泰和法讯1160期

本期要点

上市公司募资规则迎修订 从严监管资金用途改变和使用进度缓慢

《上市公司募集资金监管规则》于5月15日在证监会网站对外公布，自2025年6月15日起施行。

证监会发布上市公司重大资产重组新规

5月16日，证监会发布了修改后的《上市公司重大资产重组管理办法》（简称《重组办法》），自公布之日起施行。

中美关税重磅进展！日内瓦经贸会谈联合声明发布

中美经贸高层会谈5月10日至11日在瑞士日内瓦举行。5月12日，《中美日内瓦经贸会谈联合声明》正式公布。
 

金融与资本市场 

FINANCE &CAPITAL MARKETS

两部门拟对证券结算风险基金交纳比例实行差异化调整

中国证监会、财政部就《证券结算风险基金管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，反馈截止时间为2025年6月7日。

本次修订适应性调整计收范围，下调计收比例，完善风险基金规模相关规定，优化投资管理及存放，优化使用程序，丰富管理措施及规定。征求意见稿将风险基金计收范围明确为证券登记结算机构采用多边净额担保结算方式的证券交易，包括权益类品种、固定收益类品种现券交易及质押式回购业务（第3条）；按照各类业务相应结算风险，对风险基金交纳比例实行差异化调整。结算参与人权益类和固定收益类品种现券交易计收比例下调至原有标准的十分之三，质押式回购业务计收比例维持不变（第3条）。

纲领性文件出台！最高检、证监会联合保障资本市场改革发展

5月15日，最高人民法院、中国证监会联合发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》。《指导意见》是司法保障资本市场改革发展的一部纲领性文件。

《意见》从总体要求、投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等五个方面提出23条意见。

《意见》指出，司法中需要借助经济金融、会计审计等其他学科专业知识的，应当听取专业人士的意见。依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，依法严格追究发行人及其控股股东、实际控制人，有关中介机构以及教唆、帮助财务信息披露造假的供应商等第三方的法律责任。完善虚假陈述民事赔偿责任制度，以行业的执业准则和业务规则为基本依据，进一步压实中介机构责任。

《意见》强调，推进完善纠纷多元化解机制，强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程序的衔接，全面提升司法审判执行与行政监管处罚工作质效。优化金融案件管辖机制和审理机制，强化金融审判机制和双向交流培训机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。

上市公司募资规则迎修订 从严监管资金用途改变和使用进度缓慢

《上市公司募集资金监管规则》于5月15日在证监会网站对外公布，自2025年6月15日起施行。

证监会现行募集资金持续监管规则主要为《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求（2022修订）》。本次修订将《2号指引》名称修改为《监管规则》，在规范性文件内部体系中由监管指引层级提升至基础规则层级。具体规定方面，修改条文12条，新增9条，归并1条，删除1条。本次修订强调募集资金使用应专款专用，从严监管募集资金用途改变和使用进度缓慢，强化募集资金安全性，提升募集资金使用效率，督促中介机构履职尽责。

证监会发布上市公司重大资产重组新规

5月16日，证监会发布了修改后的《上市公司重大资产重组管理办法》（简称《重组办法》），建立重组股份对价分期支付机制，提高对财务状况变化、同业竞争和关联交易监管的包容度，对私募投资基金投资期限与重组取得股份的锁定期限实施“反向挂钩”，建立重组简易审核程序等，进一步深化上市公司并购重组市场改革。
 

商业与公司
     COMMERCIAL& CORPORATE

市场监管总局拟发布《经营主体登记注册申请及代理行为管理办法》

2025年5月12日，市场监管总局发布《关于<经营主体登记注册申请及代理行为管理办法（征求意见稿）>公开征求意见的公告》，意见反馈截止日期为2025年5月23日。

《办法》旨在优化营商环境，规范登记注册申请及代理行为，防范虚假登记，加强反洗钱工作。主要内容包括：明确登记代理人的概念和范围，建立信息管理制度，规范代理行为，强调反洗钱义务，并加强对违法行为的监管。登记代理人需具备相关专业知识，履行尽职调查，确保申请材料真实合法。登记机关将对代理人进行监督管理，违法者将面临行政处罚。

工信部开展2025年专精特新“小巨人”企业认定和复核工作

5月14日，工业和信息化部发布《关于开展2025年专精特新“小巨人”企业认定和复核工作的通知》。线上申请截止日期为2025年6月5日。

通知规定省级专精特新中小企业可申请第七批专精特新“小巨人”企业，2022年认定的第四批和复核通过的第一批企业可申请复核。申请不收取费用，需自主填报申请表并提供佐证材料。未委托任何机构开展申请业务，审核采用分段审核、双随机、盲审等方式。企业需符合认定标准，暂不接收营业收入低于5000万元的申请。线上填报与线下报送结合，财务数据需会计师事务所审计报告支持。数据造假将取消称号并禁止三年内申请。
 

税务 

TAXATATION

中美关税重磅进展！日内瓦经贸会谈联合声明发布

中美经贸高层会谈5月10日至11日在瑞士日内瓦举行。5月12日，《中美日内瓦经贸会谈联合声明》正式公布。

根据《声明》，双方承诺将于2025年5月14日前采取以下举措：

美国将（一）修改2025年4月2日第14257号行政令中规定的对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留按该行政令的规定对这些商品加征剩余10%的关税；（二）取消根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对这些商品的加征关税。

中国将（一）相应修改税委会公告2025年第4号规定的对美国商品加征的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留对这些商品加征剩余10%的关税，并取消根据税委会公告2025年第5号和第6号对这些商品的加征关税；（二）采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。

诉讼与仲裁  

LITIGATION & ARBITRATION

全国人大常委会发布2025年度立法工作计划

近日，中国人大网公布全国人大常委会2025年度立法工作计划，明确2025年14件继续审议的法律案和23件初次审议的法律案等。

计划明确，2025年，全国人大常委会还将于6月继续审议治安管理处罚法、反不正当竞争法、突发公共卫生事件应对法、国家公园法、海商法、法治宣传教育法、渔业法等，将于8月继续审议金融稳定法，并将于10月初次审议危险化学品安全法。此外，2025年全国人大常委会将初次审议金融法、企业破产法、招标投标法、中国人民银行法、银行业监督管理法、食品安全法、网络安全法、对外贸易法等。

最高法知产庭以案明确经营者因横向垄断协议实施所受损失的推定及计算

5月7日，最高人民法院知识产权法庭发布终审判决，明确经营者因横向垄断协议实施所受损失的推定及计算标准。

最高人民法院知识产权法庭对一起横向垄断协议案作出终审判决，明确在协议实施期间及合理期限内，若无反驳证据，可推定经营者因协议实施受到损失。判决指出，若合同签订受垄断协议影响，经营者承受的价格上涨可视为损失。赔偿金额以合同约定价格差额计算，混凝土公司未能证明价格上涨系非垄断因素所致，需承担举证不能的不利后果。此判决减轻了原告举证负担，维护了垄断行为受害人的权益。

最高检发布第四批贯彻实施民法典典型案例

5月16日，最高人民检察院发布《最高人民检察院贯彻实施民法典典型案例（第四批）》，展示检察机关在保障民法典统一正确实施方面的成效。

此次发布的6件典型案例涉及民法典的多个编章，涉及离婚经济补偿、监护制度、土地承包经营权流转、建设工程领域涉人身损害赔偿、赡养抚养、姓名权保护等法律问题。在刘某珍与康某卿离婚纠纷案中，检察机关通过再审检察建议帮助刘某珍获得经济补偿；在俞某与邵某甲、邵某乙房屋买卖合同纠纷案中，检察机关促使法院认定合同无效，保护被监护人权益。