泰和法讯1065期

本期要点
推动资本市场高水平对外开放 共享中国特色现代资本市场投资机遇——深交所举办2023全球投资者大会
6月1日，由深交所主办的2023全球投资者大会在深圳正式召开，会议以“中国特色现代资本市场投资新机遇”为主题，逾300名境内外投资机构、中介机构、上市公司代表现场参会。
公安部印发通知进一步加强打击防范证券犯罪工作
公安部印发通知，要求全国公安机关以全面实行股票发行注册制为契机，主动适应新形势新变化，切实增强责任感使命感，进一步加强打击防范证券犯罪工作，全力保障全面实行股票发行注册制顺利实施，有效维护资本市场秩序，有力保护投资者利益。
最高检发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》
6月1日，最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》，首次披露检察机关强化“四大检察”融合履职，深化未成年人全面综合司法保护有关情况。
最高人民法院、中华全国妇女联合会发布保护未成年人权益司法救助典型案例
2023年5月29日上午，最高人民法院举行新闻发布会，与中华全国妇女联合会联合发布保护未成年人权益司法救助典型案例。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
深证成指、创业板指、深证100等深市核心指数调整样本股
5月29日，深圳证券交易所（以下简称深交所）及其全资子公司深圳证券信息有限公司（以下简称深证信息）发布公告，根据指数编制规则，综合考量深市公司的市值代表性、证券流动性、经营合规情况等因素，将对深证成指、创业板指、深证100（以下统称深市核心指数）实施样本股定期调整。本次调整将于2023年6月12日正式实施。
深交所和深证信息积极打造深市核心指数体系，多维度刻画深市公司特色优势，更好服务高水平科技自立自强和推动经济高质量发展。本次调整后，核心指数样本股中战略性新兴产业和重点领域上市企业的比重稳中有升、表现尤为亮眼，市场刻画表征功能进一步增强。
深证成指：多维度表征深市基本面良好，服务实体经济提质增效 
深证成指是深市标尺指数，本次将更换11只样本股，调入主板公司5家、创业板公司6家，新一期样本股中上市2年内的新公司将达到23家。按调整后的样本股统计，截至2023年4月30日，深证成指对深市A股的总市值覆盖率达到64%；主板样本股351只，权重占70%；创业板样本股149只，权重占30%。
深证成指是中国股市中制造业占比最高的标尺类指数，本次调整后，深证成指的制造业样本股权重达到73%，对实体经济的反映能力进一步提升。战略性新兴产业的样本股权重达69%，先进制造、数字经济、绿色低碳三大重点领域的样本股权重达65%，呈现集群化发展态势。央国企样本股权重占27%，为指数贡献了36%的营业收入和31%的净利润，中流砥柱作用凸显；民企样本股权重占56%，2022年营业收入、净利润同比增长28%、30%，整体增速稳健。
创业板指：战略性新兴产业集群优势凸显，绿色低碳产业形成规模特色
创业板指定位兼具创业板市场的基准指数和投资标的，创新成长优势显著，尤其创业板改革并试点注册制实施近3年以来，为创业板市场持续注入源头活水，创业板指数中战略性新兴产业聚集效应凸显。本次创业板指将更换10只样本股，调整后，注册制公司达17家，权重占5.6%，高新技术企业权重占94%，战略性新兴产业权重占91%，先进制造、数字经济、绿色低碳三大重点领域权重占83%。
根据2022年报数据，新一期样本公司研发投入持续加大，平均研发强度达9.2%，平均拥有专利数量223件；净资产收益率达16%，营业收入同比增长41%，净利润同比增长33%，保持高成长和良好盈利能力。新能源汽车、新能源、节能环保等绿色产业样本公司发展势头尤为强劲，净利润同比增长分别为83%、77%、37%。
深证100：聚焦大盘蓝筹突出创新特色，深市核心资产龙头效应显著
深证100于2003年发布，运行已满二十周年，定位大盘蓝筹，突出创新特色，是表征中国创新型龙头企业的重要指数。本次深证100将更换2只样本股，调整后，战略性新兴产业占72%，先进制造、数字经济、绿色低碳三大重点领域占68%。
深证100汇聚深市核心资产，2022年报数据显示，新一期样本公司中61家营业收入为所在细分行业排名第一，65家净利润为所在细分行业排名第一。深证100样本公司延续优良分红传统，2022年有92家进行分红，年度现金分红金额合计超1990亿元，占深市整体的47%，其中85家连续三年分红。深证100样本公司在践行可持续发展方面一贯发挥示范带头作用，ESG整体表现位于A股市场领先水平。根据国证ESG评价结果，92家达到中高级别（BBB）及以上，其中21家为最高级别（AAA）。
推动资本市场高水平对外开放 共享中国特色现代资本市场投资机遇——深交所举办2023全球投资者大会
6月1日，由深交所主办的2023全球投资者大会在深圳正式召开，会议以“中国特色现代资本市场投资新机遇”为主题，中国证监会副主席方星海、广东省政府副省长张新、深交所理事长陈华平、深圳市委常委曾湃出席大会开幕式并致辞，逾300名境内外投资机构、中介机构、上市公司代表现场参会。
方星海代表中国证监会对会议顺利举办致以热烈祝贺。他指出，建设中国特色现代资本市场是推进中国式现代化的应有之义，现代资本市场必定是一个双向开放的市场，一个张开双臂欢迎全球投资者的市场，一个有力支持本国企业走向世界的市场。中国证监会着力深化资本市场改革和制度优化，持续推进资本市场功能发挥，助力形成反映高质量发展的优质上市公司群体，扩大资本市场高水平制度型开放，欢迎符合条件的国际金融机构和投资者继续抓住机遇扩大在华投资展业规模和水平，共同分享中国经济健康稳定增长的红利。中国证监会也期待继续与各方广泛开展多层次、多形式的交流合作，共同建设高效包容的全球资本市场，为世界经济发展注入更多创新动能和稳定力量。
张新指出，广东是全国的经济大省、金融大省、资本市场大省，近年来一大批广东企业通过资本市场做优做强，成为广东经济高质量发展的核心引擎。本次会议为国际投资者、金融机构感受中国经济发展、挖掘中国资本市场投资价值提供了一个优质平台，希望与会各方充分用好这一平台，持续提升资本市场服务实体经济效率。广东将积极参与推动资本市场改革开放，全力支持深交所建设以优质创新资本中心为特色的世界一流交易所，打造市场化法治化国际化营商环境，构建更加优质高效的金融服务体系，与全球投资者和金融机构深化交流合作，为全国经济增长提供强劲动力。
曾湃表示，深圳是中国实施改革开放最早、建设最好、影响最大的经济特区，是中国重要的经济中心、金融中心，也是中国资本市场主要诞生地之一。当前，深圳的发展迎来了“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大战略机遇，本次大会向全球表明了中国资本市场对外开放的信心和决心，进一步加强了深圳与全球投资者与金融机构合作，助力深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，欢迎全球投资者来深投资兴业、合作发展。
陈华平代表深交所向与会领导和嘉宾表示热烈欢迎。他指出，近年来，在中国证监会领导下，深交所认真践行可持续发展理念，优化完善多层次市场体系，不断丰富投融资产品，持续提升对外开放水平，扎实推进改革发展稳定各项工作，推动要素资源加速向科技创新领域聚集，积极服务构建新发展格局和高质量发展。下一步，深交所将继续以服务高质量发展为导向，着力完善制度和产品体系，以实现高效能监管为抓手，推动市场运行更加规范透明，以促进互利合作共赢为目标，持续推进高水平对外开放，奋力建设以优质创新资本中心为特色的世界一流交易所，助力为全球投资者参与中国资本市场、共享中国发展新机遇营造良好环境。
全球投资者大会是深交所推进高水平对外开放的重要活动，自2020年起已连续举办4年，为境内外市场交流互鉴架起桥梁。本次大会吸引了境外机构广泛参与，相较去年，与会境外机构数量进一步增加，机构类别更加丰富。会议为期2天，围绕中国资本市场对外开放、粤港澳大湾区建设和互联互通机制、可持续金融和ESG投资、基金和指数投资4大主题，开展近30场主旨演讲与圆桌讨论，近距离、全方位展现中国资本市场。

北交所企业逼近200家 系统改革举措酝酿中
北交所市场在高速发展中。截至6月1日，北交所上市公司达到199家，聚集了一批优质创新型中小企业，其中国家级专精特新“小巨人”企业占比超四成。北交所上市公司平均每家融资2亿元，总融资额400亿元左右。
据了解，监管部门正抓紧汇聚调研过程中各方提出的意见建议，研究制定全面系统的方案，促进北交所高质量发展，推进北交所改革和发展工作。开源证券北交所研究中心总经理诸海滨认为，未来随着北交所改革的不断推进和投资者关注度提升，北交所流动性随之改善，大市值、高权重、低估值的公司获得重估可能性较大。
上市公司逼近200家
截至6月1日，北交所上市企业数达到199家，其中，今年以来新增37家上市公司，超过去年同期2倍。
上市速度快，是北交所被人称道之处。北京证券交易所副总经理李永春曾公开表示，北交所建立了直联审核机制，打通市场培育、挂牌审核、公司监管和上市审核全链条，对有意向的优质公司实行归口管理，实现上市效率更优。目前企业从受理至过会平均133天，最短耗时37天。
一家券商投行人士表示，一家拟申报北交所的企业，只要符合北交所服务于“专精特新”和创新型中小企业的定位，具有良好的成长性，即使目前业绩规模较小，但企业本身质地好、规范性程度高、信息披露意识强，且满足真实性、准确性和完整性的要求，在经过审核问询后没有重大异常的情况下，从通过上市委审核、拿到注册批文、再到发行上市的整个流程将会大大加快。
IPO提速
当前，北交所正在推进“领航行动”，完善制度机制流程，改进服务，让优质企业更快上市、更好发展，吸引了一批在创新发展、公司治理、规范经营等方面具有引领性的标杆企业在北交所上市。
北交所总经理隋强日前在第五届西城区企业上市主题交流活动上表示，下一步将聚焦更早更小更新的企业，统筹好数量与质量的关系，完善发行上市准入安排，进一步提高效率、明确预期，降低企业上市成本，让优质创新型中小企业更好更快对接北交所上市。
“可以预期，北交所上市效率还将提升。”北京利物投资管理有限公司创始人、合伙人常春林表示，北交所市场正朝着“提质增量”的方向迅速发展，并已初步形成规模效应，对中小企业的吸引力和凝聚力愈发明显。
在制度不断完善的同时，北交所上市速度纪录不断刷新背后，还拥有着充足的项目储备和持续涌现的优质企业。截至6月1日，新三板挂牌公司合计总数量为6468家。其中创新层公司数量1794家，基础层4674家，其中，创新层的不少企业都在积极筹备登陆北交所。诸海滨表示，北交所后备企业储备充足，未来随着融资融券业务、做市交易业务规则及全面注册制等各项制度趋于稳定完善，新发标的数量和质量有望得到提升。
监管层酝酿改革举措
随着北交所市场的不断发展壮大，市场对北交所估值和流动性较为关注。隋强表示，目前北交所市场整体估值偏低，因此一些“聪明资金”纷纷到北交所来寻找新的投资洼地和投资机会。另外，北交所新上市了一批业绩优良、赛道很新的创新型企业，尽管规模不大，但广受市场认可，正是这些类型的企业为北交所市场运行注入了新的活力，因为“好企业自带流量”。
公募基金积极挖掘北交所市场的投资机遇，4月以来，4只北证50指数基金相继宣告成立，首募规模合计超过10亿元。同时，包括申万菱信基金、银华基金等在内的多家基金公司宣布旗下基金可投资北交所股票。
“在后续市场流动性等因素改善影响下，北交所上市公司整体估值水平或存在进一步修复的机会。”诸海滨表示，市场普遍预期随着北交所改革的不断推进和投资者关注度提升,北交所流动性将随之改善。
针对中小市值企业流动性较弱的特点，隋强表示，将推进交易机制创新，研究扩大混合做市、融资融券业务规模；不断优化投资者结构，扩充投资者数量，提升交易效率、促进交易达成。优化发行承销制度。着眼于促进一、二级市场均衡发展，统筹优化发行定价和配售机制，坚持市场化、法治化导向，充分尊重市场博弈和交易习惯，推动形成良性新股发行生态。
另外，北交所还将优化市场发展生态。持续优化发行承销机制安排，完善发行定价制度，改进新股发行配售制度，提升市场化水平，研究明确面向创新型中小企业的直接融资普惠金融执行标准，强化对证券公司、基金公司参与北交所市场的正向激励，更好发挥中介机构作用。

公安部印发通知进一步加强打击防范证券犯罪工作
近日，公安部印发通知，要求全国公安机关认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以全面实行股票发行注册制为契机，主动适应新形势新变化，切实增强责任感使命感，进一步加强打击防范证券犯罪工作，全力保障全面实行股票发行注册制顺利实施，有效维护资本市场秩序，有力保护投资者利益。
通知要求，要充分发挥职能作用，依法严厉打击证券犯罪活动。要加强调查研究，针对全面实行股票发行注册制后证券犯罪出现的新特点，及时调整打击策略和重点。对欺诈发行证券犯罪，坚持毫不姑息、一查到底，特别是要加大对控股股东、实际控制人涉嫌犯罪的打击力度。对违规披露、不披露重要信息犯罪，要坚持“零容忍”从严打击，切实维护市场秩序。对中介机构配合实施财务造假、提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实等违法犯罪，要加强线索发现、移送和侦办，做到既“惩首恶”，也“追帮凶”。对背信损害上市公司利益犯罪，要坚持快查快侦快处，依法保护上市公司利益。对擅自发行股票、公司、企业债券犯罪，要依法打击组织者及相关中介。要结合注册制下新情况，依法打击诈骗国家资金和科技专项资金、侵犯商业秘密等犯罪。对利用股票发行注册制实施电信网络诈骗、“虚拟盘”等诈骗犯罪，要在重拳打击的同时，不断提升预警拦截能力，建立全方位、广覆盖的反诈宣传体系，切实增强投资者防骗意识和反诈能力。要牢固树立忧患意识和底线思维，积极配合监管部门防范化解风险，有效维护资本市场安全稳定。
通知要求，要全面加强专业化建设，切实提升打击证券犯罪工作效能。要加强统筹协调，拓宽人才储备，开展针对性教育培训，持续推动打击证券犯罪核心战斗力生成。要创新侦查手段，探索建立专业化打防体系，完善一体化打击工作机制，实现对证券犯罪的全链条打击。要进一步优化行刑衔接，加强与有关部门的沟通协作，通过开展专项行动、联合督办等方式，依法查处一批典型案件，形成有力震慑。要依法加大对拒绝、阻碍证券行政执法案件的打击力度，维护证券行政执法的严肃性。
通知要求，要严格规范公正文明执法，更好依法保护市场参与主体合法权益。要围绕优化市场化法治化国际化营商环境，贯彻宽严相济的刑事司法政策，既严厉打击各类犯罪，维护市场经济秩序，又最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。要依法严格执行案件管辖相关规定，依法准确适用刑事强制措施，保护当事人合法权益。要立足各类资本市场主体上市、融资实际需求，进一步改进公安行政管理服务工作，不断简化优化服务流程，提高办理效率。要充分宣传公安机关打击证券犯罪、规范执法工作、服务企业发展等方面的制度举措，提升普法效率效果，增强上市公司、公众公司及其经营者防范风险、合法经营、健全管理的意识，保障新时代资本市场高质量发展。

证监会：今年以来外资保持流入A股态势
中国证监会副主席方星海1日表示，今年以来，外资保持流入A股态势，1至5月通过沪深股通净流入达1700亿元。近五年外资通过QFII/RQFII（合格境外机构投资者/人民币合格境外机构投资者）及深股通持有创业板股票市值增长超过11倍。
方星海是在此间召开的2023全球投资者大会上作出上述表述的。
方星海表示，受益于中国经济规模持续扩大，质量不断提高，中国资本市场已经成长为世界第二大市场，拥有全球数量最多、交易最为活跃的投资者群体。此外，中国与境外市场不处在同一经济周期、中国资产与其他市场资产存在相关性差异，这些都彰显出中国资产在全球资产组合中的投资价值。
证监会信息显示，2022年，A股新增上市公司428家，保持了常态化发行，为投资者输送了新的投资标的。资本市场境内外专业机构投资者的持股比例、交易占比逐步上升。
“伴随着注册制改革实施，A股上市公司数量显著增长，总数已超5000家，总市值超过85万亿元人民币。债券、基金、REITs、指数、期货和衍生品等市场平稳较快发展，为全球投资者提供一站式、多元化投资选择。”方星海说。
他表示，A股上市公司2022年整体业绩保持韧性增长，其中，科技型上市公司高增长、高研发投入特点凸显，高技术制造业上市公司营业收入增长14.6%、研发强度达6.71%。
“越来越多A股上市公司积极主动践行绿色发展理念，逾1700家公司单独编制发布2022年ESG（环境、社会和公司治理）相关报告，家数同比大幅增加，更好地满足国际投资者ESG投资需求。”方星海说。

证监会推动全面实行股票发行注册制走实
中国证监会副主席王建军在中国上市公司协会年会暨2023中国上市公司峰会上表示，要推动全面实行股票发行注册制走深走实，严格把好市场入口关，不断增强制度适应性，引导市场资源更多向科技创新企业倾斜，更好服务国家创新驱动发展战略。
王建军表示，上市公司量质齐升，巩固了资本市场平稳健康发展的基础。要推动全面实行股票发行注册制走深走实，严格把好市场入口关，不断增强制度适应性，引导市场资源更多向科技创新企业倾斜，更好服务国家创新驱动发展战略。优化并购重组、股权激励等制度安排，支持优质上市公司发展壮大。

前5个月交易所债市融资超2万亿元 优质主体发行份额将进一步提升
今年以来，在流动性合理充裕背景下，交易所债市发行持续回暖。同花顺iFinD数据显示，今年前5个月，交易所债券市场发行规模2.34万亿元（含公司债、ABS），同比增长20.5%。
专家表示，今年以来，交易所债市发行规模提升，除了市场流动性合理充裕，还有投资者对债市配置需求提升以及经济弱复苏等因素影响。预计全年发行将保持温和增长态势，优质主体发行份额将进一步提升。
短期债融资规模占比提升
“今年债市规模增长原因是多方面的。由于近期3年期、5年期存款利率普遍下调至3%以下，提升了投资者对债券的需求，利好债市上行。此外，受‘大行放贷，小行买债’思路的影响，理财规模回升也有利于做大债市规模。从宏观角度来看，受全球大宗商品需求不足影响，经济复苏预期表现较弱，从风险偏好角度也利好债市。”财达证券副总经理胡恒松表示。
在发行规模提升的同时，今年债券发行利率较去年同期有一定上浮。以AAA级发行人为例，今年前5个月票面利率平均为3.625%，而去年同期为3.4%。
“债券发行利率有一定走高，主要原因在于去年年底赎回冲击之下，今年年初的发债成本仍相对较高，不过，当前融资成本已有明显下行。”中信证券首席经济学家明明表示。
从债券期限来看，今年以来，短期债券发行规模占比提升。1年期及以下短期债发行3643.65亿元，占比15.56%，而去年同期发行2586.11亿元，占比13.31%。
对此，一位投资人士表示：“随着中国经济修复，投资者将更倾向于股权投资，所以从当下来看，短期债更受青睐。而对于发行人来说，发行短期债募资难度也更小。到了四季度，预计中国经济将稳定修复，债券市场可能出现拐点。”
国企发行规模同比增37.46%
从企业属性来看，今年以来交易所债券融资规模增长，主要来源于国有企业。同花顺iFinD数据显示，前5个月国企在交易所债市发行1.63万亿元，同比增长37.46%。
从行业来看，金融业依旧是发行规模最高的行业，年内发行规模达7263.55亿元，占比31.02%。在政策支持下，建筑业、房地产业发行规模增长较快，分别为6320.19亿元、1628.46亿元，同比增长48.99%和30.31%。
明明表示，今年以来，金融业补充资本的需求依然强烈，而建筑业背后有诸多城投平台的身影，在保障借新还旧的基础上，部分优质城投平台依然能够获得新增的债券融资额度。房地产行业债券发行规模增长，主要是结构性行情，央企和国企占据绝大部分的融资份额。
科技创新公司债（简称“科创债”）、乡村振兴债、绿色债券等特定品种债券，是交易所为科技创新、乡村振兴、绿色发展等国家重大战略部署提供融资的重要品种。同花顺iFinD数据显示，今年前5个月，交易所债市发行乡村振兴债、绿色债、科创债分别为182.835亿元、748.22亿元、745.3亿元。其中，乡村振兴债发行规模大幅增长，同比增长134%。
谈及今年交易所债券融资趋势，明明认为，今年交易所债市发行呈现规模提升，结构优化的特点，预计全年将保持温和增长态势，同时优质主体发行份额进一步提升。

国务院发布意见 加强医疗保障基金使用常态化监管
5月30日，中国政府网公布《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》。
《实施意见》共五方面内容，要求强化医保行政部门监管责任、医保经办机构审核检查责任、定点医药机构自我管理主体责任、行业部门主管责任、地方政府属地监管责任，提出推进飞行检查常态化、专项整治常态化、日常监管常态化、智能监控常态化、社会监督常态化，要求完善监管制度机制、部门间协同监管机制，建立健全信用管理制度、异地就医跨区域监管工作机制、重大事项处置机制。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
商务部：推动RCEP成员国高水平履约 深入推进RCEP机制建设与合作
商务部网站6月2日消息，6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，标志着RCEP对15个签署国全面生效。
商务部国际司负责人表示，以RCEP对所有签署国全面生效为契机，商务部将继续做好高质量实施RCEP各项工作，引导地方、行业和企业深入对接RCEP机遇，充分享受协定政策红利，进一步发挥协定在促进产业链供应链合作、推动高质量发展等方面的积极作用。
该负责人表示，一是持续指导地方、行业、企业实施和利用好协定。指导地方落实好《关于高质量实施RCEP的指导意见》，把握RCEP渐进开放过程，逐步全面发挥协定的经济效应。进一步加强RCEP专题培训，在前两年已举办13期培训基础上，聚焦石化、机电、轻纺、汽车等具体产业深入开展RCEP稳链固链专题培训。鼓励地方和行业开展更加精细化、更有针对性的培训，帮助企业充分理解、用好协定政策红利。
二是不断提升公共服务水平，推动协定实施经验复制推广。在前期优化中国自由贸易区服务网功能基础上，持续为企业提供RCEP政策咨询和答疑服务。鼓励支持地方因地制宜、以多种形式服务企业，提供自贸协定实施相关服务一揽子解决方案。定期跟踪评估协定实施中的问题，梳理总结各地在对接RCEP、优化营商环境、促进贸易投资合作等方面的好经验好做法，形成可复制、可推广、可落地的利用RCEP经典案例，不断提升协定利用率和利用水平。
三是推动成员国高水平履约，深入推进RCEP机制建设与合作。与各成员一道，持续推动RCEP关税减让承诺、服务贸易和投资开放承诺落实到位，贸易投资自由化便利化等规则义务充分履行。推动定期召开RCEP部长级会议、联合委员会等机制性会议，监督推动协定高质量实施，支持成立RCEP秘书机构，加强RCEP经济技术合作。积极推动成员间产品和服务标准规制的协调对接，务实推进地区合格评定互认合作，为RCEP高质量实施创造更好条件，带动地方和企业更加充分融入RCEP大市场，在更高水平上实现互利共赢和共同发展。

5月份中国制造业PMI为48.8%
国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会5月31日发布数据，5月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为48.8%，比上月下降0.4个百分点。
“5月份制造业PMI继续位于收缩区间，在调查的21个行业中，有11个行业PMI位于扩张区间，行业景气度呈现一定程度分化。”国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示。
统计数据显示，产需两端有所放缓。5月份，生产指数和新订单指数分别为49.6%和48.3%，比上月下降0.6和0.5个百分点，均位于收缩区间，制造业市场需求仍显不足，企业产能释放受到抑制。
大型企业PMI升至临界点。5月份，大型企业PMI为50%，高于上月0.7个百分点，其中生产指数和新订单指数分别为51.5%和50.3%，比上月上升1.4和1.3个百分点，产需同步扩张。中、小型企业PMI分别为47.6%和47.9%，比上月下降1.6和1.1个百分点，中小企业景气度依然较弱。
部分重点行业景气水平有所回升。5月份，装备制造业、高技术制造业和消费品行业PMI分别为50.4%、50.5%和50.8%，高于上月0.3、1.2和1个百分点，比上月有不同程度扩张。
企业信心总体稳定。5月份，生产经营活动预期指数为54.1%，高于上年同期0.2个百分点，运行基本平稳，企业对近期行业发展保持乐观。

北京印发二十一项措施 促进通用人工智能创新发展
5月30日，北京市政府网站公布《关于印发<北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施>的通知》。
《若干措施》共五方面二十一项内容，要求提升算力资源统筹供给能力、高质量数据要素供给能力，系统构建大模型等通用人工智能技术体系，推动通用人工智能技术创新场景应用，探索营造包容审慎的监管环境。《若干措施》提出，要高效推动新增算力基础设施建设，归集高质量基础训练数据集，加快推动海淀区、朝阳区建设北京人工智能公共算力中心、北京数字经济算力中心，形成规模化先进算力供给能力，支撑千亿级参数量的大型语言模型、大型视觉模型、多模态大模型、科学计算大模型、大规模精细神经网络模拟仿真模型、脑启发神经网络等研发。

工信部拟发布775项行业标准和101项推荐性国家标准计划项目
5月31日，工信部网站公布《公开征集对<面向5G专网核心网的云网融合 总体技术要求>等775项行业标准、7项行业标准外文版和101项推荐性国家标准计划项目的意见》，意见反馈截止时间为6月30日。
本批拟制修订的行业标准主要包括《单液晶（LCD）投影机通用规范》《实时互动虚拟现实（VR）应用的用户体验指标及评估方法》《基于智能终端的室内场景AR 三维建模数据采集方法》《人工智能 模型管理指南》《面向结构化数据的机器学习平台技术要求和测试方法第1部分：功能要求》《人工智能认知推理框架技术要求》《面向电信运营商的开放联盟链技术要求》等；拟制修订的推荐性国家标准主要包括《半导体器件 机械和气候试验方法 第9部分：标志耐久性》《半导体集成电路 嵌入式非易失性存储器接口规范》《电力储能用锂离子电池和电池组 通用规范》等。

持续推动钢铁产业结构优化
在不久前举行的中国钢铁工业协会信息发布会上，与会人士表示，我国钢铁产业眼下仍然面临钢铁供给强度高于消费增长、企业库存同比上升，行业利润下降明显、应收账款增长较快等困难与挑战。如何有效应对，值得各方关注。
当前，我国钢铁产业正在逐步扭转去年需求低迷的状态，粗钢表观消费量和重点统计钢铁企业营业收入均出现同比增加。同时，钢材供给扩张节奏快于市场需求的恢复，钢材价格持续走弱，上游原燃料价格依然处于相对高位，钢铁企业的盈利状况有待提升。
出现这种情况，主要是经济活跃度出现明显提高，一季度PMI回到扩张区间，加上期货市场炒作资金的作用，钢铁企业对下游需求恢复的预期有些乐观，对经济运行的客观规律有所忽视。但在目前阶段，我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强。无论是房地产行业的运行、基建项目的施工进度以及制造业的生产节奏，都不太可能出现爆发式提速，这导致钢材市场上供给的扩张明显快于需求的恢复。这种供给端的快速扩张，在短期内可能形成实际的库存压力，也会透支市场对需求恢复的预期，不利于行业的持续恢复。
从数据上看，一季度粗钢产量同比增长6.1%，粗钢日均产量处于历史高位，重点企业各月钢材库存均高于去年同期。由于我国粗钢产量规模巨大，今年以来的扩产对冶金用原燃料价格形成有力支撑，重点统计钢铁企业的营业成本同比增长5.90%，比收入增幅高3.66个百分点。随着库存的增加，钢铁企业的资产流动性降低，应收账款也出现同比明显增加。这意味着钢铁企业再生产能力有待提升，可用于研发、技改的资源投入将在一定程度上受到限制。
不过，4月份以来，随着扩大内需和稳外贸各项举措的成效开始显现，下游需求回暖的信号正在逐步增强：4月份装备制造业增加值同比增长13.2%，比上月加快5.3个百分点；家电市场零售额实现同比增速转正；汽车产业景气度持续回升，前4个月累计产销实现由负转正，其中出口同比增长76.5%。这些积极的信号表明钢铁产业回暖可期。
基于此，要坚定信心，一方面从总量上控制钢材供给的节奏，注意保持钢铁市场供需的动态平衡；另一方面从结构上不能将钢铁产业的恢复等同于简单的产量恢复，而是应完整、准确、全面把握好钢铁行业高端化、智能化、绿色化的发展要求，将供给恢复的过程与技术升级、结构调整的过程有机统一，以整合重组为着力点，持续推动产业结构优化和集中度提升；以科技创新为引领，不断提升产品工艺水平和绿色发展能力；以数字化转型为抓手，不断提升企业管理水平和成本控制能力，实现钢铁行业与上下游产业的共建、共治、共享，不断提升行业智能制造水平。

两部门联合实施中小企业计量伙伴计划
5月29日，中国政府网公布《关于实施中小企业计量伙伴计划的通知》。
《通知》计划到2025年引导100家大企业倡议带动中小企业实施计量伙伴计划，部署五项重点任务：一是加大企业计量技术帮扶力度。二是加强企业计量技术联合攻关和成果应用。三是推动企业计量资源能力共享。四是加强企业绿色低碳技术支持。五是推动企业计量人才培养使用。《通知》明确，鼓励探索设立中小企业计量行政审批绿色通道，对计量器具制造企业、标准物质研制生产机构申请型式批准、定级鉴定的，最大限度降低审批时限。

工信部开展2023年全国中小企业服务月活动
5月26日，工信部网站公布《关于开展2023年全国中小企业服务月活动的通知》。
《通知》明确，将以“赋智、赋值、赋能”为主题，发挥国家、省、市、县各级中小企业公共服务机构、中小企业公共服务示范平台骨干作用，组织各类专业化服务机构围绕科技成果赋智中小企业专项行动、质量标准品牌赋值中小企业专项行动、中小企业数字化赋能专项行动开展系列服务活动，助力优质中小企业梯度培育，激发涌现更多创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业。活动内容主要包括解读培训、供需对接、评估诊断等。

政策大力支持 多家公司深耕 儿童药产业步入转型发展黄金期
日前，国家卫健委药物政策与基本药物制度司公布《第四批鼓励研发申报儿童药品建议清单》。清单包含Vosoritide、喷他脒、硝唑尼特、吉妥珠单抗/吉妥单抗、Anifrolumab、克罗拉滨/氯法拉滨等29款药物。上述药物为中国大陆境内尚未注册上市且临床急需的儿童用药。此前，已公布三批建议清单，共计105个药品。
业内人士认为，为鼓励药企加强儿科用药的研发和生产，近年来，我国出台了一系列扶持政策。要求创新药提质增效，杜绝同质化仿制。创新药审批速度加快，创新药品种“以价换量”，通过医保谈判纳入医保目录，商业化快速提升。儿童药企不断加强研发创新，提高药品质量，丰富药品品种。我国儿童药品已进入转型和高质量发展的黄金时期。
儿童用药相对紧缺
据全国工商联药业商会数据，国内6000多家药厂，专门生产儿科用药的仅10余家，有儿科用药生产部门的企业30余家。北京首都儿科研究所数据显示，我国儿童专用药物剂型同现有药物剂型的比例为1:59，90%药品没有适宜儿童的专业药物。在儿童患者临床用药需求无法满足时，则会出现使用成人药物替代的现象，在对儿童用药时常常会出现1/2片、1/4片，甚至是1/8片，不准确用药剂量导致无法治愈或用药过度出现毒副作用。此外，适宜儿童用药的剂型、规格也非常缺乏，尤其是低龄儿童、新生儿用药。
儿童患病群体比重近年来逐渐升高，儿童患病率与就诊率也呈上升趋势，直接导致儿童用药需求增加。然而，虽然我国儿童人口数量占总人口数量的17.5%，但国内儿童用药市场占医药市场的比重仅为5%，存在严重供需不平衡。由此可见，儿童药品的市场需求巨大，未来具有巨大发展潜力。
政策组合拳支持
近年来，国家药监局积极推进儿童用药优先审评审批制度改革，加快儿童用药上市。国家药监局5月31日公布的数据显示，今年1-5月，已有34个儿童用药获批上市，获批数量超去年同期。涵盖了儿童罕见疾病、儿童多发病常见病、儿童危急重症等领域。近3年以来（2019年-2022年），共有158个临床急需儿童用药获批上市。
5月10日，全国卫生健康药政工作电视电话会议在京召开，会议全面部署2023年重点工作任务，强调以健全药品供应保障制度为主线，突出药品临床价值和临床需求导向，重点围绕基本药物、短缺药品、儿童药品、药品使用监测、临床综合评价等工作，推进药品供应保障工作高质量发展。
近日，国家卫健委已牵头制定国家短缺药品清单和临床必需易短缺药品重点监测清单，包括30种儿童共用药。国家医保目录内儿童药约600种，覆盖肿瘤等治疗领域，基本满足参保儿童需求。
国家卫健委称，下一步，在依法依规调整国家基本药物目录时，将充分考虑儿童用药临床特点，合理调整药品品种和剂型，优化结构，完善配套政策，更好满足儿童基本用药需求。
企业加大研发力度
华通证券国际发布的研报显示，随着国家、社会对儿童用药越来越重视，在一系列利好政策持续推动下，未来儿童用药市场将会保持良好发展态势。
根据药智网数据，2020年，全球儿童药市场规模达到1052亿美元，2015-2020年复合年均增长率为4.5%。美柏资本《全球儿科药产业研究及投资机会》预计，全球儿童药市场规模在2025年将达1410亿美元。北美仍是儿科药物最大的区域市场，中国紧随其后。儿童药市场领域的增长目前主要以中国为首的亚太地区带动，该地区预计未来几年将获得更大的市场份额。
从研发企业来看，除专门生产儿科用药的葫芦娃、济川药业、健民集团、达因药业等“老一辈”儿科用药领军企业之外，还有恒瑞医药、以岭药业等正在将自家药物适应证拓展到儿童适应证，同时一批新的生物医药企业以各种形式参与到其中，比如天境生物、先为达生物、爱科百发、维昇药业、百泰生物等。
同花顺IFind数据显示，截至目前，A股有20家儿童药概念股。部分药企提出，2023年将加大儿药的研发投入和聚焦主业。华特达因2022年年报提出，2023年，将高度聚焦儿童用药和健康领域，深化儿童健康产业战略布局，拓深延展产业链条。
亚宝药业2022年年报显示，2023年，公司研发中心会积极承接“儿科第一，仿制药补充，投资创新”的战略在研发板块的落地，在儿科产品上以有难度的仿制药、改良型新药和中药独家产品为主，中药上利用中药政策红利期窗口，实现中药新品的快速增加；创新药集中资源聚焦重点项目推进，构建知识产权保护壁垒，尽快实现创新突破；特医围绕“儿科第一”战略，仿创结合，构建儿科特医系列产品群和儿科补益类产品群。

税务  TAXATATION
税惠减负成效如何？便民办税将推哪些新举措？——国家税务总局回应近期税收热点问题
税收是经济运行的“晴雨表”。今年以来，各类税费优惠政策对经营主体减负情况如何？便民办税缴费将推出哪些新措施？如何更好规范税收经济秩序，防止政策红利落入不法分子腰包？国家税务总局26日举行新闻发布会对近期税收热点问题进行回应。
前4个月新增减税降费及退税缓费4689亿元
国家税务总局收入规划核算司司长荣海楼介绍，今年1至4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。其中，两批延续优化创新的税费优惠政策3083亿元，其他政策如增值税留抵退税等1606亿元，有力减轻了经营主体负担。
荣海楼说，具体来看，包括民营企业和个体经营户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过3393亿元，占比超七成，受益最大。在民营经济各行业中，制造业和批发零售业占比最多，累计新增减税降费及退税缓费1629亿元，占比48%。在民营经济各类主体中，小微企业优惠力度最大，累计新增减税降费及退税缓费1958亿元，占比57.7%。
国家税务总局政策法规司司长戴诗友表示，聚焦纳税人缴费人关注的热点问题，税务部门第一时间梳理制发政策指引，录制税务讲堂等政策讲解视频，并及时升级改进税收征管信息系统，主动问计问需，畅通与基层税务机关的信息反馈机制，确保各项税费优惠政策精准高效落实到位。
“便民办税春风行动”将再推19条措施
今年以来，税务部门以开展主题教育为契机，先后推出三批62条便民办税举措，助力税费优惠政策落实落细，持续提高办税缴费便利度。国家税务总局纳税服务司司长沈新国说，为了更好推进办实事、解民忧，税务部门将于近日推出今年“便民办税春风行动”第四批19条措施。
沈新国进一步介绍，比如，聚焦跨境经营者的办税缴费需求，推出优化“一带一路”相关税收政策资讯服务、持续更新“走出去”纳税人投资税收指南等措施；聚焦纳税人缴费人对减少数据填报、优化线上办税体验等需求，推出“非居民跨境双语办税”“新办智能开业试点”“简易确认式申报试点”“优良信用者试行按需开票”四个创新服务场景等。
沈新国介绍，今年以来，税务系统开展各类税收宣传辅导活动，3月以来开展可视答疑试点，共组织开展可视答疑超300场，累计回答问题2.13万条。同时，联合全国工商联连续第三年开展“春雨润苗”专项行动，为小微经营主体提供税费政策支持和创新服务举措。在社保费缴纳方面，推行社保经办和缴费业务线上“一网通办”、线下“一厅联办”，目前已有26个省市提供社保经办和缴费业务线上“一网通办”服务。
持续打击各类涉税违法行为
确保各项优惠政策直达快享、落实落细的同时，税务部门还聚焦高风险重点行业、重点领域依法坚决打击各类偷逃骗税违法行为。
“今年1至4月，全国税务稽查部门共依法查处违法纳税人3.16万户，挽回各类税款损失528亿元，有力规范了税收经济秩序。”国家税务总局新闻发言人黄运说。
黄运表示，税务部门坚持对“假企业”“假出口”“假申报”等严重违法行为严查狠打，今年1至4月，全国累计调查核查检查认定虚开发票140.6万份，挽回出口退税损失37.35亿元。此外，聚焦重点领域，依法查处偷逃税行为。今年以来，已组织查处部分利用研发费用加计扣除等手段偷逃税的企业，同时对重点关注的医药、农产品等虚开发票高发行业，推送虚开案源890户，并对一些协助纳税人逃避税的不法中介依法进行了查处。
黄运表示，下一步，税务部门将进一步提高风险发现、精准打击能力，不断深化多部门联合打击机制，有力发挥税务稽查打击涉税违法、维护税收安全、促进税收治理的职能作用。

前4月新增减税降费及退税缓费4689亿元
进一步激发各类经营主体活力
5月26日，国家税务总局举行例行新闻发布会介绍，前4月全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。其中，两批延续优化创新的税费优惠政策3083亿元，其他政策如增值税留抵退税等1606亿元，有力减轻了各类经营主体负担，进一步激发各类经营主体活力。
分政策看，月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税1038亿元，惠及2211万户纳税人；小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税400亿元，惠及483万户纳税人；继续实施阶段性降低失业保险费率政策新增降费521亿元，惠及1434万户缴费人；小微企业减征所得税政策新增减税473亿元，惠及412万户纳税人；新能源汽车免征车辆购置税政策新增减税290亿元，惠及166万辆汽车的购买者。
分经济类型看，包括民营企业和个体经营户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过3393亿元，占比超七成，受益最大。在民营经济各行业中，制造业和批发零售业占比最多，累计新增减税降费及退税缓费1629亿元，占比48%。在民营经济各类主体中，小微企业优惠力度最大，累计新增减税降费及退税缓费1958亿元，占比57.7%。

税收大数据显示：中国建设统一大市场呈现“三强”态势
中国正在建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。国家税务总局26日公布的税收大数据显示，全国统一大市场建设呈现“三强”态势：省际间贸易关联度增强；创新、信息要素配置增强；交通运输和物流支撑作用增强。
税收大数据具有时效性强、覆盖面广、颗粒度细等优势，能够及时、客观、较为全面地反映和比较宏观经济运行态势。26日在北京举行的新闻发布会上，国家税务总局收入规划核算司司长荣海楼介绍，基于税收大数据，国家税务总局分析了2017年以来全国统一大市场建设情况，其中有三大明显特点。
——省际间贸易关联度增强，国内统一大市场优势更加凸显。增值税发票数据显示，2017年—2022年，全国省际贸易销售额年均增长12.8%，较全国销售收入增速快1个百分点；省际贸易销售额占全部销售额的比重从38.2%上升至39.8%，提高1.6个百分点；2023年1月1日—5月20日，省际贸易额占比为39.6%，继续保持在较高水平。
——创新、信息要素配置增强，重点地区辐射带动明显。增值税发票数据显示，2017年—2022年，全国科技服务省际销售额年均增长28%。今年1月1日—5月20日，科技服务省际销售额同比增长29.7%。北京、上海作为两大国际科创中心，2022年科技服务省际销售额分别占全国科技服务省际销售额的23.6%和16%；2017年—2022年，年均分别增长22.1%和24.2%。
2017年—2022年，全国信息服务省际销售额年均增长22%。今年1月1日—5月20日，信息服务省际销售额同比增长21.4%。荣海楼说，科技创新和信息技术等要素辐射力逐步增强，北京、上海两大科创中心的辐射带动作用明显。
——交通运输和物流支撑作用增强，现代流通体系逐步健全。增值税发票数据显示，2017年—2022年，全国交通运输物流业销售收入年均增长15.2%，较全国总体销售收入增速快3.4个百分点。其中，多式联运和运输代理业、邮政快递业销售收入年均分别增长21.6%和23.2%，明显快于交通物流业总体增速。全国交通物流业省际贸易额年均增长17.2%，较全国交通物流业总体销售收入增速快2个百分点，反映交通物流业跨省贸易快速发展。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高检发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》
强化“四大检察”融合履职打好未成年人权益保护“组合拳”
6月1日，最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》（下称白皮书），首次披露检察机关强化“四大检察”融合履职，深化未成年人全面综合司法保护有关情况。
白皮书从涉未成年人“四大检察”办案数据、向全国人大常委会专项报告工作、加强双向保护、强化融合履职、促进“六大保护”整体落实、提升法治宣传教育效果、推进专业化规范化建设和深化理论研究等方面进行了分析总结，梳理了对未成年人检察及司法保护工作具有一定影响的案事件、典型做法和创新机制。
白皮书显示，从2020年至2022年检察机关受理审查逮捕、审查起诉未成年犯罪嫌疑人情况看，未成年人犯罪总体呈上升趋势，低龄未成年人犯罪占比上升，未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升，未成年人毒品犯罪占比继续下降，校园欺凌和暴力犯罪数量持续下降，未成年人重新犯罪率持续下降。
白皮书还显示，侵害未成年人犯罪案件总量有所下降，但性侵案件仍呈上升趋势，组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪数量上升，侵害不满14周岁未成年人犯罪有所上升。全国共建成未成年被害人“一站式”询问救助办案区2053个。检察机关加强未成年被害人多元综合救助，2022年共救助未成年人1.7万人，发放救助金2.2亿元，开展心理疏导、心理测评1万人次，协助开展生活安置3593人次，帮助重返学校2858人次。
白皮书透露，2022年，检察机关在办理涉未成年人案件中开展“督促监护令”工作，针对性督促、引导监护人切实、有效履行监护职责，共制发“督促监护令”57425份，同比上升197.1%。检察机关共办理除监护权监督以外的，追索抚养费类、控辍保学类等涉未成年人支持起诉案件3368件。
白皮书指出，检察机关适应新时代未成年人司法保护工作新要求，充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，打好未成年人权益保护“组合拳”，努力实现未成年人“四大检察”职能的“化学反应”，最大限度维护未成年人合法权益。2022年，就未成年人保护公益诉讼共立案9700件，在未成年人刑事案件中发现公益诉讼线索并立案3217件，占立案总数的32.4%。
今年，检察机关将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，进一步落实全国人大常委会审议意见，深入践行“最有利于未成年人”原则，坚持“高质效办好每一个案件”，依法集中统一履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，努力把检察司法保护做深做实，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”走深走实，扎实推进未成年人检察工作现代化，更加有力服务保障未成年人安全健康成长。

天津法院发布未成年人权益保护典型案例
6月1日，天津高院官微公布五件保护未成年人合法权益的典型案例。
本批典型案例涉及屏蔽App青少年模式、网络诈骗未成年人、经营性游乐场所未尽安全保障责任、抚养关系纠纷、指定监护等问题的处理。在案例一中，腾讯公司出品的“腾讯视频”及“腾讯NOW直播”App设置了“青少年模式”， 配置了适合未成年人的优质内容，限制了充值、打榜、送礼等社交、消费功能，并设置了防沉迷机制；被告北京某公司运营的“去广告利器”App以将“青少年模式弹框自动关闭”功能作为“会员尊享特权”之一，并以“限时免费”为噱头引导用户选择开启“无障碍权限”功能，最终代替用户在多款网络音视频平台跳过或屏蔽“青少年模式”的入口弹窗，被腾讯方以构成不正当竞争为由起诉。法院认定北京某公司运营App构成不正当竞争，判决其赔偿腾讯方300万元。

上海市高级人民法院发布未成年人司法保护十大案、事例
近日，上海市高级人民法院发布未成年人司法保护十大典型案、事例，在涉未成年人诉讼乃至整个未成年人保护大格局中寻找着力点，充分运用未成年人案件综合审判机制、深入推广未成年人保护理念、不断创新未成年人保护举措、全面整合未成年人保护力量，护航未成年人健康成长。

最高人民检察院、公安部、生态环境部联合发布依法严惩危险废物污染环境犯罪典型案例
5月29日，最高人民检察院、公安部、生态环境部联合发布7件依法严惩危险废物污染环境犯罪典型案例。三部门已连续四年共同开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，强化部门协作联动，持续保持惩治违法犯罪高压态势。此次联合发布典型案例彰显执法司法机关携手依法严厉打击非法排放、倾倒、处置危险废物和重点排污单位污染物排放自动监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为的决心和取得的成效。
此次发布的7件案例，聚焦重点领域污染环境犯罪的共性特点，以常见多发领域、环节为切入点，力图通过总结分析每起案例的典型意义，推动提升执法办案水平，达到严惩危险废物环境犯罪的目的。
下一步，三部门将坚持方向不变、力度不减、扎实推进打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动向纵深发展，延伸打击深度、拓展打击广度，始终保持打击重点领域环境违法犯罪高压态势，坚决用最严格制度、最严密法治保护生态环境，合力守护好绿水青山。

最高人民法院、中华全国妇女联合会发布保护未成年人权益司法救助典型案例
2023年5月29日上午，最高人民法院举行新闻发布会，与中华全国妇女联合会联合发布保护未成年人权益司法救助典型案例。最高人民法院赔偿办主任孔玲、中华全国妇女联合会权益部副部长李岳阳、最高人民法院赔偿办副主任汪国献、最高人民法院赔偿办副主任苏戈出席发布会，发布会由最高人民法院新闻局副局长王斌主持。 
在“六一”国际儿童节来临之际，最高人民法院与中华全国妇女联合会共同向社会公布保护未成年人权益十大司法救助典型案例。 
少年儿童的健康成长，事关千万家庭的幸福安宁，事关社会和谐稳定，事关祖国的未来和民族的希望。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视、关心关爱少年儿童健康成长，习近平总书记强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”。党的二十大报告明确要求，要健全社会保障体系，保障妇女儿童合法权益。 
人民法院和妇女联合会一直高度重视未成年人权益的保护，在司法救助工作中始终不断强化对少年儿童权益的全面保护。人民法院一方面在救助未成年人时加快办案节奏、加大救助力度，通过给付救助资金，帮助他们尽快摆脱生活困境，做好“当下救”；另一方面积极与各地妇联密切协作，做好“长久助”，帮助少年儿童解决学籍难题、协调减免学费、协助办理低保、联系专业机构进行心理疏导，并开展定期回访，尽力为他们营造积极、友爱的生活环境，帮助他们尽快走出阴霾，拥抱美好的明天。 
习近平总书记多次强调，“一个案例胜过一打文件”。法律政策需要一个个具体案件落实，公平正义需要一个个具体案例彰显。最高人民法院始终高度重视和充分发挥典型案例的规则指引和宣传引导作用。为了让全社会关心关爱本人或者家庭因受到不法侵害而导致生活陷入急困的未成年人，指导各级人民法院进一步做好未成年人司法救助和延伸救助工作，我们从全国各级法院近年来办结的案件中，精心筛选出十个典型案例，向全社会公开发布。 
本次发布的十个案例，是最高人民法院首次联合中华全国妇女联合会以专题形式集中发布。这些案例涵盖了刑事被害人救助、追索抚养费救助、道路交通事故损害赔偿救助等可予救助的主要案件类型，既有人民法院与妇联密切协作建立“资金救助+立体帮扶”的多元救助机制，又有人民法院勇于担当、以实践先行推动制度创新的典型案例，还有人民法院针对特殊未成年人给予精准救助的生动实践。这些案例，彰显了党和国家对未成年人健康成长的民生关怀，表达了人民法院和社会各界对未成年人所给予的特别关爱，体现了国家司法救助“救急救难”的功能属性与加强“生存权保障”的价值追求，同时也为同类案件的办理提供了示范样本。 
各级人民法院将以此次案例发布为契机，加大对未成年人的救助帮扶力度，积极延伸司法救助职能，不断推进司法救助、社会救助、慈善救助等制度的衔接和完善；期望全社会更加关注和支持人民法院司法救助工作，进一步凝聚全社会关心、关爱、尊重和服务未成年人的共识和力量。 
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，人民法院将始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步提升司法救助工作水平，努力让人民群众在每一个司法救助案件中感受到公平正义和司法温暖，为法治中国建设做出新的更大的贡献。

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