泰和法讯1067期

本期要点
两地证监会在香港举行高层会晤
6月12日，中国证监会与香港证监会在香港举行第十三次高层会晤，中国证监会副主席方星海与香港证监会行政总裁梁凤仪率相关部门参会。
上交所拟对《评价指引》进行修订 并向社会公开征求意见
为贯彻落实中国证监会《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025）》和上交所新一轮《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》，进一步发挥信息披露工作评价在推动提高上市公司信息披露质量中的作用，拟对《上市公司自律监管指引第9号——信息披露工作评价》进行修订。
市监总局出台信用修复新规
市监总局印发《严重违法失信名单和行政处罚公示信息信用修复管理程序规定（试行）》。
最高法发布2023年中国反家暴十大典型案例
6月15日，最高法网站公布中国反家暴十大典型案例（2023年）。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
两地证监会在香港举行高层会晤
2023年6月12日，中国证监会与香港证监会在香港举行第十三次高层会晤，中国证监会副主席方星海与香港证监会行政总裁梁凤仪率相关部门参会。迄今为止，两地证监会已经成功举办十三次高层会晤，推动两地资本市场在市场、机构、产品等方面取得系列合作成果，不断拓展监管合作深度与广度。本次会议，双方就两地资本市场改革开放发展近况进行沟通与交流，就优化互联互通机制、促进衍生品市场和资管业合作、跨境监管合作等议题进行卓有成效的磋商并取得积极共识，促进两地资本市场的合作向更高水平、更深层次不断迈进。

证监会举行学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课
6月13日，根据中央关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署要求，证监会党委书记、主席易会满结合主题教育以来学习调研情况，以“坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，加快建设中国特色现代资本市场”为题，围绕证监会系统如何更好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，走好中国特色现代资本市场发展之路，更好服务中国式现代化，为全系统党员、干部讲授专题党课。中央第33指导组组长叶冬松、副组长卢希等同志到会指导。证监会党委成员参加。
易会满指出，习近平新时代中国特色社会主义思想始终顺应时代发展，从理论和实践结合上，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。证监会系统广大党员、干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和精髓要义，持之以恒做好深化、内化、转化工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎扎实实办好资本市场自己的事，以有力行动和实际成效坚决拥护“两个确立”、践行“两个维护”。
易会满强调，科学的世界观和方法论是研究问题、解决问题的“总钥匙”。系统党员、干部要深入学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”的丰富内涵，切实做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，努力掌握科学的思想方法和工作方法，并以此指导资本市场理论创新、实践创新、制度创新。
易会满指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作，就金融改革发展稳定作出一系列重要指示，谋划和推动了一系列重大决策部署，指引了新时代金融业高质量发展。证监会系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕中国式现代化这个中心，主动融入高质量发展大局，坚持把资本市场一般规律同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚定不移走好中国特色现代资本市场发展之路。要加强顶层设计，明确建设中国特色现代资本市场的总体思路、重要原则和任务目标，努力做到纲举目张。要牢记“国之大者”，强化与相关各方协同，围绕支持高水平科技自立自强、服务现代化产业体系建设、投资端改革、加强资本市场监管等重点领域研究制定一揽子政策措施，增强系统集成效应。要坚持问题导向与目标导向相结合，抓好推动提高上市公司质量、依法规范和引导资本健康发展、优化机构监管、高质量发展北交所、统筹开放和安全、强化“零容忍”执法等任务落地，尽快实现重点突破，带动资本市场高质量发展。落实好党和国家机构改革任务，坚守监管主责主业，加快监管转型，守牢不发生系统性金融风险的底线。
易会满强调，建设中国特色现代资本市场是对证监会系统的全方位考验。系统党员、干部要以主题教育为契机，以自我革命、刀刃向内的勇气，认认真真查不足、找差距、明方向。突出政治引领，坚持和加强党对资本市场的全面领导，强化各级党委把方向、管大局、保落实的政治领导功能，当好贯彻党中央、国务院决策部署的执行者、行动派、实干家。强化担当作为，树立和践行正确政绩观，打破思维定势和行为惯性，增强创造性执行能力。着力提升政治能力、思维能力、实践能力，进一步增强监管履职效能。严守纪法底线，深入推进证监会系统全面从严治党，营造风清气正的资本市场生态。健全干部“选育管用”机制，打造忠诚干净担当的高素质监管干部队伍。
易会满指出，证监会系统主题教育各项任务目前已取得重要阶段性成果。各单位、各部门要再接再厉，继续按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧紧围绕资本市场中心工作，扎实推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制以及干部队伍教育整顿等各项任务，坚持从严要求，强化统筹督导，确保把会系统主题教育高标准、高质量完成好，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
驻证监会纪检监察组、会机关各部门党支部书记和处级以上干部，各巡回指导组组长，系统各单位党委成员、各级党组织书记和处级(中层)以上领导干部现场或通过视频参加。

深交所召开法律专业咨询委员会换届会议 坚定不移走中国特色现代资本市场法治道路
近日，深交所召开第二届法律专业咨询委员会换届会议暨资本市场法制工作座谈会，18位来自证券监管机构、证券仲裁机构、高等院校、科研机构、律师事务所、证券公司、投资机构的委员充分交流研讨，积极建言献策。
法律专业咨询委员会是深交所坚持依法治市、依规治市，推动资本市场法治建设的重要平台，委员们来源分布广泛，兼具理论功底与实务经验，具有充分代表性。自2020年12月成立以来始终坚持聚焦监管前沿、服务监管需要，在支持政策制定、指导监管实务、凝聚市场共识等方面发挥了积极作用，取得了良好效果。
会议通报了深交所近年来法制工作情况。一是坚持“建制度”，制度规则更加科学完备。以注册制改革为牵引，统筹推进发行承销、交易、并购重组、持续监管、退市等关键制度改革。围绕两板合并、公募REITs、存托凭证互联互通等重点领域改革，加强配套规则建设。持续优化上市公司监管规则体系，做到既系统完备，又易懂好用。同时，配合做好《证券法》《公司法》《期货和衍生品法》等十余件法律法规、司法解释的制定修改工作，深度参与资本市场法制建设。二是贯彻“零容忍”，从严打击更加精准有力。严把发行上市入口关，2022年否决16家不符合发行上市条件和信息披露要求的企业，对52单IPO等项目实施现场督导，防止“带病闯关”。坚决履行退市主体责任，近三年共对近40家上市公司实施强制退市，做到“应退尽退”。严惩财务造假、资金占用等违法违规行为，紧盯“关键少数”，加大公开谴责、公开认定等纪律处分力度，“严”的监管氛围进一步巩固。三是推动“阳光化”，一线监管更加规范透明。探索建立阳光化发行上市审核机制，实现审核标准、程序、内容、过程、结果全公开。全面注册制以来，集中开展“三阳光两促进”专项行动，深入推进阳光审核、阳光监管、阳光服务，促进审核质效提升、促进廉洁文化提升，打造透明、廉洁、优质注册制。率先向市场公开纪律处分标准，划清规则红线，推动股份协议转让等各类业务基本实现全流程电子化，办理进度实时可查，监管文书全文公开，广泛接受市场监督。不断畅通听证、复核等内部救济机制，为市场主体提供充分程序救济，以公开促公正。
会议围绕如何进一步发挥法治作用服务建设现代化产业体系、保障全面注册制平稳运行、持续提升交易所一线监管法治化水平进行了深入交流，与会委员提出诸多建设性意见。一是进一步完善发行上市审核、发行定价、并购重组、信息披露等制度机制，更加精准高效支持科技创新，引导要素资源向现代化产业体系关键领域集聚，促进“科技-产业-金融”良性循环。二是进一步厘清注册制下中介机构责任边界，坚持“过罚相当”，促进中介机构与其他市场参与主体之间权利义务的合理均衡，同时充分考虑我国市场环境和发展阶段特征，实现维护市场秩序与促进行业发展之间的平衡。三是进一步增强法治供给、加强监管联动，加大对发行人关联方、客户、供应商和金融机构等第三方参与财务造假的打击力度，着力构建民行刑“三位一体”追责体系。四是进一步提升交易所工作规范性和透明度，持续规范监管裁量、强化监管公开，充分保障市场主体权利，推动研究完善具有中国特色的交易所自律监管司法介入政策，为交易所依法依规履行监管职责营造良好司法环境。
深交所负责人表示，资本市场法治建设是一项系统工程，需要充分发挥各方合力。深交所将与市场各方一道，坚定不移走中国特色现代资本市场法治道路，坚持运用法治思维和法治方式解决市场改革发展中面临的问题，坚持在法治轨道上履行市场组织和管理职责，持续提升一线监管的法治化水平，切实维护公开公平公正市场秩序，保护投资者合法权益，为建设中国特色现代资本市场提供更加坚实的法治保障。

易会满：为居民资产配置创造相协调的市场环境和生态 增强投资者对市场的信任和信心
据证监会消息，近日，证监会党委举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习读书班暨党委理论学习中心组集体学习。
证监会党委书记、主席易会满表示，要牢固树立正确的政绩观，端正发展理念，以对党的事业负责、对资本市场高质量发展负责的态度，坚持按资本市场的内在规律办事，循序渐进做好工作。要科学处理好“稳”与“进”、发展与安全、当前与长远的关系，一张蓝图绘到底，扎扎实实办好资本市场自己的事。要切实践行以人民为中心的发展思想，更好发挥资本市场功能，为居民资产配置创造相协调的市场环境和生态，更好满足居民财富管理需要。要树牢“大投保”理念，充分总结近几年在保护投资者合法权益方面取得积极成效的经验和作法，更加履行好证券法赋予证监会的保护投资者合法权益的的法定职责，更大力度提升投资者保护工作质效，坚决维护市场“三公”原则，不断增强投资者对市场的信任和信心。

上交所拟对《评价指引》进行修订 并向社会公开征求意见
上交所官网显示，为贯彻落实中国证监会《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025）》和上交所新一轮《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》，进一步发挥信息披露工作评价在推动提高上市公司信息披露质量中的作用，拟对上交所《上市公司自律监管指引第9号——信息披露工作评价》（以下简称《评价指引》）进行修订。现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2023年6月26日。
据了解，上交所本次修订《评价指引》，主要在强化评价结果应用、提高规则关联度、提升评价指标的科学性与适应性等方面进行了完善。一是构建提升信息披露有效性的长效机制。注重发挥信息披露工作评价在提升信息披露有效性方面的作用，在信息披露内容简明清晰、提升定期报告可读性与实用性、运用信息披露手段支持市场稳定健康发展等方面，设置更具针对性的要求。
二是强化评价结果在分类监管中的应用。加大对于评价结果A类公司的服务支持力度，加强与并购重组、再融资等的关联，进一步降低其信息披露成本。同时，强化对于评价结果D类公司的监督力度，通过组织合规培训等方式，加强对公司及关键少数的规范引导。
三是进一步提升评价指标的科学性与适应性。一方面，增加重大负面事项减分情形，对于上市公司可能存在损害投资者合法权益情形的，在评价中予以减分。另一方面，严格设定A类和B类公司的评价标准，强化市场沟通、提高投资者回报等方面的要求。

倒查三年 中证协25问摸底证券业廉洁从业情况
近期，中国证券业协会（下称“中证协”）开始对证券公司的廉洁从业情况进行调研。据悉，中证协此次对券商的摸底调研主要围绕廉洁从业管理的组织架构、机制建设，以及过去三年员工被内部追责的情况展开。此外，中证协还调研了解证券公司针对行业问题、廉洁从业监管措施的观点和建议。
为进一步提升证券从业人员廉洁从业管理效能，今年一季度深圳市证券业协会廉洁从业委员会的相关课题组曾对证券行业廉洁从业管理质效进行探讨。其中，建议畅通监管部门与券商之间、同业之间的员工诚信信息共享渠道，限制违反廉洁从业规定人员在行业内自由流动；推动券商严格将从业人员是否遵纪守法、诚实守信的信息记录在诚信信息管理系统，以推进行业诚信管理体系建设。
中证协调研廉洁从业
具体来看，中证协此次向券商下发的《证券公司廉洁从业情况调研问卷》共有25问，主要摸底调研证券公司是否将廉洁从业管理目标和总体要求等纳入公司章程、领导机制、分管领导、牵头组织部门及相应的员工人数、合规管理部门与纪检监察部门在廉洁从业管理方面的具体分工方式等。
在处罚问责方面，中证协倒查三年，追溯至2021年，要求证券公司披露因违反证监会及中证协相关规定而被内部追责的员工人数；调研了解证券公司对违反廉洁从业相关规定的员工，分别进行不同程度处分的情况及相应人数。
证券公司对离职人员的管理情况，也在此次调研问卷当中有所呈现。据悉，中证协将了解证券公司是否有专门数据库或档案库，用以记录在职、已离职人员违反廉洁从业规定的情况。
在机制建设方面，中证协将调研了解证券公司廉洁从业管理制度名称、人事体系中的廉洁从业指标占比情况、2021年至今公司组织开展的廉洁从业内部专项检查次数等。
中证协在问卷中也收集了券商对市场生态、行业问题、监管方向的看法和建议，比如注册制下资本市场廉洁文化存在的问题和特征；监管部门、自律组织和市场机构在廉洁从业管理方面存在的短板；公司开展廉洁从业管理工作中的难点以及经验分享。
五大因素剖析违规行为
近年来，廉洁从业监管趋势越来越严。根据监管披露的多起有关廉洁从业罚单显示，券商被罚的情况主要集中为廉洁从业内部控制不完善、廉洁从业人事管理不到位。比如，廉洁从业管理制度未覆盖全部环节；在员工离职、晋级、提拔流程中，未对其廉洁从业情况予以考察评估。
此外，在具体业务上，从业人员也屡屡触碰廉洁从业“红线”问题。比如，投行人员违规向他人泄露所获取的敏感信息以谋取不正当利益；利用项目辅导上市之机违规投资入股；通过第三方协议支出等方式谋取不正当利益等。
根据深圳市证券业协会廉洁从业委员会今年发布的《关于当前证券行业廉洁从业现状及改进建议的报告》，可以看到廉洁从业违规行为频发的原因主要来自五个方面：
一、证券行业违规利益大、诱惑大，过往违法违规成本低；
二、行业激励导向偏差，个别从业人员绩效观扭曲；
三、部分证券公司廉洁从业内部控制相关制度和体系不完善；
四、证券公司内部监督执纪方式有限，缺乏调查取证的有效手段；
五、行业诚信管理体系建设不够完善，执行效果不理想。
加强监管及自律管理
为完善廉洁从业规则体系，上述报告建议，从“从业人员、经营机构内控方面、行政监管以及自律管理”三个层面“三管齐下”，打造三位一体的行业廉洁从业风险防控体系。
具体来看，在行政监管及自律管理方面，一是要完善行业诚信管理机制，畅通监管部门与证券公司、证券同业之间的员工诚信信息共享渠道，完善诚信信息的查询程序，限制违反廉洁从业规定人员在行业内自由流动。同时，开展对证券公司落实《中国证券业协会诚信管理办法》的检查力度，要求各证券公司对经营机构及从业人员在经营、执业活动中是否遵纪守法、诚实守信的信息和对评价其诚信状况有影响的其他信息，应当严格客观准确地记录在诚信信息管理系统，积极推进行业诚信管理体系建设。二是要加强行业廉洁风险防控的指导，建议监管机构加强对证券经营机构廉洁从业风险防控工作的指导，督导证券经营机构提升廉洁自律管理质量。推动证券经营机构配齐配强相关部门工作人员，将从业人员廉洁从业情况纳入考核指标和人事选拔中，强化制度对其执业行为的监督制约；引导行业机构进一步完善重点业务岗位风险准备金和薪酬奖金递延发放机制，从薪酬中计提风险准备金，避免相关人员出于利益冲动触发廉洁风险；畅通信访举报渠道，明确信访举报处理流程以及相关配套机制。
在经营机构内控方面，上述报告建议培育廉洁从业文化；不断完善内部控制机制；抓好廉洁风险防控，加强重点业务的监控力度。
在从业人员方面，该报告建议加强从业人员学习教育，提高廉洁从业意识；严格按章办事，确保制度流程刚性；加强个人执业规范，强化监督管理。

国资委：央企要以上市公司为平台开展并购重组
国资委14日召开中央企业提高上市公司质量暨并购重组工作专题会，要求中央企业下一步把握新定位、扛起新使命，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以上市公司为平台开展并购重组，助力提高核心竞争力、增强核心功能，同时要进一步增强责任感和紧迫感，锁定提高上市公司质量重点任务，以更加务实有力的行动做优基本面、夯实基本功，为中央企业实现高质量发展、在构建新发展格局中更好发挥作用提供坚实支撑。
会议指出，近年来中央企业以资本市场深化改革为契机，主动运用并购重组手段促进资产和业务布局优化完善，提升国有资源运营配置效率，工作取得积极成效。
国资委研究中心2022年11月发布的《中央企业高质量发展报告（2022）》显示，党的十九大以来，央企控股上市公司数量稳步增长，从约400户增加至近450户；2021年，中央企业在A股首次公开募股（IPO）共21户，合计融资1012.6亿元，户数和规模均创近十年来新高。对于非主业、非优势、经营状况不佳的上市平台，一些企业通过转让控股权、腾笼换鸟、主动退市后重新上市等方式积极予以盘活，实现吐故纳新。
在优化产业布局方面，上市平台功能作用也得到有效发挥。党的十九大以来，中央企业累计向所控股上市公司注入优质资产近6500亿元，多个重大项目相继实施；同时积极利用上市平台筹集资金助力主业实业发展，五年来通过股权融资筹集资金超过8000亿元，通过发行各类债券或债务融资工具筹集资金约3万亿元。
根据国资委2022年5月发布的《提高央企控股上市公司质量工作方案》，各央企要在3年内分类施策、精准发力，推动打造一批核心竞争力强、市场影响力大的旗舰型龙头上市公司，培育一批专业优势明显、质量品牌突出的专业化领航上市公司。
会上，证监会有关部门负责同志介绍了近年来央企控股上市公司并购重组有关情况，并从资本市场监管角度对央企控股上市公司进一步通过并购重组提质增效、做优做强提出了期望和建议。

国家外汇管理局：5月份我国外汇市场供求延续基本平衡
据国家外汇管理局6月15日消息，日前，国家外汇管理局公布了2023年5月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2023年5月份外汇收支形势回答了提问。
问：2023年5月份我国外汇收支形势有何特点？
答：我国外汇市场供求延续基本平衡。5月份，银行结售汇、企业和个人等非银行部门跨境收支均呈现顺差，规模分别为33亿和19亿美元。综合考虑其他供求因素，境内外汇市场供求延续基本平衡。
市场预期保持平稳，外汇交易理性有序。5月份，结汇率（客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比）为72%，环比基本持平，市场主体结汇意愿继续处于近1年高位，总体呈现“逢高结汇”的理性交易模式。售汇率（客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比）为70.4%，环比下降0.7个百分点，市场主体购汇意愿基本稳定。
主要渠道跨境资金流动总体稳定。经常项下，5月份货物贸易涉外收支顺差环比增长23%，继续发挥稳定跨境资金流动基本盘作用；主要因居民跨境旅行缓慢恢复，服务贸易跨境收支逆差有所增加。资本项下，外商来华直接投资资本金保持净流入，外资投资境内债券市场进一步向好，境内主体对外直接投资和对外证券投资保持平稳有序。
未来，随着宏观政策靠前协同发力，我国经济运行持续回升向好，对我国外汇市场的支撑作用将进一步增强。主要发达经济体货币政策紧缩周期接近尾声，美元走强较难持续，有关外溢影响将逐步减弱。同时，我国外汇市场呈现出韧性增强的新特征，适应外部环境变化的能力明显提升，我国跨境资金流动有望继续保持平稳有序。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
四部门开展劳动用工“查风险 强协商 保支付 促和谐”专项行动
6月13日，人社部网站公布《关于开展劳动用工“查风险 强协商 保支付 促和谐”专项行动的通知》。
《通知》明确，国家协调劳动关系三方决定自2023年6月至12月，在全国部署开展劳动用工“查风险 强协商 保支付 促和谐”专项行动，将集中指导开展集体协商要约，分类推动企业开展工资集体协商，及时督促企业妥善化解基层欠薪矛盾隐患，守住不发生系统性、区域性劳动关系风险的安全底线。《通知》要求各级协调劳动关系三方机制全面梳理排查欠薪风险隐患，积极引导支持企业与工会开展“要约行动”，帮助企业用好惠企政策，助力企业恢复元气，支持企业稳岗扩岗促就业等。
上海：做强“专精特新”企业集群 推动制造业高质发展
6月15日，上海市人民政府网站对外发布《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，从六方面部署22项重点任务。
《行动计划》提出，要巩固提升重点优势产业。打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群。做强“专精特新”企业集群。实施“专精特新”企业培育计划，推动中小企业提升竞争力，市级“专精特新”企业达到1万家，国家级专精特新“小巨人”达到1000家，制造业单项冠军企业和产品达到50个，力争创建10个左右国家级特色集群。《行动计划》还提出深化工业互联网应用赋能，打造30个行业性工业互联网标杆平台，梯度培育40家“工赋链主”企业，加快工业元宇宙创新应用等；推进重点行业节能降碳，落实工业碳达峰方案，实施节能降碳“百一”行动，力争平均年节约1%用能量。

市监总局开展化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动
6月16日，市监总局网站公布《关于开展化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动的通知》。
《通知》明确，市监总局决定即日起在全国范围内开展化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动，要求各化工企业突出主要负责人、安全总监和安全员等“关键少数”，严格按要求实施“日管控、周排查、月调度”制度，落实安全生产岗位责任，加强对重点区域、重点设备和重点环节的风险分析研判，建立《特种设备安全风险管控清单》，及时对老旧及存在风险隐患的设备进行修理改造或更新换代，全面落实使用单位安全主体责任。

市监总局出台信用修复新规
为鼓励支持经营主体自我纠错、重塑信用，营造良好营商环境，市场监管总局近日印发《严重违法失信名单和行政处罚公示信息信用修复管理程序规定（试行）》（以下简称《规定》）。
《规定》主要从三个方面建立健全信用修复管理工作机制：一是坚持依法依规，严格按照有关标准、程序、时限等开展信用修复管理工作。二是按照“谁认定、谁修复”的原则，明确总局有关司局职责分工，健全工作机制。三是通过印发工作指引、加强信息化建设等措施，为经营主体申请信用修复提供高效便捷的服务。
目前，市场监管总局已依据《规定》办理有关经营主体的信用修复申请，并通过总局网站发布了信用修复指南和信用修复申请书、守信承诺书、送达地址确认书等信用修复申请文书样本，为经营主体申请信用修复提供指引，助力经营主体重塑信用，提升信用水平与市场竞争力。

人工智能产业布局提速工信部开展2023年工业和信息化质量提升与品牌建设工作
6月15日，工信部网站公布《关于开展2023年工业和信息化质量提升与品牌建设工作的通知》。
《通知》部署五方面16项重点任务，提出要激励制造业企业向卓越质量攀升，深化质量管理数字化应用，提升重点行业典型产品可靠性水平，聚焦机械、电子、汽车等重点行业，支持专业机构加强加速试验、可靠性仿真等应用基础理论和应用技术研究，完善可靠性技术服务能力等；将开展质量标准品牌赋值中小企业专项行动，提升质量保障能力和水平，推动重点行业质量提升。

五部门开展2023年新能源汽车下乡活动
6月15日，工信部网站公布《关于开展2023年新能源汽车下乡活动的通知》。
《通知》明确，五部门将于6月至12月以“绿色、低碳、智能、安全——为汽车消费充“电”，为乡村振兴添‘绿’”为主题开展2023年新能源汽车下乡活动。活动采取“线下+云上”相结合的形式开展，线下主要包括启动仪式+优势地区系列巡展活动、特色地区示范活动，辅以各地主动开展的各项活动；“云上”活动由电商和互联网平台根据现场活动安排，搭建网络宣传专栏，开展“云上”促销、直播售车等活动，全程参与并持续开展新能源下乡活动，实现线下与“云上”的联动。

深圳拟出台办法 推进商事纠纷调解市场化收费
6月15日，深圳司法局网站公布《关于公开征求<关于推进商事纠纷调解市场化收费的实施办法（征求意见稿）>意见的通告》，意见反馈截止时间为6月28日。
《办法》共十五条，包括收费范围、收费准入、收费原则、材料报备、费用构成、计费方法、费用分担、司法确认、财产保全、费用退回、调解补贴、强迫收费的惩戒、行业诚信体系、支持培育等内容，主要明确了商事调解组织在调解贸易、投资、金融、运输、房地产、知识产权、技术转让、工程建设等商事领域发生的矛盾纠纷时，可依法依规收取调解服务费；调解服务费包括给付调解员的调解报酬以及因调解活动所产生的住宿费、交通费、场地费、翻译费、机构运作费用及其他合理费用。

市监总局拟出台《市场监督管理投诉信息公示暂行规则》
6月15日，市监总局网站公布《关于<市场监督管理投诉信息公示暂行规则（征求意见稿）>公开征求意见的公告》，意见反馈截止时间为7月15日。
《规则》共二十三条，明确投诉信息包括消费者投诉时主观陈述的内容和基于双方自愿的行政调解结果，不属于行政处罚信息、经营异常名录信息、严重违法失信名单信息等负面信用信息；投诉信息公示应当提前征得消费者同意。其中，按照《投诉举报处理办法》第十五条规定不予受理的，或消费者与经营者通过全国12315平台ODR先行和解的，或不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务等情况的投诉信息不予公示。

工信部：培育若干国家级智能光伏示范企业和项目
工信部电子司副司长杨旭东14日表示，工信部将会同有关部门开展多元化智能光伏试点示范，培育若干国家级智能光伏示范企业和项目。鼓励光伏企业与交通、建筑、农业农村、能源等领域企业探索可推广可复制的智能光伏应用模式。
杨旭东是在当日于昆明举办的智能光伏产业发展交流会上作出该表述的。他同时表示，将发挥国家产融合作平台作用，引导金融投资机构加大支持力度。利用中央及地方相关渠道，推动资源集约化整合协同，支持智能光伏产业技术进步及公共服务平台等建设。
今年以来，光伏、锂电池、新能源汽车等“新三样”成为我国出口新的增长点。工信部最新数据显示，3至4月，全国光伏产品出口额超过107亿美元，同比增长29.3%，1至4月累计出口额超过193亿美元，同比增长18.9%。
“在政策支持和业界共同努力下，我国光伏产业生产制造及市场规模连续多年位居全球首位，技术水平全球领先。”杨旭东说，5G通信、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术与光伏产业加速融合，智能制造、智能运维、智能调度等水平有效提升，多领域应用系统化解决方案持续创新优化，智能光伏试点示范企业和项目引领作用不断增强。
杨旭东表示，将进一步加强组织协调和政策协同，持续深化智能光伏产业发展协调机制，加强政策规划衔接。持续优化光伏产业发展环境，加快《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》发布，开展光伏电池尺寸等关键标准制修订。加快光伏“走出去”和“引进来”，鼓励人才、技术、标准等国际合作。

税务  TAXATATION
税务总局启动机关青年干部下基层蹲点调研活动
近日，税务总局召开机关青年干部下基层蹲点调研活动动员会，部署活动具体安排，引导青年干部用好调查研究这一“传家宝”，在基层一线吃透实情、积累经验、增长才干，自觉把党的创新理论转化为推动税收事业发展的生动实践。
调查研究关键在于深入一线了解实际情况。据介绍，按照税务总局党委关于主题教育工作部署，税务总局办公厅专门印发《关于组织开展税务总局机关2023年度青年干部下基层蹲点调研活动的通知》，鼓励青年干部扑下身子摸实情、沉下心来解难题。根据《通知》，蹲点调研活动分为体验式调研和个性化调研两种方式。体验式调研包括“税费服务”“税源管理”“稽查办案”三方面体验活动。个性化调研由税务总局各司局根据实际情况，结合重点改革攻坚任务，统筹组织司局内青年干部下基层蹲点调研。
蹲点调研期间，青年干部将分批分期深入办税服务厅、税源管理分局（所）和跨区稽查局等基层一线单位，体验税费服务、税源管理、稽查办案全流程。一方面，坚持问题导向，听取纳税人缴费人和一线税务干部的意见建议，把问题线索“摸上来”。另一方面，聚焦调研内容，及时研究处理调研中收集到的问题建议，促使青年干部将主题教育理论学习成果向实践运用转化，做到学思用贯通、知信行统一，不断提升履职尽责能力，更好地推动税收现代化服务中国式现代化。
动员会对第一批“税费服务”体验活动进行了部署安排。自6月12日起，61名青年干部将到基层税务一线开展为期一个月的调研学习实践。调研前，聚焦纳税人缴费人集中诉求，结合当前税收工作重点改革发展任务，提供了10个调研活动课题供青年干部选择。调研结束后，将通过召开调研成果交流会等形式，展现青年干部将调查研究成果转化为满足纳税人缴费人需求和推进工作的实际成效。
税务总局相关负责人表示，通过此次调研，推动青年干部深入了解基层税务工作现状和纳税人缴费人所需所盼，在调查研究中把所学、所思、所想付诸于实践，运用于解决基层实际问题，提出有价值的建设性建议，增强青年干部实干本领、锤炼过硬作风。

国家税务总局：十年共推出620项惠企便民举措
6月16日举行的国务院政策例行吹风会上，国家税务总局纳税服务司司长沈新国表示，十年来，税务部门共推出了620项惠企便民举措，纳税人缴费人普遍反映，持续优化了税收营商环境，也推动税费服务实现四个转变。
据介绍，四个转变一是从线下服务为主向线上线下服务并重转变。“非接触式”事项范围拓展至233项，覆盖全部主要办税缴费事项。企业社保缴费全面实现“网上办”，个人社保缴费基本实现“掌上办”。在全国各地电子税务局同步上线“非居民跨境办税”场景；推广跨省异地电子缴税，实现足不出户跨省缴税，今年办理跨境缴税5566笔、70.5亿元。今年再对13项涉税费资料实行容缺办理，再对6项税务证明事项实行告知承诺制，减少资料报送。
二是从受理咨询式服务为主向按需主动供给式服务为主转变。依托电子税务局，自动推送留抵退税、出口退税等提示，逐步实现纳税人在线退税；主动推送征期信息、系统操作、热点难点等办税提示，进一步便利办税缴费。
三是推动从共性服务为主向共性个性服务并重转变。在做好共性服务的基础上，加强对纳税人办税习惯和服务需求的智能分析，提供“猜你想问”“热点问题”等个性化问题解答。为老年人、残疾人等特殊人员提供一站式全程服务。利用税收大数据分析，精准匹配上下游供需企业，今年以来帮助2982户企业有效实现购销金额约75亿元。
四是推动从注重程序性服务向更加注重权益性服务转变。建立税务规范性文件权益性审核制度，健全税费服务诉求解决机制，常态化、制度化解决纳税人最关心的问题。完善纳税信用修复机制，今年已有148万户企业实现纳税信用级别修复提升。
下一步，税务部门将继续坚持人民至上、守正创新，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，接续推出更多新举措。积极运用智能技术，推动便利化办税缴费服务迭代升级，进一步提升税费服务精细化、智能化、个性化水平；将权益性服务贯穿经营主体全生命周期，更好推进办实事解民忧，为服务高质量发展营造良好的税收营商环境。

税务部门多措并举优化税收营商环境
1-4月全国新增减税降费及退税缓费4689亿元
税务部门直接服务着千万家企业，在优化营商环境中承担着非常重要的职能。国家税务总局纳税服务司司长沈新国在6月14日国新办新闻发布会上介绍，税务部门一直致力于推动市场化、法治化、国际化的税收营商环境建设，今年以来，聚焦经营主体需求，对标国际先进水平，围绕优惠政策享受、便捷办税缴费、税收执法监管等综合施策，为高质量发展营造了良好的税收营商环境。
一是提效税费政策落实，打造惠企减负担的税收营商环境。积极落实党中央、国务院作出的延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的决策部署，确保政策红利精准直达经营主体。今年1-4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。用好指引问答增强政策适用确定性，分群体、分领域制作税费政策专题指引，今年已发布优惠政策即问即答共计41个问题；用好税收大数据增强政策推送精准度，建立全国统一的9大类4层级4219个税费知识标签体系，精准匹配纳税人需求，变“人找政策”为“政策找人”，今年已精准推送税费优惠政策2.09亿户次；用好红利账单增强政策优惠获得感，今年已向1892万户大中型、“专精特新”等企业推送减税降费红利账单。
二是提速税费智能办理，打造便捷高效能的税收营商环境。拓展非接触事项范围，试点增值税留抵退税“智能预填”、出口退税“免填报”等功能。目前已实现96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理，全国社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比达95%以上。试点数字人民币缴纳税费功能，今年共缴纳税费1.2万笔、259亿元。创新征纳互动服务，通过智能应答、三方视频等，辅导纳税人解决线上办税缴费问题，今年以来提供互动服务148万次。
三是提升税收执法效能，打造公平可预期的税收营商环境。行政执法更有温度，对6项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式。执法标准更有尺度，在长三角、京津冀、川渝、东北等地区统一税务行政处罚裁量基准，推进区域间执法协同统一。违法打击更有力度，严厉打击恶意偷逃骗税等违法行为，今年1-5月，全国税务部门依法查处违法纳税人4.1万户，挽回各类税款损失651亿元。
厦门大学管理学院教授、厦门大学中国营商环境研究中心高级研究员李成指出，好的营商环境就像阳光、空气和水，对经营主体不可或缺。构建优质税收营商环境是其中重要的组成部分，是服务经济社会高质量发展和激发经营主体活力的必然要求。税务部门作为重要的经济管理部门，近年来发挥税收职能作用，聚焦经营主体需求，围绕优惠政策享受、便捷办税缴费、税务执法监管等领域推出一系列改革举措，以新举措满足新需求、破解新难题、实现新作为，打造出更加便捷、公平、可预期的税收营商环境，在增便利强信心稳预期方面发挥了重要作用。
沈新国表示，下一步，税务部门将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，积极回应经营主体关切，推出更多利企便民措施，努力在推动高质量发展上创造新业绩。

上海临港新片区重点产业企业所得税实质性规定正式出台
6月13日，上海市税务局、上海市财政局等四部门正式印发《关于中国（上海）自由贸易试验区临港新片区重点产业企业实质性生产或研发活动有关问题的公告》，该公告自2023年1月1日起施行。
《公告》适用于注册在新片区并申报新片区重点产业企业所得税优惠资格的法人企业。新片区内开展实质性生产或研发活动，是指企业在新片区内拥有固定生产经营场所、固定工作人员、具备相匹配的软硬件支撑条件，并在此基础上开展相关业务。企业按沪财发〔2020〕12号要求，向上海自贸区临港新片区管委会提交财税〔2020〕38号规定的新片区重点产业企业所得税优惠资格申请资料时，应一并提交《实质性生产或研发活动自评承诺表》。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高法发布2023年中国反家暴十大典型案例
6月15日，最高法网站公布中国反家暴十大典型案例（2023年）。
本批典型案例包括4起刑事案件、3起人身安全保护令相关案件以及3起离婚纠纷案。在案例2中，法院明确，受暴妇女因不堪忍受家庭暴力而杀死施暴人的，可认定为故意杀人“情节较轻”；在案例3中，法院明确，管教子女并非实施家暴行为的理由，对子女实施家庭暴力当场造成死亡的应认定为故意伤害罪；在案例4中，法院明确，制止正在进行的家庭暴力行为，符合刑法规定的认定为正当防卫，不负刑事责任。

司法部发布《2022年度律师、基层法律服务工作统计分析》 全国执业律师超65万人
近日，司法部发布《2022年度律师、基层法律服务工作统计分析》。统计数据显示，截至2022年底，全国共有执业律师65.16万多人，律师事务所3.86万多家。全国基层法律服务机构1.3万多家，基层法律服务工作者5.6万多人。
对比2021年统计数据，2022年全国执业律师人数比上一年度新增7.68万，涨幅超13%。律师人数超过1万人的省（区、市）有23个；超过3万人的省（市）有8个，分别是广东、北京、江苏、上海、山东、浙江、四川、河南，河南首次进入“3万+”序列。全国律师事务所新增2100多家；律师100人以上的律师事务所500家，增幅超20%。
统计数据显示，律师参政议政工作进一步加强。截至2022年底，律师担任“两代表一委员”共12017人，其中担任各级人大代表4219人，担任各级政协委员7067人，担任各级党代会代表731人。广大律师充分发挥专业优势和职能作用，在围绕中心、服务大局，投身全面依法治国伟大实践、推动经济社会高质量发展中贡献智慧和力量。

川渝两地高院联合发布行政审判白皮书和行政诉讼典型案例
为全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，聚力推进成渝地区双城经济圈建设法治协作联动，共同打造具有辨识度的司法协作样板，6月9日，四川省高级人民法院、重庆市高级人民法院通过视频连线举行新闻发布会，联合发布行政审判白皮书和行政诉讼典型案例。
重庆市高级人民法院党组副书记、副院长王中伟介绍，2022年全市法院新收各类行政诉讼案件12290件，同比下降22.08%；新收非诉行政执行审查案件5164件，同比下降50.49%。全市法院审结各类行政诉讼案件13582件，同比下降6.47%，结案率89.26%，同比上升6.04个百分点；审结非诉行政执行案件5352件，同比下降48.37%。
王中伟表示，在围绕服务中心大局，着力保障经济社会发展方面，全市法院紧紧围绕涉“放管服”改革、农村集体土地征收、国有土地上房屋征收等行政案件审理中发现的普遍性问题，推动相关行政机关出台行政规章、规范性文件，为行政执法及行政争议化解提供政策遵循。依法妥善处理集体土地征收、城市房屋征收等行政案件4040件，推动重点工程建设、重大项目实施等经济活动顺利开展。依法妥善处理涉政府职能转变、市场准入、行政协议等涉营商环境的依法行政案件1008件，助力法治化营商环境建设。
在践行司法为民宗旨，着力维护群众合法权益方面，全市法院把握行政诉讼起诉条件，不断畅通人民群众司法维权渠道。持续延伸行政相对人权利保护的深度和广度，成功非诉化解重大疑难行政争议452件。依法高效审理案件，不断提升权利保护效果。一审调撤率、生效裁判发回重审等多项指标居全国法院前列。
在延伸行政审判职能，着力助推法治政府建设方面，全市法院积极参加地方性法规立法、规范性文件制定、重大行政决定作出的咨询、论证392场次，源头预防非理性行政争议发生。在全国率先举办“府”“院”同堂培训，推动行政执法司法理念统一。加大行政机关负责人出庭应诉力度，行政机关负责人出庭应诉率83.2%，并逐步从“出庭亮相”向“出庭出声”转变。全市15个法院发布年度《行政审判白皮书》，市高法院首次将《行政审判白皮书》同步推送各区县“四大”班子主要领导及驻站代表委员，通报行政机关涉诉情况，提出规范行政执法建议，指引行政机关依法行政。市高法院《行政审判法官会议纪要》推送被诉行政机关、相关行政部门单位，指引行政机关败诉一个案件、规范一类行政行为。依托“全渝数智法院”，深入研判行政审判中发现的依法行政问题，形成高质量调研报告10余篇，为法治政府建设提供决策参考。
在践行新时代“枫桥经验”，着力推进行政争议化解方面，市高法院联合市检察院、市司法局出台《关于协同推进行政争议实质性化解的意见》，率先在省级层面建立起司法、行政、检察“三位一体”推进，诉讼前、诉讼中、诉讼后全过程化解，并向源头预防延伸的行政争议全域协同治理机制。建立法检常态合作化解行政争议机制，推动市三中法院、市检察院三分院共同制定工作指导意见，集中管辖下行政争议实质性化解相关做法受到最高人民法院充分肯定。各区县法院积极推动建设行政争议化解中心或者健全协同化解行政争议机制。加大司法建议力度，全市法院向行政机关发送司法建议155篇，收到回复143件，司法建议回复率92.26%。“践行新时代枫桥经验、开展行政争议实质性化解”的做法在第六次全国行政审判工作会议上交流经验。
此外，全市法院推动深化司法改革，着力优化创新审判机制。推进行政案件繁简分流，全市中、基层法院以简易程序审理行政案件2004件，占同期全部一审行政案件的24.53%。稳步推进四级法院审级职能定位改革试点，有序开展“四类案件”下沉、特殊案件“下交上”“上提下”、优化再审审查机制等工作，推动行政案件层级管辖“案”“院”适配。改进和优化指定管辖和交叉管辖，有效避免了行政审判“主客场现象”。
重庆市高级人民法院审判委员会专职委员刘澜平发布了2022年度重庆行政诉讼典型案例。重庆市政协委员、长安福特汽车有限公司物流部供应链专员王骁，中央驻渝及市内主要媒体参加新闻发布会。
市高法院行政审判庭庭长苏福答记者问
问 今天的新闻发布会提到了“行政争议实质性化解”，请问，重庆高院推进行政争议实质性化解的主要举措是什么？
答 最高人民法院张军院长指出，老百姓到法院打官司，是为了解决问题的，不是走程序的。在当前和今后一段时期，重庆高院将指导全市法院切实强化行政争议实质性化解工作，有效解决“上诉率高”“申请再审率高”“服判息诉率低”的问题，让人民群众更多地感受到行政审判的获得感。
一是借外力，强化府院联动。贯彻落实市高法院、市检察院、司法局联合出台的《关于协同推进行政争议实质性化解的意见》，推动各区县、行政争议多发市级行政部门全面健全行政争议化解中心或行政争议协同化解机制，确保协同化解争议机制落实落地。坚持举办“府”“院”“检”同堂培训，定期召开“府”“院”联席会议，推动行政执法司法统一。改进行政机关负责人出庭应诉，加强司法建议工作，引导行政机关能动化解行政争议。
二是强内功，提升化解质效。推动争议化解类型化，区分案件类型、争议形成原因、被诉行政机关裁量权有无及大小等要素，针对性作出行政裁判，努力实现行政争议源头预防、真正解决。推动全流程实质化解行政争议，在诉前、诉中和诉后各阶段，充分发挥行政审判功能，构建以分流、调解、释明、裁判、善后为重点，层层过滤矛盾的全流程实质性化解行政争议机制。
三是抓源头，推动诉源治理。积极参加地方性法规、行政立法、规范性文件制定及重大行政决定的咨询论证，提出合规建议，源头预防非理性行政争议发生。定期向有关部门单位推送行政机关败诉、审查不予执行案件情况，实现裁判一件、规范一片。借助“全渝数智法院”平台，探索将行政审判司法大数据纳入数字政府公共数据系统，推进数据共用共享，案件信息互联互通，提供高质量的资政报告，以智能化服务党政决策和社会治理。

浙江高院首次公布金融审判工作报告 配套发布十大典型案例
6月14日，浙江高院召开全省法院金融审判工作新闻发布会，首次公布《浙江法院金融审判工作报告》，并发布金融审判十大典型案例。
《报告》汇总了五年来浙江法院金融审判基本情况和数据，明确浙江法院金融审判以民间借贷案件占比重、金融借款和信用卡案件诉讼争议相对较小等方面为主要特点，并对下一步举措做简要展望。本批发布的十大典型案例涉及证券交易代理合同纠纷、证券虚假陈述责任纠纷、股票权利确认纠纷、委托合同纠纷、财产保险合同纠纷、金融借款合同纠纷等案件类型。在案例一中，法院明确了金融机构建立健全客户身份识别、客户身份资料制度的法定义务，强调了履行反洗钱义务与客户合法权益应当平衡保护，细化了金融机构要求客户配合反洗钱工作需要把握的尺度。

泰和律师事务所
地址：南京市清江南路70号国家水资源大厦9层
邮编：210036
电话：025-84503333
传真：025-84505533
网址：www.jcmaster.com
此法讯仅为提供相关资料信息之用，其内容并不构成法律建议及个案的法律分析。 此法讯的发送并不是为了在泰和律师事务所与用户或浏览者之间建立一种律师与客户之关系。 泰和律师事务所并不对可从互联网获得的任何第三方内容负责。 如果您不希望收到该法讯，请电邮 jcm@jcmaster.com告知我们。
此法讯版权归泰和律师事务所©所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式复制、刊登、发表或者引用。