泰和法讯1101期

本期要点
证监会召开资本市场法治建设座谈会
2月27日，证监会党委书记、主席吴清主持召开资本市场法治建设座谈会，就完善资本市场基础制度、加强法治保障听取意见建议。全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责同志，部分专家学者和律师代表参加座谈。
市场监管总局发布“2023年反垄断工作”总结
2月29日，市场监管总局官微发布2023年反垄断工作总结图解。
中国新就业形态研究中心：蓝领群体中外卖员等三大职业薪资增长最快
中国新就业形态研究中心发布《2023中国蓝领群体就业研究报告》。
《保守国家秘密法》修订通过 增加信息公开保密审查专门条款
2月27日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
证监会召开资本市场法治建设座谈会
2月27日，证监会党委书记、主席吴清主持召开资本市场法治建设座谈会，就完善资本市场基础制度、加强法治保障听取意见建议。全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责同志，部分专家学者和律师代表参加座谈。

座谈会上，与会代表踊跃发言，对近年来资本市场法治建设取得的突破性进展充分肯定，对下一步工作思路和重点举措提出了意见建议。大家认为，办好资本市场，必须坚持市场化法治化改革方向，加快上市公司监管、证券公司监管、证券投资基金监管、债券监管等各领域立法修法，及时评估完善业务规则，从制度上保障资本市场良法善治。进一步完善中国特色证券期货执法司法体系，优化行刑衔接机制，加强执法司法高效协同，加大行政、民事和刑事立体追责力度，全面提升“零容忍”执法效能。进一步落实民事赔偿救济，制定内幕交易、操纵市场民事赔偿等司法解释，加大代表人诉讼实施力度，发挥好当事人承诺制度作用，对违法犯罪行为的“首恶”精准追责、大力追赃挽损，切实保护好投资者特别是广大中小投资者的合法权益。

吴清对大家长期以来给予证监会工作的大力支持表示衷心感谢。他强调，资本市场的规范要求极高，法治兴则市场兴。证监会将认真研究吸收与会代表提出的意见建议，与有关方面一道共同推动加大法制供给、提升执法效能、强化司法保障，更好发挥法治在资本市场高质量发展中的固根本、稳预期、利长远作用。

证监会分管负责同志和有关司局负责人参加座谈。

深交所组织召开上市公司座谈会
2月28日，深交所组织召开上市公司座谈会，了解企业及行业发展情况，并就加强资本市场及深交所建设、加快形成新质生产力、推动经济高质量发展广泛听取意见建议。深交所党委书记、理事长沙雁出席并讲话，8位上市公司董事长参与座谈。

本次与会公司既有基础性行业的优秀代表，也有新兴产业的创新标杆，覆盖先进制造、数字经济、绿色低碳、生物医药、消费零售等多个领域。公司董事长交流了企业及行业经营状况、发展趋势，分享了提升公司质量、改善投资回报的做法经验，并围绕形成新质生产力、推动高质量发展、加强资本市场建设提出了宝贵的意见建议。大家认为，上市公司是推动经济增长的重要力量，应当坚持科技创新、诚实守信，不断增强核心竞争力，加快形成新质生产力，持续创造投资价值，更好回报投资者。大家建议，要加强上市公司全过程监管，从根本上提升上市公司质量，严把市场准入关，严厉打击财务造假等恶性违法违规行为，严格出清不合格上市公司；要持续优化制度机制，推动更多中长期资金入市，更好发挥市场功能，服务高质量发展。

深交所负责同志认真听取与会公司董事长发言，对大家给予深交所工作的大力支持和提出的宝贵意见建议表示感谢。深交所负责同志表示，深交所将认真贯彻落实中央金融工作会议和国务院常务会议精神，按照中国证监会统一部署，树牢投资者为本理念，以“严监管、防风险、促发展”为工作主线，持续强化全过程监管，坚决查处违法违规行为，促进上市公司规范、健康发展，更好发挥枢纽功能和平台作用，围绕做好金融五篇大文章，推动提高上市公司质量和投资价值，促进新质生产力加快形成。深交所将认真研究吸收与会代表提出的意见建议，努力把自身工作做实做精做细，进一步凝聚共识、发挥合力，助力资本市场高质量发展。

证监会新闻发言人就私募基金DMA业务有关情况答记者问
问：近日，有媒体报道私募基金DMA业务收紧，证监会对此有何评价？
答：多空收益互换（DMA）是私募基金与证券公司开展的市场中性策略交易，私募基金多头选择一篮子股票，同时使用股指期货套期保值，获得对冲后的选股收益。前期，私募基金因策略原因在市场波动过程中出现了部分净值回撤，证券公司和私募基金等主动加强风险防控，稳步降杠杆、降规模，风险得到了一定程度消化。根据中证机构间报价系统股份有限公司数据，春节后开市以来DMA业务规模稳步下降，日均成交量占全市场成交比例约3%。DMA业务平稳降杠杆，有助于市场风险防控，有利于市场的平稳健康运行。
下一步，证监会将对DMA等场外衍生品业务继续强化监管、完善制度，指导行业控制好业务规模和杠杆，严厉打击违法违规行为，维护市场平稳运行。

证监会新闻发言人就中金所采取纪律处分措施答记者问
问：近期，中金所对一家私募基金管理有限公司及其实际控制人未按规定申报实际控制关系账户，采用高频交易方式，在股指期货上超交易限额交易采取纪律处分措施，证监会对此作何评论。
答：近日，中金所依规对相关客户违反期货市场实际控制关系账户管理的行为采取了监管措施，是履行交易所监管职责的举措。证监会始终坚持严的监管主基调，指导证券交易所和中金所加强期现货监管联动，对包括高频交易在内的各类交易行为穿透监管，依法依规严厉打击市场违法违规行为。下一步，证监会将持续深入贯彻落实中央金融工作会议精神，全面加强监管，切实保障市场平稳健康运行。

IPO倒查10年？证监会回应
2月23日，证监会召开新闻发布会，对近日热议的“IPO要倒查10年”相关内容作出回应。
证监会首席风险官、发行司司长严伯进表示，防范打击财务造假、欺诈发行是一个持续的过程，目前没有IPO倒查10年的安排，媒体出现这方面说法，体现了投资者对上市公司质量的关心关注。在发行上市监管工作中，我们正在持续加强全链条把关，严审重罚财务造假、欺诈发行。证监会也将大幅提高拟上市企业现场检查比例，以上市公司质量的提升回应投资者的关切。

证监会：紧盯上市公司滥用会计政策调节利润等恶劣行为
2月23日，证监会召开新闻发布会，证监会首席检查官、稽查局局长李明先生解答了证监会下一步将采取哪些举措加大对上市公司欺诈发行、财务造假等违法行为的打击力度。
李明表示，证监会将紧盯上市公司滥用会计政策调节利润等恶劣行为，不让造假者“瞒天过海”“蒙混过关”。还将注重全流程监管执法，把好“入口关”，坚持“申报即担责”；畅通“出口端”，对重大违法企业坚决出清。对于上市公司实控人、董监高等“关键少数”违规占用担保等“监守自盗”行为，证监会将打好“组合拳”，通过打击惩处、清查追偿、限期整改、移送公安，让其“人财两空”。此外，对于证券服务中介机构，证监会将坚持“一案双查”，督促、警示“看门人”切实归位尽责。

财政部将于3月在香港发行120亿元人民币国债
2月28日，财政部网站消息显示，财政部将于3月13日在香港特别行政区发行2024年首期人民币国债，发行规模为120亿元，具体发行安排将在香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）公布。

上海将推出行动方案 提高涉外企业ESG能力
2月26日，上海市政府常务会议召开，加快建立产品碳足迹管理体系，打造绿色低碳供应链，着力提升涉外企业ESG能力，持续培育国际一流仲裁机构。
会议原则同意《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024—2026年）》《关于进一步加强能力建设 加快培育国际一流仲裁机构的行动方案》，将优先将ESG披露和评级情况良好的企业纳入信贷、外贸、消费等政策支持范围；提出打造与国际规则相衔接的核算认证体系，推动国际规则“引进来”和本土认证“走出去”，加快建立本土产品碳足迹统计核算标准，帮助外贸企业实现碳足迹“可见、可溯、可认”，推动钢铁、化工、汽车、电子等重点行业先行开展碳足迹核算管理。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
中共中央：持续纠治形式主义官僚主义 整治统计造假层层加码等问题
2月28日，中国政府网公布《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》。
《意见》共四方面15条内容，明确要持之以恒纠治形式主义、官僚主义，持续纠治落实党中央决策部署口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，持续深化“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、统计造假以及基层治理不良现象等整改整治，持续解决执行政策简单化、“一刀切”、层层加码等突出问题，持续加强整治形式主义为基层减负政策落实情况督促检查，紧盯形式隐蔽、巧立名目的“新形象工程”问题和加重基层负担等顽症，采取有力措施解决“小马拉大车”等突出问题，为基层赋能减负。

市场监管总局发布“2023年反垄断工作”总结
2月29日，市场监管总局官微发布2023年反垄断工作总结图解。
市监总局总结了2023年五方面工作，一是加强重点领域反垄断监管执法，公平竞争市场环境持续优化。2023年共查处垄断协议、滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元。二是扎实做好经营者集中审查，推动产业发展维护经济安全。2023年对4起经营者集中案件附加限制性条件予以批准，印发《经营者集中反垄断合规指引》等。三是深入推进公平竞争政策实施，公平竞争治理效能不断提升。四是加快健全反垄断法规体系，公平竞争制度保障更加有力。五是加强反垄断国际合作交流，竞争领域制度型开放深化拓展。

财政部发文进一步提高政府采购信息查询使用便利度
2月26日，财政部网站公布《关于进一步提高政府采购信息查询使用便利度的通知》。
《通知》明确，自2024年4月1日起，中国政府采购网地方分网应当将本地区全部政府采购项目（含低于500万元的项目）的各类公告和公示信息推送至中国政府采购网中央主网发布。中央主网提供全国政府采购项目信息的“一站式”查询服务。中央主网开通政府采购代理机构登记信息共享接口。自2024年4月1日起，地方分网可通过接口获取在中央主网登记的政府采购代理机构登记信息。中央主网开设“数据标准及规范”专栏，发布相关数据接口规范。

住建部发文要求做好2024年城乡建设统计工作
2月29日，住建部网站公布《关于做好2024年城乡建设统计工作的通知》。
《通知》明确，城乡建设统计年报分为城市（县城）建设统计年报和村镇建设统计年报2部分，其中城市（县城）建设统计年报内容包括：人口和建设用地、公用事业价格和标准、市政公用设施建设固定资产投资、供水、节约用水、燃气、集中供热、轨道交通、道路桥梁、排水和污水处理、园林绿化、环境卫生、历史文化街区及市政安全。2023年服务业统计年报统计范围为：执行企业会计制度的年营业收入500万元及以上的公共设施管理业法人单位，以及执行行政和事业单位会计制度的公共设施管理业法人单位。

住建部发布《水工建筑物抗震设计标准》等4项工程建设标准英文版
2月29日，住建部网站公布《关于发布<水工建筑物抗震设计标准>等4项工程建设标准英文版的公告》。
本批发布的工程建设标准英文版主要包括《水工建筑物抗震设计标准》《小型水电站施工安全标准》《河流流量测验规范》《节水灌溉工程技术标准》。

国家铁路局拟发布《铁路建设工程勘察设计管理办法》
2月27日，国家铁路局网站公布《关于<铁路建设工程勘察设计管理办法（征求意见稿）>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为3月28日。
《办法》共十章五十八条，明确禁止建设工程勘察、设计单位超越资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽铁路建设工程勘察、设计业务；禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽铁路建设工程勘察、设计业务；发包方不得将铁路工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质的建设工程勘察、设计单位。

国家医保局就26家失信医药企业答问
近日，国家医保局消息显示，截至2023年12月31日有26家医药企业被评为“特别严重”和“严重”失信。
国家医保局负责人表示，26家医疗企业中，有25家是因为送回扣等商业贿赂行为，如遵义百颐医药有限公司向某县人民医院给予回扣等“好处费”，折合人民币355.16万元；华北制药股份有限公司是因为不执行采购合同，不按约定供应集采中选产品，导致当地临床用药受到严重影响。其中，“严重”失信的医药企业受到的实质性约束会更加严厉，比如暂停具体涉案产品的挂网、投标或配送资格；“特别严重”失信的医药企业将面临全部药品耗材被暂停在案发省份挂网、投标或配送资格的约束措施。

北京网警通报5起不履行网络安全保护义务处罚案例
近日，公安部网安局官微公布北京市公安局网安部门发布的5起不履行网络安全保护义务处罚案例。
在案例一中，北京某科技信息服务有限责任公司所属网站内出现涉赌违法信息。该公司官网为静态页面，涉事服务器为虚拟服务器，用户访问静态文件不需要任何权限。2023年11月12日被人进入公司服务器内将文件改写成赌博网站信息。经查，该网站联网使用后，系统没有在公安机关进行网络安全等级保护备案，对系统的漏洞扫描已是半年前。该公司网站系统未落实网络安全保护义务，未采取防范计算机病毒和网络侵入等技术措施。北京市公安局东城分局依法责令该公司整改并给予警告。

中国新就业形态研究中心：蓝领群体中外卖员等三大职业薪资增长最快
中国新就业形态研究中心发布《2023中国蓝领群体就业研究报告》。
报告显示，服务业蓝领在这些维度上的表现优于制造业中的普工和建筑业的零工。特别是那些依托平台发展的新型蓝领，如外卖员和网约车司机，他们的表现尤为抢眼。以外卖员为例，其薪酬在蓝领职业中名列前茅，且薪酬发放的准时率也位居第一。同时，外卖员、网约车司机和快递员成为了蓝领群体中薪资增长最快的三大职业。

上海：将确保新增就业岗位55万个以上 失业率低于5%
2月28日，上海市政府召开2024年人力资源和社会保障工作会议暨重点企业用工保障会议，会上进行了2024年工作重点的谋划部署。
2024年，上海将更加突出就业优先导向，确保全年新增就业岗位55万个以上，城镇调查失业率保持在5%以内；全力开展“乐业上海优+”行动，吸引更多劳动者特别是青年群体来上海就业创业；扎实做好高校毕业生等重点群体就业支持和帮扶，全力落实灵活就业人员精准服务和权益保障；全面开展重点企业用工保障工作，精准提供人岗对接服务；建成350个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点和一批综合性、区域性、行业性零工市场。

全国政协委员建议将离线休息权入法，提高企业隐形加班违法成本
今年全国两会在即，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉在《关于保障劳动者离线休息权的提案》中建议，要加强顶层设计，在劳动法立法层面引入离线休息权。
吕国泉建议，修订标准工时，对线上加班和工时补偿作出明确界定。加大数字经济背景下工资、工时、休息、休假等方面劳动基准制度研究规范，将工时基准保障纳入劳动保障机制。厘定线上线下工作时间边界，针对依托网络工作时间不固定、工作强度大的岗位作出工作时限的制度性安排。

《保守国家秘密法》修订通过 增加信息公开保密审查专门条款
2月27日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。
《保守国家秘密法》修订后共六章六十五条，把党对保密工作的领导写入法律，聚焦重点区域、重点领域、涉密人员的保密管理，完善相应管理制度，进一步完善了保密管理措施，新增了涉密信息系统全流程管理和风险评估相关规定，修订创新管理机制；明确保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原则，将国家秘密的定期审核修改为每年审核，督促机关、单位及时审核已确定的国家秘密，推动及时解密，增加了信息公开保密审查专门条款，等等。

两部门印发2024年版全国公共信用信息基础目录和失信惩戒措施基础清单
2月28日，国家发改委网站公布《关于印发<全国公共信用信息基础目录（2024年版）>和<全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）>的通知》。
《全国公共信用信息基础目录（2024年版）》共纳入公共信用信息13类，包括司法裁判及执行信息、经营(活动)异常名录(状态)信息、严重失信主体名单信息、合同履行信息、信用承诺及履行情况信息、知识产权信息等。《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》所列失信惩戒措施包括“由公共管理机构依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措施”、“由公共管理机构根据履职需要实施的相关管理措施”“由公共管理机构以外的组织自主实施的措施”三类，共14项。

两部门联合印发指导意见 加强电网调峰储能和智能化调度能力建设
2月27日，国家发改委网站公布《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》。
《指导意见》重点部署了四方面任务。一是加强调峰能力建设。着力提升支撑性电源调峰能力，统筹提升可再生能源调峰能力，大力提升电网优化配置可再生能源能力，挖掘需求侧资源调峰潜力。二是推进储能能力建设。做好抽水蓄能电站规划建设，推进电源侧新型储能建设，优化电力输、配环节新型储能发展规模和布局，发展用户侧新型储能，推动新型储能技术多元化协调发展。三是推动智能化调度能力建设。推进新型电力调度支持系统建设，提升大电网跨省跨区协调调度能力，健全新型配电网调度运行机制，探索多能源品种和源网荷储协同调度机制。四是强化市场机制和政策支持保障。

住建部：做好住房发展规划和年度计划编制工作
2月27日，住建部网站公布《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》。
《通知》要求各城市以政府为主保障工薪收入群体刚性住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求，科学编制2024年、2025年住房发展年度计划，统筹考虑当地经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，结合存量住房和存量土地等潜在供应情况，提前谋划2026—2030年住房发展规划。要将保障性住房建设作为住房发展规划的重要内容，科学确定保障性住房发展目标。

交通运输部印发《交通运输行业标准管理办法》
2月27日，交通运输部网站公布《关于印发<交通运输行业标准管理办法>的通知》。
《办法》共六章四十一条，包括总则、立项、组织编制、审批发布、实施与监督、附则六个部分，规定了标准体系、行业标准计划项目征集、申报条件、立项评估、项目完成周期，以及项目调整与延期管理等方面要求，要求行业标准计划项目完成周期一般不超过18个月，规定了审批、编号、发布、出版、备案和公开、归档、快速程序和修改单等要求。

工信部印发三年方案 提升工业领域数据安全能力
2月26日，工信部网站公布《关于印发<工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）>的通知》。
《实施方案》围绕提升工业企业数据保护、数据安全监管、数据安全产业支撑三类能力提出11项重点任务，明确要压实主体责任，指导存在重要数据的企业落实建立健全管理制度、识别报备重要数据、实施分级防护、定期开展风险评估、开展风险事件监测与应急处置等要求，强化重点企业数据安全管理，加强数据安全风险防控，推进数据安全技术手段建设。未来工信部将推动政产学研用各方协同提升数据安全产业支撑能力，加大技术产品和服务供给，促进应用推广和供需对接。

北京拟发布住房租赁押金托管和租金监管新规
2月27日，北京市政府网站公布《关于对<北京市住房租赁押金托管和租金监管暂行办法（征求意见稿）>公开征求意见的公告》，意见反馈截止时间为3月5日。
《办法》共五章二十一条，规定住房租赁企业收取的押金由市住房资金管理中心开设的第三方押金托管账户托管；住房租赁企业单次收取租金数额超过三个月租金的，对超过三个月租金以外的部分实施监管，按月将租金划转至住房租赁企业账户；住房租赁合同期满或解除后一个工作日内，住房租赁企业应当提出押金、租金退还意见，明确是否扣除押金或租金以及拟扣除费用明细；规定承租人可通过合同备案编号等信息查询本人在押金托管、租金监管账户内金额；对于日常监管发现未履行押金托管与租金监管或存在经营风险的，可以暂停向住房租赁企业拨付租金监管账户内的资金。

深圳发布2024年促进汽车出口工作方案
2月26日，深圳市商务局网站公布《深圳市2024年促进汽车出口工作方案》。
《工作方案》从增加本地汽车制造厂出口车型产量、扩大二手车出口高能级主体数量、加快二手车出口手续办理效率、提升汽车出口运输保障能力、增强汽车出口配套综合服务能力等6方面，提出24条具体举措，明确支持车企在深制造基地生产出口车型，增加出口产品产量，推进汽车产贸协同开拓海外市场，培育20家以上有实力、高水平、符合条件的企业获得二手车出口业务资质，支持企业建立二手车出口整备基地，推进在深出口汽车“入区（仓）即退税”，等等。

两部门印发《历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南》
2月23日，住建部网站公布《关于印发<历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南（试行）>的通知》。
《指南》明确，建设内容原则上应包括以下六类或其中几类：（一）建筑保护修缮和活化利用；（二）历史风貌保护修复与提升；（三）周边环境配套改善；（四）必要基础设施与防灾设施提升；（五）公共文化设施建设提升；（六）必要动态监测与智慧化管理。

国家能源局：切实做好电力建设工程开复工安全管理工作
近日，国家能源局网站公布《关于切实做好电力建设工程开复工安全管理工作的通知》。
《通知》明确，建设单位要切实承担起对电力建设工程施工安全的全面责任和首要责任，要防范因“一窝蜂”开复工埋下事故隐患；未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业，特种作业人员必须持有效证件上岗；由于各种原因造成建设进度滞后的，工期应作相应顺延，确保实际工期符合定额标准，杜绝擅自压缩工期、盲目施工抢进度等现象发生。

工信部公布2023年度电信基础设施共建共享典型案例
《名单》共50个典型案例，包括“政府企业联合推动济郑高铁聊城段4G/5G专网共建共享”“北龙湖金融岛5G综合解决方案”“面向泛在千兆的5G规模化共享频谱双载波部署”“北京电信'双千兆'网络共建共享案例”等等。

上海印发《本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》
2月26日，上海市政府网站公布《关于印发<本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见>的通知》。
《实施意见》部署以下重点任务：（一）完善海绵城市规划技术体系；（二）加强区域生态环境保护修复；（三）构建韧性安全城市河湖系统；（四）完善城市排水防涝设施建设；（五）全域推进海绵城市项目建设；（六）提升海绵城市建设管理能力。

北京拟发布2024版治安管理行政处罚裁量基准
2月26日，北京市政府网站公布《关于对<北京市公安局关于印发治安管理行政处罚裁量基准（2024年版）的通知（征求意见稿）>公开征集意见的公告》，意见反馈截止时间为3月5日。
《裁量基准》以《北京市铁路沿线安全管理规定》《安全生产法》《劳动法》的行政处罚裁量基准为重点，对《北京市铁路沿线安全管理规定》中涉及公安机关行政处罚职权的第二十八条、《安全生产法》中涉及公安机关行政处罚职权的第一百一十条按照“情节较轻”、“情节较重”二大类阶次进行裁量分阶。《劳动法》中涉及公安机关行政处罚职权的第九十六条按照《公安部关于印发修订后的<违反公安行政管理行为的名称及其适用意见>的通知》规定与《治安管理处罚法》第四十条第二项、第三项，第四十三条第一款竞合，不另行制定。

上海印发《2024年上海市特种设备安全监察工作要点》
2月27日，上海市监局网站公布《关于印发<2024年上海市特种设备安全监察工作要点>的通知》。
《工作要点》共五方面18条内容，提出夯实企业主体责任、落实行业主管责任、压实属地监管责任、抓实检验检测责任，规范常规监督检查，深化专项监督检查，做实证后监督检查，强化打非治违行动，全面推进智慧监管，着力强化信用监管，持续推进监管改革，将制定发布《上海市乙类特种设备检验机构核准细则》《上海市智慧电梯信息管理办法》等规范性文件。

浙江提出18项意见 支持国家级车联网先导区浙江德清建设发展
近日，浙江省政府网站公布《关于支持国家级车联网先导区（浙江德清）高质量发展的若干意见》。
《若干意见》共包括五方面十八项内容，提出构建车联网产业科技创新体系，将车联网关键技术攻关列入省重大科技计划，推进关键技术攻关，推动产学研用深度合作；支持并指导德清县申报“万亩千亿”新产业平台，聚焦北斗地信、车联网、智能交通装备等打造车联智造产业创新发展平台；推进车联网基础设施建设；支持设立“地理信息+”产业基金，建立多元化的投融资机制；开展智能网联汽车高精地图服务，开展车联网数据开发和利用，推动车联网深化应用，等等。

国务院常务会议：研究更大力度吸引和利用外资的政策举措
2月23日, 国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报，研究更大力度吸引和利用外资的政策举措。
会议指出，要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。
会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。
会议审议通过《节约用水条例（草案）》、《生态保护补偿条例（草案）》和《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（草案）》。

税务  TAXATATION
全国八部门联合打击涉税违法犯罪工作
推进会议在京召开
2月27日，国家税务总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、中国人民银行、海关总署、市场监管总局、国家外汇管理局在北京召开全国八部门联合打击涉税违法犯罪工作推进会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，总结联合打击涉税违法犯罪工作成效，研究部署下阶段重点任务，进一步营造法治公平的营商环境，更好服务经济社会高质量发展。
会议指出，2023年常态化打击涉税违法犯罪工作机制持续完善，跨部门协作进一步拓展深化，有力健全了从行政执法到刑事司法全链条、一体化打击涉税违法犯罪的工作新格局。一年来，八部门充分发挥联合打击工作机制作用，对虚开骗税等涉税违法犯罪重拳出击、严肃查处，有力震慑了犯罪分子，有效维护了经济运行秩序和国家税收安全。2023年全国累计检查涉嫌虚开骗税企业17.4万户，特别是严厉打击骗取出口退税等涉税违法行为，挽回出口退税损失约166亿元。与此同时，围绕护航税费优惠政策落实落地，针对重点风险扎实做好防范和打击工作，挽回国家税款损失32亿元，有力防止政策“红包”落入不法分子“腰包”。
会议强调，各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，自觉站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，全面贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧依靠各级党委、政府支持，牢牢把握好形势任务、职责定位、策略战法、工作要求，持续深化完善联合打击工作机制，依法严厉打击涉税违法犯罪行为，充分发挥保障国家税收安全、保障经济运行秩序、保障社会公平正义的职能作用，持续提升八部门联合打击涉税违法犯罪工作质效，更好营造法治环境，更好服务高质量发展，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
会议以视频形式召开，八部门有关负责同志在主会场出席会议并讲话，部分基层部门代表作了经验交流。各省税务、公安、法院、检察、人民银行、海关、市场监管、外汇管理部门和税务总局驻各地特派员办事处有关负责同志在各地分会场参加会议。

广东：争取优先实施鼓励创投企业长期投资的差异化税率等税收优惠政策
广东省人民政府网站2月21日对外发布《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》，明确十五方面内容。
《实施意见》提出要吸引创业投资机构来粤发展。加强创业投资税收优惠政策的宣传和实操辅导工作。争取国家支持，在广东优先实施鼓励创业投资企业长期投资的差异化税率等税收优惠政策；提高科技领域跨境投融资便利化水平。对于境外投资者通过合格境外有限合伙人（QFLP）投资广东省内创业投资企业和符合国家鼓励外商投资产业目录规定的高新技术项目，建立审批绿色通道。

上海商务合作区总体方案公布 参照综合保税区政策实施管理
2月28日，上海市政府网站公布《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》。《总体方案》共包括五方面十七项内容，计划到2030年，实现区域跨境交往便利、国际商务活动活跃、创新要素资源集聚、专业服务能力领先、配套设施完备的功能目标。
《总体方案》提出鼓励总部型企业、跨国公司及国际机构等在区内开展跨境商务活动；扩大支持境外银行卡受理的销售点终端机（POS机）覆盖面；明确商务合作区与境外、境内区外之间进出的货物，参照综合保税区政策实施管理。对商务合作区建设所需的基建物资和运营所需的设备、仪器等进口实行清单管理，按程序报批后免征关税和进口环节税，清单外商品照章征税。境内区外入区的建设所需的基建物资和运营所需的设备、仪器符合综合保税区入区退税条件的，可按现行综合保税区政策规定退税。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高法发布第一批法答网精选答问10条
2月29日，最高法网站公布法答网精选答问（第一批）。法答网是最高人民法院为全国四级法院干警提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台。咨询仅针对法律适用问题，不得涉及具体案件，答疑意见仅供学习、研究和参考使用。
本批答问共10条，主要涉及网络带货主播劳动关系认定、离婚案件子女抚养问题、融资融券信用账户资产优先受偿权、公司出资评估虚高、公司涉案财产的破产清偿问题、以物抵债、滥用职权等问题的处理。

最高检启动“检护民生”专项行动 明确11项行动重点
近日，最高人民检察院下发《全国检察机关开展“检护民生”专项行动实施方案》，决定自2024年2月至12月在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动。
《实施方案》围绕就业、食药、社保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女等重点人群，明确11项行动重点，要求进一步加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，精准开展金融领域民事检察监督，办好涉房地产纠纷案件，开展网络新业态涉食品药品安全检察公益诉讼工作，聚焦直播带货等新业态涉食品安全问题开展专项监督，加大对公民个人信息安全司法保护力度，等等。

人民法院案例库正式上线并向社会开放 汇总收录3711篇案例
2月27日，最高法召开新闻发布会，宣布人民法院案例库正式上线并向社会开放，收录经最高人民法院审核认为对类案具有参考示范价值的权威指导性案例和参考案例。
目前，案例库共收录案例3711篇，基本实现了对常见罪名、多发案由的“全覆盖”，并涉及一批民营企业产权和企业家权益保护案例、涉案企业合规案例、知识产权保护案例等。最高法负责人介绍，中国裁判文书网、人民法院案例库的功能定位有所不同；在人民法院案例库建设过程中，裁判文书上网的力度只会加强，不会减弱，并将在加大公开力度的同时完善隐名规则，妥善解决文书上网所带来的权利保护、安全风险等问题。

最高检启动“检察护企”专项行动 部署14项重点举措
最高检近日印发《“检察护企”专项行动工作方案》，决定自2024年2月至12月开展“检察护企”专项行动。
《方案》明确，此次专项行动主要有14项重点工作举措，主要包括对破坏公平竞争领域犯罪、民营企业内部腐败犯罪的打击，对公司实控人、高管背信损害公司利益行为的监督治理；将开展“空壳公司”专项打击治理；加强对涉企案件的立案监督，稳慎适用强制措施，开展涉罪单位财产性判项执行专项监督和侵害企业合法权益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行法律监督，加强对涉企民事生效裁判和执行案件的监督，加强对涉企行政诉讼监督行政生效裁判案件和行政违法行为的监督，开展公益诉讼监督，加大控告申诉案件办理力度；加强对民营企业的产权保护，深化知识产权检察综合履职与涉案企业合规改革。

上海高院发布2024年第一批参考性案例
2月29日，上海高院官微发布2024年第一批参考性案例，主要为涉互联网案件专题案例。
本批参考性案例共5件，在参考性案例170号李某帮助信息网络犯罪活动案中，上海高院明确，微信兼具支付结算和通讯传输双重功能，行为人明知他人利用信息网络实施犯罪而向其出售微信账号，可以认定为帮助信息网络犯罪活动罪的“帮助”行为；经注册人同意或自行注册微信账号，向他人出售或提供的，不符合《刑法》第二百五十三条之一中“违反国家有关规定”的认定条件，故不构成侵犯公民个人信息罪。出售微信账号构成帮助信息网络犯罪活动罪的，涉案账号的数量可以采用整体性认定方法，但应允许反证。

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