泰和法讯821期

本期要点
国务院印发进一步深化广东、天津、福建自贸区改革开放方案
国务院日前印发《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》。

中国银行保险监督管理委员会发布《银行业金融机构数据治理指引》
为引导银行业金融机构加强数据治理，提高数据质量，充分发挥数据价值，提升经营管理水平，由高速增长向高质量发展转变，中国银行保险监督管理委员会在充分吸纳社会各界合理意见建议的基础上，发布了《银行业金融机构数据治理指引》（以下简称《指引》）。

深交所强化依法治市，保障市场主体合法权益
2018年5月24日，深交所上市委员会召开首次听证会，就拟作出的银基烯碳新材料集团股份有限公司（以下简称“*ST烯碳”或“公司”）股票终止上市决定，现场听取了当事人的申辩意见。

江苏省面向社会公开征集专家组建省PPP专家库
为充分利用专家资源，发挥专家技术优势，保证我省PPP（政府与社会资本合作）项目评审、督导、跟踪、调研等活动的公平、公正、科学、严谨，近日省财政厅发布公告，自2018年5月10日至5月30日，面向全社会公开征集PPP专家，组建江苏省PPP专家库，充分借助专业“智库”力量，为江苏PPP高质量发展全过程保驾护航。

目   录 
Table of Contents

金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
国务院印发：严禁地方政府以PPP等形式违规变相举债
中国银行保险监督管理委员会发布《银行业金融机构数据治理指引》
深交所强化依法治市，保障市场主体合法权益
江苏省面向社会公开征集专家组建省PPP专家库
上海证券交易所关于就修订《上海证券交易所公司债券上市规则》等相关业务规则公开征求意见的通知

商业与公司 CORPORATE & COMMERCIAL   
    中国银行保险监督管理委员会发布《商业银行流动性风险管理办法》      
证监会新闻发言人就上市公司现金分红情况答记者问
国务院赋予自贸区更大改革自主权
证监会：今年将加大金融扶贫引入资本“活水”
我市“独角兽、瞪羚企业俱乐部”揭牌

税  务TAXATATION
各级税务机关坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实稳妥做好国税、地税征管体制改革
新一轮税务稽查启动 重点监测个人账户异动

诉讼与仲裁 LITIGATION & ARBITRATION
最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）
江苏检察机关依法对王建华涉嫌受贿案提起公诉

其  他 OTHER
交通部：网约车将纳入出租汽车服务考核体系
贵阳高新区设1亿发展基金“抢”人工智能
金融与资本市场 FINANCE &CAPITAL MARKETS
国务院印发进一步深化广东、天津、福建自贸区改革开放方案
国务院日前印发《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》。
建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。广东、天津、福建自由贸易试验区运行以来，围绕服务国家战略，结合当地实际，开展各具特点、各有侧重的探索，形成了一批可复制可推广的改革创新成果，国际贸易“单一窗口”、企业专属网页政务服务新模式、以信用风险分类为依托的市场监管制度、投资管理体制改革“四个一”、企业简易注销等改革试点经验已向全国复制推广，改革红利、开放红利逐步释放，总体上达到了预期目标。
进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，以风险防控为底线，继续解放思想、先行先试，以开放促改革、促发展、促创新，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境。要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，在形成全面开放新格局、提升政府治理水平、加快培育发展新动能和竞争新优势等方面进一步挖掘改革潜力、破解改革难题。
广东自由贸易试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区，提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。
天津自由贸易试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，提出了创新要素市场配置机制、推动前沿新兴技术孵化和完善服务协同发展机制等16个方面的具体举措。
福建自由贸易试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等21个方面的具体举措。
方案强调，广东、天津、福建要把握基本定位、加强组织实施、强化使命担当、完善工作机制，充分发挥地方和部门积极性，系统推进改革试点任务落实。要及时总结评估试点任务实施效果，加强改革系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，更好服务全国改革开放大局。
据介绍，3个深化方案以制度创新为核心，以防控风险为底线，聚焦“发挥市场在资源配置中的决定性作用”、“深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革”、“营造法治化、国际化、便利化营商环境”、“服务实体经济发展”等改革关键环节，在贸易、投资、金融、事中事后监管等领域深入开展改革探索。

中国银行保险监督管理委员会发布《银行业金融机构数据治理指引》
为引导银行业金融机构加强数据治理，提高数据质量，充分发挥数据价值，提升经营管理水平，由高速增长向高质量发展转变，中国银行保险监督管理委员会在充分吸纳社会各界合理意见建议的基础上，发布了《银行业金融机构数据治理指引》（以下简称《指引》）。
《指引》包括总则、数据治理架构、数据管理、数据质量控制、数据价值实现、监督管理和附则等七章，共五十五条。
一是明确了数据治理架构。《指引》要求确保数据治理资源充足配置，明确董事会、监事会和高管层等的职责分工，提出可结合实际情况设立首席数据官。明确牵头部门和业务部门职责，对岗位设置、团队建设和数据文化建设等提出了要求。
二是提高数据管理和数据质量质效。提出数据管理主要方面的要求，并明确提出建立自我评估机制，建立问责和激励机制，确保数据管理高效运行。全面强化数据质量要求，建立数据质量控制机制，确保数据的真实性、准确性、连续性、完整性和及时性。《指引》还明确监管数据应纳入数据治理范畴，并在相关条款中提出具体要求。
三是明确全面实现数据价值的主要要求。提出银行业金融机构应当将数据应用嵌入到业务经营、风险管理和内部控制的全流程，有效捕捉风险，优化业务流程，实现数据驱动银行发展。突出强调数据加总能力建设、新产品评估要求，有效评估和处理重大收购和资产剥离等业务对数据治理能力的影响。
四是加强监管监督。明确了监管机构的监管责任、监管方式和监管要求。对于数据治理不满足有关法律法规和监管规则要求的银行业金融机构，要求其制定整改方案，责令限期改正；或与公司治理评价、监管评级等挂钩；也可依法采取其他相应监管措施及实施行政处罚。
《指引》的发布和实施有助于推动银行业由高速增长向高质量发展转变，拓展新业务，挖掘新动能，提升服务能力，提高经营管理质效。

深交所强化依法治市，保障市场主体合法权益
2018年5月24日，深交所上市委员会召开首次听证会，就拟作出的银基烯碳新材料集团股份有限公司（以下简称“*ST烯碳”或“公司”）股票终止上市决定，现场听取了当事人的申辩意见。
听证会上，深交所工作人员就拟作出的*ST烯碳股票终止上市决定及相关事实理由和规则依据进行了现场陈述。因2014年、2015年、2016年连续三个会计年度经审计的净利润为负值，*ST烯碳股票自2017年7月6日起暂停上市。2018年4月28日，公司披露的2017年年度报告显示，公司财务会计报告被中兴华会计师事务所（特殊普通合伙）出具了无法表示意见的审计报告。根据深圳证券交易所《股票上市规则》第14.4.1条的规定，因净利润、净资产、营业收入或者审计意见类型触及规定情形被暂停上市的，暂停上市后首个年度报告显示公司财务会计报告被出具保留意见、无法表示意见或否定意见的审计报告的，无论其财务报表是否为盈利或者亏损，都应强制终止上市。
听证当事人从公司历史沿革、公司在股票暂停上市期间开展的工作、公司实际控制人发生变更、公司2017年无法表示意见审计报告涉及的事项、公司后续拟采取的措施等方面向听证委员作了阐述，并表示公司已知悉其明确触及《股票上市规则》规定的应终止上市情形，但希望考虑公司实际情况，给予公司一定的整改时间。参与听证的委员对会计师事务所出具无法表示意见审计报告的情况、独立董事对公司2017年年报签署弃权意见的原因、适用的《股票上市规则》规定的应终止上市情形等进行了询问，听证当事人和深交所工作人员作了回应和解释。听证会后，上市委员会继续召开工作会议，结合听证情况形成审核意见，深交所将据此作出*ST烯碳股票是否终止上市的决定。
此次听证会是深交所今年4月23日发布新修订的《自律监管听证程序细则》后举行的首次听证会，也是深交所针对股票强制终止上市审核的首次听证会。通过向当事人现场释明作出股票终止上市决定的事实理由和规则依据，并给予当事人充分陈述和申辩的机会，尽可能为上市委员会委员呈现更详尽、准确的审核依据，提升重大监管决定作出的科学性和规范化水平。这次深交所与市场主体面对面听证交流，进一步强化了市场主体对监管规则的理解，有效保障其知情权、参与权、表达权和监督权，对提升交易所一线监管的透明度和公信力具有积极作用。
下一步，深交所将坚持依法治市，认真履行一线监管职责，建立健全公平公正公开的监管机制，努力建设透明交易所，为多层次资本市场健康稳定发展保驾护航。

江苏省面向社会公开征集专家组建省PPP专家库
为充分利用专家资源，发挥专家技术优势，保证我省PPP（政府与社会资本合作）项目评审、督导、跟踪、调研等活动的公平、公正、科学、严谨，近日省财政厅发布公告，自2018年5月10日至5月30日，面向全社会公开征集PPP专家，组建江苏省PPP专家库，充分借助专业“智库”力量，为江苏PPP高质量发展全过程保驾护航。
征集领域分为财政管理、行业管理、投融资管理、法律、财务审计与资产评估、工程咨询和建设运营类等7大类，能够为我省交通、旅游、农业、水利、环境治理、综合开发、教育、养老、医疗、污水、垃圾处理、文化、体育、综合管廊等基础设施和公共服务领域PPP项目提供更精准、更专业的智力支撑。
公告要求，入选PPP专家库的专家应当具有PPP相关行业（专业）高级专业技术职称或取得注册执业资格、律师资质或同等专业技术水平，具备10年以上工作经验，从事PPP相关工作满3年且无违法、违纪或不良从业记录等基本条件。原则上近三年至少参与过三个PPP项目的相关工作，能够按照PPP管理政策要求，在项目评估、方案制定、两评论证、招标采购、合同制订谈判等各环节为全省各级政府部门提供高质量服务。
公告明确，入库专家主要工作职责是受省财政厅委托参与PPP相关政策制定、课题研究、项目筛选评估、质询论证、督导调研、案例编撰、业务培训等工作。可受地方政府、社会资本方等委托参与PPP项目相关方案设计、评估论证、人员培训、政府采购等工作。全省各级政府部门应充分运用PPP专家库，将专家技术优势和智力成果嵌入PPP管理事前、事中、事后管理全流程，持续提升我省PPP管理能力和管理水平。

上海证券交易所关于就修订《上海证券交易所公司债券上市规则》等相关业务规则公开征求意见的通知
为进一步规范公司债券上市及挂牌转让相关业务，促进债券市场健康稳定发展，强化债券投资者权益保护，根据债券市场发展及监管实践需要，上海证券交易所对《上海证券交易所公司债券上市规则（2015年修订）》和《上海证券交易所非公开发行公司债券业务管理暂行办法》进行了修订（征求意见稿及修订说明详见附件），现向社会公开征求意见。
商业与公司  COMMERCIAL& CORPORATE
     中国银行保险监督管理委员会发布《商业银行流动性风险管理办法》      
《商业银行流动性风险管理办法（试行）》（以下简称《流动性办法》）自2014年3月实施以来，在强化流动性风险管理和监管方面发挥了重要作用。近年来，随着利率市场化、金融创新不断深化，不同类型银行在业务模式、复杂程度、资产负债结构等方面的差异逐步显现，对流动性风险管理也提出了更高的要求。修订《流动性办法》能更好地适应当前商业银行流动性风险管理需要，有助于进一步推动商业银行夯实流动性风险管理基础，提高风险抵御能力，服务实体经济，维护银行体系安全稳健运行。
本次修订的主要内容包括：一是新引入三个量化指标。其中，净稳定资金比例衡量银行长期稳定资金支持业务发展的程度，适用于资产规模在2000亿元（含）以上的商业银行。优质流动性资产充足率是对流动性覆盖率的简化，衡量银行持有的优质流动性资产能否覆盖压力情况下的短期流动性缺口，适用于资产规模小于2000亿元的商业银行。流动性匹配率衡量银行主要资产与负债的期限配置结构，适用于全部商业银行。二是进一步完善流动性风险监测体系。对部分监测指标的计算方法进行了合理优化，强调其在风险管理和监管方面的运用。三是细化了流动性风险管理相关要求，如日间流动性风险管理、融资管理等。
修订后的《流动性办法》共4章75条，7个附件。第一章“总则”主要明确了《流动性办法》的适用范围、流动性风险的定义以及对流动性风险管理和监管的总体要求。第二章“流动性风险管理”提出了银行流动性风险管理体系的整体框架和定性要求。第三章“流动性风险监管”规定了各项流动性风险监管指标，提出了多维度的流动性风险监测工具，规定了流动性风险监管方法和措施。第四章“附则”明确了《流动性办法》的实施时间、参照执行的机构范围，以及流动性覆盖率、流动性匹配率和优质流动性资产充足率的实施安排等。《流动性办法》的7个附件具体说明了流动性风险管理重点环节的技术细节，以及定量指标的计量标准。
修订后的《流动性办法》进一步明确了商业银行流动性风险管理体系的定性要求，根据商业银行特点设定了差异化的定量监管标准，并提出了统一的多维度流动性风险监测分析工具，构建了较完备的流动性风险监管框架。修订后的《流动性办法》自2018年7月1日起施行。新引入三个量化指标中，净稳定资金比例监管要求与《办法》同步执行。优质流动性资产充足率采用分阶段达标安排，商业银行应分别于2018年底和2019年6月底前达到80%和100%。流动性匹配率自2020年1月1日起执行，在2020年前暂为监测指标。

证监会新闻发言人就上市公司现金分红情况答记者问
记者就部分上市公司长期没有现金分红或少分红的具体问题询问证监会新闻发言人。
证监会新闻发言人答，部分上市公司长期不分红，该分红而未分红、少分红，市场上有不少批评指责的声音。投资者通过投资上市公司股票，分享经济发展和上市公司成长带来的收益和回报，是投资者的合理诉求。作为监管者，维护资本市场的公平正义，有效提高资源配置效率，切实服务实体经济，保护好广大中小投资者的合法权益，是我们工作的出发点和落脚点。近年来，证监会在始终坚持依法全面从严监管的理念下，积极倡导上市公司现金分红，引导上市公司更加注重投资者回报，强化股东回报机制，对长期不分红的上市公司持续强化监管，推动上市公司不断提高现金分红水平。
据了解，近年来上市公司现金分红情况已经出现了较大改观，呈现积极变化。2017年度上市公司年报显示，2754家上市公司披露了现金分红事项，分红金额合计约10705.72亿元，同比增长21.88%，首次突破万亿元大关。其中，1424家主板公司分红9563.80亿元，占比89.33%；714家中小板公司、616家创业板公司分红852.19亿元、289.73亿元，分别占比7.96%、2.71%。具体特点有：
一是代表实体经济的非金融类企业现金分红超过6000亿元，约为同期净利润的三分之一。特别是煤炭、钢铁等直接受益于供给侧结构性改革的传统行业，不仅扭转了亏损局面，有的公司积极提出高分红方案，与投资者共享改革发展红利。
二是持续高比例分红的上市公司不断增加。近3年（2015-2017年），现金分红比例持续保持在30%以上的有660家，50%以上的有128家，较此前3年（2014-2016年）分别增加14%和20%。2017年，分红比例在30%以上的公司有1512家，占比55.08%；分红比例在50%以上的公司有547家，分红比例在80%以上的公司有211家。
三是一些长期不分红、分红比例不高的上市公司主动推出分红方案。例如，2014-2016年度期间具备分红能力但连续未分红的35家公司中，有15家在2017年度推出了分红方案，平均分红比例达到50%以上。
另外，分红方式出现了积极的变化，A股市场流行多年的“高送转”大幅缩减。2017年推出“高送转”公司仅为57家，分别较2016年、2015年减少144家、313家。统计显示，今年“高送转”披露前1个交易日，股价平均涨幅仅约1%，披露后1个交易日，平均涨幅仅约2%，披露后3个交易日，股价基本回归常态，市场对“高送转”的反应更趋理性谨慎。

国务院赋予自贸区更大改革自主权
5月26日，国新办举行深化自贸区改革开放方案及经验复制推广发布会。商务部部长助理任鸿斌在会上表示，《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》三个方案近日已由国务院正式印发。
方案指出，进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放，要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，在形成全面开放新格局、加快培育发展新动能等方面进一步挖掘改革潜力、破解改革难题。方案聚焦服务实体经济发展等改革关键环节，在多个领域深入开展改革探索。三省市围绕服务国家战略，根据自身特点，还制定了各具特色、各有侧重的试点任务。
广东自贸试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区，提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。天津自贸试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，提出了创新要素市场配置机制、推动前沿新兴技术孵化和完善服务协同发展机制等16个方面的具体举措。福建自贸试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等21个方面的具体举措。
任鸿斌表示，11个自贸试验区30条改革经验体现了差别化探索。这些试点经验是各自自贸试验区根据发展定位，结合地方发展特点，具有很强的创新意义和当地特色。以生物医药领域为例，上海自贸试验区围绕加强与建设科技创新联动，率先探索推广了“低风险生物医药特殊物品行政许可审批改革”；广东自贸试验区聚焦促进内地与港澳深度合作，先行试点了“扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围”；福建自贸试验区着力建立21世纪海上丝绸之路核心区，在国际航运领域进行了深入探索，此次推广“船舶证书三合一办理”等具有明显地方特色的船舶领域改革试点经验。辽宁等7个新设自贸试验区虽然设立时间只有一年，但这次复制推广的30条改革经验当中，这7个新设自贸试验区就占了17条，达到一半以上。如辽宁自贸试验区围绕建设东北亚国家航运中心开展创新试点，复制推广了“保税混矿监管创新”模式；浙江自贸试验区围绕以油品为核心的大宗商品投资自由化和贸易便利化积极探索，复制推广了“保税燃料油企业信用监管新模式”等5项保税燃料油供应方面的政策措施；陕西自贸试验区围绕提高中欧班列的辐射能力，大胆探索，复制推广了“铁路运输方式舱单归并”等新模式，显著提升了中欧班列的通关效率。

去年，辽宁等7个自贸试验区挂牌运行，自贸试验区的数量达到了11个，形成“1+3+7”的试点格局。随着自贸试验区改革开放试点的不断深入，又推出了一批效果好、风险可控的制度创新成果。商务部会同有关部门和省市对这些新制度创新成果进行了总结评估，又提炼形成了新一批30项可复制的改革试点经验，包括全国范围内复制推广的改革事项27项，和在海关特殊监管区域复制推广的改革事项3项，一共30项。近日，国务院已正式批准印发。

证监会：今年将加大金融扶贫引入资本“活水”
证监会扶贫办副主任杨志海26日在成都表示，今年将加大金融扶贫力度，将资本“活水”引入贫困地区，将重点围绕深度贫困地区，积极探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径，引导上市（挂牌）公司主动对接产业扶贫项目，强化扶贫项目信息公开，帮助贫困群众稳定脱贫。
据了解，2016年证监会出台了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，通过利用发行上市、并购重组等市场化机制，引导相对发达地区的资金、人才、技术流向贫困地区，解决贫困地区普遍存在的“资本下不来、留不住、不活跃”等问题。截至2018年一季度，已有12家贫困县企业通过“绿色通道”发行上市，募集资金共计69亿元，66家企业已经启动上市工作；94家公司在新三板挂牌，其中50家挂牌企业将注册地迁入贫困地区。
杨志海表示，今年要用好期货市场助力脱贫攻坚，指导期货交易所稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点，服务贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫。

我市“独角兽、瞪羚企业俱乐部”揭牌
5月23日下午，南京市“独角兽、瞪羚企业俱乐部”正式揭牌并举行第一次会议。我市第一批独角兽、瞪羚企业和培育、关注独角兽、瞪羚企业的负责人，资本服务方和相关政府部门济济一堂，致力于携起手来、精准发力，让独角兽、瞪羚企业如雨后春笋般持续涌现、茁壮成长，长成各个行业领域的参天大树，为南京创新名城建设汇聚不竭动力。
税  务  TAXATATION    
各级税务机关坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实稳妥做好国税、地税征管体制改革工作
5月10日下午，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到北京市国家税务局、地方税务局调研，强调要深入推进国税地税征管体制改革，让社会和纳税人有更多获得感。近日，税务总局党组书记、局长王军主持召开党组扩大会议，要求各级税务机关党组和广大税务干部深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，认真落实李克强总理关于深化机构改革的明确要求，按照韩正副总理在北京市税务部门调研时的讲话精神，积极稳妥有力有序地做好国税地税征管体制改革各项工作。
总局党组认为，韩正副总理到基层税务部门调研，充分体现了党中央、国务院对国税地税征管体制改革的高度重视和对税务干部的亲切关怀，进一步增强了税务系统推进税务机构改革的坚定决心和必胜信心，进一步增强了落实好改革任务的责任感、使命感、紧迫感。全国税务系统要把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，扎实稳妥推进改革工作。要紧紧聚焦当前改革工作重点，切实做好干部思想政治工作，继续坚持互促共进，确保各项工作齐头并进。
北京市国税局、地税局表示，韩正副总理亲临北京税务部门调研听取基层意见建议，仔细了解国税地税业务“一厅通办”“一网办税”以及税务风险管理、信息化建设、纳税服务等方面工作情况，让广大税务干部倍感荣幸、深受鼓舞。北京税务部门将以此为动力，切实发挥北京首善之区作用，持续优化纳税服务，切实提高税收征管效能，积极在国税地税征管体制改革中走在前列、作出成绩，努力为全国税务机构改革探索经验、树立样板。
其他省区市国税局、地税局表示，坚决贯彻党中央、国务院关于机构改革的决策部署，按照“先立后破、不立不破”的原则，落实落细各项改革任务，注意边实践、边总结，确保国税地税征管体制改革有序推进；坚持“机构改革、服务先行”，持续增强社会和广大纳税人的获得感；坚持“两不误、两促进”，毫不放松地加强组织收入工作，全面落实各项减税政策，更好服务经济社会发展。

新一轮税务稽查启动 重点监测个人账户异动
在国务院确定国地税合并消息一个月后，由国地税部门共同参与的税务稽查日前进行了重新部署。根据全国税务稽查工作视频会议要求，各级税务稽查部门要坚持服务经济社会发展大局和税收中心工作，开展打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票专项行动。
随着金税三期的上线和推广，以往企业通过虚假交易少缴税款的现象被大量曝光，在数据管税时代，企业法人利用个人账户进行避税和洗钱的行为也开始被重点监测。此前国务院发文要求，对于个人账户大额和可疑交易行为，银行和税务将共享信息，这对打击个人反洗钱和避税行为提供了技术保障。
诉讼与仲裁  LITIGATION & ARBITRATION
最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）
最高人民法院于2017年5月8日印发《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》的通知，此次试行将在人民法院内部贯彻执行。
为贯彻落实最高人民法院《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》，推动和规范人民法院民商事案件繁简分流、先行调解、速裁等工作，依法高效审理民商事案件，实现简案快审、繁案精审，切实减轻当事人诉累，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释，结合人民法院审判工作实际，制定本规程。

江苏检察机关依法对王建华涉嫌受贿案提起公诉
日前，江苏银行股份有限公司原党委书记王建华（正厅级）涉嫌受贿罪一案，经江苏省人民检察院指定管辖，由南通市人民检察院向南通市中级人民法院提起公诉。
检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人王建华享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人王建华，听取了其辩护意见。南通市人民检察院起诉书指控：1993年至2017年期间，被告人王建华利用担任江苏省南京市计划委员会、江宁县（区）、南京市、连云港市领导以及江苏银行股份有限公司党委书记的职务便利，以及职权、地位形成的便利条件，本人直接或者通过其他国家工作人员的职务行为，为他人谋取利益，本人直接或通过特定关系人索取或者非法收受他人所送财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。
其  他  OTHER
交通部：网约车将纳入出租汽车服务考核体系
人民日报5月24日电  日前，交通运输部发布了新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》，将于6月1日起施行。《办法》进一步优化完善了巡游车企业和驾驶员服务质量信誉考核指标，并将网约车平台公司和驾驶员纳入了考核体系，以全面提升出租汽车行业服务水平。
对网约车平台公司，《办法》量身定制了数据接入、运营服务信息公开等指标，从企业管理、信息数据、安全运营、运营服务、社会责任和加分项目等6类共19个项目设计指标。
对出租汽车驾驶员，从遵守法规、安全生产、经营行为、运营服务等方面实施考核，驾驶员在考核周期内得分低于3分的，按要求接受培训。
交通运输部有关负责人表示，下一步，为切实保障网约车乘客的安全，有关各方和企业应加强对驾驶员的驾驶经历、交通责任事故、暴力犯罪记录等背景情况的核查，防止不合规的企业、车辆和人员进入行业，守住安全底线，从源头上保障安全。

贵阳高新区设1亿发展基金“抢”人工智能
26日，2018中国国际大数据产业博览会开幕当天，贵阳国家高新区对外发布《贵阳国家高新区关于促进新一代人工智能产业发展的十条政策措施试行》。除每年设立5000万元的人工智能专项发展资金外，贵阳国家高新区还将设立总规模1亿元的人工智能产业发展基金。
《人工智能十条》是贵阳国家高新区为促进人工智能产业发展出台的首个优惠政策，并设立总规模1亿元的人工智能产业发展基金，重点投向智能机器人、智能软硬件、智能传感器、虚拟现实与增强现实、智能汽车等智能科技新兴产业。
未来，贵阳国家高新区还将大力推进人工智能关键技术创新、人工智能研发平台建设、人工智能技术应用示范、人工智能技术转移转化。力争通过3-5年，聚集一批产业特色鲜明、技术产品领先、高端人才集聚的知名企业及研发机构，实现一批人工智能原创技术在高新区生长、一批人工智能关键技术在高新区研发、一批人工智能重点技术在高新区试验，成为人工智能技术和应用深入推进、政策法规先行先试、产业发展领先领跑的区域。

泰和律师事务所
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