泰和法讯1087期

本期要点

加快培育境内“聪明资金” 大力推进监管转型
11月8日，中国证监会主席易会满在参加2023金融街论坛年会时表示，将不断提升监管适应性，守牢风险底线，维护资本市场平稳运行，提振投资者信心，加快培育境内“聪明资金”，对量化高频交易加强跟踪研判，推动股票发行注册制走深走实。
证监会科技监管局局长姚前： 四方面引导资本市场高质量数字化转型
证监会科技监管局局长姚前在参加2023金融街论坛金融科技创新引领资本市场数字化分论坛时表示，证监会将加强金融科技创新引领，通过加强数字化转型统筹规划与推动指导、不断提升行业金融科技的应用水平、多措并举培养金融科技人才和夯实金融科技应用的安全基础等四方面引导资本市场高质量的数字化转型。
国务院国资委副主任袁野：欢迎民营企业主动参与 国有企业混合所有制改革
11月8日，国务院国资委党委委员、副主任袁野在2023年国有企业民营企业协同发展项目推介会上表示，国务院国资委坚决贯彻党中央、国务院决策部署，扎实推进国有企业同民营企业互利合作，目前形成了你中有我，我中有你的良好局面。
最高法与住建部联合发布老旧小区加装电梯典型案例
11月8日，最高法网站公布了十一件老旧小区既有住宅加装电梯典型案例，推进老旧小区改造，贯彻落实全国调解工作会议精神、促进无障碍环境建设法有效实施，推动多元解纷、促进诉源治理。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
表征多层次创新成长特色 深交所发布深主板50等3条指数
11月8日，深交所全资子公司深圳证券信息有限公司（简称深证信息）发布公告称，将于11月15日发布深证主板50指数、创业板中盘200指数和创业板小盘300指数，分别刻画深市主板创新蓝筹企业以及创业板中盘股、小盘股的股价走势。这是深交所围绕全面注册制改革成效，充分表征深市多层次创新成长特色，持续加大优质宽基指数供给，满足市场多元化指数投资需求的重要举措。
深主板50是首条深市主板宽基指数。深主板50样本公司平均总市值近1300亿元，大盘股属性鲜明。2023年半年报数据显示，深主板50样本公司经营业绩稳健，比亚迪(002594)、顺丰控股(002352)、万科等上半年收入规模超千亿元，格力电器(000651)、平安银行(000001)等净利润规模超百亿元，蓝筹公司“市场稳定器”作用凸显。样本公司重视研发创新和股东回报，2023年上半年研发投入合计1004亿元，占深市主板的43%，中期分红总额70亿元，占深市主板的50%。
创业200、创业小盘与创业板指在主要编制方案上保持一致，从创业板市场选取流动性较好，市值中等的200只、市值较小的300只股票作为样本。创业200、创业小盘样本平均总市值分别为100亿元、52亿元，与创业板指（504亿元）形成明显的市值规模分层。两条指数突出创业板优势产业，战略性新兴产业权重占比分别为87%、71%，其中新一代信息技术产业优势明显，分别占40%、25%，与创业板指形成较好互补。
创业板突出“优创新、高成长”特色，围绕“创新、创造、创意”定位，加速形成战略性新兴产业发展高地。经过十余年发展，创业板上市公司已超过1300家，总市值近12万亿，形成市值规模结构丰富、各具行业特征的公司群体。尤其注册制改革以来，创业板覆盖面更广、包容性更强、吸引力更足，已成为中长期资金增配的共识方向。创业200和创业小盘的推出，有利于多维度表征创业板市场走势，进一步丰富市场对于创业板的观测和投资维度。
深交所高度重视深市指数体系建设，已发布深市指数280余条，覆盖宽基、主题、策略、ESG等多种类型，为投资者分享深市发展红利提供丰富的投资工具，其中以创业板指、创业板50为代表的创业板系列指数跟踪资金规模近1200亿元，今年以来主力ETF合计资金净流入超350亿元，充分发挥了宽基指数的资金引导作用。深交所相关负责人表示，接下来，深交所将按照中国证监会统一部署，持续做优做强宽基指数及相关产品，丰富优质投资标的供给，为中长期资金配置提供多样化选择，吸引更多资金活水，助力市场高质量发展。

加快培育境内“聪明资金” 大力推进监管转型
11月8日，中国证监会主席易会满在参加2023金融街(000402)论坛年会时表示，将不断提升监管适应性，守牢风险底线，维护资本市场平稳运行，提振投资者信心，加快培育境内“聪明资金”，对量化高频交易加强跟踪研判，推动股票发行注册制走深走实。
易会满指出，防范风险是加强监管的主要目标，加强监管是防范风险的有效途径，二者都是实现高质量发展的重要保障。从发展规律和近几年的监管实践看，资本市场风险主要有几个成因，包括杠杆过度甚至失控，创新与监管失衡，欺诈造假，背信妄为等。
易会满表示，加强资本市场监管，维护市场“三公”秩序和投资者合法权益，防范化解金融风险，是证监会的第一职责、法定职责。这几年，证监会坚持“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，发挥各方合力”的监管理念，坚守监管主责主业，坚持“看得清才能管得住”，促使创新在审慎监管的前提下进行。严防过度杠杆，把杠杆资金规模和水平逐步压降至合理区间。“零容忍”打击各种乱象，扭转了长期以来证券违法成本过低的情况。坚持刀刃向内、自我革命，持续加强证监会系统党风廉政建设和反腐败工作。
易会满强调，下一步，证监会将认真落实中央金融工作会议部署，深刻认识资本市场监管的政治性、人民性，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，不断提升监管适应性、针对性，守牢风险底线，维护资本市场平稳运行，提振投资者信心，走好中国特色现代资本市场发展之路。
一是突出重典治本。加强与公安司法机关的协作，持续健全资本市场防假打假制度机制，推动完善行政、民事、刑事立体追责体系，加大对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为的重拳打击，对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒，绝不姑息。强化全流程监管执法，严禁“无照驾驶”，严查“有照违章”。
二是突出改革开路。注册制改革绝不是放松监管，而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。事实证明，改革落地后监管更加严格了，最突出的表现就是透明度的提升。这种提升来自于审核注册全过程公开，接受全社会的监督，来自于覆盖事前事中事后全链条的监管，促使企业充分披露信息、压实中介机构“看门人”责任，来自于资本市场基础制度全面加强特别是法治水平进一步提升。证监会将坚持注册制基本架构不动摇，并适应新形势新变化，推动股票发行注册制走深走实，动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排。同时，大力度推进投资端改革，推动中长期资金入市各项配套政策落地，加快培育境内“聪明资金”，推动行业机构强筋壮骨，切实提升专业投资能力和市场引领力，走好自己的路。
三是突出能力提升。大力推进监管转型，强化监管责任落实和问责力度，切实提高履职水平。对量化高频交易加强跟踪研判，完善监管举措。加强监管科技建设，强化跨部门信息共享，加强市场资金杠杆水平和企业债务风险的综合监测，努力做到对各种违法行为和风险早识别、早预警、早暴露、早处置。
四是突出合力发挥。加强部际联动、央地协作，依法将各类证券活动全部纳入监管，严把私募基金等领域准入关，严厉打击“伪私募”，清理整顿金交所、“伪金交所”，消除监管空白和盲区。证监会将和市场相关方，加强沟通交流，共同坚守专业、理性、协同、法治，维护良好市场生态。

优化监管安排 沪深交易所适当收紧再融资
昨日，沪深交易所宣布优化再融资监管安排，适当收紧上市公司再融资。
沪深交易所有关负责人表示，将对上市公司再融资节奏、融资规模等作出更加从严和从紧的安排，重点突出扶优限劣，引导资源向优质上市公司集聚，更好地统筹一二级市场平衡，维护资本市场良好的融资秩序。据悉，此次优化再融资监管安排适用于实施后新受理的项目。
沪深交易所有关负责人表示，优化再融资监管安排，适当收紧上市公司再融资，是充分考虑当前市场承受能力，统筹一二级市场平衡而采取的具体措施，与同期发布的进一步规范股份减持行为等政策措施的内在精神保持一致。相关安排将有利于提升上市公司质量，促进上市公司专注企业经营，改善市值。
沪深交易所此次主要从五方面优化再融资监管安排：
一是严格限制破发、破净情形上市公司再融资，要求上市公司再融资预案董事会召开前20个交易日、启动发行前20个交易日内的任一日，不得存在破发或破净情形。
二是从严把控连续亏损企业融资间隔期，上市公司最近两个会计年度归属于母公司净利润（扣除非经常性损益前后孰低）连续亏损的，本次再融资预案董事会决议日距离前次募集资金到位日不得低于18个月。
三是上市公司存在财务性投资比例较高情形的，须相应调减再融资募集资金金额。
四是从严把关前募资金使用，上市公司再融资预案董事会召开时，前次募集资金应当基本使用完毕。同时，上市公司需充分披露前募项目存在延期、变更、取消的原因及合理性，前募项目效益低于预期效益的原因，募投项目实施后是否有利于提升公司资产质量、营运能力、盈利能力等相关情况。
五是严格把关再融资募集资金主要投向主业的相关要求，上市公司再融资募集资金项目须与现有主业紧密相关，实施后与原有业务须具有明显的协同性。督促上市公司更加突出主业，聚焦提升主业质量，防止盲目跨界投资、多元化投资。
在对上市公司再融资进行从严从紧监管的同时，沪深交易所支持上市公司合理融资需求，符合国家重大战略方向的再融资不适用本次再融资监管安排；采用简易程序的再融资不适用破发、破净、经营业绩持续亏损相关监管要求；董事会确定全部发行对象的再融资不适用破发、破净、经营业绩持续亏损相关监管要求。
今年以来，沪深交易所一直坚持严格审慎的再融资监管导向，在满足上市公司正常发展需要的基础上，对市场关注的频繁过度融资、“蹭热点跨界扩张”、大额前次募集资金闲置等情形严格监管，引导上市公司理性实施再融资。
沪深交易所有关负责人表示，后续将持续做好再融资预案和重组方案披露、项目受理、已受理项目的审核等工作，坚持严格、透明、审慎的发行上市把关，增强市场可预期性。上市公司在执行过程中存在任何疑问的，可以通过书面、现场等方式进行沟通。沪深交易所将坚持“开门办审核”的工作要求，切实保障、及时响应经营主体的沟通需求，平稳实施好本次优化再融资监管安排。

培育一流投行！高层、监管连续发声
支持头部券商做大做强，一系列规划不断涌现。
中央金融工作会议指出要培育一流投行。随后证监会表示，支持头部券商通过业务创新、并购重组等方式做优做强。2019年，证监会就表示推动打造航母券商。
具体政策也在逐步落地。近日，证监会就修订《证券公司风险控制指标计算标准规定》公开征求意见。据悉，此举有利于支持合规稳健的优质券商适度拓展资本空间，提升资本使用效率，做优做强。“预计后续还将不断有政策出台”，分析师表示。
目前，国内券商呈现“一超多强”的格局，中信证券(600030)一家遥遥领先。
多次鼓励头部券商做大做强
近几年来，鼓励头部券商做大做强已成为重要方向，监管层已经多次明确提及。
刚刚召开的中央金融工作会议表示，“培育一流投资银行和投资机构”。随后，证监会党委传达学习贯彻中央金融工作会议精神，表示“要加强行业机构内部治理，回归本源，稳健发展，加快培育一流投资银行和投资机构”。
11月3日，证监会再次发声，称将支持头部券商通过业务创新、集团化经营、并购重组等方式做优做强，打造一流的投资银行，发挥服务实体经济主力军和维护金融稳定压舱石的重要作用。
除了最近的密集政策声音，其实，几年前监管就在引导头部券商做大做强。
三年前的2020年，证监会发布《支持证券基金行业实施组织管理创新》的文件。在这份文件中，证监会表示，为推动行业做大做强，证监会鼓励有条件的行业机构实施市场化并购重组，在资本实力、管理水平、信息技术等方面实现快速发展。
四年前的2019年，证监会答复了《关于做强做优做大打造航母级头部券商，构建资本市场四梁八柱确保金融安全的提案》。证监会表示，为推动打造航母级证券公司，将鼓励和引导证券公司充实资本、丰富服务功能、优化激励约束机制、加大技术和创新投入、完善国际化布局、加强合规风险管控，积极支持各类国有资本通过认购优先股、普通股、可转债、次级债等方式注资证券公司，推动证券行业做大做强。
拓展优质券商资本空间
鼓励头部券商做大做强，不仅仅只有宏观的规划，有些具体微观的行业政策也即将落地实施。
11月3日，证监会就修订《证券公司风险控制指标计算标准规定》公开征求意见。证监会表示，征求意见稿坚持强化分类监管，拓展优质证券公司资本空间。适当调整连续三年分类评价居前的证券公司的风险资本准备调整系数和表内外资产总额折算系数，推动试点内部模型法等风险计量高级方法，支持合规稳健的优质证券公司适度拓展资本空间，提升资本使用效率，做优做强。
据悉，本次征求意见稿中，进一步调整了风险资本准备分类计算系数，连续三年A类AA级以上(含)由0.5降至0.4，连续三年A类由0.7降至0.6。同时修改表内外资产总额分类计算规定，连续三年A类AA级以上(含)为0.7，连续三年A类为0.9。连续三年A类AA级以上（含）的“白名单”券商，经证监会认可后，可以试点采取内部模型法等风险计量高级方法计算风险资本准备。
“若其他情况不变，测算连续三年A类AA级以上(含)、连续三年A类的券商资本杠杆率将分别提高43%、11%，此前并表监管的券商，若连续三年A类AA级以上(含)则资本杠杆率不变。”华泰证券(601688)研报指出。
浙商证券研报点评称，分类评级为A类的公司可以享受到更多资本放松的优惠。以2019-2021年的评级结果作为参考，连续三年在AA级以上（含）的券商有中信证券、中金公司、中信建投(601066)、招商证券(600999)、华泰证券、国泰君安(601211)、国信证券(002736)、平安证券等，是潜在的受益程度较高的对象。
西部证券分析师雒雅梅认为，部分头部高评级券商因客需类业务快速发展，净稳定资金率和资本杠杆率相对承压，有望受益于本次计算标准优化，提升资本使用效率，打开ROE上行空间。
“一超多强”的券业格局
具体到券商层面，从目前国内券商的格局来看，基本上可以用“一超多强”来形容。中信证券一家遥遥领先，其他几家头部券商在后面追随。
以三季报的数据为例，截至今年三季度末，中信证券总资产为1.4万亿元，是国内唯一一家资产超万亿元的券商。排名前5的其他券商分别是，国泰君安约8800亿元、华泰证券约8700亿元、海通证券(600837)约7400亿元、银河证券约6800亿元。
银河证券在公司章程中表示，倾力“打造航母券商，建设现代投行”。
今年9月，中信证券举办了A股上市20周年暨2023年投资者开放日活动。中信证券总经理杨明辉介绍了公司与国际一流投行的差距。具体而言，他表示：
一是规模体量与国际一流投行差距大。2023年上半年，高盛总资产规模是中信证券的7.6倍，净资产是中信证券的3.2倍，营业收入是中信证券的5.2倍，净利润是中信证券的2.7倍。
二是国际业务占比较低，国际化竞争力依然不足，在全球范围内开展业务、配置资源的能力相对较弱。中信证券境外业务收入占比仅为15%左右，这与高盛、摩根士丹利等30%-40%的国际收入还有差距。
三是资产负债经营能力受限，抗周期波动能力不够强。中信证券杠杆率为4.2倍，与高盛、摩根士丹利等10倍以上的杠杆率还有差距。
四是人才队伍结构性问题突出，信息技术水平与发展需要有差距。国际化经验人才储备不能满足业务发展需要，信息技术的创新应用不够，数据价值无法得到充分挖掘和发挥。

共融发展、创领未来，上市公司并购重组高质量发展大会在安徽黄山市召开
11月3日，中国上市公司协会2023年上市公司并购重组高质量发展大会在安徽黄山市召开。本次大会是由中国上市公司协会与黄山市人民政府主办，中上协并融委、华安证券(600909)股份有限公司、黄山旅游(600054)发展股份有限公司和中智科学技术评价研究中心承办，安徽证监局支持。安徽省政协党组成员、副主席周喜安，黄山市委副书记、市长何毅，中上协党委书记、执行副会长柳磊出席大会并致辞，中上协党委委员、副会长孙念瑞作总结发言。来自国家文化和旅游部、国家金融监督管理总局、国务院国资委、中国证监会、安徽证监局、沪深北证券交易所相关负责人，上市公司、金融机构、地方金融发展局、地方上市公司协会等代表及行业专家近200人出席大会。
大会以“共融发展、创领未来”为主题，就全面注册制下资本市场如何发挥并购重组主渠道作用，服务上市公司高质量发展，资本市场如何更好地支持高水平科技自立自强等话题展开深入研讨。中上协文化和旅游专业委员会设立启动仪式同步举行。
周喜安在致辞中表示，上市公司是经济高质量发展的重要 “压舱石”，并购重组已成为上市公司重要的资本运作方式，对企业实现多元战略、发挥协同效应、扩大市场份额具有明显加速器的作用。近年来，安徽注重发挥资本市场枢纽功能，着力做强资本市场安徽板块，不断推进上市公司高质量发展。接下来要通过提升上市公司并购质效、推动区域产业集聚、强化文旅发展金融保障等，为文旅企业提供更加灵活多样的产品和服务，助力文旅企业更好地发展。
何毅在致辞中表示，黄山是安徽的“窗口”、中国的“名片”、世界的“瑰宝”，是中国现代旅游的始发地和具有世界影响力的旅游城市。他用四个词介绍了黄山，“四通八达”即区位优势日益凸显，“得天独厚”即自然资源优势突出，“徽风皖韵”即历史文化底蕴厚重，“风生水起”即产业优势加速显现。期盼上市公司、金融机构入股黄山、加盟黄山、重仓黄山，以高质量投资为大黄山建设提供有力支撑、注入强劲动能。
柳磊在致辞中表示，中央金融工作会议中强调，要加快建设金融强国，坚定不移走中国特色金融发展之路，更好发挥资本市场枢纽功能，大力提高上市公司质量。中上协作为中国证监会领导下的上市公司全国性自律组织，始终将服务、引导上市公司高质量发展作为中上协开展工作的出发点和落脚点。下一步，中上协将继续在发挥自律管理作用，引导上市公司规范发展上下功夫，特别是，发挥好并融委专业作用，助力上市公司并购重组提质增效；发挥好协会平台作用，强化上市公司文化和旅游产业发展的工作合力。同时，中上协将一如既往愿与社会各界共同努力，为推动提高上市公司质量、维护资本市场持续健康发展贡献力量。
主旨演讲环节，与会嘉宾围绕全面注册制下并购重组实践与思考，从央国企提质增效、境内外并购市场趋势、新经济以及科技创新国家战略等角度进行了精彩分享。
监管对话环节，与会嘉宾围绕沪深北证券交易所并购重组的市场状况、全面注册制及活跃资本市场背景下并购重组业务的发展趋势与监管政策进行对话。
并融委委员对话环节，委员围绕“全面注册制下并购重组如何服务上市公司高质量发展”及“并购重组如何服务科技创新高质量发展”主题展开讨论。
并购经典案例分享环节，由中信证券(600030)投行委并购业务线副总裁杨枭主持，华安证券、TCL科技、福石控股相关负责人现场带来精彩案例分享。
此次中上协发起成立文旅委，旨在弘扬中华优秀传统文化，搭建文化和旅游相关产业上市公司沟通交流平台，促进同行业企业互学互鉴、上下游企业合作交流，推动文化和旅游产业高质量发展。

证监会科技监管局局长姚前： 四方面引导资本市场高质量数字化转型
11月9日，证监会科技监管局局长姚前在参加2023金融街(000402)论坛金融科技创新引领资本市场数字化分论坛时表示，证监会将加强金融科技创新引领，通过加强数字化转型统筹规划与推动指导、不断提升行业金融科技的应用水平、多措并举培养金融科技人才和夯实金融科技应用的安全基础等四方面引导资本市场高质量的数字化转型。
姚前表示，证监会高度重视资本市场金融科技转型与数字化转型发展，资本市场信息化、数字化、智能化水平不断提升，资本市场数字化转型取得阶段性的成果。包括科技监管更加规范高效、系统推进行业数字化转型、金融科技创新试点取得新进展、监管科技能力建设取得阶段性成果等。
姚前表示，证监会将加强金融科技创新引领，深入贯彻落实证券期货业科技发展十四五规划，引导资本市场高质量的数字化转型。
一是加强数字化转型统筹规划与推动指导。引导行业机构制定明确的数字化转型战略，明确数字化转型目标，推动行业机构规范数据生产运营和使用，提升行业机构整体数字化运行效率和客户的服务质效。探索建立行业公共数据、机构数据、个人数据分类分级管理的行业数据基础制度，采取有效措施，确保数据的安全性和可靠性。
二是不断提升行业金融科技的应用水平。鼓励金融机构关注大数据、人工智能、云计算、区块链、安全技术等前沿技术的最新技术动态，推动金融机构、科技公司、科研院所加强合作，促进研究成果的转化和应用，加强消费者的金融科技教育，提高消费者的金融科技素养，增强消费者对金融科技产品和服务的理解和信任，稳妥有序做好金融科技创新试点工作，持续总结试点项目亮点，完善各种场景下的应急处置预案，推动金融科技应用行稳致远。
三是多措并举培养金融科技人才。鼓励金融机构加强技术人才的引进和培养。监管部门地方政府组织相关各方共同搭建形式多样的合作平台，培养具备金融科技等多方面知识的金融科技人才，促进金融科技人才的交流与合作，为金融科技提供充足的人力资源支持。
四是不断夯实金融科技应用的安全基础。会同国家相关主管部门强化金融基础设施监管，确保证券期货业信息技术应用符合相关法律法规要求，制定应急处置预案，常态化开展应急演练，及时有效处置突发事件，建设行业网络和信息安全态势感知平台，指导行业分析安全环境，根据信息快速判断当前及未来形势，作出正确响应，防范化解安全风险，健全行业标准化工作体系，推动业务与标准化深度融合，加强重点领域的标准供给，提升标准的示范与引领作用。

央企对外参股投资各类企业超过1.3万户
11月8日，“2023年国有企业民营企业协同发展项目推介会”在北京举办。394个协同项目在推介会上集中亮相，涉及人工智能、生物技术、新材料等战略性新兴产业。
国务院国资委党委委员、副主任袁野在致辞中表示，国企改革三年行动以来，中央企业与民营企业等社会资本股权合作金额超9000亿元。截至目前，中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户。下一步，国务院国资委将以此次推介会为契机，更加注重各类所有制企业平等合作、共同发展，更加注重全方位深层次多元化合资合作，更加注重提升科技含量，不断推动健全合作机制、拓宽合作领域、扩大合作成果，着力促进国有企业和民营企业互利共赢、取长补短、共同发展。
全国工商联副主席安立佳表示，国企民企协同发展，是坚持和完善我国基本经济制度、推动我国经济高质量发展、企业参与市场竞争的重要途径。未来全国工商联将继续发挥桥梁纽带作用，在着力搭建交流合作平台的同时，推动国企民企协同发展的政策环境、市场环境、法治环境不断优化，为民营企业抓住合作机遇，实现高质量发展贡献力量。
北京市政府副秘书长许心超表示，北京市将推动各类社会资本在科技创新、数字经济新赛道和融入副中心建设等方面加强合作，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥更大作用。此次推介会，一批优秀北京国企参加，涉及电子、信息技术、先进材料、新基建、金融等行业。
中国航发商用航空发动机有限责任公司、北京建工新型建材有限责任公司、上海翌耀科技股份有限公司等6家企业负责人进行了项目的现场路演。分析认为，相关项目合作有望推动各类所有制企业在核心领域、新赛道上同向发力、协同攻关，打造一批具有全球竞争力的现代产业集群。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
国务院国资委副主任袁野：欢迎民营企业主动参与 国有企业混合所有制改革
11月8日，国务院国资委党委委员、副主任袁野在2023年国有企业民营企业协同发展项目推介会上表示，国务院国资委坚决贯彻党中央、国务院决策部署，扎实推进国有企业同民营企业互利合作，目前形成了你中有我，我中有你的良好局面。
袁野表示，欢迎民营企业积极寻求利益契合点和合作最大公约数，主动参与国有企业混合所有制改革，战略性重组和专业化整合，促进各类所有制资本深度融合，共同推进高质量发展。
央企对外参股投资企业超1.3万户
袁野介绍，国企改革三年行动以来，中央企业与民营企业等社会资本股权合作金额超过了9000亿元。截至目前，中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户，在国企、民企资本合作上取得了重要进展。
国务院国资委将坚持市场化方向，支持推动国有企业以放大国有资本功能，促进转换经营机制为目标，引入高质量战略投资者，根据发展需要投资入股民营企业。
中国企业研究院执行院长李锦表示，国有企业拥有雄厚的资金实力，技术力量完备，组织架构完整，而民营企业效率更高。通过产业对接，国有企业和民营企业可以取长补短，协同发展。
中国人民大学中国企业创新发展研究中心主任、数字经济产业创新研究院院长姚建明表示，目前我国正在产业转型升级过程中，有些情况与过去也有所不同，企业投资与收益情况会有所变化，相关制度比如混合所有制改革监督管控等方面也应该适应经济发展需要。
在推行国有企业混合所有制改革过程中还有哪些需要改进的地方？
李锦表示，混合所有制改革中有一个突出的问题就是管控机制不够灵活，缺乏混合所有制企业差异化管控机制。
2020年5月出台的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确提出，对混合所有制企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度。
此外，李锦提到，在公平公正对待方面，我认为如果要解决这个问题，主要涉及所有权、经营权、分配权和监督权。首先，产权应该是平等的；其次，所有权和经营权应该分开；最后要合理分配，提高民企积极性。
李锦认为，国企混合所有制改革会持续推进，促进多种所有制经济优势互补、共同发展。而这也需要新的政策措施出台，进一步完善国有企业混合所有制改革机制。
国企和民企合作可以实现优势互补
袁野在本次推介会上介绍，在创新上，合力攻坚，中央企业大力推进原创技术策源地的建设，组建了7个创新联合体，与近200家民营企业高校院所开展联合攻关，突破了一大批具有自主知识产权的关键核心技术，为高水平科技自立自强作出了重要贡献。
国务院国资委正在部署推进央企产业焕新行动和未来产业启航行动，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新兴产业。
袁野表示，国资委正在组织中央企业开展产业焕新行动和未来产业启航行动，迫切需要各类所有制企业的共同参与。欢迎民营企业通过合资建设、增资扩股、投资并购等方式与国有企业广泛合作，共同推动我国产业链、价值链向中高端迈进，助力现代化产业体系的建设。
姚建明表示，相较于国有企业，尤其在新兴产业发展建设过程中，民营企业在创新能力和市场洞察力等方面具有较大优势，通过国企和民企共同参与可以实现优势互补。
李锦表示，需要加强新兴产业链的发展，以国企尤其是央企为龙头，民企共同参与，这样产业链更能做大做强。。

链接全球资源 各方共享进博会溢出效应
“通过多年来的切身体验，我们深刻感受到进博会平台不断放大的溢出效应，使得国内外先进理念和资源能够有机会与中国大市场有效对接，为世界创造了更多互利共赢的机会。”在第六届进博会期间，毕马威亚太区及中国主席陶匡淳表示，进博会已成为中国对外开放的重要平台，为全球企业发展带来新机遇，为各家企业“同台竞技”“精诚合作”搭建了舞台。
随着第六届进博会展期接近尾声，进博会溢出效应厚积薄发、持续释放。一方面，进博会令全球资源和中国智慧有效对接，合作项目数、签约金额等数据持续增长，反映各方扩大开放、强化合作的决心。另一方面，进博会有力推动区域经济协同和产业升级，进博会举办地——上海虹桥商务区承接溢出效应，已结出区域发展的累累硕果。
“在进博，买全球。”本届进博会吸引了超3400家参展商，并有超400项新产品、新技术、新服务集中亮相。对于各地企业而言，本届进博会无疑是将全球好货填满购物车的最佳时机。
来自甘肃的有色金属巨头金川集团是进博会的“老朋友”。在本届进博会期间，金川集团与力拓集团、诺里尔斯克镍业等国际知名企业举行签约活动，签约项目5项，签约金额达90.2亿元，涵盖镍、铜原料采购、成套设备进口等多个领域。据介绍，自2018年参加首届进博会以来，金川集团累计签约合作项目34项，签约金额398亿元。
“我们又签单了。”在浙江省重点进口平台推介会暨浙江省交易团进口采购集中签约式上，中国巨石(600176)签下1亿美元的订单。
来自各地的交易团参与进博会，除了挖掘进博会的货品和客商资源，更表现了主动向世界开放市场、扩大经贸合作的决心。
在第六届进博会期间，上海交易团国资分团集中签约仪式已举行。国资分团达成意向采购订单110笔，采购意向金额27.06亿美元，订单数、意向金额数持续增长。
上海市副市长陈杰表示，上海国资分团采购金额连续6年位居上海交易团各分团之首，本次签约集中展现了上海高质量发展的澎湃动力和推进高水平对外开放的坚定决心，集中展现了上海国资国企积极融入新发展格局、助力强化“四大功能”的使命担当。
全球最大小商品集散地——义乌共有20余批次4300余人赴沪参与进博会，规模创下历史新高。
国家会展中心（上海）有限责任公司总裁助理章伟民在第六届中国国际进口博览会溢出效应论坛上表示，参展商通过进博会平台，深耕中国市场、共享中国发展红利。“让展品变商品，展商变投资商”从规划图转化为实景图，一大批项目落地生根。全球优质商品和服务通过进博会源源不断地进入中国市场，不断满足国内消费需求、推动产业转型升级，推动国际国内两个市场、两种资源的联动对接。
商务部原部长陈德铭表示，进博会在社会效益上有更广泛的溢出，商品贸易、商品交换之外还有强大的人文影响。
俯瞰进博会的永久会址——国家会展中心（上海），该建筑整体呈“四叶草”造型，因此被称为“四叶草”。近年来，进博会溢出效应“厚积薄发”，“四叶草”周边区域“绿意盎然”，已结出发展硕果。
上海青浦西虹桥商务区正是进博会溢出效应的鲜活范本。上海西虹桥商务开发有限公司副总经理马文娟表示，“在进博会的带动下，我们围绕主导产业，引入了100多个进博会的优质项目，30多家优质的贸易企业机构，高端要素资源不断聚集。吸引海内外企业机构纷至沓来，我们与上百家的企业总部、16000多家企业机构彼此成就、共同成长，实现了从小到大再到强的跨越发展。”
马文娟表示，进博会举办以来，西虹桥经济发展稳步向好，从首届进博会举办开始，税收年均增幅超过了25%，今年更是提前完成了全年的目标，增幅超过了50%。此外，西虹桥企业已经连续3年签下了进博会上海交易团的首单，累计成交额近40亿美元。今年已具备意向的采购定单超过10亿美元。
虹桥国际中央商务区也成为承接进博会溢出效应最直接、最有效的区域。
上海虹桥国际中央商务区管理委员会副主任张斌表示，虹桥国际中央商务区以功能平台为支撑，做强亚太进口商品集散地主功能，绿地全球商品贸易港、虹桥品汇分别引入商品品类超2万、6万余种，“6+365”常年交易服务平台辐射效应持续增强，建立了展品变商品、展商变投资商的有效链接。

政府和社会资本合作迎来新机制 民企参与将获优先选择
国家发改委11月8日消息显示，国家发改委、财政部联合发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》已于日前印发。《意见》对政府和社会资本合作（PPP）机制作出进一步规范。
《意见》要求，政府和社会资本合作新机制下，应聚焦使用者付费项目。其中，使用者付费项目指有明确的收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任。
《意见》明确，政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下，按照一视同仁的原则，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本。除此之外，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，使用财政资金弥补项目建设和运营成本。
清华大学投融资政策研究中心助理研究员王盈盈认为，通过使用者付费来平衡项目全生命周期收益，既能减轻地方财政压力，还能减少公权力对项目的过度干扰，降低收益主观性和随意性，从而稳定社会资本获得投资回报的预期。
《意见》强调，要优先选择民营企业参与，目前《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》已经出台，清单共包含30种项目。其中，市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。

商务部杨正伟：让自贸试验区更好发挥示范作用
自2013年中国首个自贸试验区在上海挂牌，到近日新疆自贸试验区挂牌成立，我国已经设立22个自贸试验区。
对于我国自由贸易试验区建设十年成就，杨正伟总结为四个“一批”：推出一批制度创新举措，推动建设一批开放高地，建设一批具有世界领先水平的产业集群，推广一大批制度创新成果。
在第六届中国国际进口博览会中国馆“自由贸易试验区建设十年成就”展区，杨正伟介绍了负面清单制度改革成效。2013年9月29日，中国第一张外商投资准入负面清单在中国（上海）自由贸易试验区推出。截至目前，负面清单条目由190条缩减至27条，多个行业已经取消外资准入限制。
数据显示，2022年，21家自贸试验区以不到千分之四的国土面积，贡献了全国约18%的吸收外资和进出口总额。2023年1—8月，自贸试验区外资外贸规模稳中有进，质量不断提升，增速分别高于全国5.7个和4.8个百分点，为稳外贸稳外资发挥积极作用。
此外，自贸试验区累计在国家层面复制推广302项、地方自主推广2800余项制度创新成果，充分发挥了改革开放“试验田”作用。
谈及自贸试验区的下个十年，杨正伟表示，新征程上，将在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，让自贸试验区更好发挥示范作用。

商务部发文要求做好内外资不合理差别待遇专项清理工作
11月8日，商务部网站公布《关于请做好内外资不合理差别待遇专项清理工作的函》。
文件要求进一步深入清理可能存在的歧视外资企业的法规文件、政策措施，将主要清理各地区人民政府、各部门出台的现行有效的法规、规章、规范性文件、其他政策措施等文件中存在的，在内外资平等准入领域设置或采取针对外资的限制性措施，对外资企业经营活动造成障碍或形成负担，通过限定“品牌”或以“外资品牌”为由排斥或歧视外资企业及其产品或服务，以及对外资企业及其产品或服务享受政策设置额外条件，通过限定所有制形式等方式排斥或限制外资企业参加本地招投标、政府采购等活动，在政策执行中变相歧视外资企业等行为。

商务部决定对原产于日本的不锈钢产品反倾销措施案件进行再调查
11月9日，商务部网站公布《关于执行不锈钢反倾销措施世贸组织争端裁决的立案公告》。
《公告》明确，2019年7月22日，商务部发布2019年第31号公告，决定对原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷征收反倾销税。2023年7月28日，世贸组织争端解决机构通过了“中国-对原产于日本的不锈钢产品反倾销措施”争端案的专家组报告。商务部决定对原反倾销案件进行再调查，执行上述世贸组织专家组报告裁决和建议。

税务  TAXATATION
税收营商环境持续优化 稳外贸强信心
十年来，中国新增减税降费及退税缓税缓费累计超过14万亿元。近日，国家税务总局公布上述数据，与此同时，发布《中国税收营商环境发展报告（2013-2022年）》。“优化税收营商环境 激活发展动能”系列报道深度聚焦近年来中国税务部门优化税收营商环境的历程与成效。
近日，国家税务总局推出“税路通”服务品牌，建立健全跨境投资税收服务长效机制，以更大作为更好服务高质量“引进来”和高水平“走出去”。
“‘税路通’服务品牌把税收服务延伸至跨境投资经营的全周期，从畅通沟通机制、提供全周期服务、建立专业服务团队、创新知识产品四个方面，推出12条具体举措，帮助企业提升海外经营和生存能力。”国家税务总局纳税服务司司长沈新国进一步介绍说。
“税路通”服务品牌的推出正是我国持续优化税收营商环境，以高质量政策落实增强贸易信心的缩影。
10年来，我国连续开展“便民办税春风行动”，相继推出620项税费服务措施，持续推进智慧税务建设。《中国税收营商环境发展报告（2013—2022年）》指出，目前已经实现税务行政许可事项全流程网上办理，这大大减少了税费办理环节。此外，还先后取消了61项税务证明事项，6项税务证明事项实行告知承诺制，绝大部分税收优惠实现“自行判断、申报享受、相关资料留存备查”。
今年以来，党中央、国务院先后印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》和《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》等文件，对税务部门更好服务跨境纳税人、推进高水平对外开放提出一系列新要求。在我国各地，系列税收政策落实落细，切实增强贸易信心。
展览总面积扩至155万平方米，展位总数7.4万个，参展企业28533家，被誉为“中国第一展”的广交会今年规模再创新高。
过去二十余年里，借着广交会东风，广州一家体育用品公司在欧洲、美洲、东南亚、大洋洲和非洲等30多个国家建立起了市场网络。该公司副总经理吴华强说：“在出口退税办理上，退税款3个工作日内就能退到公司账户，加快了公司的资金回笼。”
随着打造先进制造业高地战略举措的深入推进，湖南商品结构不断优化，出口结构呈现明显变化。长沙海关统计数据显示，湖南前三季度出口结构中，工程机械、成套机电设备、轨道交通装备以及电动汽车、锂离子电池、光伏产品为代表的“新三样”仍处于高增长，劳动力密集型产品生产企业正在积极寻求新突破口。
在服务外贸新发展的过程中，湖南税务部门健全完善23条退税服务措施，进一步简化流程、精简资料，全流程推进电子提醒、电子申报、电子退库、电子开票、电子备案，出口退税办理大幅提速。
“出口退税办理越来越便捷，6笔退税款都是2天左右到账，这直接增加了企业的现金流，让企业有更充足的资金改进新产品工艺，促进产品外销行情向好。”在湖南，一家集设计、生产、销售于一体的箱包出口公司财务负责人李守来表示。
“税费办理环节的便利化有利于提高税收服务水平，降低企业交易成本，打造良好的营商环境，提升我国国际竞争力。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示，税收服务水平是评价一个国家或地区营商环境的重要指标之一，提高税收服务水平能够在降低企业的经营成本的同时，将促进国内外经济互动和合作，助力我国构建新发展格局，推动高水平对外开放，既为中国经济发展开辟国际空间，又为世界经济复苏和增长添动力。
西南财经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强则认为，一系列税收支持举措，有助于打造市场化、法治化、国际化的税收营商环境，促进贸易自由化与投资便利化，增加吸引外资力度。与此同时，简化办税流程，可以极大地提高税务效率，降低办税成本，促进外贸企业平稳发展。

“一带一路”税收征管合作机制 将发挥更大全球影响力
今年是习近平总书记提出共建“一带一路”重大倡议十周年。
党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放”要求，并将“推动共建‘一带一路’高质量发展”作为其中重要任务。十年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，共建“一带一路”在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通领域都取得了实打实、沉甸甸的重大历史性成就。
促进投资贸易发展和人员交流往来的税收合作是“一带一路”建设的重要内容。在“一带一路”倡议引领下，在各国税务部门、相关国际组织和学界业界的共同努力下，“一带一路”税收合作，也取得丰硕成果，有力推动了各国税务部门加深交流互鉴，进一步完善了透明、高效、稳定、可预期的税收合作机制。
“一带一路”以中国方案求解全球发展难题，推动了世界各国携手同行康庄大道。展望未来，“一带一路”税收合作前景广阔，需要沿线国家（地区）继续携手合作、共克时艰，应对国际税改进程的各项挑战，进一步优化税收营商环境，推进共建“一带一路”的繁荣发展。
“一带一路”税收征管合作机制硕果累累
共建“一带一路”始终坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。共建“一带一路”是我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。2018年5月，中国国家税务总局与哈萨克斯坦国家收入委员会、经济合作与发展组织（OECD）共同举办“一带一路”税收合作会议，会议发布《阿斯塔纳“一带一路”税收合作倡议》，提出构建“一带一路”税收合作长效机制的框架性构想。2019年4月，在中国乌镇召开第一届“一带一路”税收征管合作论坛，22个国家（地区）税务部门和国际组织作为观察员共同签署《“一带一路”税收征管合作机制谅解备忘录》，并联合发布了《乌镇声明》及《乌镇行动计划（2019-2021）》，此举标志着“一带一路”税收征管合作机制正式建立。“一带一路”税收征管合作机制的宗旨是通过在坚持依法治税、提高税收确定性、加快税收争议解决、提升纳税服务、加强税收能力建设等领域开展税收合作、分享最佳实践，推动构建增长友好型税收环境。
“一带一路”税收征管合作机制是第一个由中国主导建立的国际税收征管合作平台，至今已经成功举办四次论坛，建立“一带一路”税收征管能力促进联盟，在北京设立秘书处，在扬州、北京、澳门、阿斯塔纳、利雅得设立5所“一带一路”税务学院，创立“一带一路”税收征管合作机制官方网站和《“一带一路”税收》英文期刊，推动了合作机制从理念转化为行动、从愿景转变为现实。目前，“一带一路”税收征管合作机制理事会成员已增至36个、观察员增至30个，成为“一带一路”倡议下具有重要影响力的多边税收合作平台。
“一带一路”税收征管合作机制正在为促进“一带一路”沿线国家（地区）贸易和投资便利化提供动力；通过税收协定的修订和实施，特别是征管环节的协调合作，助力各国（地区）的经济稳定和持续增长。中国税务部门坚持共商共建共享，体现大国税务担当，为“一带一路”税收征管合作机制的建设作出重要贡献，如加入推进《努尔苏丹行动计划（2022—2024）》的全部四个工作组，协助举办并全程参与税收争议解决、税收征管信息化专题会议等，中国已成为推动多方税收合作的重要力量。
面临新一轮国际税改的挑战
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，国际环境日趋错综复杂。2012年6月，二十国集团（G20）财长和央行行长会议同意通过国际合作应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）挑战，受G20委托、由OECD推动的新一轮国际税改的历史进程正式开启。2015年10月BEPS行动计划15项最终成果报告发布，2017年6月首批67个国家签署《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移（BEPS）的多边公约》，意味着BEPS 1.0阶段的工作基本完成，新一轮国际税改随即转入以应对经济数字化税收挑战为核心议题的BEPS2.0阶段。2021年10月8日G20/OECD BEPS包容性框架就“双支柱”方案达成全面共识，同年10月31日G20领导人罗马峰会核准通过，标志着以BEPS 2.0阶段的国际税改由政治谈判逐步转入落地实施阶段。“双支柱”方案下，以支柱一设计新征税权（金额A）将超大型高利润跨国企业的一部分剩余利润分配给市场国，以支柱二设计全球最低税为大型跨国企业划定有效税率最低线，消除各税收辖区之间的“逐底竞争”。按照目前的工作计划，支柱一方案将于2025年生效实施，支柱二方案将于2024年生效实施，目前就方案实施需要的多边公约等文件还在紧张地制定中。
“双支柱”方案是对国家间征税权划分原则的又一次重塑，对“一带一路”沿线国家（地区）而言是一项重要的挑战，需要高度重视和共同应对。从现阶段的各项成果观察，新一轮国际税改具有明显的深度全球化的特征，国际税收规则的“软法”属性将逐步向“硬法”转变，国家间的税收治理秩序将由以双边税收协定为基础的“协商机制”转向更多以多边公约为依托的具有强制约束力的“规则机制”。在这样深度全球化的演变进程中，随着具有统一标准的全球性规则的建立，独立国家的税收主权需要一定程度地让渡，独立国家需要在融入深度全球化与保持自身税收主权、维护自身税收利益之间进行平衡取舍。比如，支柱二方案的全球最低税规则实际上剥夺了独立国家以低税率（低于15%的税率）吸引外部投资的税收主权，这会对全球经济竞争和发展产生重大而深远的影响。当然，该举措也同样影响着“一带一路”沿线国家（地区）。
发挥“一带一路”税收征管合作机制的更大作用
面对各项艰巨的挑战，未来“一带一路”税收征管合作机制可以秉持共商共建共享的原则，为促进“一带一路”沿线国家（地区）的经济增长和社会发展而共同努力，继续发挥更加积极的作用。
第一，在“一带一路”倡议下积极维护全球税收治理的多边主义。一段时期以来，国际上单边主义抬头，冲击多边机制和国际规则，给全球治理和国际关系带来挑战，对全球稳定与发展造成威胁，对全球税收治理同样产生较大影响。应进一步发挥“一带一路”倡议的积极作用，通过“一带一路”倡议下的各项工作机制深度参与新一轮国际税改，深度参与全球税收治理，推动构建增长友好型国际税收环境，进一步增强“一带一路”沿线国家（地区）维护多边主义全球税收治理的话语权，建设好“一带一路”税收征管合作机制，使其发挥更大的功能作用，为沿线国家（地区）更好地维护多边主义的全球税收治理提供强有力的支撑。
第二，加强与联合国的合作，进一步扩大“一带一路”税收征管合作机制的影响力。在现行国际税收规则和新一轮国际税改中，OECD发挥了至关重要的作用，但是发展中国家的税收权益并未得到充分保障，尤其在征税权划分这样的核心规则上，发展中国家处于不利地位。相比OECD带有明显意愿倾向的做法，联合国的做法更具包容性和公平性。2022年12月30日第77届联合国大会第56次全体会议通过第77/244号决议，就促进包容有效的国际税收合作开启政府间磋商，这是联合国在国际税改进程中的重要努力。作为重要的多边税收合作平台，“一带一路”税收征管合作机制可以更加深入地参与联合国的工作，如参与联合国经济与社会理事会（UNESC）及“联合国国际税收合作专家委员会”工作，维护以联合国为核心的国际体系。
第三，提升合作机制效能，促进征管能力提升。新一轮国际税改的显著特征之一就是规则的复杂性和高难度性，这对于“一带一路”沿线国家（地区）而言是极大的困难和挑战。例如，“双支柱”方案已经发布的各项规则、公约、释义、问答等文件，粗略估计已经超过1万页，并且预计还会增加，这还没有算上各国需要签订的多边公约、修订双边税收协定、修改国内税法的内容。这样极具挑战性的工作，需要“一带一路”税收征管合作机制发挥更大作用，促进相关国家（地区）税收征管能力的提升，这既是维护本国税收利益的需要，也是“一带一路”沿线国家（地区）的共同需要。
面向未来，作为长周期、跨国界、系统性的世界工程、世纪工程，共建“一带一路”从新起点再出发，将会更具创新与活力，更加开放和包容。由中国首倡发起的“一带一路”税收征管合作机制也将“迈步从头越”，在新一轮国际税改和全球税收治理中发挥更大的全球影响力，携手共建更加有利于要素自由流动、公平有序竞争的国际税收营商环境，助力世界经济持续复苏向好。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高法与住建部联合发布老旧小区加装电梯典型案例
11月8日，最高法网站公布了十一件老旧小区既有住宅加装电梯典型案例，推进老旧小区改造，贯彻落实全国调解工作会议精神、促进无障碍环境建设法有效实施，推动多元解纷、促进诉源治理。
在本批典型案例中，最高法明确，依法加装电梯的业主有权请求相邻楼栋业主停止妨害加装电梯行为；依法加装电梯占用公共绿地对其他业主影响较小的，其他业主不得阻挠；业主违法阻挠加装电梯施工造成损失的，应当依法承担赔偿责任；业主使用加装电梯产生纠纷应按有利生产方便生活的原则协商处理；业主无充分证据证明依法加装的电梯影响其通风、采光及通行的，无权请求拆除电梯。
广东高院发布打击跨境赌博犯罪典型案例
11月7日，广东高院网站发布一批打击跨境赌博犯罪典型案例。
本批典型案例共7件，主要包括依法严惩为境外赌博提供资金担保服务、结伙开设赌博网站、代理推广网络赌博平台或游戏、架设赌博网站中转平台、组织外围赌球等类型犯罪。在案例一中，被告人李某宏在澳门“太阳城”博彩公司开通信用账户，并与丈夫即被告人徐某平纠集包括多名亲属在内的12名同案人，形成人员稳定、分工明确的犯罪组织，招揽、组织境内赌客赴澳门“太阳城”赌厅赌博。2018年4月至2020年4月，该犯罪组织共向其中158名内地赌客提供筹码共计港币1.3亿余元，涉赌“抽水”港币5000万余元，同时与赌厅对赌客人输赢，非法盈利港币30万余元。法院判处李某宏有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币三百万元；徐某平有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币二百万元；其余被告人被判处有期徒刑三年五个月至八个月，并处罚金；各被告人违法所得依法没收。

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