泰和法讯1061期

本期要点
上交所修订发布公司债券存续期信息披露业务指引
上海证券交易所发布并实施《上海证券交易所债券自律监管规则适用指引第1号——公司债券持续信息披露（2023年修订）》。
三部委从严规范国企与上市公司会计师事务所管理
财政部、国务院国资委、证监会联合印发的《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》于5月4日在财政部网站公布。
最高检挂牌督办北京长峰医院重大火灾事故案
最高检对北京长峰医院重大火灾事故案挂牌督办，要求北京市检察机关充分发挥检察职能作用，协同公安机关及有关部门，依法查明各方责任，夯实案件证据基础，依法惩处相关犯罪，维护被害人合法权益；同时，强化溯源治理，助推安全生产风险防范和综合治理。
最高法发布人民法院涉农民工工资案件执行典型案例
5月1日，最高人民法院发布人民法院涉农民工工资案件执行典型案例
北京一中院发布涉股权激励劳动争议典型案例
北京市第一中级人民法院召开“妥善审理股权激励案件 助推国际科技创新中心建设”新闻发布会，介绍该院及辖区法院相关案件审理情况及优化审理机制的经验做法，并发布涉股权激励劳动争议典型案例。

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
上交所修订发布公司债券存续期信息披露业务指引
随着债券市场发展和外部信用环境的变化，各方对债券信息披露质量提出了更高要求。为进一步强化债券信息披露的风险揭示功能，促进形成合理定价，提高债券市场资源配置效率，压严压实市场主体责任，上海证券交易所立足问题导向和风险导向，结合前期监管实践，发布并实施《上海证券交易所债券自律监管规则适用指引第1号——公司债券持续信息披露（2023年修订）》。本次修订主要包括4个方面内容：
一是优化整合前期信息披露规范要求。吸收整合《上海证券交易所债券自律监管规则适用指引第2号——公司债券和资产支持证券信息披露直通车业务》和《关于做好2022年公司债券信息披露有关工作的通知》等业务规则与指南的披露要求，提升规则体系性。将原《上海证券交易所公司债券自律监管规则适用指引第1号——公司债券持续信息披露》附件“公司债券临时报告信息披露内容与格式”中涉及发行人实质权利义务的内容调整到正文相应章节，不再具体规范公告格式，为信息披露义务履行保留必要灵活度。
二是聚焦风险导向、优化披露标准。新增可能导致公司信用类债券加速清偿、成立金融机构债权人委员会等披露事项；明确公司债券价格下跌或者发生异常波动情形的核查与披露要求；简化与信用风险关联度较低事项的披露要求，如提高新增借款、新增担保和重大投资的触发标准等。
三是进一步强化信息披露规范性要求。明确发行人及其关联方境内外信息同步披露标准；强化发行人董事、监事、高级管理人员、受托管理人对定期报告披露内容的核查职责；明确临时报告影响分析、发行人主要人员无法履职时应对安排的披露要求。
四是明确破产环节和市场化重组的披露要求。充分考虑破产、被托管或接管等主体的实际情况，突出风险处置，强化破产或整体风险处置程序进展，破产和解、重整方案或市场化重组方案制定与执行，破产程序中专项审计评估报告等特有事项的披露要求；适当简化相关主体常规披露要求。
下一步，上交所将在中国证监会的领导下，深化落实注册制改革要求，通过组织培训、优化服务、强化监管等方式，切实抓好规则落地执行，持之以恒地引导和督促市场主体不断提高债券信息披露质量，促进交易所债券市场功能有效发挥，切实提升服务实体经济质效。

证监会发布《推动科技创新公司债券高质量发展工作方案》
为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实国务院有关工作部署，日前证监会制定印发《推动科技创新公司债券高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》），旨在进一步健全资本市场功能，加快提升科技创新企业服务质效，促进科技、产业和金融良性循环，更好支持高水平科技自立自强。
近年来，证监会积极推动构建科技创新企业全生命周期债券融资支持体系。平稳推出科技创新公司债券试点并转入常态化发行，稳步扩大发行主体范围，完善配套政策措施，促进畅通科技创新企业直接融资渠道。截至目前，科技创新公司债券共支持近190家企业融资超过2100亿元，主要投向集成电路、人工智能、高端制造等前沿领域，积极助力科技成果加速向现实生产力转化。
《工作方案》坚持服务实体经济和创新驱动发展战略的根本导向，立足健全债券市场服务科技创新的融资服务机制，坚持制度创新、坚持协同发力、坚持示范引领，积极引导各类金融资源加快向科技创新领域聚集，更好支持科技创新企业高质量发展。共五方面18项工作举措，重点内容包括：一是优化融资服务机制，实行科创企业“即报即审、审过即发”的“绿色通道”政策，允许符合条件的科创企业参照适用知名成熟发行人制度，大幅缩短科创债审核注册时限，提升科创债全链条业务服务质效等。二是扩大科技创新资金供给，持续发挥中央企业示范引领作用，加大对优质企业发行科创债的支持力度，推动科技创新领域企业发行REITs。三是提升科创债交易流动性，将优质企业科创债纳入基准做市品种，研究推出科创债ETF，给予优质科创债通用质押式回购融资最高档折扣系数等。四是健全科创债评价考核制度，将科创债承销情况纳入证券公司履行社会责任专项评价，将科创债承销情况纳入证券公司公司债券业务执业能力评价指标，单独设置科创债评优机制等。五是加强工作协同配合，建立健全与国务院国资委等相关部委的沟通会商机制，加强与地方政府相关部门工作协同，对科创债融资主体、中介机构、投资机构、增信机构等提供政策支持。
下一步，证监会将会同有关方面共同推动落实《工作方案》各项工作安排，进一步完善债券市场支持科技创新的制度机制，以更大力度、更实举措支持科技创新，积极服务构建新发展格局。

深交所发布两项公司债券信息披露业务指引
持续提升存续期监管质效
2023年5月5日，深交所正式发布《公司债券存续期监管业务指引第1号——定期报告》《公司债券存续期监管业务指引第2号——临时报告》两项业务指引，进一步加强以偿债能力为重点的信息披露机制建设，持续提升信息披露有效性、针对性，切实督促市场主体归位尽责，不断提高债券存续期监管质效。
聚焦偿债能力，突出信息披露有效性
本次制定的《定期报告指引》全面系统规范了公司债券发行人定期报告披露要求，强调发行人整体经营情况和风险水平揭示，突出重大变化分析。一是强化发行人经营情况的披露要求，重点突出业务板块及经营情况变化、重大关联交易、实控人变更等事项分析；二是完善对偿债能力有重要影响事项的披露要求，细化资产负债重要科目变动、合并报表范围变化、重大债务逾期等情况披露。
《临时报告指引》对《公司债券临时报告信息披露格式指引》进行修订，结合日常监管和风险处置实践，进一步加强重大事项及时披露预警，并优化披露安排。一是统一各类重大事项临时报告中常用要素的披露要求，明确涉及负面影响的应当披露应对措施。二是新增与信用风险密切相关事项的披露，包括成立金融机构债权人委员会、交易价格异常波动等，并细化债务违约、增信代偿风险披露的具体情形。三是优化披露安排，包括完善新增借款、对外增信、放弃财产、资产被查封扣押等累积计算事项的披露时间等。四是新增持有人会议决议落实情况、转售安排等事项的披露要求。
关注特殊处置程序，提升信息披露针对性
针对进入破产程序和符合指引规定的市场化重组情形发行人，两项指引均明确了针对性的信息披露要求。一是要求重点披露对破产清偿或者风险处置有重大影响的资产、负债情况。二是明确破产程序重要环节、风险处置阶段性进展等关键节点的披露要求。三是适当简化常规信息披露要求，除部分直接影响公司债券状态、持有人权益或者风险处置进展的重大事项需及时披露外，其余事项允许季度汇总披露临时报告。
完善相关机构信息披露要求，压实市场主体责任
两项指引完善了增信主体、受托管理人等信息披露要求，进一步督促相关市场主体归位尽责。一是针对增信主体，明确其年度报告的信息披露义务范围和编制要求；细化并明确可能影响其代偿能力的重大事项披露要求，包括因代偿纠纷被起诉或申请仲裁、未按约履行代偿义务、担保物灭失或价值大幅下跌、未能清偿有息债务等。二是针对受托管理人等专业机构，明确其对定期报告书面确认情况核查、募集资金使用核查、转售核查、债券违约处置跟进等履职事项的披露要求。
下一步，深交所将认真贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照证监会党委关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断健全完善交易所公司债券监管规则体系，持续加强相关业务规则培训，着力提升监管能力和服务水平，压严压实市场主体责任，共同推动债券市场高质量发展，更好服务国家战略和经济社会发展全局。

展活力 显韧性 新三板挂牌公司2022年经营稳健
截至2023年4月28日，6,187家新三板挂牌公司披露了2022年年报，按期披露率95.16%。从年报披露的情况看，2022年，在国家政策支持下，挂牌公司坚持稳冲击、提质量、谋创新、强链条、求发展、保民生，实现了稳健经营，展现了中小企业发展的活力与韧性。
一、总体收增利减，头部企业引领成长
2022年，挂牌公司共实现营业收入14,929.21亿元，净利润527.73亿元，其中非金融企业实现营业收入14,481.00亿元，净利润516.39亿元，同比变化分别为2.16%，-8.37%。在多重不利冲击下，新三板公司仍保持收入规模增长，近七成公司实现盈利。面对外部环境复杂变化，新三板企业主动强化费用控制，非金融企业三费支出减少1.08%，收缩过冬的同时不断通过创新投入蓄力发展，2022年研发费用同比增长4.57%，高于营业收入增长水平。
新三板企业整体降本增效的同时，头部企业引领成长。2022年有346家挂牌公司净利润超5,000万元，共创造净利润421.71亿元，利润水平约占盈利公司的5成左右，平均净资产收益率15.09%，净利增速41.16%，是中小企业中高盈利、高增长的代表。
受益于国家对中小微企业贷款延期还款付息等支持政策，新三板挂牌公司资金期限结构改善，周转压力有效缓解，截至2022年末挂牌公司有息负债合计3,620.15亿元，较期初增长13.77%，其中长期借款占比提高2个百分点。减税降费方面，挂牌公司享受政策红利明显，税收负担逐年下降，2022年挂牌公司支付的各项税费合计509.92亿元，占营业收入的比重为3.42%，较去年及前年分别下降0.12、0.40个百分点。
资本市场融资有效支持了中小企业创新发展。2022年，挂牌公司通过定向发行股票、可转债等方式募集资金共计232亿元，同比增长12.62%，非金融公司直接融资总额较上年提升12.87%，支持效果进一步显现。
二、专精特新聚集，各层质量持续提升
北交所引领带动效应逐步释放，促进更多优质中小企业选择新三板作为成长平台。截至4月28日，新三板共有689家专精特新“小巨人”企业，较去年同期增长358家，占资本市场“小巨人”企业四成以上，新三板市场逐渐成为培育专精特新企业的主要板块之一。“小巨人”挂牌公司2022年平均净资产收益率10.35%，高出全市场4.76个百分点，超八成公司属于先进制造或现代服务业，144家公司属于战略新兴产业，主要集中在高端制造、新材料产业、新一代信息技术等领域，研发强度达7.77%；十余家公司“四基”领域主导产品被评为“单项冠军”。
2022年，新三板新增挂牌公司270家，净利润中位数为2,293.93万元，是挂牌公司整体净利润中位数的8.14倍；平均净资产收益率15.62%，高出市场平均水平超10个百分点。新挂牌公司创新属性鲜明，六成以上属于先进制造业、战略新兴产业等先进领域；81家入选国家级专精特新“小巨人”名单。
基础层公司充分发挥灵活优势，全年实现净利润212.28亿元，较上年增长1.52%，业绩复合增长率达12.71%；净利润超3,000万元的基础层公司有312家，数量比上年增多6.85%。创新层公司全年共实现营业收入8,062亿元、净利润315.45亿元，超8成公司盈利。《分层管理办法》修订后，创新层遴选、培育功能进一步增强，吸纳更多优质企业提升层级质量。2022年以来，611家新调入创新层的公司净利润均值达2,500万元，平均净资产收益率高达12.57%，推动创新层整体净资产收益率提高1.9个百分点。
截至4月28日，有443家新三板挂牌公司处于筹备北交所上市阶段，较上年增长10.20%。北交所“后备军”队伍不断扩充，有68家企业挂牌后不久就披露在北交所上市的意愿。这些北交所筹备企业近两年净利润平均复合增长率达17.20%；平均研发费用1,729.53万元，约为市场平均水平的两倍，近8成公司为高技术制造及服务行业，主要集中在高端设备制造、信息化服务、医药制造等行业。
三、坚持补链强链，积极履行社会责任
2022年，新三板挂牌公司继续坚定践行创新驱动发展，企业研发强度3.63%，较上年提高0.09个百分点，1,276家公司研发强度超过10%，数量较上年增加8.78%。有1,368家披露研发成果，2022年新增8,000余件专利，共持有专利74,657件，多家公司研发项目取得突破性进展。挂牌公司通过股权激励等多种方式锚定创新人才，使用灵活多期的激励方案激发人才积极性，2022年初至今，共有44家挂牌公司进行股权激励、95家公司实施员工持股计划，激励员工5,312人，提高核心员工凝聚力，助力企业长期战略规划。
不少挂牌公司专心于细分领域，在一些产业链关键节点发挥重要作用。新材料领域挂牌公司表现突出，有生产新型石墨材料的企业2022年实现净利润翻番；锂电、光伏产业材料供应商报告期内新增专利28项，为新材料国产替代化提供重要支撑。在生物技术领域，相关挂牌公司2022年研发费用保持15.94%的高速复合增长率，有挂牌公司实现国内技术突破，多家生物医药公司在临床试验阶段中有重要进展。
2022年，新三板挂牌公司积极参与扶贫帮困、抗疫援灾，彰显社会责任，多家公司设立扶贫电站、扶贫车间等帮助欠发达地区农民就业，支持偏远地区发展；向四川等干旱、地震受灾地区捐款捐物，发挥专业特长支援灾后重建工程等。在宏观经济持续波动下，挂牌公司仍新增就业岗位8.77万个，雇佣员工人数达151.71万人，全年发放职工薪酬1,951.66亿元，较上年增加6.01%，在提升民生福祉、维护社会稳定等方面展现中小企业担当作为。
2022年，挂牌公司综合运用多种方式回馈股东，全年共有2,050家公司实施利润分配方案，其中九成公司选择现金分红，现金分红总额达332.35亿元。

防风险提质增效 银行一季报释放三大重要信息
今年以来，银行业服务实体经济质效持续提升。
截至目前，42家A股上市银行的一季报已披露完毕。梳理42家银行的一季报发现行业发展释放三大重要信息：一是资产负债规模扩张提速，营收却出现回落，凸显“让利不让市场”；二是信贷投放力度在加大，结构更趋优化，发展质效也更高；三是息差收窄势头已企稳，资产质量稳健且拨备充足，“让利不让风险”同样鲜明。
营收净利增速放缓
一季度，银行业积极服务实体经济。随着稳增长政策持续推进，银行业资产增速明显回升，国有大行方面迹象更为明显。
银保监会近期披露的数据显示，一季度末，银行业金融机构资产总额397.3万亿元，同比增长11%；人民币贷款新增10.6万亿元，同比多增2.27万亿元。
总体而言，超一半的上市银行一季末资产负债相较上年末的增速超过5%，且集中于5%~15%之间。其中，5家国有大行截至3月末的总资产、总负债相较上年末的增幅均超过了5%，农业银行增速保持前列；增速居前的是3家区域银行，即瑞丰银行、紫金银行和常熟银行，资产、负债的增幅相较2022年末均超过了10%。
与此同时，由于净息差拖累净利润增长、资产市场表现不佳影响非息收入，上市银行的营收、净利润增速均双双回落，而且大中型银行和中小银行的营收出现了明显分化。
中小银行的盈利指标明显居于前列。营收方面，维持正增长的多是中小银行，其中6家中小上市银行的营收同比增速超过了10%，但也有13家银行的营收出现了负增长的情况。净利润的表现也与之类似，近七成A股上市银行的净利润同比增速在5%以上，而增速超过20%的第一梯队则主要来自中小银行。
与中小银行相比，国有大行与股份行的盈利指标出现放缓迹象。比如，工商银行就出现了一定程度的营收下滑，兴业银行和浦发银行的营收、净利润则呈现“双降”。
信贷投放针对性加大
今年以来，商业银行保持了较高的信贷投放强度，资产规模的进一步“扩表”也获得了支持。
从信贷投放方向看，一季度多数商业银行积极支持国家重点区域发展战略，信贷资源投到了国家政策鼓励引导的实体领域，主要聚焦于制造业、基建、科技创新、绿色金融以及涉农等领域。
根据一季报统计的数据，包括六大国有银行在内，A股上市银行共有17家的发放贷款和垫资环比增速超过5%，部分中小银行增速在7%~12%之间。此外，超过一半的A股上市银行发放贷款和垫资占据总资产的比重较上年末有所提高。例如，邮储银行一季度向实体、实体向零售倾斜，客户贷款增速显著增长，投向实体经济的贷款增量创历史同期新高。
以制造业贷款的投放为例，截至3月末，国有大行中，农业银行的制造业贷款余额较上年末增长17%；城商行中，杭州银行投向制造业的贷款余额较上年同期同比增长34.97%；农商行中，沪农商行的制造业贷款余额占比达17.75%。科创金融方面，北京银行已服务超7000家国家级和省级“专精特新”企业，贷款规模近350亿元。
绿色金融是当前增量较为明显的信贷投放领域。央行数据显示，一季度银行业积极支持推动经济社会发展绿色化、低碳化，绿色信贷余额同比增长34%。上市银行方面，截至3月末，农业银行和建设银行的绿色信贷业务余额双双突破3万亿元，分别较上年末增长22%、17.45%；浦发银行在长三角区域的绿色信贷余额占公司绿色信贷余额的40%；北京银行的绿色贷款余额较年初增长了13.83%。
此外，普惠金融领域的贷款也保持高速增长。截至3月末，农业银行普惠金融领域贷款余额3.14万亿元，较上年末增长22%，其中普惠型小微企业贷款余额的占比、增速均保持较强表现；建设银行3月末的普惠金融贷款余额为2.67万亿元，较上年末增加3220.48亿元。
央行数据显示，一季度末，工业中长期贷款、普惠金融领域贷款、绿色贷款、涉农贷款以及科技型中小企业贷款同比增速高于各项贷款。其中，普惠金融领域贷款一季度增加3.06万亿元，同比多增1.09万亿元，季度增量创有统计以来的新高。同时，普惠金融的融资成本也在降低。一季度，普惠型小微企业贷款平均利率较上年下降0.38个百分点。
息差收窄势头已减弱
一季度，多数上市银行的净息差同比、环比均呈不同程度下滑，但资产质量好转且拨备充足，对净利润增长起到一定的正向作用。
根据银保监会披露，2022年底，商业银行整体净息差为1.91%，同比下降17个基点，这也是自2010年以来净息差首次跌破2%。
在让利实体经济的宏观背景下，今年大部分按揭贷款和一些浮动利率贷款都在1月份重定价，资产端收益的下降叠加负债端存款的定期化，商业银行息差收窄已在市场预期之内。根据一季报信息，今年1~3月份上市银行的净息差水平绝大多数均出现同比、环比下降，个别国有行净息差环比下降了20个基点。
针对息差压力，不少上市银行高管在近期召开的业绩会上都强调了各自的稳息差举措。
中国银行方面表示，会优化资产结构，在继续加大对实体经济支持力度的基础上，结合国家扩内需的战略，加大零售贷款投放力度，支持消费复苏；同时，做好存量资产盘活力度，持续压降低收益资产业务占比，保持相对稳定的利润区间。
邮储银行高管在该行举行的业绩会上透露，邮储银行压降付息成本的突破口主要体现在三方面：一是优化AUM结构；二是继续压降两年期、三年期存款，更多引导向财富管理；三是不断优化利率授权，推动差异化定价。
值得提及的是，息差企稳的积极信号也开始显现。近期，多家机构的有关人士表示，新发贷款利率已有逐步探底甚至回升的迹象。
近日，招商银行行长助理彭家文在该行的一季度业绩说明会上表示，预计接下来信贷供求关系会发生一些变化，对公贷款利率或有回升趋势。他认为，即使回升势头不大，但至少筑底已经形成。
中信银行管理层也在该行召开的业绩会上透露，中信银行今年年初新发贷款的利率已经出现了触底的迹象，预计随着经济基本面的恢复，对公贷款需求会有明显改善。
中信建投证券分析师马鲲鹏也预计，贷款利率持续下行的压力期即将结束，三年疫情期间的阶段性逆周期调控政策在发挥了巨大作用后正稳步退出，银行业经营思路逐渐回归常态。
资产质量逐步优化中
另一个明确的积极信号是，一季度银行资产质量实现进一步好转，拨备力度持续加大，这也将为上市银行未来的净利润改善带来更大空间。
根据梳理的42家A股上市银行一季报数据，一季度有超过九成的上市银行不良贷款率较去年末下降或持平，仅有3家上市银行不良贷款率轻微反弹。同时，有超过六成的上市银行拨备覆盖率较去年末进一步提升，近八成的上市银行拨备覆盖率已超过200%。
在不良贷款的具体行业分布上，尽管多家上市银行的地产、零售、小微领域仍在暴露风险，但并未出现全行业资产质量恶化的现象。
以市场关注度较高的房地产贷款为例，在招商银行一季报业绩会上，招商银行风险管理部总经理徐明杰用“高峰已过”来形容该行的房地产不良贷款生成率现状。他表示，房地产领域的风险企稳态势已经比较明显，尽管今年会有部分不良生成，但生成额会比去年显著减少。
东方证券分析师武凯祥预计，目前，疫情对银行资产质量冲击的最高点已经过去，展望2023年全年，经济复苏态势良好，企业经营环境改善、居民信心提升，叠加地产政策持续宽松，银行的不良生成压力有望逐步趋缓。

商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
工信部官员：加强顶层设计，加快元宇宙产业创新发展
在XRMID2023虚拟现实及元宇宙产业创新发展峰会上，中国工业和信息化部科技司副司长任爱光表示，将加强顶层设计，加快元宇宙产业创新发展，通过揭榜挂帅、建设先导区等方式，积极推动人工智能、区块链、虚拟现实等元宇宙支撑技术的创新发展，夯实产业发展的根基。
工信部正在积极将元宇宙打造成我国未来产业的新赛道。任爱光表示，作为元宇宙的关键入口，虚拟现实相关产业有望做强做大，希望产业各界通过突破关键技术、拓展应用场景和实现人才共育等有力举措，完善元宇宙产业生态体系，共同推动数字经济蓬勃发展。
科技部高技术中心技术总师傅耀威表示，我国虚拟现实、元宇宙产业根基牢固，体现出产业生态完善、产业发展保障坚固和人才劳动生产率稳步提升的发展特点。下一步希望产业各方重点布局，开放场景和人才培养等有力手段，共同绘出新的产业宏图。
北京市经济和信息化局副局长贾力表示，北京科研能力突出，企业创新活跃，产业链条较完善，应用场景丰富，为元宇宙发展创造了有利条件。在峰会上，北京市石景山区与中国文化产业发展集团及中国电子技术标准化研究院签署战略签约，将在文旅、教育领域应用及虚拟现实标准化和检测技术服务平台建设等方面，进一步推动产业集群生态建设、应用场景落地，促进虚拟现实产业及经济发展整体跃升。

工业和信息化部就《智能网联汽车 自动驾驶数据记录系统》等四项强制性国家标准公开征求意见
据工业和信息化部5月5日消息，按照《中华人民共和国标准化法》和《强制性国家标准管理办法》，工业和信息化部装备工业一司组织全国汽车标准化技术委员会开展了《智能网联汽车 自动驾驶数据记录系统》等四项强制性国家标准的制修订，已形成征求意见稿，现公开征求社会各界意见。 
其中，《智能网联汽车 自动驾驶数据记录系统》编制说明文件称，由于自动驾驶系统仍处于发展初期，企业的相关产品大多处于研发阶段，技术方案尚未完全稳定；当前的自动驾驶系统技术方案都具有详细的设计运行条件（ODC）定义，每个企业均不相同，无法对相关数据范围形成共识，因此行车环境信息、自动驾驶请求信息两类的“最小记录数据能力范围”修改为由企业自定义，在标准实施后，建议将这两类数据元素的“最小记录数据能力范围”作为备案参数由企业进行备案。

李强主持召开国务院常务会议 审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见等
国务院总理李强5月5日主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见；部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。
会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。要坚持有效市场和有为政府更好结合，着力营造产业发展的良好生态。
会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。

三部委从严规范国企与上市公司会计师事务所管理
财政部、国务院国资委、证监会联合印发的《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》于5月4日在财政部网站公布。
《办法》指出，国有企业及其股票在境内证券交易所上市交易的股份有限公司，应加快完善选聘会计师事务所相关制度，规范选聘会计师事务所行为。应当采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标等会计师事务所选聘方式，保障选聘工作公平、公正进行。《办法》同时对会计师事务所轮换、信息披露、审计委员会职责等重点事项作出规范，明确财政部门可以对违反本办法规定的会计师事务所依法采取责令改正、监管谈话、出具问询函、出具警示函等管理措施。

河北省25条措施优化提升自然资源领域营商环境
近日，省自然资源厅印发《全面优化自然资源营商环境行动方案（2023年-2025年）》，聚焦4方面工作制定25条措施，力争通过三年努力，推动全省自然资源领域营商环境优化提升。 
大力压减审批事项和时限。进一步优化建设用地报批事项、环节，取消执法审查三级现场核查制度，加快国土空间用途管制监管系统建设应用，切实压减时限、提高效率。提升矿政管理审批质效，压减矿产资源勘查实施方案、矿产资源开发利用方案、矿产资源储量报告评审时限。优化国土测绘审批事项，推动乙级测绘资质委托下放市级。 
有力提升管理服务水平。打造“冀时登”政务服务品牌，拓展深化“互联网+”，实行不动产登记、交易和缴费“一网通办”，实现“一件事一次办”，推行银行贷款“集成办”、抵押登记“就近办”“即申即办”。开展自然资源公正文明执法服务年活动，提升执法监管和保障能力，不断规范执法行为，建立轻微违法行为免罚制度。 
全力保障资源要素需求。加快国土空间规划体系建设，着力推进市县国土空间总体规划、城市控制性详细规划、镇村片区国土空间规划编制。完善土地要素保障体系，积极争取新增建设用地计划指标，实施重点项目用地保障台账管理，开辟用地审批“绿色通道”，实现省重点项目用地“应保尽保”。简化建设项目压覆重要矿产审批，支持重点项目先行用地。积极保障重点项目用海，建立“项目管家”机制。 
着力推进政策改革创新。积极探索乡村产业发展多元土地供应机制，扎实推进农村集体经营性建设用地入市试点，破解农村企业用地问题。全面推行“交地即交证”“交房即交证”改革。落实“用地清单制”改革，深化工业用地“标准地”出让，保障企业拿地即开工。深化支持实体经济政策，灵活采取长期租赁、先租后让等方式供应工业用地，减少企业拿地成本。

我国首个植物基因编辑安全证书下发
4日，从山东舜丰生物科技有限公司（以下简称舜丰生物）获悉，农业农村部发布《2023年农业用基因编辑生物安全证书批准清单》，下发全国首个植物基因编辑安全证书，该证书由舜丰生物获得。 
基因编辑是世界生物育种领域的前沿技术。与转基因不同，基因编辑育种仅对作物自身基因进行修饰，并不转入其他物种的基因，其原理等同于常规诱变育种，培育出的品种也与常规育种培育出的品种无异。 
“目前国际上诸如美国、日本、印度等地对于没有外源基因的编辑作物不是按照转基因作物管理，而是按照传统作物来对待。因为基因编辑的原理跟传统的诱变育种是一样的，和诱变作物相比，基因编辑产品并没有增加环境安全和食品安全风险。”中国科学院院士、著名水稻育种家刘耀光表示，“《细则》的发布和第一个安全证书的发放让我们看到了基因编辑作物产业化的希望。” 
刘耀光院士提及的《细则》是指农业农村部刚发布的《农业用基因编辑植物评审细则（试行）》，进一步明确基因编辑植物的分类标准和简化评审的细则。 
“基因编辑育种有着先天的优势，可以快速培育出高产高附加值的优良品种。”得知舜丰生物获得全国首个植物基因编辑安全证书，中国科学院院士许智宏表示，“《细则》的发布和第一个基因编辑安全证书的下发，让我们看到了民族种业振兴的希望。” 
美国科学院院士、南方科技大学前沿生物技术研究院院长，舜丰生物首席专家顾问朱健康表示：“此次《细则》的发布是继2022年《农业用基因编辑植物安全评价指南（试行）》发布后的又一个里程碑事件，它从分子特征、环境安全、食品安全三个方面界定评审细则，将已有文献或产业数据表明对环境安全和食品安全没有风险的基因编辑产品，予以简化安全评估流程，这无疑会加速基因编辑的产业化进程。” 
据了解，2018年5月，舜丰生物落地济南，是济南市科技局、济南市财政局、济南市高新区全力支持、重点打造的全国首个世界一流的植物基因编辑技术平台。2022年8月，舜丰生物首次开放基因编辑核心技术授权通道，实现了我国基因编辑核心技术的首次出口，为跨国公司提供专利许可及技术解决方案。

上海首批两家企业通过数据出境安全评估
近日，马自达（中国）企业管理有限公司、丝芙兰（上海）化妆品销售有限公司通过数据出境安全评估。此次上海首批两家企业通过评估，对于我市更好开展完备性查验，指导企业完善申报材料工作具有重要的参考意义。截至4月28日，上海市网信办累计解答咨询电话3300余通，接收涉及金融、零售、商务服务、汽车、医疗等重点领域的申报材料超400件，通过完备性查验并报送国家网信办申报材料近60件。此外，还通过开通咨询电话、发布实务指南、组织系列宣讲、广泛开展调研等多种形式指导我市企业有序申报数据出境安全评估，合法依规开展数据出境活动。下一步，上海市网信办将以我市部分重点行业为切入点，广泛开展调研，梳理解决企业在开展数据出境合规工作的难点问题，服务企业高效申报数据出境安全评估，促进数据安全合规有序跨境流通，激活数据要素潜能，支撑数字经济高质量发展，提升开放型经济能级和水平。

广东省市场监管局推出16条措施支持广州创建全国网络市场监管与服务示范区
广州市是广东省目前唯一获市场监管总局批准创建全国网络市场监管与服务示范区的城市。近日，广东省市场监督管理局印发支持广州创建全国网络市场监管与服务示范区的行动方案，从四个方面提出了16项务实措施，指导广州在推动网络经济高质量发展上聚焦用力，推动广州创建全国网络市场监管与服务示范区。
一是促进网络经济产业提质增量。支持广州出台系列促进网络市场经济高质量发展的政策措施，举办直播电商节，打造“直播+助农”新模式，出台实施跨境电子商务发展支持政策。举办跨境电商交易会，探索“空铁联运”跨境电商出口模式。支持广州打造质量强市标杆，深入推进质量变革，提升“广货”质量水平。
二是构建网络市场规范监管体系。支持广州加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，建立违法线索线上发现、流转、调查处理等非接触式监管机制。建立广州市网络交易数据共享机制和电子商务领域信用风险分类指标体系，规范网络执法办案流程，探索开展网络在线取证固证工作。
三是优化网络经济发展环境。支持广州推进市场主体登记注册制度改革，提高网络经营企业市场准入便利化。指导企业建立完善适应数字经济形态特征的知识产权管理制度，加强电商知识产权保护与品牌培育。支持广州加快建设“互联网+放心消费”创建平台，实现放心消费创建数据信息共享和重点领域重点行业全覆盖。
四是探索网络新经济领域创新实践。支持广州探索建立平台企业分级分类监管工作机制和互联网企业白名单管理制度，探索新经济领域企业“包容期”管理。与大型平台平台企业建立政企信息共享协同共治合作，构建平台经济领域多元共治模式。
下一步，广东省市场监督管理局将把支持广州开展全国网络市场监管与服务示范区创建工作作为落实省委、省政府关于大力发展平台经济、数字经济相关部署的具体举措，指导广州锚定“形成更具特色的全市网络经济产业规模、构建更加完善的网络市场监管与服务体系，探索更加先进的网络经济新业态服务治理模式”三大目标，全面推进示范区创建工作，努力形成一批具有较强指导意义的实践成果和制度成果，打造网络市场监管与服务“广州样板”，当好全面推进示范区创建的排头兵。

税务  TAXATATION
第30届大学生电影节“中国税收”特别单元成功举办
税收与光影结合，用镜头讲好税收故事。近日，第30届大学生电影节“中国税收”特别单元在北京成功举办。本届大学生电影节“中国税收”特别单元共征集作品800余部，评选出9个最佳作品、25个优秀作品等奖项。其中，《剃刀飞船》《去海边》《三层楼的秘密》获评最佳微电影，《中国 有劲》《春风十载 步履不停--税收惠企利民一直在路上》《我的神秘老友》获评最佳公益广告，《“我”的办税厅》获评最佳微视频，《寻找玛依拉》获评最佳动漫，《跨越2200公里的山海情》获评最佳纪录片。
大学生电影节“中国税收”特别单元的设立，是税务部门学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述的一次积极实践，是全面贯彻落实党的二十大精神、深入开展法治宣传教育的生动体现，有利于繁荣税务文化，进一步扩大税收宣传的影响力和传播力，促进全社会特别是大学生群体感知税收、理解税收、支持税收。
今年，“中国税收”特别单元第三次与大学生电影节牵手，首次在线下举办税收影视作品创作研讨沙龙、荣誉颁授及作品展映活动。活动上，部分获得最佳作品荣誉的主创代表进行了经验分享交流，讲述佳作背后的创作思路和技巧。全国“五个一工程奖”获得者曹剑和北京师范大学艺术与传媒学院讲师史哲宇结合自身创作经历及此次获奖作品亮点，分别从影视片角色塑造和纪录片创作等角度，进行了税收影视作品创作的探讨交流。全国德艺双馨电视艺术工作者、中国电视艺术家协会微视频微电影委员会常务副会长兼秘书长郑子，北京师范大学艺术与传媒学院院长肖向荣，中国电影艺术研究中心副研究员彭静宜等嘉宾参与活动并为获奖代表颁奖。
国家税务总局税收宣传中心相关负责人表示，希望通过大影节平台持续深化税务部门和高校之间的合作，吸引更多大学生群体参与税收题材影视作品创作，借力高校的新鲜创意和技术资源来丰富税收文化宣传创作，进一步提升税收宣传的感染力和影响力，持续推动税收宣传产生更大的社会效益和普法效益。
本届大影节组委会秘书长武建勋表示，此次“中国税收”特别单元涌现了许多出色的税收影视作品，首次在线下举办研讨交流活动，为税收影视作品创作者和业界专家学者之间搭建了交流学习的平台，期待更多青年人关注、参与税收题材影视作品创作。

一季度全国新增减税降费及退税缓费3679.8亿元
今年以来，税务部门认真落实国务院部署实施的两批延续优化创新的税费优惠政策及相关政策，一季度全国新增减税降费及退税缓费3679.8亿元。
分批次看，年初实施的第一批政策新增减税降费1796.9亿元，其中，月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税1024.3亿元；小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税389.9亿元。3月24日国务院第二次常务会议决定实施的第二批延续优化创新的政策新增减税降费962.6亿元，其中，小微企业减征所得税政策新增减税472.5亿元；继续实施阶段性降低失业保险费率政策新增降费390.5亿元；继续实施阶段性降低工伤保险费率政策新增降费39.3亿元。其他政策如留抵退税等减负920.3亿元。
国家税务总局有关负责人表示，下一步，税务部门将切实按照党中央、国务院部署要求，继续依法依规征税收费，不折不扣落实落细税费优惠政策，更好地发挥和拓展提升税收职能作用，为推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长作出积极贡献。

增值税发票数据显示：“五一”假期旅游消费市场火爆
国家税务总局4日公布的增值税发票数据显示，“五一”假期居民消费和出行意愿高涨，旅游市场火爆带动服务消费快速恢复，同时商品消费保持平稳较快增长。
数据显示，“五一”假期，全国消费相关行业销售收入与去年“五一”假期相比增长24.4%。其中，服务消费和商品消费同比分别增长28.7%和19.5%。旅游服务呈现爆发式增长，旅游游览和娱乐服务业销售收入同比增长3.2倍。其中，受国内游及国际游市场升温带动，旅行社及相关服务业销售收入同比增长4.4倍；公园景区、休闲观光活动销售收入同比分别增长3.5倍和3.3倍。
此外，在旅游市场升温带动下，住宿和餐饮业销售收入实现较快增长。

广东：“税务＋工信”组合拳为制造业大企业高质量发展赋能加力
为助力广东高水平谋划推进现代化产业体系建设，近日，国家税务总局广东省税务局联合广东省工业和信息化厅，在佛山举办“智享制造 粤创未来”助力制造业大企业数字化转型升级政策宣讲会，向近百户参会制造业大企业介绍系列制造业数字化转型扶持政策和服务举措，为制造业大企业高质量发展赋能加力。
服务指南“量身定制”
稳定制造业企业发展预期促转型
为帮助制造业大企业数字化智能化转型，广东省税务局正式发布“税收助力制造业当家”大企业定制性纳税服务专项行动，推出“税企沟通提层级、税费诉求快响应、‘一企一策’量身定、税费政策细落实、动态预警防风险、数智服务增效能”六大定制服务举措。“我们将通过走访调研等方式，全面收集制造业大企业的重大复杂涉税费诉求，为企业提供税费政策适用确定性和执行一致性服务，稳定企业生产经营预期。”广东省税务局第一税务分局四级调研员朱曼菲表示。
活动现场，税务部门工作人员重点从设备升级、技术创新、绿色发展等方面介绍了制造业企业数字化转型相关税收政策及热点问题，并向参会企业精准推送《制造业大企业税费优惠政策指引与典型税务风险防控指南》。
该指南聚焦制造业大企业高端化、智能化、绿色化产业转型特点和需求，整合了9个税费种共41项制造业相关税费优惠政策，梳理了22条典型的制造业企业税务风险点，并提供针对性的风险防控建议，帮助制造业大企业在尽享政策红利的同时，强化税务风险防控，降低生产经营成本，为企业转型升级、做大做优做强赋能加力。
“之前我们对数字化转型过程中如何做好税务管理上的衔接不太明晰，自己收集掌握到的信息也比较分散，这份指南的内容非常全面实用，特别是风险防控那一块，覆盖了企业采购、研发、生产、销售等经营管理全流程，帮助我们安心投身数字化转型新浪潮。”科顺防水科技股份有限公司财务经理张尚海表示，接下来也将根据税务部门的政策指引和风险提示，进一步优化企业的制造业数字化转型方案，用活用好政府部门真金白银的优惠政策，把转型升级做好做扎实。
发挥政策叠加效应
助力数字化转型驶入“快车道”
本次宣讲会上，“互联共享”作为关键词之一，在助力制造业大企业数字化转型驶入“快车道”上发挥了重要作用。
为了让企业直观感受数字化转型的可行路径和可见效益，佛山打造了一批标杆项目和企业，特别是支持龙头企业率先转型，发挥“链主”企业带动作用，带动中小企业踊跃融入数字化转型潮流。此外，由于企业数字化转型是一项长期的系统工程，涉及技术、资金、管理等各个方面，工信与税务部门建立了组合式服务机制，加强信息互联共享，充分发挥政策叠加效应，分类分级服务好企业发展。
“接下来，我们将继续加强与工信部门的信息共享，细化数字化制造企业标签，并根据不同企业特点，对其数字化转型过程中的重点事项提供个性化辅导，帮助企业有效防控风险。同时我们也将积极联合不同部门以及不同规模和类型的企业，搭建沟通平台，为企业经验推广、供需对接、问题解决架设桥梁，助力佛山加快建设制造业创新高地。”佛山市税务局第一税务分局副分局长黄远波表示。

诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高检挂牌督办北京长峰医院重大火灾事故案
4月18日，北京市丰台区北京长峰医院发生重大火灾事故，造成29人死亡。案发当日，北京市公安局丰台分局以涉嫌重大责任事故罪对相关责任人员立案侦查，后对北京长峰医院及施工单位15人刑事拘留，目前该案正在侦查中。
为依法严厉打击危害安全生产刑事犯罪，保护人民群众生命财产安全，最高检对北京长峰医院重大火灾事故案挂牌督办，要求北京市检察机关充分发挥检察职能作用，协同公安机关及有关部门，依法查明各方责任，夯实案件证据基础，依法惩处相关犯罪，维护被害人合法权益；同时，强化溯源治理，助推安全生产风险防范和综合治理。
北京长峰医院火灾事故暴露出安全生产隐患排查整治不到位、安全生产责任不落实等问题，检察机关将持续加大对危害生产安全刑事犯罪打击力度，以落实最高检“八号检察建议”为抓手，督促相关职能部门加强和改进安全生产监管工作，抓早抓小抓苗头、抓制度规范落实，防患于未然，切实保护人民群众生命财产安全。

最高法发布人民法院涉农民工工资案件执行典型案例
保障农民工工资支付，事关广大农民工切身利益和民生福祉。5月1日，最高人民法院发布人民法院涉农民工工资案件执行典型案例，通过“办理典型一案，促进解决一片”，切实维护农民工合法权益，进一步推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，用心用情解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
据介绍，此次发布的10件典型案例，采取的执行措施各具特色，为各地法院提供示范和指引，对于继续推动持续做好根治拖欠农民工工资工作，维护农民工合法权益，具有较强的代表性和一定的指导意义。
典型案例中，有的法院多措并举以“和”促执，妥善化解涉农民工工资纠纷，实现共赢。有的法院依托“执破融合”机制，及时将案件精准导入重整程序，不仅保全了企业营运价值，而且快速兑现职工工资债权并解决企业债务危机。有的法院依法审查后追加股东为被执行人，通过执行股东财产，执行到位百万欠薪。有的法院秉持善意文明执行理念及时执行企业回笼资金，让15位农民工的工资获得了足额支付。有的法院线下走访查找财产线索9天执行完毕10件案件。有的法院通过协调各方单位、企业，优化拍卖款分配思路，使农民工工资得以优先、及时、便利发放。
近年来，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，聚焦人民群众急难愁盼问题，抓实公正与效率，充分发挥司法职能作用，加大涉农民工工资案件执行工作力度。
最高人民法院部署开展涉农民工工资案件专项执行行动，各地法院精准发力、集中攻坚，维护了广大人民群众的合法权益。专项行动期间，全国法院共执结包含涉农民工工资案件在内的涉民生案件15.77万件，执行到位金额78.83亿元。
此外，各地法院提供一站式服务，强化繁简分流，充分利用在线诉讼、在线调解、在线运行三大规则，实行线上和线下并行、当地和跨域并举的便民执行模式，缩短办案周期。畅通执行快速通道，高效执结一批涉农民工工资案件，有效减轻了当事人负担，节约了诉讼成本，提高了执行效率。
各地法院充分运用“总对总”“点对点”网络执行查控系统，强化线上和线下财产调查工作，全面查控被执行人银行存款、房产、车辆、股权等财产信息，加大对规避、抗拒执行的惩戒力度，主动与各地根治拖欠农民工工资议事协调机构对接，强化执行联动，形成工作合力。与此同时，积极运用电视、广播、报刊、微博、微信、新闻客户端、户外大屏、发布典型案例等多种宣传形式，营造惩戒失信、褒扬诚信的社会氛围。

北京一中院发布涉股权激励劳动争议典型案例
股权激励民事案件性质如何定性？股权激励协议约定纠纷适用外国法律是否有效？股票期权能否作为竞业限制经济补偿？5月5日上午，北京市第一中级人民法院召开“妥善审理股权激励案件 助推国际科技创新中心建设”新闻发布会，介绍该院及辖区法院相关案件审理情况及优化审理机制的经验做法，并发布涉股权激励劳动争议典型案例。
在发布的8起典型案例中，鲁某与A公司一案揭示了股权激励本质上属于对劳动者提供劳动给予的对价；刘某与B、C公司一案显示当诉争涉及劳动者权益保护，双方关于适用外国法律管辖的约定不具有法律效力；高某与F公司一案揭示当以股票期权作为竞业限制经济补偿的约定，相对于劳动合同法的强制性规定，对劳动者较为不利时，该约定无效，应当视为未约定经济补偿。
据了解，2019年至2023年3月期间，北京一中院及辖区法院共审结涉股权激励民事案件334件，2020年案件数大幅增长，较2019年增长135%，2021年起整体呈稳中有增趋势。其中合同纠纷最为常见，占比超五成；与公司相关的纠纷101件，占比达三成；劳动争议案件51件，占比15.27%。
“涉股权激励劳动争议案件不仅涉及企业长远发展的动力、潜力以及劳动者尤其是高端人才的切身利益，更影响创新软环境的发展。”北京一中院相关负责同志介绍，此类案件具有辐射影响广、诉讼标的金额高、法律适用多交叉、焦点问题集中复杂等特点。该院始终坚持平衡保护的审判理念，通过建立涉股权激励等新类型案件精审机制，统一案件审理思路和裁判标准，开展股权激励专题培训、调研，将股权激励相关内容纳入科创企业法律风险防范指引材料，录制专题普法公开课、开展法律讲座等持续加强司法审判和法治宣传工作，着力促进劳资双方共同发展。

山东加强农业领域知识产权司法保护
近日，山东省高级人民法院出台《关于加强农业领域知识产权司法保护保障农业强省建设和粮食安全的意见》，并与山东省农业农村厅共同签署《种业知识产权保护协作框架协议》。
《意见》围绕助力打造沿黄“齐鲁粮仓”，推动农业强省建设提出16条具体意见，要求全省法院不断强化审判职能，构建农业领域全方位知识产权司法保护体系，并从品种权保护、农民权益保障、拓展保护范围、专利、商业标志、特色农产品、商业秘密、垄断与不正当竞争、加大惩治力度、刑事保护等十个方面作出具体规定。其中加强植物新品种权保护方面，要依法适用举证责任转移、举证妨碍、文书提出命令等规定，强化证据保全、调查取证、委托鉴定等手段，保护种业创新者核心利益；加强涉农专利保护方面，要加大对种源“卡脖子”农业关键核心技术知识产权保护力度，依法加强涉农专利侵权行政行为的司法审查，加强农业领域创新主体合法权益保护；加强特色农业资源保护方面，要结合山东特有的烟台苹果、寿光蔬菜、鱼台大米等农产品，研究完善涉农地理标志保护法律适用规则，引导地理标志权利正确行使。
《意见》明确，全省法院要深化改革创新，持续完善服务农业强省建设和保障粮食安全工作机制，涵盖完善涉农技术事实查明机制、推进涉农知识产权协同保护、强化涉农知识产权司法引导、提升涉农知识产权司法服务水平等四个方面。关于完善涉农技术事实查明机制，要求建设全省统一共享的技术调查人才库并接入全国法院技术调查人才库，建立健全技术调查、技术咨询、专家陪审和技术鉴定的技术事实查明体系。在推进涉农知识产权协同保护上，要求深入推进知识产权案件“三合一”审判机制改革，健全行政保护与司法保护衔接机制，协调建设多元化纠纷解决机制，推动构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。其他方面也都提出明确要求。

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