泰和法讯1100期

本期要点
证监会召开系列座谈会听取意见建议
2月18日至19日，新春上班伊始，证监会召开系列座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。座谈会由证监会党委书记、主席吴清和领导班子成员分别主持。专家学者、中小投资者、上市公司、拟上市企业、证券基金经营机构、会计师律师事务所、私募机构、外资机构等方面代表参与座谈。
《银行函证工作操作指引》发布
财政部办公厅、金融监管总局办公厅近日印发《银行函证工作操作指引》，该指引自2024年7月1日起施行。
三部门组织召开座谈会 加快推进民营经济促进法立法进程
2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。
最高法新时代人民法庭建设案例第六批40个案例全部公开
最高法以“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”为主题，发布第六批新时代人民法庭建设案例。本批案例共40个，已于2月18日至21日4天分4批陆续发布完成，分别涉及“推动形成调解工作新格局篇”“做实指导调解业务职能篇”“推动打造调解特色品牌篇”“推动做实专业性行业性调解篇”四部分。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
证监会召开系列座谈会听取意见建议
2月18日至19日，新春上班伊始，证监会召开系列座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。座谈会由证监会党委书记、主席吴清和领导班子成员分别主持。专家学者、中小投资者、上市公司、拟上市企业、证券基金经营机构、会计师律师事务所、私募机构、外资机构等方面代表参与座谈。
座谈会上，与会代表聚焦当前市场关切的热点问题以及制约资本市场长远发展的体制机制和政策问题深入研讨，提出了宝贵的意见建议。大家认为，资本市场健康发展直接关系亿万投资者的“钱袋子”，关系经济社会发展大局，必须严之又严抓监管，汇聚合力强信心。建议严把IPO准入关，加强上市公司全过程监管，坚决出清不合格上市公司，从根本上提高上市公司质量，增加投资回报。坚持以投资者为本的理念，规范各类交易行为，提升制度公平性。发展壮大专业投资力量，推动更多中长期资金入市。坚持市场化法治化方向，坚定不移深化资本市场改革，扩大制度型开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。
与会代表表示，近期证监会严肃查处了一批财务造假、内幕交易案件，起到了很好的警示震慑效果，建议进一步加大对各类证券违法犯罪行为的惩治力度，形成更多有宣示效应的案例，切实保护投资者特别是中小投资者合法权益，维护公开公平公正的市场秩序。
证监会负责同志认真听取与会代表发言，对大家长期以来给予证监会工作的大力支持表示衷心感谢。证监会负责同志表示，当前证监会正在认真贯彻落实党中央、国务院关于资本市场的一系列重要部署，深入推进强监管、防风险、促发展各项工作。资本市场涉及方方面面，越是在形势复杂严峻的时候，越要广开言路，集思广益，凝聚共识。证监会将认真对待来自各个方面的意见建议包括批评意见，经过论证切实可行的马上就办，一时不具备条件的做好沟通解释，及时回应市场关切，依靠各个方面的共同努力把资本市场建设好、发展好。
2月18日，驻证监会纪检监察组召集证监会党口部门召开专题会议，共同研究推动加强证监会系统自身建设，深入推进全面从严治党，更好贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，落实中央纪委国家监委和中央金融工委部署要求。会议强调，证监会系统要正视自身建设和监管工作中存在的差距和短板，坚守资本市场监管的政治性人民性，全面从严监管、从严管理，切实改进作风，强化执行力建设，推动领导班子和干部队伍真正在思想观念和行动上来个大转变，坚决维护市场稳定，防控市场风险，为资本市场高质量发展提供坚强保证。
证监会有关司局主要负责人参加座谈。

上交所量化交易报告制度平稳落地
2023年9月1日，上交所发布了《关于股票程序化交易报告工作有关事项的通知》和《关于加强程序化交易管理有关事项的通知》，建立起针对量化交易的专门报告制度和相应监管安排，于2023年10月9日正式实施。在市场参与各方的共同努力下，目前上述制度已平稳落地，存量投资者已按要求如期完成报告工作，增量投资者落实“先报告、后交易”的规定，各方报告的质量总体符合要求，为进一步加强和改进量化交易监管打下了基础。上交所将结合报告信息，持续加强对量化交易特别是高频交易的监测分析，动态评估完善报告制度。
近年来，随着新型信息技术广泛运用，量化交易已成为重要的交易方式。量化交易有助于为市场提供流动性，促进价格发现。但量化交易特别是高频交易相对中小投资者存在明显的技术、信息和速度优势，一些时点也存在策略趋同、交易共振等问题，加大市场波动。从国际经验看，境外市场普遍对量化交易特别是高频交易实施更为严格的监管，以防范对市场秩序造成负面影响。下一步，上交所将坚持以投资者为本，把维护公平性作为工作出发点和落脚点，借鉴国际监管实践，趋利避害，建立健全量化交易监管安排，包括严格落实报告制度，明确“先报告、后交易”的准入安排；加强量化交易行情授权管理，健全差异化收费机制；完善异常交易监测监控标准，加强异常交易和异常报撤单行为监管；加强对杠杆类量化产品的监测与规制，强化期现货联动监管。同时，进一步压实证券公司客户管理责任，完善与证券业协会、基金业协会的自律管理协作机制，加强对量化私募等机构的交易监管，等等。此外，上交所将加强与香港交易所的沟通，按照内外资一致的原则，明确沪港通北向投资者的报告安排，将北向投资者量化交易纳入报告范围。对于影响市场秩序的异常交易，上交所将坚决采取自律管理措施，涉嫌违法违规、情节严重的将上报证监会查处。

证监会新闻发言人就有关媒体报道答记者问
问：近日，有外媒报道监管部门限制主要机构投资者在开盘、收盘阶段净卖出股票、禁止机构通过股指期货做空A股，请问证监会怎么看？
答：股市有涨有跌是规律，有买有卖是常态。监管部门对于正常的市场交易不干预，依法保障投资者公平自由交易的权利，对于扰乱市场交易秩序等违法违规行为，坚决依法依规予以打击。近日，沪深证券交易所依规对个别机构的异常交易行为采取了监管措施，是履行交易监管职责的举措，不是限制卖出。下一步，我们将指导沪深证券交易所和中国金融期货交易所完善异常交易监管标准，依法依规打击操纵市场、内幕交易等违法行为，切实维护市场正常交易秩序。

降息终落地 5年期LPR迎史上最大降幅
2月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2024年2月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR维持为3.45%，5年期以上LPR由4.2%降为3.95%。

《银行函证工作操作指引》发布
财政部办公厅、金融监管总局办公厅近日印发《银行函证工作操作指引》，该指引自2024年7月1日起施行。
《指引》对银行函证工作中的具体事项予以进一步明确和细化，包括银行函证工作办理说明、银行询证函格式总体说明以及银行询证函项目填写说明三部分内容。《指引》明确，银行询证函(格式一)和银行询证函(格式二)主要适用于注册会计师执行财务报表审计业务。注册会计师根据实际情况，对执行函证工作的目的、函证工作所遵循的准则、回函方式和联系方式等项目进行填写会计师事务所回函地址、联系人、联系电话、电子邮箱地址等应当填写完整，不得空白。

汽车金融公司监管评级出炉 风险监管体系进一步完善
2月19日，国家金融监管总局网站对外发布《汽车金融公司监管评级办法》，该办法自2024年2月8日起实施。
《办法》包括总则、评级要素、组织实施、评级结果与运用和等五章二十二条。《办法》设置公司治理、资本管理、风险管理、专业服务能力、消费者权益保护和信息科技管理等6项评级要素，分别赋予10%、10%、35%、20%、15%和10%的分值权重，并规定评分原则。汽车金融公司监管评级按照初评、复评、审核、反馈监管评级结果等环节进行。监管评级结果从优到劣分为1-5级和S级，监管评级结果数值越大表明机构风险越大，需给予更高程度的监管关注。《办法》还明确了分类监管原则与措施，监管评级将作为汽车金融公司业务分级分类监管的审慎性条件。

国家发改委拟出台《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法》
2月18日，国家发改委网站公布《关于<民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法（征求意见稿）>公开征求意见的公告》，意见反馈截止时间为3月18日。
《办法》共七章27条，明确专项对民间投资工作成效明显地区进行奖励，用于支持相关项目建设，提高项目盈利能力，吸引民营资本进入，引导拓宽民营资本投资渠道，主要支持基础设施、社会事业等领域有民营资本参与的具有公益属性的经营性项目；其中中央预算内投资支持的单个项目总投资不低于1亿元、安排到单个项目的资金不低于2000万元，对单个项目的支持比例原则上不超过项目总投资60%。专项支持资金由国家发改委直接安排到项目，采取资本金注入方式，中央预算内投资形成的国有产权或股权由地方持有。

对标新会计准则 证监会优化保险公司信披要求
证监会就《公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号——保险公司信息披露特别规定》进行修订，公开征求意见至2024年3月8日。
本次修订结合《企业会计准则第25号——保险合同》、《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》、《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》等相关规定，对相关会计或经营指标的披露要求进行调整，在第四条、第六条、第八条中对部分旧准则口径的指标进行调整，并增加新准则下有助于投资者理解保险公司生产经营情况的相关会计数据或财务指标。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
自然资源部拟发布《对外提供涉密测绘成果管理办法》
2月20日，自然资源部网站公布《关于公开征求<对外提供涉密测绘成果管理办法（征求意见稿）>意见的公告》，截止时间为公告发布后30日。
《办法》明确了涉密测绘成果是指按照《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》所确定的属于国家秘密事项的测绘成果，规定对外提供涉密测绘成果实行分级审批制度；第六条规定了申请对外提供涉密测绘成果的3项具体条件；第七条规定了申请对外提供涉密测绘成果应当提交的材料；第十三条规定了不予批准的4种情形。

四部门联合印发《2024年提升全民数字素养与技能工作要点》
近日，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部联合印发《2024年提升全民数字素养与技能工作要点》。
《工作要点》部署了6个方面17项重点任务，提出培育高水平复合型数字人才，加快弥合数字鸿沟，支撑做强做优做大数字经济，加快企业数字化转型升级、扩展数字消费需求空间，拓展智慧便捷的数字生活场景，打造积极健康有序的网络空间，完善协同支撑体系、加大优质数字资源供给、积极参与国际交流合作。

工信部印发工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南
2月21日，工信部网站公布《关于印发工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南的通知》。
《指南》明确，工业领域碳达峰碳中和标准体系框架包括基础通用、核算与核查、技术与装备、监测、管理与评价等五大类标准；其中基础通用标准是指工业领域碳达峰碳中和相关的基础共性标准，包括术语定义、数据质量、标识标志、报告声明与信息披露等；核算与核查标准包括组织温室气体排放量核算与核查、项目温室气体减排量核算与核查、产品碳足迹核算与核查、核查机构/人员资质能力要求等相关标准。

交通运输部拟发布公路水运专用计量器具管理目录
2月21日，交通运输部网站公布《关于征求<公路专用计量器具管理目录（征求意见稿）><水运专用计量器具管理目录（征求意见稿）>意见的通知》，意见反馈截止时间为3月15日。
《公路专用计量器具管理目录》划分为基础设施建设、交通装备、交通运营管理三个专业，收录公路专用计量器具相关计量技术规范253项。《水运专用计量器具管理目录》划分为基础设施建设、水运装备、水运支撑保障三个专业，收录水运专用计量器具120项。

市场监管总局发布《电容计量器具检定系统表》等29项国家计量技术规范
2月21日，市场监管总局网站公布《关于发布<电容计量器具检定系统表>等29项国家计量技术规范的公告》。
《公告》公布的国家计量技术规范主要包括《电容计量器具检定系统表》《电感计量器具检定系统表》《气体容积式流量计检定规程》《标准表法流量标准装置检定规程》《出租汽车计价器检定装置检定规程》《光时域反射计检定规程》《透射式烟度计检定规程》《电子探针定量分析用标准物质研制（生产）技术要求》等。

国家知产局征集遴选专利产业化优秀案例
2月22日，国家知产局网站公布《关于征集遴选专利产业化优秀案例的通知》。
《通知》明确，案例内容应围绕专利产业化过程，对创新工作方式方法、解决现实问题、取得实际效果等内容进行重点描述，突出高质量发展导向，聚焦专利技术产业化产生的市场价值和社会效益，体现实效性和示范性，发挥指导借鉴作用。撰写案例应真实、准确、完整、简洁，内容适宜公开。

北京印发《绿色制造单位培育管理暂行办法》
2月21日，北京市政府网站公布《关于印发<北京市绿色制造单位培育管理暂行办法>的通知》。
《办法》共六章二十一条，鼓励绿色制造单位持续推进绿色发展，开展绿色化、智能化、数字化改造提升，明确将联合有关部门依法依规在规划布局、技术改造、专项资金申请、政府采购、试点示范、金融服务、品牌宣传等方面对绿色制造单位提供支持。

上海临港印发实施方案 推动新型储能示范应用
近日，上海临港管委会网站公布《关于印发<中国（上海）自由贸易试验区临港新片区推动新型储能示范应用引领产业创新发展实施方案>的通知》。
《实施方案》部署以下四方面16项重点任务：（一）推动新型储能多场景应用；（二）促进新型储能产业创新发展；（三）加强新型储能项目管理；（四）支持新型储能高质量发展和市场化运营。《实施方案》明确，支持战略引领和前瞻布局的新型储能产业项目建设，按照项目新增投资的10%比例给予支持，支持金额不超过1亿元。对于产业生态链带动发挥重大作用的项目不超过10亿元。

国资委召开中央企业人工智能专题推进会
2月19日，国务院国资委召开“AI赋能 产业焕新”中央企业人工智能专题推进会。
会议强调，中央企业要把发展人工智能放在全局工作中统筹谋划，深入推进产业焕新，加快布局和发展人工智能产业。要夯实发展基础底座，把主要资源集中投入到最需要、最有优势的领域，加快建设一批智能算力中心，进一步深化开放合作，更好发挥跨央企协同创新平台作用。开展AI+专项行动，强化需求牵引，加快重点行业赋能，构建一批产业多模态优质数据集，打造从基础设施、算法工具、智能平台到解决方案的大模型赋能产业生态。

欧盟委员会发布《2024年单一市场和竞争力报告》
2月14日，欧盟委员会发布了《2024年单一市场和竞争力报告》，详细介绍了欧盟单一市场的竞争优势和挑战。
《报告》根据欧盟2023年发布的《欧盟长期竞争力：展望2030》中确定的九个竞争力驱动因素跟踪欧盟单一市场的年度发展情况，强调加强欧盟内部一体化及市场的适应能力的必要性；九大因素包括单一市场运作、私人资本获取、公共投资和基础设施、研究与创新、能源、循环经济、数字化、教育与技能以及贸易和开放战略自主性。

三部门组织召开座谈会 加快推进民营经济促进法立法进程
2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。
会议指出，要聚焦依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理等民营企业核心关切，建立和完善相关制度，以法治思维和法治方式保持政策制定和执行的一致性稳定性，进一步提振信心，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，推动加快发展新质生产力。

广州优化调整稳就业政策
广州市人社局网站发布《关于转发<广东省人民政府办公厅优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知>的通知》。
《通知》共列举20条措施，在调整医疗保险缴费基数方面，职工基本医疗保险缴费基数上、下限调整为上上年度本市全口径城镇单位就业人员月平均工资的300%和60%。将职工医保单位缴费率由8.76%（含职工重大疾病医疗补助0.26%、职工补充医疗保险0.5%）调整为6%，不再另行征收职工重大疾病医疗补助费、职工补充医疗保险费。

中央全面深化改革委员会第四次会议召开 多项文件审议通过
2月19日，中央全面深化改革委员会第四次会议召开，审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》等。
会议强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力；要以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面；要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。

深圳印发24项措施 推动外贸稳规模稳份额稳增长
2月20日，深圳市政府网站公布《关于印发<深圳市推动外贸稳规模稳份额稳增长工作措施>的通知》。
《工作措施》提出七方面二十四项举措，明确要加大重点产业集群和专精特新“小巨人”企业的出口信用保险承保限额支持力度，推动大型制造业企业及其上下游企业在深开展国际贸易，大力招引重点企业来深设立贸易型总部、采购结算实体，推广企业集团加工贸易监管模式，培育扩大汽车出口，持续优化进口商品结构，推动跨境电商健康持续发展，完善海外仓网络，开拓发展离岸贸易，优化外贸企业出入境办证机制，为领取出口信保保单的中小微外贸企业免费提供中国信保海外资信报告等等。

北京提出31项工作要点 培育建设国际消费中心城市
2月20日，北京市政府网站公布《关于印发<北京培育建设国际消费中心城市2024年工作要点>的通知》。
《工作要点》共七方面31项，提出大力推动新商圈建设和老商圈改造提升，加快打造一批消费标杆项目，持续推进一刻钟便民生活圈建设，创新培育融合消费场景，推动“北京老字号”认定等工作，深化新消费品牌孵化，扩大本土品牌影响力，加快建设美食之都，繁荣首店经济发展时尚消费，进一步优化二手车经销发展环境，扩大绿色智能消费，支持直播电商等新模式创新发展，拓展信息消费创新应用，推进内外贸产品同线同标同质，培育内外贸一体化企业，扩大离境退税即买即退试点范围，增加离境退税商店数量，继续优化拓展跨境电商销售医药产品试点品类，等等。

四部门联合印发行动方案 推进民用运输机场噪声污染防控
近日，民航局、生态环境部、自然资源部、国家市场监管总局联合印发《民用运输机场周围区域民用航空器噪声污染防控行动方案（2024-2027年）》。
《行动方案》是机场噪声污染治理领域第一份综合性文件，从4个方面提出13项重点任务。一是加快推进机场噪声污染防控标准体系建设，包括加快完善机场噪声防控相关国家标准，健全机场噪声防控民航标准与规章。二是统筹推进机场噪声污染防控监督管理，包括加强规划衔接协调，加快提升机场噪声监测能力，深入推进机场建设项目噪声环境影响评价，建立健全机场噪声污染监管协同机制。三是深入推进机场噪声污染防控，包括落实机场噪声污染防治责任，推动机场噪声污染减缓试点。四是强化机场噪声污染防控科技支撑。

财政部印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》
2月21日，财政部网站公布《关于印发<重点生态保护修复治理资金管理办法>的通知》。
《办法》共十九条，明确治理资金支持范围主要包括以下方面：(一)山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。坚持保护优先、自然恢复为主。(二)历史遗留废弃工矿土地整治。治理资金应优先用于解决生态系统突出问题，不得用于以下方面支出:不符合自然保护地、生态保护红线、耕地保护红线等国家管控要求的项目；有明确修复责任主体的项目；已有中央财政资金支持的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施与“盆景”工程等景观工程建设。

工信部开展2024年度工业节能监察工作
2月20日，工信部网站公布《关于组织开展2024年度工业节能监察工作的通知》。
《通知》明确，要深入开展国家专项工业节能监察，包括重点行业能效专项监察、重点用能设备能效专项监察、重点领域能效专项监察，2023年违规企业整改落实情况专项监察，并持续做好日常工业节能监察，对本地区能源消费量大、能耗增长较快行业领域的重点用能企业，以及未纳入“十四五”前三年监察范围的国家绿色数据中心、国家绿色工厂，开展行业能耗限额和重点用能产品设备能效等强制性国家标准执行情况监察，监察重点用能企业能源管理体系建立、能源管理岗位设立和能源管理负责人履职等能源管理制度落实情况等。

国家能源局下达2023年能源领域行业标准制修订补充计划
近日，国家能源局网站公布《关于下达2023年能源领域行业标准制修订补充计划的通知》。
《通知》明确，补充计划包括九项行业标准的制订，主要包括《电力安全工作规程 高压直流换流站电气部分》《高压直流换流站运行规程》《高压直流换流站消防设施配置规范》《高压直流换流站设备检修试验规程》《特高压换流站技术监督导则》《特高压混合直流输电工程系统试验》等。

上海印发《上海市可再生能源项目竞争配置管理办法》
2月20日，上海市政府网站公布《关于印发<上海市可再生能源项目竞争配置管理办法>的通知》。
《办法》共十一条，适用于海上可再生能源项目竞争配置确定项目投资主体、保障性并网陆上风电和光伏电站项目竞争配置确定保障性并网规模，明确海上可再生能源项目竞争配置要素主要包括企业能力、设备先进性、技术方案、申报电价等；保障性并网陆上风电和光伏电站项目竞争配置要素主要包括企业能力、设备先进性、技术方案、已开展前期工作、接网消纳条件、申报电价等。

中共中央：严禁借学习教育变相公款旅游或搞不当营商活动
2月19日，中国政府网公布《党史学习教育工作条例》。《条例》共六章三十四条，对党史学习教育的领导体制和工作职责、内容、主要形式、保障和监督等作出全面规范。
《条例》明确，要正确对待党在前进道路上经历的失误和曲折，坚决反对和抵制历史虚无主义；各级党委（党组）原则上每5年组织开展1次党史学习教育工作情况综合评估；开展党史学习教育，应当坚持勤俭节约，充分利用当地条件就地组织开展相关活动，严禁以学习教育为名变相公款旅游；严禁借学习教育搞不当营商活动，硬性摊派征订辅导读物、音像制品等学习资料。

四部门联合开展全国数据资源调查
2月19日，国家数据局网站公布《关于开展全国数据资源调查的通知》。
《通知》明确，调查对象为省级数据管理机构、工业和信息化主管部门、公安厅（局）；各省重点数据采集和存储设备商、消费互联网平台和工业互联网平台企业、大数据和人工智能技术企业、应用企业、数据交易所、国家实验室等单位；中央企业；行业协会商会；国家信息中心。其中央企运营商需使用平台填报《运营商数据资源调查表》，其他央企使用平台填报《中央企业（运营商除外）数据资源调查表》。

国资委：做好2023年度地方企业国有资产统计及报表编制工作
2月20日，国资委网站公布《关于做好2023年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》。
《通知》要求严格遵守会计各项法律法规规定，准确界定合并范围，合理计提各类减值准备，规范对各类经济业务事项的确认、计量、记录和报告，如实反映财务状况和经营成果；依法合规准确统计各类非财务数据，提高统计数据填报质量，确保统计信息的真实性和可靠性；加强对会计师事务所信息安全管理能力审查，强化涉密敏感信息管理，抓实涉密敏感信息流向管控等。

国资委印发2023年度中央企业财务决算报表
2月20日，国资委网站公布《关于印发2023年度中央企业财务决算报表的通知》。
《通知》要求强化财务决算工作组织，更加注重上下联动、业财协同，及时开展财务决算布置，提前梳理财务重大事项，充分运用信息化、智能化工具，重点关注境外子企业、基础薄弱子企业等；提升财务决算信息质量，准确界定合并范围，合理计提各类减值准备，规范对各类经济业务事项的确认、计量、记录和报告；夯实财务决算闭环管理，严格落实整改主体责任，研究制定整改方案，建立整改结果分级检查、复核和销号制度，建立完善问题整改长效机制；重点对各类专项工作落实情况、风险管控情况等进行梳理、检查、总结和反馈；全面落实信息安全主体责任，加强对会计师事务所信息安全管理能力审查，强化涉密敏感信息管理，抓实涉密敏感信息流向管控。

国家版权局通报2023年全国著作权登记情况
2月20日，国家版权局网站公布《关于2023年全国著作权登记情况的通报》。
《通报》数据显示，2023年全国著作权登记总量达8923901件，同比增长40.46%，其中作品著作权登记6428277件，同比增长42.30%；计算机软件著作权登记 2495213件，同比增长35.95 %，登记数量和增速均创5年来新高；著作权质权登记411件，同比增长17.43%。

国务院：不得随意给予顶格罚款或高额罚款
国务院日前印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，从科学设定罚款、规范罚款实施、强化罚款监督等方面提出15项要求。
《意见》要严格按照法律规定和违法事实实施罚款，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。《意见》强调，要全面强化罚款监督，持续加强财会审计监督。坚决防止罚款收入不合理增长，严肃查处罚款收入不真实、违规处置罚款收入等问题。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，会同有关部门按规定开展专项监督检查。

国家发改委拟出台《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法》
2月18日，国家发改委网站公布《关于<民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法（征求意见稿）>公开征求意见的公告》，意见反馈截止时间为3月18日。
《办法》共七章27条，明确专项对民间投资工作成效明显地区进行奖励，用于支持相关项目建设，提高项目盈利能力，吸引民营资本进入，引导拓宽民营资本投资渠道，主要支持基础设施、社会事业等领域有民营资本参与的具有公益属性的经营性项目；其中中央预算内投资支持的单个项目总投资不低于1亿元、安排到单个项目的资金不低于2000万元，对单个项目的支持比例原则上不超过项目总投资60%。专项支持资金由国家发改委直接安排到项目，采取资本金注入方式，中央预算内投资形成的国有产权或股权由地方持有。

税务  TAXATATION
增值税发票数据显示：
春节假期服务消费火热 旅游住宿餐饮服务消费快速增长
国家税务总局增值税发票数据显示，今年春节假期（初一至初八）全国服务消费相关行业日均销售收入同比增长52.3%，旅游、住宿、餐饮服务消费快速增长，文化体育服务消费热度上升。
——旅游服务消费大幅增长。春节假期，受旅游市场火热带动，旅行社及相关服务日均销售收入同比增长1.2倍，旅游游览和休闲观光服务日均销售收入同比分别增长70%和40%。远途旅行和自驾游成为更多人的出行选择，航空出行服务、汽车租赁服务日均销售收入同比分别增长71%和1.4倍。
——住宿餐饮服务消费保持较快增长。春节假期，受春节返乡及出行旅游需求带动，住宿服务日均销售收入同比增长25.4%，其中，经济型连锁酒店、旅游饭店日均销售收入同比分别增长35.2%、11.5%。民宿服务提供个性化消费场景受到游客欢迎，日均销售收入同比增长68.8%。餐饮服务日均销售收入同比增长31.5%。
——文化体育服务热度上升。春节假期，文化艺术服务日均销售收入同比增长86.7%，其中文艺创作与表演服务日均销售收入同比增长1.1倍。体育服务日均销售收入同比增长43.2%，其中体育健身服务、体育场馆服务日均销售收入同比分别增长45.8%、31.2%。
——长三角地区服务消费增长较快，受冰雪消费带动黑龙江住宿餐饮服务增幅较高，海南旅游游览服务保持较高增速。春节假期，长三角地区凭借特色旅游景点吸引较多游客，上海、江苏、浙江服务消费日均同比分别增长67.7%、46.8%和45%。受冰雪消费带动，外来游客较多，黑龙江住宿、餐饮日均销售收入同比分别增长1.8倍和1.2倍。冬季传统旅游旺地海南旅游游览服务增幅较高，日均同比增长1倍。
国家税务总局有关负责人介绍，春节假期我国居民消费潜力加速释放，消费对经济的支撑作用持续凸显。各地税务部门推出春节办税缴费“不打烊”服务，依托自助办税、网上办税等多种形式，持续推进“非接触式”办税缴费，全力保障纳税人缴费人多样化需求。税务部门将持续开展“便民办税春风行动”，充分发挥税收大数据作用，提高“好办事”的便利和“办成事”的效率，进一步打造市场化、法治化、国际化税收营商环境。

广东：争取优先实施鼓励创投企业长期投资的差异化税率等税收优惠政策
广东省人民政府网站2月21日对外发布《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》，明确十五方面内容。
《实施意见》提出要吸引创业投资机构来粤发展。加强创业投资税收优惠政策的宣传和实操辅导工作。争取国家支持，在广东优先实施鼓励创业投资企业长期投资的差异化税率等税收优惠政策；提高科技领域跨境投融资便利化水平。对于境外投资者通过合格境外有限合伙人（QFLP）投资广东省内创业投资企业和符合国家鼓励外商投资产业目录规定的高新技术项目，建立审批绿色通道。

上海自贸区及临港新区试点离岸贸易印花税优惠政策
财政部网站对外发布《关于在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策的通知》（财税〔2024〕8号）。
《通知》明确，自2024年4月1日起执行至2025年3月31日，对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，免征印花税。所称离岸转手买卖，是指居民企业从非居民企业购买货物，随后向另一非居民企业转售该货物，且该货物始终未实际进出我国关境的交易。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高法新时代人民法庭建设案例第六批40个案例全部公开
2月18日，最高法以“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”为主题，发布第六批新时代人民法庭建设案例。本批案例共40个，已于2月18日至21日4天分4批陆续发布完成，分别涉及“推动形成调解工作新格局篇”“做实指导调解业务职能篇”“推动打造调解特色品牌篇”“推动做实专业性行业性调解篇”四部分。
在案例第239号中，安徽凤阳小岗村建有凤宁现代产业园，系安徽省最大的硅工业园。小岗村法庭不断更新司法理念，做实纠纷调处指导工作，搭建解纷平台，推动纠纷在产业园内化解。法庭建立服务辖区企业矩阵，成立涉企案件审理专业审判团队，运用巡回审判，推动涉企商事案件快速、高效办理，助推破产企业出清，并定期对涉诉企业进行回访等。

最高检发布检察机关高质效履职办案典型案例
2月21日，最高检公布9件检察机关高质效履职办案典型案例。
在案例四獐子岛集团股份有限公司违规披露重要信息案中，为避免公司因连续三年亏损被暂停上市，獐子岛公司原董事长、总裁吴某某指使公司人员制作虚假《月底播贝采捕记录表》，调减虾夷扇贝采捕面积以虚减营业成本，对部分海域已经不存在的扇贝应作核销处理而不作核销处理，虚减营业外支出，以致2016年虚增利润1.3亿余元，占当期披露利润总额的158.11%。2017年虚减利润2.78亿余元。后又指使他人编造虚假材料申领国家人工鱼礁建设补助资金共计2400余万元等。检察机关在查处过程中构建完整证据体系，深挖关联犯罪线索，精准全面对上市公司违法犯罪行为予以惩处。

最高法发布6件涉养老服务民事纠纷典型案例
2月20日，最高法网站发布涉养老服务民事纠纷典型案例，保护老年人合法权益，规范和引导养老产业健康发展。
本批典型案例共六件，涉及养老机构安全保障义务、适老化改造、养老服务合同、第三人侵权等问题。在案例五中，向某某与某公司签署《养老机构服务合同》，约定某公司为向某某提供养老服务，向某某已预缴养老费3万余元。合同签订后，向某某至合同约定的位于重庆的养老基地居住生活。第二年，该基地暂停经营，向某某被安排至云南、四川等地居住。之后，向某某返回重庆，没有再接受养老服务。向某某起诉请求退还未消费的养老服务费用。法院认为，某公司频繁变更提供养老服务的地点，给向某某带来不便，亦违反合同约定，向某某有权解除合同并要求退还剩余的养老服务费用，遂判决某公司退还养老服务费1万余元。

案例丨北京一中院首次适用最高院彩礼新规审结一彩礼返还纠纷案
近日，北京一中院首次适用《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》条款审结了一起彩礼返还纠纷案件。
贾某与李某于2021年初通过商业婚恋网站相识并建立恋爱关系。恋爱期间，贾某为李某购买了手机、首饰（首饰购买于5月20日），多次转账合计4万元。后双方开始不定期共同居住，双方谈论了结婚的事宜并沟通了彩礼的数额。贾某同意给50万元彩礼，之后，贾某向李某转账15万元，剩余彩礼未付。审理过程中，贾某称其给李某买的手机、首饰以及转账均为彩礼，要求李某返还全部银行转账及手机、首饰折价款。法院认定，贾某为李某购买的手机以及转账的4万元系恋爱关系中贾某为增进感情进行的日常消费性支出，不属于彩礼；贾某为李某购买的首饰在特殊时点购买，属于表达或增进感情的消费性支出，亦不属于彩礼，判决李某向贾某返还彩礼15万元，驳回了贾某其他诉讼请求。

最高法发布第六批40个新时代人民法庭建设案例
2月18日，最高法以“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”为主题，发布第六批新时代人民法庭建设案例。本批案例共40个，将分4批陆续发布。
2月18日，最高法公布本批第一批案例共十件，主要为推动形成调解工作新格局篇内容。在案例第210号中，浙江省嵊州市人民法院经济开发区人民法庭探索建立法庭与镇街“双向派单”分流调解机制，建立“立审执破”一体联动系统解纷模式，对重点矛盾纠纷领域因类施策精准解纷，推动矛盾纠纷源头解决、一次解决、实质解决。2021年以来，人民法庭诉前调解成功分流率逐年上升，一审民商事收案逐年下降。

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