泰和法讯1138期

上交所发布基础设施REITs定期报告指引 推动提高信息披露质量

上海证券交易所发布《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第6号——年度报告（试行）》《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第7号——中期报告和季度报告（试行）》。

《金融机构国有资产评估监督管理办法》公开征求意见

财政部印发《关于向社会公开征求<金融机构国有资产评估监督管理办法>意见的函》，意见反馈截止时间为12月31日。

四部门发文深化医疗卫生机构与养老机构协议合作

12月4日，国家卫健委网站公布《关于深化医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》。

最高检发布36项意见 全面深化检察改革

12月4日，最高检印发《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》。

金融与资本市场 

FINANCE &CAPITAL MARKETS

突出创新成长特色 深证成指、创业板指、深证100样本股定期调整

12月2日，深圳证券交易所及其全资子公司深圳证券信息有限公司发布公告，将根据指数编制规则，综合考量深市公司的市值代表性、证券流动性、经营合规情况等因素，对深证成指、创业板指、深证100（以下统称深市核心指数）样本股进行定期调整。本次调整将于2024年12月16日正式实施，深证成指将更换19只样本股，调入主板公司14家，创业板公司5家；创业板指将更换7只样本股；深证100将更换6只样本股，调入主板公司4家，创业板公司2家。

技术创新成色更足。本次调整后，深市核心指数样本股结构得到优化，新动能新优势的表征功能进一步增强。深证成指是中国资本市场中制造业占比最高的标尺类指数，制造业样本公司权重超七成，222家属于先进制造领域，实体经济行业占比超九成。创业板指作为成长型创新创业企业代表，以新质生产力引领发展，战略性新兴产业权重达92%，新一代信息技术、新能源车、生物产业聚集优势显著，权重分别为33%、23%、15%。深证100作为创新属性突出的大盘指数，先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域权重占69%，样本公司持续加码研发投入，近三年研发费用复合增长率达26%。

成长发展势头强劲。深市核心指数样本公司持续强化核心竞争力，盈利内生动力稳步增强。深证成指样本公司中有116家属于制造业单项冠军企业，其中约三成前三季度营业收入、净利润均同比增长超10%。创业板指中新一代信息技术产业发展势头强劲，前三季度营业收入同比增长41%，净利润同比增长38%。深证100汇聚一批具备国际竞争力的行业龙头企业，海外业务稳步拓展，近三年境外营收复合增长率达27%。

长期投资价值稳步提升。深市核心指数样本公司高度重视回报投资者，持续发挥表率作用，引导价值投资理念。今年以来，深证成指样本公司累计分红总额3876亿元，占深市77%，超五成制定发布“质量回报双提升”行动方案，196家公司实施回购计划，持续提振市场信心。创业板指成为增量资金配置创新成长型标的首选，产品规模持续扩大，主力ETF获资金增持显著，年内资金净流入近500亿元，其中产生规模超千亿元的ETF产品。深证100样本公司累计分红总额2523亿元，占深市50%，指数滚动净资产收益率达13%，为中长期资金提供良好配置工具。

上交所发布基础设施REITs定期报告指引 推动提高信息披露质量

在中国证监会的指导下，上海证券交易所发布《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第6号——年度报告（试行）》《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第7号——中期报告和季度报告（试行）》（以下合称“定期报告指引”）。本次规则发布有利于进一步完善以“管资产”为核心的基础设施REITs存续期规则体系建设，持续提升信息披露的规范性、有效性和针对性，切实督促基础设施REITs市场参与主体归位尽责。

压实主体披露责任 明确业务参与人履职情况披露要求

定期报告指引在完善基础设施REITs信息披露基本要求的基础上，明确各业务参与人信息披露义务及履职披露要求。一是明确了基础设施REITs信息披露义务人及信息披露配合义务人的主体责任，明确基金管理人、运营管理机构应当制定信息披露相关制度，并强调信息披露事务负责人在定期报告编制过程中的义务和责任。二是细化规定了基金管理人、资产支持证券管理人、基金托管人、资产支持证券托管人、运营管理机构和原始权益人的履职情况披露要求，督促各参与机构归位尽责。

强化运作管理职责 规范基金层面披露事项

定期报告指引针对基金层面信息披露事项，从基金财务、基金交易、重大事项等方面进行了规范，敦促基金管理人切实履行产品管理职责。财务方面，明确了主要会计指标和财务指标、费用收取、投资性房地产、资产减值等事项的披露要求。交易方面，细化了关联交易、资产交割、资产组合投资等事项的披露要求。重大事项方面，强化了重大资本性支出、改造或者扩建、承诺履行等事项的披露要求。

突出基础设施REITs特性 细化基础设施项目披露要求

定期报告指引充分考虑基础设施REITs资产特性，通过向投资者充分披露基础资产运营情况，提高信息披露的针对性、有效性。一是详细规定了基础设施项目基本情况、经营情况、财务指标及重要变化情况等一般披露要求。二是结合行业特点，分行业规定了基础资产运营情况、财务指标、重要变化等披露要求。三是压实基础资产运营管理机构的信息披露配合义务，提高基础资产相关信息的披露质量。

以投资者需求为导向 合理降低信息披露成本

定期报告指引突出信息披露的重要性原则，年度报告披露内容较为详尽，中期报告和季度报告在满足投资者信息需求的前提下，内容适度简化，合理降低业务参与人的信息披露成本。中期报告突出在半年内的经营状况和财务状况，相较于年度报告，中期报告无需披露审计报告、评估报告，并删减了回顾与未来展望、重大资本性支出、投资性房地产会计计量方式变更等事项。季度报告更加聚焦基础设施REITs业绩、项目运营情况相关信息，在中期报告基础上进一步简化了基金运作、业务参与人履职和基础设施项目等方面的披露要求。

下一步，上交所将按照中国证监会部署要求，坚持规范与发展并重，持续做好已上市REITs的信息披露监管工作，着力构建投融互动、投融互信的市场生态，促进REITs市场高质量发展，更好服务国家战略和经济社会发展全局。

《金融机构国有资产评估监督管理办法》公开征求意见

财政部印发《关于向社会公开征求<金融机构国有资产评估监督管理办法>意见的函》，意见反馈截止时间为12月31日。

《办法》共八章四十五条，明确评估事项、资产评估机构选聘和委托、评估公示、核准和备案、监督检查、罚则等方面内容。《办法》明确，金融机构涉及多个国有股东的，由拥有实际控制权或者持股比例最大的国有股东申请资产评估项目核准或备案事宜；持股比例相等的，经协商可委托其中一方申请。

金融监管总局：保险公司应将资产风险分类情况纳入内外部审计范畴

金融监管总局对《保险资产风险五级分类指引》进行修订，形成《保险资产风险分类暂行办法》，并于11月29正式对外公布，自2025年7月1日起施行。

此次修订一是扩大资产风险分类的覆盖范围。《办法》除特殊情形外将所有投资资产纳入分类范围。二是完善固定收益类资产分类标准。三是完善权益类资产、不动产类资产风险分类标准。由过去的五分类调整为正常类、次级类、损失类三分类。四是要求保险公司将资产风险分类情况纳入内外部审计范畴，对于会计师事务所出具不实审计报告的，金融监督管理总局或其派出机构可视情况采取责令保险公司更换会计师事务所、不接受审计报告和行业通报等措施，情节严重的，可向相关部门移送线索材料，由主管部门依法给予行政处罚。

商业与公司  

COMMERCIAL& CORPORATE

市场监管总局确定第三批全国商业秘密保护创新试点地区

12月4日，市场监管总局网站公布《关于确定第三批全国商业秘密保护创新试点地区名单的通知》。

《通知》明确，经研究，确定河北省石家庄市、内蒙古自治区包头市、辽宁省沈阳市、上海市闵行区等11个地区作为第三批全国商业秘密保护创新试点地区，并同意将第一批试点地区中的安徽省合肥市高新区试点范围扩大为合肥市全市。

国家发改委拟发布承装电力设施许可证管理办法

12月4日，国家发改委网站公布《关于向社会公开征求<承装（修、试）电力设施许可证管理办法（修订征求意见稿）>意见的公告》，意见反馈截止时间为2025年1月4日。

《办法》共七章四十二条，明确承装（修、试）电力设施单位以欺骗手段取得许可证从事承装、承修、承试电力设施活动，转包或违法分包承装、承修、承试电力设施业务，涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的，《建设工程质量管理条例》等法律法规对上述违法行为有相关行政处罚规定的，依照其规定执行；未作规定的，由派出机构责令其改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款。

商务部发布2024年1-10月服务贸易发展情况统计数据

12月3日，商务部网站发布统计数据，介绍2024年1-10月服务贸易发展情况。

统计数据显示，2024年1-10月，我国服务贸易继续快速增长，服务进出口总额61255.8亿元，同比增长14.6%。其中，出口25449.1亿元，增长16.6%；进口35806.7亿元，增长13.2%；服务贸易逆差10357.6亿元。

三部门发文进一步改善停车休息环境

12月4日，交通运输部网站公布《关于进一步改善停车休息环境关心关爱货车司机的通知》。

《通知》共五方面内容，提出要结合出入境货车司机集散特点和实际需求，因地制宜依托国际通关口岸、口岸物流通道货物集散地、口岸物流园区、出入境货车司机集散地等，要求各地工会组织推动主要互联网道路货运平台企业与工会、货车司机建立协商协调机制，通过恳谈会、协商会、职工代表大会等形式，就运价机制、抽成比例、工作时间、订单分配、奖惩制度、补充保险等直接涉及货车司机权益的事项开展协商，充分听取司机意见建议，及时优化调整相关经营策略，保障货车司机的知情权、表达权和建议权。

四部门发文深化医疗卫生机构与养老机构协议合作

12月4日，国家卫健委网站公布《关于深化医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》。

《通知》从协议合作内容、安全、机制、模式等方面提出要求：一是医疗卫生机构与养老机构双方根据机构资质和服务需求，按照“平等自愿、就近就便、服务衔接、共谋发展”的原则，协商确定合作内容。二是依法依规开展协议合作，并做好医师多机构执业地点备案等工作。三是建立基层协议合作机制，支持有需求的养老机构对接所在辖区的各类基层医疗卫生机构开展协议合作。四是支持多层次协议合作，支持有意愿合作的养老机构，主动对接综合医院、中医医院、专科医院等机构开展协议合作，发挥老年医学科、康复医学科等科室作用，吸引社会力量参与。五是鼓励有条件的机构依法依规提供嵌入式服务，在符合各自意愿和明晰权利义务等基础上，探索托管式协议合作。

国家能源局发文支持电力领域新型经营主体创新发展

近日，国家能源局网站公布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》。

《指导意见》共八条内容，主要提出了新型经营主体内涵及特征，明确了新型经营主体范围，从完善调度运行管理、鼓励平等参与电力市场、优化市场注册、完善市场交易机制、做好计量结算等方面，提出了促进新型经营主体创新发展的相关措施。

第六届服务型制造大会举办

第六届服务型制造大会在浙江省杭州市举办。

大会以“服务型制造助力新型工业化”为主题，由中国电子产品可靠性与环境试验研究所、浙江省经济和信息化厅主办。会上发布了《中国服务型制造区域发展指数（2024）》《服务型制造 助力建设现代化产业体系》《服务型制造之路：产品服务系统实施指南》《服务型制造典型案例集（2024）》等成果以及《制造企业服务型制造成熟度评估模型》等5项团体标准。

安徽数据交易所出台数据产权登记办法

近日，安徽省数据交易所发布《安徽省数据交易所数据产权登记办法（试行）》。

《办法》共九章三十四条，对登记申请人、登记机构、第三方专业服务机构、登记类型、登记程序、登记审核、法律责任等数据产权登记行为进行了规范，明确存在下列情形之一的，登记机构可以不予登记：（一）数据涉及国家安全、国家秘密的；（二）数据来源违反法律法规规定的；（三）数据描述情况不真实、不完整的；（四）数据存在尚未解决的权属争议的；（五）登记申请人隐瞒真实情况或提供虚假证明的；（六）登记申请人可能存在严重违法违规风险或者恶意申请登记的；（七）法律、法规规定的其他情形。

上海四部门联合发文 推动做好质量融资增信工作

12月4日，上海市监局网站公布《关于做好上海市质量融资增信工作的通知》。

《通知》明确，质量融资增信重点优先考虑获得各级政府质量奖，获得品牌建设荣誉，获得标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施领域荣誉、资质，获得产业质量攻关成果等质量提升项目认定的企业，重点考虑符合重点对象条件的企业所聘任的首席质量官、标准总监等质量高级人才。

北京拟开展三年行动 充分发挥安全生产责任保险功能作用

12月4日，北京市政府网站公布《关于向社会公开征求<充分发挥安全生产责任保险功能作用 助力北京市安全生产治本攻坚三年行动>意见的通知》，意见反馈截止时间为2025年1月3日。

《通知》紧贴北京市治本攻坚“八大行动”，要求安责险事故预防服务聚焦城镇燃气、危化品、“九小场所”、人员密集场所等重点领域开展工作，协助推动落实“禁止边营业边施工”“两个以上独立逃生通道”和禁止电动自行车“进楼入户”等兜底措施。

外交部对美国军工企业及高级管理人员采取反制措施

12月5日，外交部网站公布《关于对美国军工企业及高级管理人员采取反制措施的决定》。

《决定》明确，对特励达·布朗工程公司、BRINC无人机公司、急速飞行公司、红色六方案公司、护盾人工智能公司、赛尼克斯公司、火风暴实验室公司、奎托斯无人机系统公司、浩劫人工智能公司、尼罗斯科技公司、赛博勒克斯公司、多莫战术通信公司、Group W公司等13家后附《反制清单》列明的企业，冻结在中国境内的动产、不动产和其他各类财产；禁止中国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。《决定》还对6名美国企业高级管理人员冻结在中国境内的动产、不动产和其他各类财产；禁止中国境内的组织、个人与其本人进行有关交易、合作等活动；对其本人不予签发签证、不准入境（包括香港、澳门）。

市场监管总局再次就《绿色产品认证与标识管理办法》征求意见

12月4日，市场监管总局网站公布《关于再次公开征求<绿色产品认证与标识管理办法（征求意见稿）>意见的公告》，意见反馈截止时间为12月20日。

《办法》修订后共7章45条，规定了绿色产品认证与标识体系管理程序，分别按照认证体系、认证实施、认证证书、绿色产品标识、监督管理等环节，规范了管理流程，明确了各监管主体职责，以及各参与主体违反《管理办法》所应承担的法律责任。其中，第三章明确了绿色产品认证活动全流程，要求认证机构建立风险防范机制，对认证人员管理、信息工作做了规定。

中国加强相关两用物项对美国出口管制

商务部网站公布《关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告》，禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。

《公告》明确，原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。商务部表示，近年来，美方泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、武器化，滥用出口管制措施，无端限制有关产品对华出口，并将多家中国企业列入制裁清单进行打压遏制，严重破坏国际贸易规则，严重损害企业正当合法权益，严重破坏全球产业链供应链稳定。中方决定加强有关两用物项对美国出口管制，任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任。

中国多协会呼吁审慎选择采购美国芯片

12月3日，中国互联网协会、中国半导体行业协会、中国汽车工业协会等多个行业协会发布声明，建议、呼吁国内企业审慎选择采购美国芯片。

其中，中国半导体行业协会发布声明表示，美国对华管制措施的随意性对美国企业也造成了供应链中断、运营成本上升等影响，影响了美国芯片产品的稳定供应，美国芯片产品不再安全、不再可靠，中国相关行业将不得不谨慎采购美国芯片。中国汽车工业协会发布声明表示，美国政府随意修改管制规则，严重影响了美国芯片产品的稳定供应，中国汽车行业对采购美国企业芯片产品的信任和信心正在被动摇，美国汽车芯片产品不再可靠、不再安全。为保障汽车产业链、供应链安全稳定，协会建议中国汽车企业谨慎采购美国芯片。

12月1日起 工业互联网平台等相关重要国家标准开始实施

12月1日起，工业互联网平台、中文域名、电化学储能、物流园区数字化、电子竞技场馆运营服务、城镇燃气燃烧器具销售和售后服务、对外开放口岸边防检查现场标志等一批重要国家标准开始实施。

其中，《工业互联网平台 监测分析指南》《工业互联网平台 解决方案分类方法》《工业互联网平台 质量管理要求》等推荐性国家标准，规范了工业互联网平台监测分析、场景分类以及质量管理要求，为工业互联网平台开发、应用等相关方面科学“建能力”“选平台”提供方法指导，将有效推动工业互联网更好服务制造业高质量发展。

市场监管总局：市场监管信用修复全国统一平台近期将上线

近日，市场监管总局表示，正加快推进市场监管信用修复全国统一平台开发建设，预计将于今年年底或明年年初上线。

统一平台建成后，将充分发挥国家企业信用信息公示系统在经营主体信用信息归集公示方面的优势，为经营主体提供违法失信信息查询、信用修复申请服务。经营主体只需通过国家企业信用信息公示系统首页的电子营业执照登录统一平台，即可一键获取行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等违法失信信息，全方位了解自身信用状况。

国家药监局通告15批次检出禁用原料的化妆品

12月4日，国家药监局网站公布《关于15批次化妆品检出禁用原料的通告》。

《通告》明确经四川省药品检验研究院等单位检验，产品标签标示名称为发彩地去屑净化洗发液等15批次化妆品不符合规定，检出《化妆品安全技术规范（2015年版）》中规定的禁用原料。国家药品监督管理局要求浙江省、广东省药品监督管理部门对上述不符合规定化妆品涉及的注册人、备案人、受托生产企业依法立案调查，责令相关企业立即依法采取风险控制措施并开展自查整改。

2024专精特新中小企业发展大会开幕

2024专精特新中小企业发展大会在上海张江科学会堂开幕。

大会发布了第三批区域性股权市场“专精特新”专板名单、中小企业专精特新发展评价指标，举行了龙头企业与专精特新中小企业签约仪式，宣传推介了全国中小企业服务网。工信部党组书记、部长金壮龙表示，下一步将完善优质企业梯度培育体系，加快中小企业数字化转型，实施中小企业数字化赋能专项行动，推广“链式”转型和集群转型，大力发展“小快轻准”数字化产品和解决方案，构建优质高效的中小企业服务体系，健全与专精特新中小企业成长相适应的要素保障制度。

全国中小企业工作座谈会召开

2024年12月1－2日，全国中小企业工作座谈会在上海召开。

会议强调，全国中小企业系统要不断完善中小企业“一法一条例一标准一规划和系列政策文件”的法律政策体系，推动优化普惠性支持政策实施。要着力推动环境活企，健全政企常态化交流机制，持续开展促进中小企业发展环境评估和综合督查，推动惠企政策落地见效。要着力促进创新强企，夯实优质中小企业培育基础，持续擦亮专精特新“金字招牌”，推动大中小企业融通创新，引导中小企业集群化发展，深化中小企业数字化转型。要着力强化服务助企，推动服务供给与服务需求有效对接、公共服务与市场化服务协同发展、线上服务与线下服务相互补充，进一步提升助企服务水平。要着力推动人才兴企，畅通中小企业引才渠道，加大育才力度，助力留才用才。要着力推动法律护企，不断完善中小企业权益保护法律制度和长效机制，切实保护中小企业合法权益。

北京仲裁委员会正式更名

12月4日，北京仲裁委官微发布《“北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心”更名为“北京仲裁委员会/北京国际仲裁院”的公告》。

《公告》明确，为积极响应中央关于在北京市打造“服务国际科技创新中心与国际交往中心建设的国际商事仲裁中心”的要求，支持国际商事仲裁中心建设，经北京市司法局依法变更登记，北京仲裁委员会于2024年12月4日将“北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心”的名称变更为“北京仲裁委员会/北京国际仲裁院”。

北京拟发布2024年版《北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单》

近日，北京市政府网站公布《关于对<北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单（2024年版征求意见稿）>公开征集意见的公告》，意见反馈截止时间为12月9日。

《清单》要素包括裁量基准编码、违法行为名称、处罚依据、适用条件、管理措施、行使层级6个方面，包含轻微免罚情形和首违不罚情形两大类，新增15项违法行为，调整5类违法行为。其中，轻微免罚类为序号1-24项，首违不罚类为序号25-50项。

北京提出七方面具体措施 推动城市更新项目落地实施

12月4日，北京市政府网站公布《关于印发<关于城市更新项目土地价款核定缴纳的若干措施>的通知》。

《若干措施》综合考虑城市更新项目的土地取得成本、公共要素贡献等因素，从保障性租赁住房建设、危旧楼房改建、公共设施建设、产业类城市更新、地下空间开发利用、用地功能混合使用、出让土地使用权延期等七大方面提出了土地价款核定缴纳的措施。

上海四部门印发《上海市企业迁移登记“一件事”工作实施方案》

12月4日，上海市监局网站公布《关于印发<上海市企业迁移登记“一件事”工作实施方案>的通知》。

《实施方案》部署以下主要任务：（一）建立企业迁移登记“一件事”部门联办沟通服务机制。（二）打造企业迁移“一件事”线上服务专区。（三）优化业务流程，提升服务质效。（四）完善系统功能，提升数据质量。（五）优化服务举措，提升服务温度。

上海推进技能人才评价质量督导指标体系实施

近日，上海市人社局网站发布《关于做好<技能人才评价质量督导指标体系>落实工作的通知》。

《通知》明确了人才评价实施对象范围，包括评价机构和质量监管部门，并详细阐述了指标体系内容，包含12项一级指标和33个二级指标。市职鉴中心将依据《指标体系》修订工作规程，优化评价机构遴选、组织实施等流程。评价机构需开展常态化自查自纠，各级人社部门将实施质量督导，明确督导结果，并加大违规处理力度。旨在建立长效机制，提高评价工作的规范化和专业化水平，确保技能评价工作符合国家标准。

国资委与国家发改委联合发文 推动央企发起设立创投资金

近日，国务院国资委、国家发展改革委联合出台政策措施，推动中央企业创业投资基金高质量发展，支持中央企业发起设立创业投资基金，重点投早、投小、投长期、投硬科技。

两部门明确，中央企业创业投资基金要以具备硬科技实力的种子期、初创期、成长期的科技创新企业为主要投资标的，存续期最长可到15年，较一般股权投资基金延长近一倍。此外，两部门特别提出，针对国资创业投资“不敢投”“不愿投”等问题，健全符合国资央企特点的考核和尽职合规免责机制，符合基金功能定位和投资策略的项目出现投资失败、未达预期或者探索性失误，相关人员依法合规、履行忠实义务和勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的，可按照规定不予、免予问责。

税务  

TAXATATION

多地出台条例 持续优化税收营商环境

近日，《北京市优化营商环境条例》、《湖南省优化营商环境条例》陆续发布。

其中，北京市条例规定，税务等部门应当采取缴纳税费便利措施，包括：推行使用财税辅助申报系统，为经营主体提供财务报表与税务申报表数据自动转换服务；推广使用电子发票。预期未来发生特定复杂重大涉税事项的企业，可以就税收政策适用问题，向税务机关提出纳税服务申请，税务机关应当书面告知政策适用意见。

湖南省条例规定，省政府应当规范招商引资政策，严禁违法违规给予财政、税费、用地等政策优惠行为。各级人民政府应当遵守招商引资的相关政策，不得采取不计成本的恶性竞争行为。

税务总局拟出台文件 规范涉税专业服务行为

国家税务总局发布《涉税专业服务管理办法（试行）（征求意见稿）》，意见反馈截止日期为2024年12月28日。

征求意见稿共包括总则、管理范围、管理与服务、监督检查、处理与处罚、附则6章40条。其中第二章管理范围，共4条，明确涉税专业服务内容、实施分类管理、对专业知识和技能的原则要求、对税务师事务所行政登记管理等；第三章管理与服务，共14条，规定实名制管理、信用码管理、信息采集与报送、执业规范和业务记录、信用评价管理、信息公告、便利化服务等。

企业所得税关注：西部地区鼓励类产业目录（2025年本）正式出台

《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》于2024年11月29日对外公布，自2025年1月1日起施行。《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》同时废止。

《目录（2025年本）》保持了原有结构框架和主要内容基本稳定，第一部分继续援引《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业和《鼓励外商投资产业目录》，并明确以上目录如修订将按新修订版本执行；第二部分继续按西部地区12省（区、市）分列，在各省（区、市）现有条目基础上适当增减和修改有关内容。修订后，按省份分列的西部地区鼓励类产业共564条，相比2020年本净增加29条、增幅5.4%，增加的条目主要集中在特色农牧、电子信息、资源精深加工、装备制造等领域。

《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》明确，自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。所称鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业。

《关税法》正式实施 多项配套政策密集发布

《中华人民共和国关税法》自2024年12月1日起正式实施，国务院关税税则委员会、财政部、海关总署等部门近日发布多项配套文件。

国务院关税税则委员会公布的《进境物品关税、增值税、消费税征收办法》基本平移现行进境物品税收制度，明确对个人合理自用的进境物品，按照简易办法征收关税、增值税、消费税，适用综合税率，税率水平维持现行标准。《办法》还调整完善部分规定，对个别商品归类进行微调，细化和完善分类计价、申报纳税等部分程序性规定等。

财政部、海关总署联合发布2项文件，《关于一票货物免征关税额度的公告》明确，继续对关税税额在人民币五十元以下的一票货物免征关税；《关于继续执行关税专项优惠政策的公告》明确，《关税法》施行后，继续执行现行有效的关税专项优惠政策及相关配套文件。

海关总署还配套发布了《海关总署关于发布进境物品分类原则和计税价格确定原则有关事项的公告》、《海关总署关于修改和废止进境物品管理相关文件的公告》、《海关总署关于明确税收征管有关问题的公告》。

诉讼与仲裁  

LITIGATION & ARBITRATION

最高检发布36项意见 全面深化检察改革

12月4日，最高检印发《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》。

《意见》共七方面36项内容，提出健全检察政策与宏观政策取向一致性评估机制，依法从严打击金融诈骗、破坏金融管理秩序等金融犯罪，推动健全金融证券领域行政执法和刑事司法衔接机制，惩治非法金融活动，强化反垄断和反不正当竞争司法，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善产权司法保护制度；全面准确落实、不断健全完善司法责任制，细化完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单，强化检察委员会、检察长、业务部门负责人等司法办案监督管理职责。

《北京国际商事仲裁中心建设条例（草案）》首次审议

11月28日上午，北京市十六届人大常委会第十三次会议对《北京国际商事仲裁中心建设条例（草案）》进行了首次审议。

草案支持仲裁机构建立健全法人治理结构，享有财务、人事、薪酬等方面的决策和管理自主权；支持在京仲裁机构加强交往协作、信息共享，探索建立互相推荐境外仲裁员、共享庭审场地和仲裁秘书服务、共同培养人才等机制；鼓励在京仲裁机构制定专门、专业领域特别仲裁规则，打造国际贸易、海事海商、建设工程、知识产权、数据交易、绿色交易等领域的仲裁服务品牌；草案明确“仲裁地”概念，规定仲裁地在境外的涉外仲裁案件，当事人可以约定仲裁程序适用的法律；草案提出，北京市探索“临时仲裁”在境内自贸区内企业之间发生的商事海事争议和境外当事人之间在境外发生的商事海事争议两类特定案件中适用。此外，草案对标世界银行营商环境成熟度评估体系中仲裁的相关指标，对仲裁员信息披露和利益冲突审查、法院支持仲裁调查取证、仲裁裁决摘要公开等作了规定。