不同裁”现象。体现劳动人事争议仲裁公平公正原则上，《规范指引》第四条、第五条、第七条、第十一条、第十二条、第十四条、第二十三条，对劳动关系认定、二倍工资和经济补偿的除外情形、用人单位用工自主权等进行规定，避免泛化劳动关系认定、扩大用人单位义务。

京津冀人社部门联合印发《京津冀劳务派遣合规用工指引》
近日，北京市、天津市、河北省三地人社部门联合印发了《京津冀劳务派遣合规用工指引》。
《指引》主要对劳务派遣单位与用工单位的资质行为予以引导，以“重点提示”的方式明确劳务派遣过程中的关键内容，以引导用工单位依法依规使用被派遣劳动者、劳务派遣单位依法依规开展劳务派遣经营活动。

西安发文开展人力资源服务行业促就业行动
3月28日，西安市人社局网站发布《关于进一步做好人力资源服务行业促就业行动的通知》。
《通知》要做好重点群体就业帮扶。支持人力资源服务机构通过进校园开展专场招聘、进乡村摸清实际需求、进企业实施精准对接等方式，有效促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。引导人力资源服务机构面向困难企业职工、城乡未继续升学初高中毕业生、城镇登记失业人员、退役军人、农村转移就业劳动者、贫困劳动力及就业困难人员等，开发创新服务产品和服务模式，有针对性地开展精准招聘、创业扶持、技能培训等多样化服务。鼓励人力资源服务机构承担社会责任，主动参与实施困难人员就业援助等有关工作，积极提供公益性服务。

工信部：今年将开展“人工智能+”行动 推动人工智能赋能新型工业化
3月26日，国新办举行新闻发布会，工信部、商务部、海关总署负责人介绍近期生产、消费、进出口有关数据及政策情况。
工信部负责人表示，将持续推进实施传统产业技术改造升级工程，培育壮大新兴产业，推动新一代信息技术、智能网联汽车、航空航天、生物制造等新兴产业健康有序发展，超前布局建设未来产业；今年将开展“人工智能+”行动，促进人工智能与实体经济深度融合，推动人工智能赋能新型工业化；将适度超前建设5G、算力等基础设施，推动工业互联网规模化应用。商务部负责人提出，将深化外贸供应链国际合作，加快推广应用电子贸易单据，继续扎实推进跨境电商综试区建设等。海关总署将增便利，降成本，加快推进AEO国际互认，持续规范进出口环节收费行为，适时出台更多的“一企一策”“一业一策”政策措施等。

世贸组织第13届部长级会议通过世贸组织第一个全球多边投资协定
近日，世贸组织第13届部长级会议在阿联酋阿布扎比举行。会议发布《阿布扎比部长宣言》，就投资便利化、争端解决机制改革、最不发达国家毕业平稳过渡、电子商务、监管合作、小经济体等议题取得务实成果。
商务部世贸司负责人介绍，宣言包括23段，重申给予发展中成员和最不发达国家特殊和差别待遇的必要性，首次纳入供应链相关内容，就贸易与可持续发展、妇女经济赋权、中小微企业、服务业相关内容等做出政治承诺。会议期间，127个世贸组织成员宣布达成《促进发展的投资便利化协定》。该协定是世贸组织第一个由发展中成员引领的投资规则谈判，是第一个以发展为核心的经贸协定，也是第一个全球多边投资协定，主要规则涵盖提高投资措施的透明度和可预见性、简化和加快行政审批程序、促进可持续投资等内容。

国务院推进开放吸引外资24条重磅发布 点名推动多地多领域开放
中国政府网3月19日对外公布《国务院办公厅关于印发<扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案>的通知》，要求加大政策力度，提升对外商投资吸引力。
《方案》包括五方面二十四条措施，提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放，允许北京、上海、广东等自贸试验区选择若干外商投资企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域进行扩大开放试点，扩大银行保险领域外资金融机构准入，支持符合条件的外资金融机构按规定参与境内债券承销，扩大合格境外有限合伙人试点范围，支持外商投资企业与总部数据流动，加大对接国际高标准经贸规则试点力度等。

九部门部署22项措施 促进餐饮业高质量发展
3月28日，商务部网站公布《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》，发布八方面二十二项内容，稳定和扩大餐饮消费，支持餐饮业高质量发展。
《指导意见》聚焦公众舆论关心的食品安全、食品添加剂、预制菜等问题，明确大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，推广餐饮外卖封签制度，开展餐饮环节食品添加剂减量使用、非必要不添加、自觉抵制非法添加非食用物质承诺，加快制定完善预制菜相关标准；将加大餐饮领域知识产权保护力度与反食品浪费监管执法；严肃查处餐饮领域以安装设备、开展认证认定、购买指定保险等名义开展的各类涉企乱收费行为；将及时查处强制消费、强制“扫码点餐”等违规行为，并要求餐饮经营主体保留人工服务和传统支付方式，不得拒收现金。

自然资源部印发《自然资源领域数据安全管理办法》
3月28日，自然资源部网站公布《关于印发<自然资源领域数据安全管理办法>的通知》。
《办法》共七章三十七条，规定了数据分类分级管理、数据全生命周期安全管理、数据安全监测预警与应急管理、监督检查、法律责任等方面内容，明确自然资源领域数据分类类别包括但不限于地理信息、自然资源调查监测、国土空间规划、自然资源管理等，明确数据处理者应当对数据处理活动安全负主体责任，对各类数据实行分级防护。

四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案》
3月27日，工信部网站公布《关于印发<通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）>的通知》。
《实施方案》共提出五方面20条重点任务：（一）增强产业技术创新能力；（二）提升产业链供应链竞争力；（三）深化重点领域示范应用；（四）推动基础支撑体系建设；（五）构建高效融合产业生态，明确要培育优质多元的企业主体，增强产业链韧性和安全水平，打造一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，建设从技术开发、产品研制、示范验证到应用推广的一体化创新发展产业生态，打造大中小微企业融通、创新要素集聚、网络协作高效的新型通用航空装备先进制造业集群。

上海市监局与虹桥国际中央商务区管委会签订共建制度型开放高地合作协议
3月26日，上海市市场监管局与虹桥国际中央商务区管委会签订共建制度型开放高地合作协议。双方聚焦虹桥国际开放枢纽建设，推出9项制度型创新政策。
上海市监局书记提出，要大力支持虹桥建设一流营商环境，全力破除制约经济循环的堵点卡点，优化新产业、新业态、新模式监管服务，完善商业秘密保护制度。要大力支持虹桥搭建国际开放桥梁，持续拓展制度政策开放度，增强要素资源集聚度，提升标准规则对接度。要大力支持虹桥打造高端产业集群，努力在发展新质生产力上奋勇争先，在强化质量基础支撑上有所作为，在契合产品品质升级、企业转型发展需求上大胆探索。

市场监管总局：压实餐饮外卖商家主体责任 防止餐饮浪费
近日，市场监管总局印发《关于继续抓好外卖商家营销规范 防止餐饮浪费的通知》，要求各地督促网络餐饮平台、餐饮外卖商家进一步压实主体责任，持续规范餐饮外卖营销行为，有效防止餐饮浪费。
在落实网络餐饮平台主体责任方面，《通知》要求，督促平台优化营销规则和协议规则，在页面显著位置发布适量点餐提示；鼓励平台健全激励机制，推动商家开发、提供、推广小份餐品，合理设置餐品起送价格，优化满减凑单机制，不将主食纳入满减优惠展示范围；指导平台及时纠正不规范营销行为。在压实餐饮外卖商家主体责任方面，《通知》明确，督促商家加强动态管理；引导商家合理确定数量、分量，提供小份餐品，如实展示餐品信息，发布适量点餐提示；监督商家规范营销行为，合理确定起送价格；鼓励使用食安封签。

国家卫健委部署六方面内容 加强助产服务管理
3月27日，国家卫健委网站公布《关于加强助产服务管理的通知》。
《通知》强调公立医疗机构要承担产科服务兜底责任，从六个方面对加强助产服务提出具体要求。一是强化助产服务规划布局，确保助产服务供给，有效满足孕产妇需求。二是主动公布助产机构名单，主动接受社会监督，方便群众有序就医。三是强化助产服务质量管理，全面提升质量安全水平。四是开展生育友好医院建设，优化孕产期保健服务，促进安全舒适分娩。五是规范助产服务资源调整，明确调整程序，确保助产服务可及性。六是健全完善政策保障机制，构建促进产科高质量发展的政策保障机制，调动产科医务人员积极性。

商务部国内贸易智库联系机制2024年度工作会议召开
商务部国内贸易智库联系机制2024年度工作会议在北京召开。
会议深入贯彻中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，总结2023年联系机制工作情况，交流研讨2024年内贸重点研究方向。商务部相关司局，18家内贸智库成员单位和8家商业院校相关负责同志参会。会议强调，要聚焦中央部署和内贸工作重点，不断深化内贸领域理论创新，加强内贸政策研究，提升内贸工作宣传力度，为建设强大国内市场、构建新发展格局作出更多贡献。

税务  TAXATATION
中国终止对澳进口葡萄酒征收反倾销税和反补贴税
3月28日，商务部发布《关于原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒所适用反倾销措施和反补贴措施复审裁定的公告》，该公告自2024年3月29日起执行。
《公告》称，商务部裁定，鉴于中国相关葡萄酒市场情况发生变化，对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒征收反倾销税和反补贴税已无必要。国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2024年3月29日起，终止对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒征收反倾销税；终止征收反倾销税后，不征收反补贴税。

上海四部门明确试点离岸贸易印花税优惠政策执行口径
为贯彻落实财税〔2024〕8号，上海市税务局等四部门联合发布《关于在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策有关事项的公告》，该公告自2024年4月1日起执行至2025年3月31日。
《公告》适用于注册登记在上海自贸区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，书立该合同的纳税人均可享受免征印花税优惠政策。《公告》明确，关于居民和非居民企业身份的认定，按照企业注册地国家或地区确定。纳税人享受离岸转手买卖印花税优惠政策，实行“自行判别、申报享受、有关资料留存备查”的办理方式。纳税人对留存备查资料的真实性、完整性和合法性承担法律责任。

财政部部长蓝佛安：在税费优惠、政策采购等方面对各类经营主体一视同仁
中国财政部部长蓝佛安在24日开幕的中国发展高层论坛2024年年会上表示，将坚持中央财政与地方财政联动，对大规模设备更新和消费品以旧换新给予支持。
蓝佛安表示，财政支持高质量发展将重点做好五方面工作，其中包括积极促进全国统一大市场建设，在税费优惠、政策采购等方面对各类经营主体一视同仁，支持巩固外贸外资基本盘，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。财政部也将按照党中央、国务院部署，积极谋划新一轮财税体制改革，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
两高联合发布惩治行贿犯罪典型案例
近日，最高法与最高检联合发布8件依法惩治行贿犯罪典型案例。
在案例四中，被告人胡某亭在向某市中心医院销售医用胶片、一次性注射器、输液器等医用耗材过程中，为谋取不正当利益，先后多次给予该中心医院两任院长宋某某、孙某某好处费共计532万余元，给予设备部主任罗某好处费17万元，给予药学部主任曹某某好处费13万元，给予CT室主任王某某好处费18万元，合计580万余元。法院认为，被告人胡某亭为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节特别严重，其行为已构成行贿罪，最终以行贿罪判处胡某亭有期徒刑十年，并处罚金人民币三十万元。

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