泰和法讯1063期

本期要点
国家金融监督管理总局正式揭牌
5月18日上午，国家金融监督管理总局在北京金融街15号正式揭牌。我国新一轮金融监管领域机构改革迈出重要一步。
暗箱操作、涉嫌利益输送、流动性风险及涉众风险突出……监管通报五大典型问题
近日深圳证监局发布了今年第3期深圳私募基金监管情况通报，强调严禁私募证券投资基金从事债券交易违法违规行为。
两部电力领域管理办法迎来修订
国家发展改革委19日在官方网站发布《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》和《电力负荷管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。两部电力领域重要管理办法的修订，目的是适应新型能源体系建设要求，增强能源电力安全保障能力，促进资源节约集约利用。
江苏首家互联网法庭在苏州揭牌成立
5月18日上午，苏州互联网法庭揭牌成立，开启了涉互联网案件专业化审判的新篇章。这是经最高人民法院批准设立的全省首家互联网法庭，将集中管辖苏州市辖区内应当由基层人民法院受理的第一审特定类型互联网案件。
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
深交所与中国电子签署战略合作协议
共同服务构建新发展格局助力高质量发展
5月15日，深圳证券交易所（以下简称深交所）与中国电子信息产业集团有限公司（以下简称中国电子）在2015年全面深化战略合作基础上，签署了新的战略合作协议。深交所党委书记、理事长陈华平，中国电子党组书记、董事长曾毅见证协议签署并出席座谈会。
中国电子是我国民族电子工业的摇篮，是中央直接管理的以网信事业为核心主业的中央企业。中国电子主动服务国家战略，持续优化产业结构，围绕以数字技术支撑国家治理体系和治理能力现代化、服务数字经济高质量发展、保障国家网络安全三大核心任务，着力发展计算产业、集成电路、网络安全、数据应用、高新电子等重点业务，打造国家网信事业核心战略科技力量。
近年来，深交所坚决贯彻落实习近平总书记关于资本市场重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署，高度重视服务国企国资改革，始终把支持高水平科技自立自强摆在突出位置，充分发挥“主板+创业板”的市场体系功能，从构建长效机制、拓展培育深度、健全基础制度、推动质量变革、深化对接服务等五方面发力，支持各类市场主体利用资本市场发展壮大，积极服务高水平科技自立自强和现代化产业体系建设。截至目前，深交所已与31家央企建立战略合作关系。
深交所资源优化配置功能与中国电子的产业发展特点高度契合，双方保持了良好合作关系，前期合作硕果累累，中国电子旗下共有7家深市上市公司。本次续签协议在原有合作基础上紧扣高质量发展主题，突出精准服务国家战略重大和急需领域，将在企业上市培育、提升企业质量、利用多元化融资渠道、搭建产融服务平台、推动专业化重组整合、科技与信息化服务等领域开展全面合作，共享优势资源，实现优势互补，促进国家网信领域战略科技力量进一步强化，更好服务网络强国、数字中国战略。
下一步，深交所将牢牢把握主题教育总体要求，继续深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，主动融入和服务国家发展战略，认真落实证监会新一轮提高上市公司质量工作部署，健全资本市场功能，提高直接融资能力，深入开展专项行动方案，全面对接服务深市央企高质量发展，坚持服务科技创新，聚焦先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域推出更多创新产品，为各类上市主体提升核心竞争力提供有力支撑，积极助力国有经济布局优化和结构调整。

报告：中国资管行业规模2030年有望达275万亿元
19日，光大理财联合波士顿咨询在北京发布《中国资产管理市场报告(2022-2023)》指出，2022年是全球资管市场的变局之年。新周期下伴随着通胀和利率反转、逆全球化下资本回流、金融市场风险事件持续发酵等多重冲击，全球资管市场面临进一步“重置”、“洗牌”风险。
行业应如何应对？中国资管市场未来走向何方？
报告显示，2022年，全球主要资产全数下跌，股债双杀造成全球资管市场规模的大幅回落，从2021年的112万亿美元下降至98万亿美元，降幅达13%。相比之下，中国资管市场总规模仍然保持稳定，实现增长0.1万亿元，达到133.8万亿元，又一次创下历史新高，但对比2021年增速有所回落。
报告解读称，2022年中国理财公司、公募基金、保险资管、私募基金尽管增速放缓，但仍然延续了资管新规后的相对优势表现，规模和增速领先其他子行业。此外，值得一提的是，机构资金中，养老金继续保持高速增长，第三支柱养老保险制度的正式落地更是带来了长期增量资金。
展望行业未来走势，报告认为，对比全球市场，中国经济仍然保持增长。全球市场周期反转下事件频出，中国相对稳定。中国资管市场中长期仍然向好，预计可实现9%左右年化增长，2030年市场总规模达到275万亿元人民币。
报告提到，中国资管机构未来需要快速地识别并通过强化能力把握涌现出的较为确定的五大结构性机会。主要包括：一、新资金来源。二、新产品、新工具。三、多资产解决方案型产品。四、周期性因素变化带来的新机遇。五、科技进步带来的新机遇。
发布会上，光大银行行长王志恒还提到，资管行业需要全力服务构建新发展格局，助力扩大内需和供给侧结构性改革。此外，行业在精心服务客户的过程中，需要坚持以客户为中心，坚持“投资者利益优先”原则，助力居民增加财产性收入和财富保值增值。

国家金融监督管理总局正式揭牌
5月18日上午，国家金融监督管理总局在北京金融街15号正式揭牌。我国新一轮金融监管领域机构改革迈出重要一步。根据《党和国家机构改革方案》，组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

实体经济融资需求回暖 银行“加点”意愿不强
5月15日，中国人民银行发布公告称，为维护银行体系流动性合理充裕，开展1250亿元中期借贷便利（MLF）操作，中标利率为2.75%，与此前持平。本周有1000亿元MLF到期。
连续6个月超额续做MLF
央行已连续6个月超额续做MLF。去年12月，今年1月、2月、3月、4月和5月分别小幅加量进行了1500亿元、790亿元和1990亿元、2810亿元、200亿元和250亿元MLF操作。央行上一次调整MLF利率还是在去年8月，当时MLF和逆回购的中标利率均分别下降10个基点，随后一直按兵不动。
此前央行发布的4月金融数据不及市场预期。4月起，部分中小银行以及股份行陆续下调存款利率，以及协定存款、通知存款利率自律上限在5月15日迎来调整。市场非常关注此次政策利率是否下调。
前4个月信贷数据表现强劲
光大证券研报指出，MLF利率是央行政策利率，其会对市场利率形成引导，而不是相反。1Y CD（一年期大额存单）和10Y国债的收益率是基本围绕MLF利率为中枢波动的，市场利率有小幅低于政策利率的时候，但“低于”并不必然对应于MLF利率的降息。在当前的情况下，存款市场与货币、债券市场存在一定程度的分割。此时为了推动存款利率市场化、缓解负债成本压力，金融机构下调了部分存款的利率，但这并不是MLF降息的充分条件。
东方金诚发布最新观点指出，在经济回升势头已经明朗的背景下，当前下调政策利率的必要性不高，这是5月MLF操作利率保持不变的主要原因。具体来看，在居民消费反弹、基建及制造业投资保持较强韧性等因素带动下，年初以来宏观经济已展开回升过程。尽管受高基数、季节性波动以及修复动力切换等因素影响，4月制造业PMI指数回落至收缩区间，但服务业景气水平继续保持高位，经济整体上仍在延续较快修复过程。该机构预计二季度GDP同比增速有望进一步升至8.0％左右。接下来政策面将主要通过支持基建投资保持较快增长、全力推动消费复苏以及加大对房地产行业支持力度等方式，巩固经济回升基础。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华特指出，MLF量增平价续作，MLF小幅增量略超预期。主要是前4个月信贷数据表现强劲，尤其是企业中长期贷款延续扩张态势，反映目前利率水平整体处于合理区间，同时，近年来部分银行净息差压力持续增大，部分银行净息差已跌破警戒线。另外，4月居民部门新增信贷表现弱，反映国内消费和房地产复苏节奏偏慢，但并未改变内需整体复苏趋势，预计央行需要进一步观察宏观经济运行情况。
业内预计5月LPR利率大概率保持稳定
不少业内人士认为，将于下周出炉的本月LPR利率继续保持稳定概率大。一方面是MLF政策利率按兵不动；另一方面，银行净息差压力较大，实体经济信贷融资需求回暖，目前银行调整“加点”意愿不够强。央行后续有望通过降准（定向降准）、结构性工具，引导金融机构用好存款利率市场化调节机制，进一步合力让利实体经济，尤其是薄弱环节和重点新兴领域，激发微观主体活力，促进消费和内需加快恢复平衡。

外资银行参与“北向互换通”首日交易
为促进内地与香港金融衍生品市场的协同发展，香港与内地利率互换市场互联互通合作(互换通)15日正式启动，初期先行开通“北向互换通”。花旗银行(中国)有限公司作为首批“北向互换通”报价商之一，当日与境外投资者顺利完成首笔“北向互换通”交易。
同日，渣打集团位于中国内地、中国香港和英国伦敦的多家成员行全面参与了“北向互换通”的首日交易。其中，渣打银行(中国)有限公司(渣打中国)作为首批“北向互换通”报价商，为境外投资者提供中国内地银行间金融衍生品市场的人民币利率互换交易报价；渣打银行(渣打英国)作为五家能够提供“互换通”客户结算服务的银行之一，为国际投资者通过“互换通”进行的衍生品交易提供客户结算服务。渣打银行(香港)有限公司(渣打香港)作为“北向互换通”的首批投资者，也参与了首日交易。
据了解，“北向互换通”为境外投资者提供了参与中国境内人民币利率互换市场的便捷途径，境外投资者可通过境外电子交易平台直接向中国境内报价商询价并达成交易，在交易当日由上海清算所和香港场外结算有限公司(OTCC)完成境内外对手方的合约替代后进入集中清算。
业内人士称，人民币利率互换作为人民币利率市场最重要、市场体量最大的衍生产品，是境内外投资人管理人民币利率风险的重要工具。“互换通”上线后，中国境内利率互换市场有望吸引越来越多的境外投资者参与。
花旗银行(中国)有限公司副行长、环球金融市场部总经理杨骥说：“‘互换通’是继‘债券通’之后，内地与香港金融基础设施互联互通合作的又一成功实践，对促进中国境内金融衍生产品市场发展、构建高水平金融开放格局具有重要意义。花旗中国将充分利用花旗集团跨境业务优势，为中国金融市场发展贡献一份力量。”
渣打中国副行长、金融市场部总经理杨京认为，“互换通”是中国债券市场以及金融衍生品市场对外进一步开放的里程碑，将进一步夯实中国金融市场对外开放的产品基础，为境外投资者参与中国债券市场的投资提供更加完善及便利的风险管理工具，增强境外投资者更加深度参与中国债券及金融衍生品市场的信心。
瑞银全球金融市场部中国区副主管范明曦表示，“互换通”是互联互通机制下针对衍生品的一项开创性的制度安排，是中国金融衍生品市场开放的又一重要举措，与QFII(合格境外机构投资者)新规下的衍生品机制形成了有效互补。“互换通”开通后，境外机构投资者可以更便利地触及流动性比离岸市场更庞大的中国境内衍生品市场，从而实现更好的头寸风险管理，有利于他们更好地布局中国。
“对已经参与中国债券市场的境外投资者如境外的债券基金、主权投资机构、保险公司等，以及像瑞银这样的为境外投资者提供服务的金融机构而言，‘互换通’的落地将激发投资者更加积极地参与到中国这个全球第二大的债券市场中。”范明曦说。

暗箱操作、涉嫌利益输送、流动性风险及涉众风险突出……监管通报五大典型问题
近日深圳证监局发布了今年第3期深圳私募基金监管情况通报，强调严禁私募证券投资基金从事债券交易违法违规行为。
监管在通报中表示，深圳证监局在日常监管中发现，个别私募机构向大量高龄投资者公开宣传推介私募证券投资基金，相关私募证券投资基金以债券面值，重仓买入由证券公司从业人员等第三方指定的单一弱资质信用债，流动性风险及涉众风险突出，并对五大典型问题进行了通报，包括高集中度接盘弱资质信用债、暗箱操作、涉嫌利益输送等。
深圳证监局还提醒，债券投资可能存在信用风险、流动性风险，广大私募基金投资者应增强自我保护和风险防范意识。
近日，深圳证监局对于证券类私募从事债券交易的五大典型问题进行了通报。
一是高集中度接盘弱资质信用债。有关私募机构大量募集个人投资者资金并重仓持有单一弱资质信用债，资金期限与底层资产期限不相匹配，容易导致债券信用风险、流动性风险向个人投资者传导。
二是暗箱操作，涉嫌不正当交易。有关私募机构购入信用债的交易对手方由债券发行人或者相关证券从业人员指定，而非通过市场化询价流程确定，且始终按照债券面值购买债券，脱离债券公允价格，损害了债券市场正常的交易秩序和价格传导机制。
三是涉嫌不公平对待投资者。有关私募机构分批次以债券面值买入单一债券，买入时点该债券公允价格明显低于债券面值，导致按照公允估值计算的基金份额净值持续折损，出现早期和后期投资者之间到期收益率差异较大的情形。
四是涉嫌利益输送，违反廉洁从业规定。有关私募机构从业人员通过该模式购买弱资质信用债，协助有关债券发行人滚续发行增量债券，或协助部分证券从业人员获取债券发行人增量债券承销业务，滋生利益输送、廉洁从业问题。
五是涉嫌公开募集等问题。有关私募机构在私募基金募集阶段，通过微信公众号，以“固定收益投资”的名义向个人投资者公开宣传推介私募基金，未按规定履行合格投资者认定程序，涉及个人投资者数量众多，特别是高龄投资者占比高，且运作管理过程中未按合同约定披露基金单位净值。
已有机构债券投资违规被罚，监管要求证券类私募加强投资交易风控
值得注意的是，就在不久之前就有证券类私募因债券投资违规被监管开出了罚单。
近日，中基协公布了对深圳雪杉基金管理有限公司（以下简称雪杉基金）高管的纪律处分事先告知书，显示对雪杉基金作出公开谴责、暂停受理其私募基金产品备案六个月的纪律处分，同时对其合规风控负责人黄希进行公开谴责。究其原因，就是因为该机构存在多项违规行为，其中也包括债券投资违规。
根据该纪律处分，雪杉基金违反了专业化运营原则。首先是与上海阿杏投资管理有限公司达成《业务合作协议》，由债券发行人关联方出资认购上海阿杏产品份额，该产品通过雪杉基金在管产品最终投向指定债券产品。其次，2019年5月雪杉基金与株洲新芦淞产业发展集团有限公司签署《投资合作协议》，约定由指定第三方认购“雪杉夏桐7号私募证券投资基金”，并由该产品购买指定债券。
监管机构认为，这些行为都不符合私募基金管理人专业化运营的要求，也违反了《私募投资基金管理人内部控制指引》的相关规定。
深圳证监局在通报中要求，辖区各私募机构应严格遵守投资者适当性管理要求，加强私募证券投资基金投资交易风险控制，公平保障投资者合法权益，严守从业人员廉洁从业底线，共同维护私募证券投资基金行业的规范秩序。
具体而言，一是坚持私募姓“私”，私募机构及其销售机构均不得直接或变相突破私募“非公开化”要求；二是坚持合规运营，私募机构不得以“固定收益投资”“零风险”为噱头，向投资者明示或者暗示所投资债券不存在违约风险，应切实做好风险揭示；三是坚持审慎投资；四是坚持公平对待投资者；五是坚持廉洁从业。
监管机构也提醒投资者，要正确识别投资风险，投资债券的私募基金不是“零风险”，不能保本保息，一旦发生债券兑付违约，存在损失部分乃至全部投资本金的可能；二是谨慎评估自身风险承受能力，深入了解私募基金投资范围、风险特征，认真做好风险承受能力测评，选择符合自身风险承受能力的私募基金；三是审慎选择私募基金管理人，结合管理人从业年限、诚信信息、过往管理产品业绩、投资风格、投资经理从业经历等方面审慎评估私募基金管理人资质。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
报告：房地产行业发展新格局正逐渐形成
18日，中指研究院发布的《2023中国房地产上市公司TOP10研究报告》显示，2022年房地产上市公司总资产规模出现负增长。其中，行业缩表主要源自民营房企缩表，央企资产规模保持稳定，地方国企逆势扩张。
同日，由中国企业评价协会、清华大学房地产研究所、北京中指信息技术研究院主办，北京中指信息技术研究院中国房地产TOP10研究组承办的“2023中国房地产上市公司研究成果发布会暨第二十一届产城融合投融资大会”举行。
《报告》指出，在房地产市场步入深度调整的背景下，上市房企进入缩表阶段。上市房企主动收缩投资规模，年末存货规模下降，受销售下降和融资受限影响，货币资金规模连续两年下降；同时通过加大合作力度扩大权益性投资规模，适度提高持有性物业规模，适应房地产发展新阶段要求，推动总资产规模有序下降。
具体来看，沪深上市房地产公司总资产均值为1409.3亿元，较上年下降5.4%，增速较上年回落9.6个百分点。内地在港上市房地产公司总资产均值为2407.6亿元，较上年下降5.8%，增速较上年回落12.6个百分点。
值得注意的是，地方国有企业对行业的支撑作用逐渐显现，2022年地方国企总资产规模均值为1002.3亿元，同比增长4.5%，高于其他类型上市房企，表现出了较强的逆周期发展能力。总体来看，前期保持高速发展的民企在放慢脚步，央企、地方国企则体现出了较强的持续经营能力，在逆周期阶段依然稳步前行，行业发展的新格局正在逐渐形成。
当行业整体处于深度调整阶段，上市房企的盈利能力和流动性也都遇到了挑战。2022年房地产上市公司营收转而下行，超三分之一上市房企出现亏损；沪深上市公司剔除预收账款后的资产负债率略有下降，而内地在港上市公司则略有上升。
《报告》指出，未来新房市场规模继续向上突破的动能减弱，企业分化不断加深，房地产上市公司竞争将进入差异化竞争时代，未来拥有良好基本面、核心业态运营优势的房地产上市公司将释放更高的企业价值。
《报告》认为，2022年房地产政策不断优化的效果正在显现。上市房企需内外兼修，对内顺应周期调整财务结构，保持充足的偿债能力，打造风险缓冲垫；对外充分利用政策资源，发挥自身优势，抓住窗口期及时补充融资资金，借助政策工具优化资产负债表，为适应行业新周期提前做好准备。

一季度末我国商业银行不良贷款率降至1.62%
国家金融监督管理总局19日发布的数据显示，一季度末，我国商业银行不良贷款余额3.1万亿元，较上季末增加1341亿元；商业银行不良贷款率1.62%，较上季末下降0.01个百分点。
一季度，商业银行信贷资产质量基本稳定。数据显示，一季度末，商业银行正常贷款余额189.4万亿元。
服务实体经济方面，一季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额64.5万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额25.9万亿元，同比增长25.8%。投向制造业贷款余额29.6万亿元，同比增长20.8%。

出口超日本 中国汽车工业换道领先
近期，中国汽车出口数据出炉，第一季度出口量已超过日本，而且4月汽车出口继续保持增长趋势。有外媒预计，中国今年将超过日本，或成为全球最大的汽车出口国。 
业界人士认为，中国汽车出口数量大增，得益于电动汽车产业蓬勃发展。在汽车行业能源转型过程中，中国成功打造了世界领先的电动汽车产业集群，在智能化、网联化方面走在全球前列。此外，全球第一大汽车市场的魅力，吸引国外汽车头部企业加紧调整在华布局，深耕中国市场，汲取中国经验。
这速度“难以置信！”
中国汽车工业协会的统计数据显示，今年第一季度，国内汽车企业出口99.4万辆，同比增长70.6%，超过日本的95.4万辆。最新数据显示，4月份，出口37.6万辆，同比增长1.7倍，其中，电动、混动等新能源汽车出口10万辆，环比增长28.6%，同比增长8.4倍，保持良好势头。
《金融时报》日前报道称，中国电动汽车制造商在国内市场占据主导地位，同时也在大举向海外拓展。2022年，中国汽车出口超过德国，今年中国将超过日本，成为全球最大的汽车出口国。
美国对外政策智库外交学会高级研究员布拉德·塞策在推特上对此评价说，这发生的速度快到让人难以置信。
美国哥伦比亚广播公司日前报道说，中国汽车出口仅在过去两年就增长了50%以上，中国已与日本、德国和美国一起坐上全球汽车出口国的头排交椅。
谈及中国电动车企换道领先，日本名古屋大学客座教授野边继男说，首先在顶层设计上，中国在约20年前就树立了成为汽车强国的目标，并且没有选择在内燃机领域赶超欧美日等先进国家，而是早早就着眼于电动汽车领域。
其次，中国引入外资车企到本国生产，并优化汽车外资政策，例如邀请特斯拉落户上海，学习智能电动汽车的概念和模式。此外，宁德时代等本土企业很早就布局动力电池等零部件制造，形成了电动汽车产业集群。中国巨大规模的市场也为电动汽车行业发展带来显著优势。
“电动汽车时代开始”
有业内专家和分析人士认为，由于起步较早，中国不仅在汽车电动化方面走在前面，在网联化和智能辅助驾驶等方面，一些中国品牌在国际上也相当有竞争力，中国电动汽车品牌推动了整个行业的变革，并让外国公司望尘莫及。
据法新社报道，电动汽车专家埃利奥特·理查兹说，今年的上海车展已经证明中国品牌“可以在各个方面与所有传统汽车制造商竞争——性能、质量、舒适性，没有什么是他们做不到的”。他说：“我认为这个车展标志着内燃机（时代）的终结和电动汽车时代的开始。”
德国知名汽车专家、杜伊斯堡汽车研究中心主任费迪南德·杜登赫费尔近期表示，在汽车行业新能源转型过程中，中国是不可或缺的重要力量。从汽车电池到汽车软件、芯片等诸多领域，中国企业的技术都走在全球前列，欧洲汽车企业需要向中国同行学习，中欧双方协作努力，才能实现共赢。
杜登赫费尔认为，在电动车和汽车软件领域，中国品牌占据优势地位。“中国车企正在逐渐走入欧洲市场，在东欧国家已具有较强的影响力，在英国的影响力也不俗，如今他们来到德国了。”
美国《麻省理工科技评论》今年２月刊文指出，中国成功打造了世界领先的电动汽车产业，这一势头并未放缓，且“已经具备了一些结构性优势”。中国在电动汽车行业的主导地位有助于中国成为世界气候变化政策的领导者之一，帮助中国遏制空气污染、减少对进口石油的依赖和后金融危机的经济重建。
文章援引美国智库战略与国际问题研究中心高级研究员马佐科的话说，中国的经验表明，电动汽车可以成为发展中国家超越发达国家的机会。
中国机遇、中国经验
国际能源署近日发布的《2023年全球电动汽车展望》报告显示，中国是全球电动汽车销售领域的领跑者，去年全球60%的电动汽车销售发生在中国，全球已售出的电动汽车一半以上在中国。随着中国市场潜力持续释放，新消费需求不断涌现，国际车企谁都不想错失在华发展的机遇。
德国巴登工业企业经济联盟主席克里斯托夫·闵采尔表示，庞大、繁荣的中国市场充满活力，吸引了梅赛德斯-奔驰、大众和宝马等德国车企巨头扎根中国，与中国市场和谐发展，对中国伙伴增进了解和信任，携手实现繁荣。中国既有蓬勃发展的市场，也聚集了全球汽车行业的尖端科技，再加上愿意接受新鲜事物的热情消费者，德国车企期待在中国延续发展势头。
奥纬咨询慕尼黑办事处合伙人兼全球汽车和制造业部门主任法比安·勃兰特表示，与欧洲消费者相比，中国消费者更加注重新能源汽车代表的“移动性”，对车辆外观和内饰的审美需求变化也体现出这种特点。他认为，中国本土汽车品牌正在主动迎合市场需求推出新款车型设计，部分外国品牌恰恰在中国消费者关注的方面做了削减，这也是他们在中国市场销量不够理想的原因。
日本本田汽车公司社长三部敏宏近期对日本媒体表示，中国车商在软件定义车辆领域取得飞跃式进展，“超出我们的想象”。他直言：“我们已经落后了。”
丰田汽车公司新近上任的社长佐藤恒治在东京接受采访时说，中国汽车市场在电动化和智能化等方面处于世界领先地位，丰田在中国市场可以学习到很多东西。对丰田来说，公司在中国的作为对于引领公司转型非常重要。
业内人士认为，中国新能源汽车产业进入了一个全面市场化的拓展期。但也要看到，国产新能源汽车品牌面临更严峻的市场竞争。国内新能源汽车产业链的盈利能力、自主创新能力以及综合竞争力还需要进一步提高。

两部电力领域管理办法迎来修订
国家发展改革委19日在官方网站发布《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》和《电力负荷管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。据了解，这两部电力领域重要管理办法的修订，目的是适应新型能源体系建设要求，增强能源电力安全保障能力，促进资源节约集约利用。
电力需求侧管理是指综合采取合理可行的技术、经济和管理措施，在用电环节实施需求响应、节约用电、电能替代、绿色用电、智能用电、有序用电，推动电力系统安全降碳、提效降耗。
我国分别于2010年和2017年发布了两版电力需求侧管理办法。国家发展改革委运行局有关负责人说，此次《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》新增了需求响应相关内容，修订完善了有序用电工作实施原则，拓展完善了节约用电、绿色用电的内容，进一步推进电力消费智能化。
华北电力大学教授曾鸣分析，随着经济社会快速发展，居民用电负荷不断攀升，在尖峰时刻尤其是夏季高温天气和冬季寒潮天气，电力需求呈现明显峰值，一旦供需失衡，会对电网安全稳定造成威胁，也会加重社会的经济负担。在“双碳”目标背景下，发电侧新增装机以风电、光伏等可再生能源为主，其发电出力稳定性和可调节性不足，通过电力需求侧管理，可以降低尖峰负荷，更好保障电力安全，提高能源利用效率。
《电力负荷管理办法（征求意见稿）》是在2011年发布的《有序用电管理办法》基础上修订形成的。据介绍，通过对电力负荷进行调节、控制和运行优化，可以更好保障电网安全稳定运行，维护供用电秩序平稳，促进新能源消纳，提升用能效率，也能确保极端条件下民生及重点用户用能不受影响。

工信部：中小企业生产经营总体保持恢复态势
工信部副部长徐晓兰19日在工信部举行的政策吹风会上表示，根据工信部调查和大数据监测显示，3月，中小企业采购、销售指数连续2个月回升。中小企业生产经营总体保持恢复态势。
徐晓兰表示，应对多重因素带来的冲击和挑战，从中央到地方出台一系列助企政策，广大中小企业迎难而上、努力前行。今年以来，中小企业生产经营总体保持恢复态势，预期进一步改善。其中，创新能力强的专精特新中小企业表现突出。值得一提的是，3月，“小巨人”企业、专精特新中小企业营收利润率分别为9.6%、7.0%，展现出较强的韧性。
徐晓兰说，当前中小企业企稳回升的基础尚不牢固，要进一步加大扶持力度，切实解决企业面临的困难，提升综合实力、科技创新力、产业链配套水平。
工信部近日会同相关部门启动科技成果赋智中小企业专项行动和质量标准品牌赋值中小企业专项行动。前者突出产业链、创新链深度融合，围绕科技成果的产生与汇聚、供需双方精准对接、科技成果转化服务等重点环节部署一系列重点任务，后者通过质量提升、标准引领、品牌建设，不断增强中小企业竞争力和发展力。
徐晓兰表示，工信部将坚持以中小企业需求为导向，进一步强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企，推动中小企业高质量发展。

《光伏发电站工程项目用地控制指标》8月起实施
自然资源部近日发布公告，《光伏发电站工程项目用地控制指标》（以下简称《指标》）已通过全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查，自今年8月1日起实施。 
自然资源部制定发布该行业标准，旨在规范光伏发电站工程项目建设用地，贯彻落实党的二十大关于“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”的部署要求，深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策。 
《指标》规定了光伏发电站工程项目用地的总体指标、光伏方阵用地指标、变电站及运行管理中心用地指标、集电线路用地指标及场内道路用地指标。光伏发电站工程项目用地总体指标按光伏组件的全面积效率、安装所在地纬度、所在地形区类别、光伏方阵安装排列方式及不同升压等级计算确定。 
《指标》适用于使用建设用地和未利用地的新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目，明确了工程项目用地原则，即保护耕地、节约用地、统筹用地。

税务  TAXATATION
以学促干 在“便民行动”中彰显税务担当
各地税务部门深入开展“便民办税春风行动”，推动主题教育见行见效
中央部署开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，税务总局党委深刻把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，将“为民理念”贯穿始终，在深学细悟、深察细研中实干担当、奋发进取，通过深入开展“便民办税春风行动”，实实在在推便民之举、施利民之策，坚持以纳税人缴费人满意作为“硬道理”“金标准”，持续推进办税缴费服务提质增效。
截至目前，税务总局已经分三批推出了62条便民办税缴费措施，推动诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升。全国税务系统上下齐心同频发力，各项服务举措正逐步落地见效。
坚持问题导向
让“诉求响应”贯穿始终
奔着问题去、带着问题学、对着问题改。
在深入开展主题教育过程中，各地税务机关坚持问题导向，贯彻“大兴调查研究”要求，将“走流程听建议”等举措纳入“春风行动”，找准纳税人缴费人急难愁盼问题，摸清办税缴费痛点、堵点、难点，推动“春风行动”更贴民意、更暖民心。
吉林省税务局推进“税商联动”工作，会同省工商联共同开展“联合下企业 快速解难题”走访调研活动，下沉民营企业和在吉商会开展调研，了解掌握企业特别是民营企业生产经营中存在的突出问题，快速为企业破解难题。
黑龙江省税务局扎实开展“一把手走流程”活动，通过亲身办、代理办、陪同办等多种方式，查找服务盲点，通过走访一线听取意见、建议，将“问题清单”变为经营主体的“满意清单”。
福建省税务局依托“税悦工作室”建立省市专家共享机制和跨部门专家协同机制，进一步打造“诉求快享、疑难快解、协同共治”的精品政务服务。今年以来已解决纳税人缴费人诉求2730件，跨部门协同处理问题180件，为纳税信用A级纳税人提供专属诉求服务277次。
新疆维吾尔自治区税务局紧盯重点项目建设，联合发改、住建等多个部门建立“石榴籽助企合作共商机制”，精准分析重点项目企业税费需求，全区159个团队已为5407个重点项目标签企业建立个性化成长档案，健全“业务诉求快速响应、服务策略随时优化、涉税风险及时提醒”的问题解决机制。
河北省税务局部署各级领导干部下基层一线走访调研，特别是针对疫情后出口企业复工复产面临的诸多困境，畅通“有诉求、码上说”意见建议收集渠道，快速响应纳税人缴费人诉求，全力做好稳外贸工作。
安徽省税务局依托“税企直联互动平台”和“智慧回访云平台”，建设“税费诉求快速响应中心”，建立省市县三级回访机制，一口收办、闭环管理，全量归集税费诉求、查摆问题短板。
内蒙古自治区税务局精准开展“送政策、问需求、解难题、促发展”惠企利民走访活动，通过实地走访交流，宣传税费政策，辅导系统操作，征询需求建议，响应纳税人缴费人诉求，高质量解决纳税人缴费人急难愁盼和税收改革发展难点堵点问题。
河南省税务局积极开展“万人助万企”活动，深入企业宣讲政策、了解诉求、助企纾困，帮助企业解决涉税难题，共计走访服务企业5245户，接收企业问题273件，办结273件，问题的及时受理率、按时办结率和满意率达到三个百分之百。
精准落实政策
让“税费红利”直达快享
习近平总书记在广东考察时强调，把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
税务部门围绕主题教育目标要求，不断提高服务群众本领，把税费优惠政策执行情况作为大兴调查研究的重点内容，进一步强化税费优惠政策精准推送，持续优化税费优惠政策宣传辅导，确保纳税人缴费人知政策、懂操作、能享受。截至目前，税费优惠政策累计已精准推送纳税人缴费人1.52亿户次。
青岛市税务局分行业、分类型、分规模建立纳税人缴费人标签，点对点推送政策并关注纳税人缴费人阅知情况，对未及时查看的“二次提醒”，实现精准推送从“有问有答”向“未问先送、想问即得”转变。
广西壮族自治区税务局进一步推动税费优惠政策“主动找人”，根据各类经营主体的经营范围、企业划型状况、实际经营情况，结合税费优惠政策具体内容，为每个经营主体制定“一企一策”税费优惠目录，向纳税人缴费人进行定向推送和广泛宣传，方便企业全面掌握自身可以享受的税费优惠政策。
江西省税务局深入推进科技创新企业所得税政策落实，主动走访对接科技部门，优化网上申报系统，确保企业申报期间能及时得到信息弹窗提示，及时填报享受优惠政策。利用微电子交互平台和税费优惠政策精准推送平台，主动甄别符合条件的纳税人实施精准推送。
浙江省税务局为帮助个体经营者吃透政策，结合个人所得税汇算宣传时点，按照经营收入将个体经营者分为“低中高”三类，根据三类经营者的涉税需求，精准分类进行税费宣传，确保政策“红包”精准落入个体工商户“钱袋子”。
湖南省税务局针对辖区内的工程机械、航空制造业等重点行业企业，按照“一企一策”建立“一户一档”，聚焦企业的“忧心事”和“烦心事”精准施策，分类梳理问题类型并推送最新税费政策，让税费优惠“大礼包”乘着便民办税“春风”进入先进制造业企业，助力企业发展。
大连市税务局深化运用税收大数据，对全市税费服务热线数据进行“穿透式”分析，识别纳税人缴费人税费优惠方面的潜在需求，根据数据分析结果，迅速拆解任务，通过集中培训、座谈、上门辅导等方式，开展个性化、精准式服务，促进政策实施更加有力有效。
升级线上服务
让“便捷办理”落到实处
连日来，各地税务机关在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，一以贯之坚持“纳税人缴费人所盼即是税务人所向”，不断优化税费服务方式，推动精细服务特别是“线上服务”提档升级，努力达到“让纳税人缴费人不仅感到门（网）好进、脸（屏）好看、话（音）好听，而且更能感到事（询）好办”的效果。
北京市税务局与市经信委等部门协作配合，促进电子税务局与政务服务平台“京通”服务小程序有机融合，上线14项社保费业务，全市缴费人可通过支付宝、百度平台中的“京通”服务小程序“一站式”办理城乡居民和灵活就业人员社保缴纳、记录查询、证明打印等业务。
江苏省税务局坚持领导干部转换角色体验一线流程、机关干部转换角色体验基层工作、税务人转换角色体验纳税人缴费人需求，精准选取纳税人缴费人关心关注的重点问题开展调研，聚焦纳税人需求，利用税务区块链技术与不动产登记办税场景相结合，上线试点不动产登记办税业务，方便群众办理。
宁波市税务局积极推动实现数字人民币缴纳税费，通过“数币＋税务”多场景应用，丰富多元化支付方式，设立数字人民币对公钱包的纳税人，只需通过电子税务局签订三方协议，即可完成数字人民币签约缴税，目前已在增值税、个人所得税等多项业务中广泛应用，全市通过数字人民币缴纳税费已超20亿元。
厦门市税务局上线征纳互动服务，提供24小时全天候智能服务和运营团队个性化人工服务，组建“红税智囊团”党员专家坐席，通过线上全程互动、显示屏同屏共享功能，快速精准判断纳税人缴费人咨询问题的关键所在，帮助解决难点问题2.6万个。
广东省税务局、深圳市税务局推出“湾区通办”，在深圳、广州、珠海、惠州四城市率先建设“湾区通办”服务示范区，将电子税务局、自助办税系统、远程办税系统等渠道汇聚一体，为湾区跨区域纳税人提供远程办税、同屏帮办、线上咨询等“一站式”征纳互动服务，目前首批已实现57项业务“湾区通办”。
武汉市税务局启动“场景化办税—精智导税”税费服务创新项目，通过办税服务厅智能导税屏、pad体验屏等电子载体，将49个单项业务归集为“我要代开”“我要变更”等5个场景，方便纳税人缴费人“按需点菜”，并通过大数据确定纳税人缴费人的需求，为其精准“画像”，提供一条更完善、更细致、更便捷的“场景化办税”服务链。
税务部门把开展主题教育同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来，锚定目标任务、深学细照笃行，突出问题导向、注重实际成效，持续落实优惠政策、优化服务管理举措，将主题教育激发出来的学习、工作热情进一步转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，坚持以人民为中心书写主题教育“答卷”。

一季度免征新能源车辆购置税超212亿元
国家税务总局近日发布的数据显示：今年一季度，全国共有125.7万辆新能源汽车享受政策优惠，同比增长17.5%；免征新能源汽车车辆购置税212.4亿元，同比增长36%。
从价格区间看，享受免征政策的新能源车中，10万至20万元（含）车型占比达48.5%，较去年同期提高14.2个百分点；20万至50万元（含）车型占比为31.3%，较去年同期提高6.1个百分点，呈现较为明显的消费升级趋势。从购买对象看，居民购买的新能源汽车数量同比增长15.5%，占全部新能源汽车销量的比重为82.7%；企业购买的新能源汽车数量同比增长28.7%，占比为17.3%，其中汽车租赁、出租车客运和公共客运等行业购进新能源汽车数量居前，特别是汽车租赁、出租车客运购车数量同比分别增长68.1%、10.9%，公共领域用车电动化步伐加快。
国家税务总局有关司局负责人介绍，自2014年起国家一直对新能源汽车实施免征车辆购置税政策，2022年9月，又第三次将这项政策延续至2023年12月31日，稳定了社会预期、提振了市场信心，对推进我国交通能源战略转型、促进我国汽车行业高质量发展具有重要意义。税务部门将持续关注政策执行情况，加强政策宣传辅导，并会同有关部门进一步保障优惠政策落地落实落细，更好释放政策效应。

减负担 促创新 稳预期——税费优惠政策落地观察
数据显示，一季度全国新增减税降费及退税缓费3679.8亿元，对推动经济运行持续好转发挥了重要作用。
在近年来我国实施一系列减税降费政策的基础上，今年的税费优惠政策有哪些特点？企业感受如何？ 
保持政策连续性，持续为企业减负担
多台数控机床马不停蹄运转，经过高温锻烧而成的汽车零配件通过传送带一件件输送出来……在湖北省宜都市仝鑫精密锻造有限公司的生产车间，生产线有条不紊运转着。今年一季度，这家公司出口增长显著。
“我们主动开拓汽车非发动机零配件领域，不断提升产品全球竞争力，去年公司出口规模近2000万美元，预计今年出口规模将达到2500万美元。”公司负责人王长宏表示。
仝鑫精密锻造的向好发展，离不开税费政策的大力支持。“今年一季度，公司享受出口退税达518万元。自2021年以来公司已享受出口退税超3000万元，此外还享受所得税优惠等多项税费优惠政策，这些都为企业发展减负加力。”王长宏说。
近年来，在一系列减税降费政策的作用下，税收收入占我国GDP比重从2018年的17%左右已下降至2022年的13.8%。
根据山东省临沂市财政局对部分样本企业进行的调查，税费优惠政策有效缓解了企业资金压力，在助企纾困解难、稳定企业预期方面发挥了积极作用。
优化完善小微企业和个体工商户所得税政策，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策，继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策……今年以来，多项实施效果明显的税费优惠政策延续实施、进一步完善。
“今年延续和优化实施的税费优惠政策，保持了政策的连续性和稳定性，进一步稳定了企业预期、增强了企业发展信心。”北京国家会计学院教授李旭红说。
增强政策精准性，助力企业创新发展
灌装、冲切、贴标、装盒、包装……在山东省济南市的华熙生物科技股份有限公司数字化车间，贯穿内外包装工序的自动化生产线有序运转。
“有核心技术才有核心竞争力。我们坚持加大研发投入力度，自主研发的微生物发酵法成本更低、产品纯度更高，这为我们赢得了市场，我们生产的透明质酸在全球占有重要市场份额。”华熙生物副总经理、财务总监栾依峥说。
在栾依峥看来，华熙生物近年来坚持“大手笔”投入，一个重要原因就是国家出台的多项税费优惠政策。“其中，研发费用加计扣除政策不断完善优化，企业创新更有底气了。”
近年来，财政部会同相关部门，不断完善研发费用加计扣除政策。今年，这项政策进一步优化：将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%，作为制度性安排长期实施。
“此次将其他符合条件的行业企业，与制造业和科技型中小企业研发费用加计扣除政策保持一致，进一步加大了科技创新支持力度，将持续激发经营主体的创新活力。”李旭红说。
对高新技术企业减按15%税率征收企业所得税，实施集成电路和软件企业所得税优惠，加大制造业等行业增值税留抵退税力度，出台鼓励企业投入基础研究的税收优惠政策……
在财政部会同相关部门努力下，一套涵盖企业创新全流程各环节的税收优惠政策体系逐渐建立，覆盖范围广、优惠力度大，为企业向“新”发展提供更多支撑。
推动政策落地落实，确保税费优惠惠及企业
让企业充分享受政策红利，推动政策落地落实尤为关键。今年以来，各地及时明确相关政策内容和操作办法；积极采取多项举措，扎实推动税费优惠政策落地落实。
湖北省近日印发《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策》，明确全面落实国家组合式税费支持政策，对“六税两费”减免等普惠性较强的政策，进一步加强执行跟踪，确保及时兑现。
提前谋划部署，健全工作机制，优化宣传服务，密切跟踪运行……山东省着力健全机制、强化保障、优化服务，全力推动税费优惠政策加速落地。
“济南市财税部门多次到我们企业走访，全方位分析企业涉税需求，为我们送辅导、解难题，制定了‘一户一策’的精准服务方案。”济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立说。
当前，各地多措并举确保减下来的“真金白银”平稳“落袋”。
“我们及时分析减税降费政策对地方财政运行影响，继续优化完善财政资金直达机制、加大财政资金统筹力度、加强预算执行和库款运行监测、健全县级财力长效保障机制等，增强市县落实减税降费财力保障，全力稳定基层财政运行和经济社会大局。”湖北省财政厅法规税政处处长夏晟临说。
“税费优惠政策落地实施，将进一步稳预期、强信心，助力实现经济运行整体好转。”财政部税政司副司长魏岩说，下一步，还将综合考虑经济结构调整和助企纾困的需要，聚焦中国式现代化的重点工作任务，进一步增强政策精准性，重点围绕制造业高质量发展、加快实施创新驱动发展战略等，研究强化政策供给，促进经济高质量发展。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高法公布十件人民法院能动司法典型案例
5月19日，最高法网站发布人民法院能动司法（执行）典型案例，涉及保交楼、财产保全、资管合同纠纷、企业盘活、林木腾退等问题。
在案例一中，昆山某置业有限公司涉及商品房销售、在建工程抵押贷款、民间借贷、以房抵债、工程欠款等诸多纠纷，负债金额达7亿余元，债权人权利冲突严重。法院依托“执破融合”机制，将案件导入破产程序，后恢复公司营业执照，将清算程序转为重整程序，引入约2亿元投资用于偿债和续建，公司接受投资后重整成功，实现抵押权、建设工程款优先权以及职工债权全额清偿，并开始续建案涉商住楼。该案是江苏省首例在“执转破”程序中恢复企业营业执照并完成破产重整的案件。

最高检印发大数据赋能类案司法救助典型案例
近日，最高人民检察院印发第一批大数据赋能类案司法救助典型案例，总结基层检察院建立司法救助大数据模型的经验做法，推动实现司法救助与社会救助信息共享、双向衔接，以“数字革命”助推控告申诉检察工作高质效发展。 
这批案例共5件，分别为：江苏省灌云县人民检察院依托司法救助服务乡村振兴实体化工作平台构建大数据模型赋能类案救助，浙江省乐清市人民检察院构建多元联动司法救助大数据模型赋能类案救助，浙江省磐安县人民检察院依托司法救助“一件事”平台构建大数据模型赋能类案救助，山东省单县人民检察院依托司法救助线索筛查应用平台构建大数据模型赋能类案救助，河南省许昌市魏都区人民检察院构建侵害人身权类司法救助大数据模型赋能类案救助。 
在今年深化开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动和“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动中，各地检察机关研判过往司法救助案例，依托全国检察业务应用系统和本地大数据资源，以大数据赋能挖掘救助线索、提升救助效率，实现救助线索及时发现，司法救助与社会救助协同推进。
针对司法救助线索发现难、救助渠道单一、救助标准不统一等问题，一些地方检察机关还积极探索构建多元联动司法救助数据模型，对故意伤害、交通肇事等人身伤害类案件，因案造成重大财产损失类案件，涉赡养费、抚养费、抚育费等弱势群体扶养类案件，以及涉法涉诉信访类案件等案件类型的当事人数据进行汇总分析、筛选，总结提炼规则，实现救助线索由人工摸排向智能筛查转变，案件受理由个案申请向类案推送转变，同时基于大数据研判，积极推动司法救助与社会救助衔接，形成不同救助政策的叠加效应，并能动参与社会治理，取得较好效果。

江苏首家互联网法庭在苏州揭牌成立
5月18日上午，苏州互联网法庭揭牌成立，开启了涉互联网案件专业化审判的新篇章。这是经最高人民法院批准设立的全省首家互联网法庭，将集中管辖苏州市辖区内应当由基层人民法院受理的第一审特定类型互联网案件。江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎，苏州市委副书记、政法委书记黄爱军共同为苏州互联网法庭揭牌。
活动上，江苏省高级人民法院党组成员、政治部主任孙效增宣读了有关批复。今年1月16日，最高人民法院批复同意在苏州高新区（虎丘区）人民法院内设专门审判机构——苏州互联网法庭。集中管辖苏州大市范围内通过电子商务平台签订或者因履行网络购物合同而产生的合同纠纷、产品责任纠纷；签订、履行行为均在互联网上完成的网络服务合同纠纷；数据、网络虚拟财产权属纠纷、交易纠纷；在互联网上侵害他人人身权、财产权等民事权益而产生的人格权纠纷、财产损害赔偿纠纷；互联网平台经济模式下的新就业形态劳动争议；涉《中华人民共和国个人信息保护法》权利义务的纠纷，以及上级法院指定管辖的其他互联网民事案件。
当前，苏州正在加快经济社会全面数字化转型，苏州互联网法庭将坚持政治引领，秉持“云案云审，融诉善治”庭训，以互联网思维与方式践行能动司法之理念，围绕“公正与效率”主题努力创造更高水平的数字正义，并高标准推进法庭建设发展各项工作，不断推进互联网审判机制创新，强化互联网审判专业化建设，完善互联网裁判规则，促进网络空间治理法治化，努力为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的互联网司法服务，以高质量互联网司法服务苏州数字经济高质量发展。
活动中，同步启动苏州互联网法庭“1+4+10+N”互联网诉讼平台和“云智”互联网诉讼机制。下一步，苏州互联网法庭将不断优化这个互联网诉讼平台和互联网诉讼机制推广应用，切实更好地服务人民群众、提升互联网司法质效、赋能网络空间治理，努力打造成互联网法庭的特色品牌。
中国人民大学法学院一级教授王利明，最高人民法院司法改革领导小组办公室负责人、国际合作局副局长何帆，苏州市中级人民法院院长蔡绍刚参加活动。

杭州女童电梯坠亡案一审宣判 保姆被判一缓二
5月18日，杭州女童电梯坠亡案一审由杭州市拱墅区人民法院公开宣判，法院以过失致人死亡罪判处被告人吴秀芳有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人吴秀芳从事保姆工作多年，于2022年6月8日经介绍受雇至陈某江、赵某家中从事保姆工作，专职照看陈家幼女即被害人陈某某。2022年6月14日20时许，吴秀芳带陈某某乘电梯下至1楼；电梯到达1楼时，吴秀芳见陈某某手摸电梯面板而上前制止，称“会有危险的”“跟着阿姨走”，而后自行出电梯，但陈某某并未跟随出电梯，吴秀芳遂安抚陈某某并试图通过按电梯按钮打开电梯门。电梯停留约30秒后自动上行，陈某某出电梯至8楼过道，后爬上8楼过道窗台，坠楼后落至2楼平台。后陈某某因颅脑外伤、失血性休克等经抢救无效于当日死亡。法院审理认为，吴秀芳作为受雇照看幼儿的专职保姆，负有对幼儿生命健康安全的看护责任，但未采用控制电梯门让幼儿先出电梯或以手牵、怀抱等方式确保幼儿安全离开电梯，而是自己先走出电梯，导致幼儿被单独滞留在电梯内，以致发生幼儿单独走出电梯并爬窗坠楼死亡的后果，其行为应以过失致人死亡罪定性。综合考虑本案存在窗台高度偏低、无防坠装置等客观因素，以及吴秀芳在发现被害人未出电梯且电梯门即将关闭时，用滑板车试图阻挡电梯门关闭，未果后在电梯外言语安抚被害人并按电梯按钮试图打开电梯门，后参与找寻等具体情况，可认定犯罪情节较轻。鉴于吴秀芳犯罪后认罪悔罪，无犯罪前科劣迹，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，对其可适用缓刑。法院遂作出上述判决。

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