泰和法讯1159期

本期要点

金融与资本市场 

FINANCE &CAPITAL MARKETS
 

证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》

5月7日，证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》(以下简称“行动方案”)。

行动方案从优化基金运营模式、完善考核评价制度、大力发展权益类基金、守牢风险底线、强化监管执法、促进高质量发展等六方面，提出了25条改革措施，回应市场和社会关切，探索建立适合中国国情、市情的公募基金发展新模式，着力引导行业机构努力实现从“重规模”向“重回报”转型，形成行业高质量发展的“拐点”，加快建设一流投资机构。

国家金融监管总局：降低小微企业实际承担的综合融资成本

国家金融监督管理总局网站5月7日发布《关于做好2025年小微企业金融服务工作的通知》，其中要求保持小微企业信贷有效供给。

通知明确，深化支持小微企业融资协调工作机制。突出重点领域金融支持。银行业金融机构要坚持“两个毫不动摇”，公平精准开展民营和小微企业授信业务，支持企业发展壮大。加力支持小微外贸企业，依托进出口贸易场景及订单、物流等数据要素，提升信用评估和金融服务水平，促进稳外贸稳增长。着力培育发展新质生产力，丰富完善金融产品，为小微企业专精特新、科技创新发展提供多元化接力式金融服务。
 

商业与公司
      COMMERCIAL& CORPORATE

三部门：全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明

5月7日，国家发展改革委网站公布《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》，要求各地区于2025年9月底前全面开展“信用代证”工作。

通知指出，各省专项信用报告应涵盖行政处罚、严重失信主体名单等信息，强化数据质量管理。适用对象包括企业、个体工商户等，鼓励拓展至社会组织和自然人。省级信用牵头部门应扩大报告应用范围，支持信用主体选择报告时间和领域。建立跨省互认机制，简化办事流程，降低成本。设立异议申诉机制，确保信息准确。

税务 

TAXATATION

金融监管总局将推出8项增量政策

国家金融监督管理总局局长李云泽5月7日在国新办新闻发布会上表示，近期将推出以下八项增量政策。

一是加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势。

二是进一步扩大保险资金长期投资试点范围，近期拟再批复600亿元，为市场注入更多的增量资金。

三是调整优化监管规则，进一步调降保险公司股票投资风险因子，支持稳定和活跃资本市场。

四是尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助力稳企业稳经济。

五是制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，将支持小微企业融资协调工作机制扩展至全部外贸企业，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营、拓展市场。

六是修订出台并购贷款管理办法，促进产业加快转型升级。

七是将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行，加大对科创企业的投资力度。

八是制定科技保险高质量发展意见，更好发挥风险分担和补偿作用，切实为科技创新提供有力保障。 

诉讼与仲裁  

LITIGATION & ARBITRATION

最高检发布第五十八批指导性案例 聚焦行政生效裁判监督

2025年5月6日，最高人民检察院发布第五十八批指导性案例，涉及行政奖励、行政确认、行政处罚等领域。

此次发布的指导性案例共5件，从监督方式看，有3件案件由最高检提出抗诉，1件由省级检察院提出抗诉，1件由市级检察院提出再审检察建议；从案涉行政行为和行政管理领域看，本批指导性案例涉及行政奖励、行政确认、行政处罚、行政诉讼受案范围等，关系到农村独生子女家庭权益保障、山林权属确权、安全生产事故行政处罚、职业病工伤认定、村民宅基地申请等民生民利问题；从办案效果看，检察机关提出监督意见后，有3件案件为人民法院直接改变原裁判结果，2件为人民法院采纳检察机关监督意见又共同开展行政争议实质性化解。

最高法发布第一批示范文本应用典型案例

5月6日，最高人民法院发布第一批示范文本应用典型案例，展示了示范文本在金融借款、离婚、交通事故、劳动争议、物业服务等案件中的应用成效。

最高人民法院发布的五个案例展示了示范文本在提高立案效率、促进调解、提升审理质效等方面的积极作用。例如，北京市丰台区法院通过示范文本助力金融纠纷高效立案；乌鲁木齐市水磨沟区法院实现离婚纠纷实质性化解；沂源县法院为口头起诉者提供代写服务，快速解决交通事故纠纷；长沙市雨花区法院结合示范文本推动劳动争议公正审结；包头市青山区法院通过示范文本和整改清单机制，批量化解物业纠纷并推动源头治理。示范文本的应用不仅便利了当事人和律师，也显著提升了案件办理质效。

仲裁法修订草案二审稿公布

近日，十四届全国人大常委会第十五次会议审议了《中华人民共和国仲裁法（修订草案二次审议稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为5月29日。

修订草案二次审议稿对仲裁协议、仲裁程序、仲裁委员会的设立及管理等进行了详细规定。草案强调仲裁协议的独立性，明确仲裁庭的组成和仲裁员的回避条件，规定仲裁裁决一裁终局，裁决被撤销或不予执行的情况下的处理方式。涉外仲裁特别规定了仲裁地的选择及国际合作。草案还支持仲裁委员会在境外设立业务机构，开展仲裁活动。

中国人大网公布现行有效法律目录

5月7日，中国人大网公布现行有效法律目录（306件）。

根据目录，截至2025年4月30日十四届全国人大常委会第十五次会议闭幕，我国现行有效法律共306件。其中，行政法中，《中华人民共和国传染病防治法》被修订。经济法中，《中华人民共和国民营经济促进法》通过。